食品安全管理規(guī)定

食品安全管理規(guī)定

一、總則

為確保食品安全，保障人民群眾身體健康和生命安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》及相關(guān)法律法規(guī)，制定本規(guī)定。

二、食品安全管理范圍

1.食品生產(chǎn)：指食品的生產(chǎn)、加工、包裝、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)。

2.食品經(jīng)營(yíng)：指食品的銷(xiāo)售、配送、展覽、批發(fā)、零售等活動(dòng)。

3.食品餐飲：指餐飲服務(wù)提供者向消費(fèi)者提供食品的行為。

三、食品安全管理要求

1.食品生產(chǎn)：

（1）食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)依法取得生產(chǎn)許可證，并按照許可證規(guī)定的范圍從事食品生產(chǎn)活動(dòng)。

（2）食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)建立健全食品安全管理制度，保證食品生產(chǎn)過(guò)程中的衛(wèi)生安全。

（3）食品生產(chǎn)企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中應(yīng)嚴(yán)格遵守國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，不得使用非食品原料、有害物質(zhì)和濫用食品添加劑。

（4）食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)建立食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，確保食品原料來(lái)源合法、質(zhì)量可靠。

2.食品經(jīng)營(yíng)：

（1）食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)依法取得食品經(jīng)營(yíng)許可證，并按照許可證規(guī)定的范圍從事食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

（2）食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)建立健全食品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，如實(shí)記錄食品的名稱(chēng)、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、進(jìn)貨日期等內(nèi)容。

（3）食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)建立食品儲(chǔ)存、運(yùn)輸管理制度，確保食品在儲(chǔ)存、運(yùn)輸過(guò)程中的安全。

（4）食品經(jīng)營(yíng)者不得經(jīng)營(yíng)超過(guò)保質(zhì)期、變質(zhì)、摻假、偽造等不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品。

3.食品餐飲：

（1）餐飲服務(wù)提供者應(yīng)依法取得餐飲服務(wù)許可證，并按照許可證規(guī)定的范圍從事餐飲服務(wù)活動(dòng)。

（2）餐飲服務(wù)提供者應(yīng)建立食品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，保證所采購(gòu)的食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)。

（3）餐飲服務(wù)提供者應(yīng)加強(qiáng)食品加工制作過(guò)程中的衛(wèi)生管理，防止交叉污染。

（4）餐飲服務(wù)提供者應(yīng)定期對(duì)餐飲具進(jìn)行清洗、消毒，保證餐飲具的衛(wèi)生安全。

四、食品安全監(jiān)督管理

1.縣級(jí)以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的食品安全工作進(jìn)行監(jiān)督管理。

2.食品安全監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、餐飲服務(wù)等環(huán)節(jié)的日常監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理食品安全問(wèn)題。

3.食品安全監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和預(yù)警制度，對(duì)食品安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行監(jiān)測(cè)和評(píng)估，及時(shí)發(fā)布食品安全預(yù)警信息。

4.食品安全監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)建立健全食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，提高食品安全事故應(yīng)急處理能力。

五、法律責(zé)任

違反本規(guī)定的，由食品安全監(jiān)督管理部門(mén)依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

六、附則

本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。原有規(guī)定與本規(guī)定不符的，按照本規(guī)定執(zhí)行。未盡事宜，參照相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。

七、食品安全信息追溯與公開(kāi)

1.食品生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營(yíng)者和餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)建立食品安全信息追溯體系，記錄并保存食品來(lái)源、生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等全過(guò)程的信息，確保食品安全信息的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。

2.食品安全監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立食品安全信息平臺(tái)，對(duì)食品安全信息進(jìn)行統(tǒng)一管理和公開(kāi)，便于消費(fèi)者查詢。

3.食品生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營(yíng)者和餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)通過(guò)標(biāo)識(shí)、說(shuō)明書(shū)、電子標(biāo)簽等方式，向消費(fèi)者公開(kāi)食品的主要成分、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、食用方法等信息。

4.食品安全監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)食品安全信息追溯和公開(kāi)情況進(jìn)行定期檢查，對(duì)未按要求實(shí)施的企業(yè)和個(gè)人依法予以處理。

八、食品廣告與宣傳管理

1.食品廣告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實(shí)、合法，不得含有虛假、夸大的內(nèi)容，不得誤導(dǎo)消費(fèi)者。

2.禁止在食品廣告中宣傳食品具有治療、預(yù)防疾病的功能。

3.食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行食品宣傳時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供真實(shí)、準(zhǔn)確的食品信息，不得發(fā)布未經(jīng)證實(shí)或容易引起誤解的宣傳內(nèi)容。

4.食品安全監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)食品廣告和宣傳的監(jiān)督管理，對(duì)違反規(guī)定的廣告和宣傳活動(dòng)依法予以查處。

九、食品安全事故處理

1.發(fā)生食品安全事故時(shí)，食品生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營(yíng)者和餐飲服務(wù)提供者應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取控制措施，防止事故擴(kuò)大，并及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)厥称钒踩O(jiān)督管理部門(mén)。

2.食品安全監(jiān)督管理部門(mén)接到食品安全事故報(bào)告后，應(yīng)立即組織調(diào)查處理，及時(shí)公布事故信息，采取有效措施控制食品安全風(fēng)險(xiǎn)。

3.對(duì)食品安全事故的責(zé)任追究，依照法律法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

十、食品安全教育與培訓(xùn)

1.食品生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營(yíng)者和餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行食品安全教育和培訓(xùn)，確保其具備必要的食品安全知識(shí)和操作技能。

2.食品安全監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期組織食品安全知識(shí)和法律法規(guī)的培訓(xùn)，提高監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)能力。

3.各級(jí)人民政府和有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)食品安全宣傳教育，提高全社會(huì)的食品安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。

十一、國(guó)際合作與交流

1.國(guó)家鼓勵(lì)食品安全領(lǐng)域的國(guó)際合作與交流，積極參與國(guó)際食品安全標(biāo)準(zhǔn)的制定和修訂工作。

2.食品安全監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)與國(guó)外食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)建立信息共享和協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)跨境食品安全監(jiān)管合作。

3.食品生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營(yíng)者和餐飲服務(wù)提供者應(yīng)借鑒國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提升食品安全管理水平。

十二、食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與評(píng)估

1.國(guó)家建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)制度，對(duì)食品中可能存在的污染物、病原體以及其他有害因素進(jìn)行定期監(jiān)測(cè)。

2.食品安全監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)組織食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析評(píng)估，確定食品安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，并采取相應(yīng)措施。

3.食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為制定食品安全標(biāo)準(zhǔn)和政策的科學(xué)依據(jù)，并向社會(huì)公布。

4.食品安全監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，及時(shí)調(diào)整食品安全監(jiān)管策略和措施。

十三、食品添加劑與食品相關(guān)產(chǎn)品管理

1.食品添加劑的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，不得使用未經(jīng)批準(zhǔn)或禁止使用的食品添加劑。

2.食品生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營(yíng)者和餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄食品添加劑的使用情況，并向消費(fèi)者公開(kāi)。

3.食品相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷(xiāo)售應(yīng)當(dāng)符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)和要求，不得生產(chǎn)銷(xiāo)售含有有害物質(zhì)的食品接觸材料。

4.食品安全監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品的監(jiān)管，對(duì)違反規(guī)定的行為依法予以查處。

十四、食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理

1.縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況，制定食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販的管理辦法，加強(qiáng)食品安全監(jiān)管。

2.食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販應(yīng)當(dāng)依法辦理登記，并遵守食品安全相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。

3.食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販應(yīng)當(dāng)改善生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件，提高食品安全管理水平。

4.食品安全監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販的監(jiān)督檢查，提供必要的技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)。

十五、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)

1.消費(fèi)者享有知悉其購(gòu)買(mǎi)、使用的食品真實(shí)情況的權(quán)利，食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)者和餐飲服務(wù)提供者不得侵犯消費(fèi)者的知情權(quán)。

2.消費(fèi)者在購(gòu)買(mǎi)食品時(shí)，有權(quán)要求查看食品的標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)等資料，了解食品的質(zhì)量、安全等信息。

3.食品安全監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)建立健全消費(fèi)者投訴舉報(bào)制度，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。

4.對(duì)消費(fèi)者投訴舉報(bào)的食品安全問(wèn)題，食品安全監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)及時(shí)核實(shí)處理，并對(duì)舉報(bào)人保密。

十六、應(yīng)急管理與事故處理

1.縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)建立食品安全事故應(yīng)急管理體系，制定食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急演練。

2.食品生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營(yíng)者和餐飲服務(wù)提供者應(yīng)制定食品安全事故應(yīng)急處理預(yù)案，并定期組織演練。

3.發(fā)生食品安全事故時(shí)，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施控制事故擴(kuò)大，并及時(shí)報(bào)告食品安全監(jiān)督管理部門(mén)。

4.食品安全監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)依法對(duì)食品安全事故進(jìn)行調(diào)查處理，對(duì)事故責(zé)任人依法予以處罰。

十七、食品安全信用體系建設(shè)

1.國(guó)家鼓勵(lì)建立食品安全信用體系，對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的信用狀況進(jìn)行記錄和評(píng)價(jià)。

2.食品安全監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)建立健全食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者信用檔案，將食品安全監(jiān)管信息納入信用記錄，對(duì)失信行為進(jìn)行懲戒。

3.食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)加強(qiáng)自身信用建設(shè)，提高食品安全自律意識(shí)。

4.對(duì)信用良好的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，在政策扶持、項(xiàng)目申報(bào)等方面給予優(yōu)先支持。

十八、食品安全科技創(chuàng)新與研發(fā)

1.國(guó)家支持食品安全科技創(chuàng)新，推動(dòng)食品安全檢測(cè)技術(shù)、追溯技術(shù)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)等的研究與開(kāi)發(fā)。

2.食品安全監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)鼓勵(lì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者采用先進(jìn)適用的技術(shù)和設(shè)備，提高食品安全水平。

3.食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)加強(qiáng)食品安全科研投入，提升產(chǎn)品質(zhì)量和安全性能。

4.國(guó)家支持食品安全科研成果轉(zhuǎn)化，促進(jìn)食品安全新技術(shù)、新產(chǎn)品的推廣應(yīng)用。

十九、食品安全信息共享與數(shù)據(jù)利用

1.國(guó)家推動(dòng)食品安全信息共享，建立食品安全信息共享機(jī)制，提高食品安全監(jiān)管效率。

2.食品安全監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)食品安全數(shù)據(jù)收集、整理和分析，為食品安全決策提供數(shù)據(jù)支持。

3.食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)按照規(guī)定向食品安全監(jiān)督管理部門(mén)報(bào)送食品安全相關(guān)信息。

4.國(guó)家對(duì)食品安全信息共享與數(shù)據(jù)利用中的個(gè)人信息保護(hù)、商業(yè)秘密保護(hù)等合法權(quán)益予以保障。

二十、食品安全社會(huì)共治

1.國(guó)家鼓勵(lì)社會(huì)各界參與食品安全治理，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、消費(fèi)者組織、新聞媒體等在食品安全監(jiān)管中的作用。

2.食品安全監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)建立健全與社會(huì)各界的溝通協(xié)作機(jī)制，共同推進(jìn)食品安全工作。

3.食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，積極參與食品安全社會(huì)共治。

4.各級(jí)人民政府和有關(guān)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)食品安全社會(huì)共治的宣傳和引導(dǎo)，提高全社會(huì)的食品安全法治意識(shí)。

二十一、法律責(zé)任與救濟(jì)途徑

1.食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者違反食品安全法律法規(guī)的，依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

2.食品安全監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)建立健全食品安全違法行為的投訴舉報(bào)制度，為消費(fèi)者提供便捷的救濟(jì)途徑。

3.對(duì)因食品安全事故受到損害的消費(fèi)者，依法享有獲得賠償?shù)臋?quán)利。

4.國(guó)家鼓勵(lì)通過(guò)調(diào)解、仲裁、訴訟等方式解決食品安全糾紛，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。

二十二、監(jiān)督執(zhí)法與責(zé)任追究

1.食品安全監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)食品安全法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格執(zhí)法，確保食品安全法律法規(guī)得到有效實(shí)施。

2.對(duì)食品安全違法行為，依法從嚴(yán)查處，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

3.食品安全監(jiān)督管理部門(mén)及其工作人員在食品安全監(jiān)督管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

4.國(guó)家建立健全食品安全責(zé)任追究制度，對(duì)不履行或不正確履行食品安全監(jiān)管職責(zé)的，嚴(yán)肅追究責(zé)任。

二十三、附則

1.本規(guī)定所稱(chēng)的食品，是指各種供人食用或者飲用的成品和原料以及按照傳統(tǒng)既是食品又是藥品的物品，但是不包括以治療為目的的物品。

2.本規(guī)定自發(fā)布之日起施行，原有規(guī)定與本規(guī)定不一致的，按照本規(guī)定執(zhí)行。

3.本規(guī)定的具體實(shí)施細(xì)則，由國(guó)務(wù)院食品安全監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)制定。

本規(guī)定旨在加強(qiáng)食品安全管理，保障人民群眾的身體健康和生命安全。從食