8發(fā)電企業(yè)應急能力建設評估規(guī)范(試行)

發(fā)電企業(yè)應急能力建設評估規(guī)范（試行）1范圍本規(guī)范規(guī)定了發(fā)電企業(yè)應急能力建設評估的主要內容、分值設置、評估方法、評估得分、評估報告等。本規(guī)范主要適用于100MW及以上火力發(fā)電企業(yè)、50MW及以上水力發(fā)電企業(yè)應急能力評估工作，風力發(fā)電企業(yè)和光伏發(fā)電企業(yè)參照執(zhí)行。2規(guī)范性引用文件下列文件對于本文件的應用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本(包括所有的修改單)適用于本文件。GB/T29639生產經營單位生產安全事故應急預案編制導則AQ/T'9006企業(yè)安全生產標準化基本規(guī)范AQ/T9007生產安全事故應急演練指南AQ/T9009生產安全事故應急演練評估指南中華人民共和國主席令2014年第13號中華人民共和國安全生產法中華人民共和國主席令2007年第69號中華人民共和國突發(fā)事件應對法國務院令第493號生產安全事故報告和調查處理條例國務院令第599號電力安全事故應急處置和調查處理條例國發(fā)(2005311號國家突發(fā)公共事件總體應急預案國辦函[2015]134號國務院辦公廳關于印發(fā)國家大面積停電事件應急預案的通知國辦發(fā)[2009]59號國務院辦公廳關于加強基層應急隊伍建設的意見國辦發(fā)[2007352號國務院辦公廳關于加強基層應急管理工作的意見國發(fā)(2006]24號國務院關于加強應急管理工作的意見國家發(fā)改委2015第21號令電力安全生產監(jiān)督管理辦法國家安監(jiān)總局令第74號企業(yè)安全生產應急管理九條規(guī)定國家安監(jiān)總局令第88號生產安全事故應急預案管理辦法安監(jiān)總廳應急[2014]95號生產安全事故應急處置評估暫行辦法國能安全(2014]508號電力企業(yè)應急預案管理辦法國能安全[2014]953號電力企業(yè)應急預案評審與備案細則電監(jiān)安全[2009]60號關于加強電力應急體系建設的指導意見電監(jiān)安全(2009]22號國家電力監(jiān)管委員會關于印發(fā)《電力突發(fā)事件應急演練導則(試行)》等文件的通知電監(jiān)安全[2008]43號關于加強重要電力用戶供電電源及自備應急電源配置監(jiān)督管理的意見3術語和定義3．1應急能力應急能力是政府、企事業(yè)及社會各類組織應急管理體系中所有要素和應急行為主體有機組合的總體能力。3．2應急體系電力行業(yè)各單位充分整合和利用現(xiàn)有資源，在建立和完善本單位“一案三制”的基礎上，全面加強應急重要環(huán)節(jié)的建設，包括：監(jiān)測預警、應急指揮、應急隊伍、物資保障、培訓演練、科技支撐、恢復重建等?！耙话溉啤敝笐鳖A案和應急體制、應急機制、應急法制。3．3發(fā)電企業(yè)應急能力建設評估以發(fā)電企業(yè)為評估主體，以應急能力的建設和提升為目標，以應急管理理論為指導，構建科學合理的建沒與評估指標體系，建立完善評估方法，對突發(fā)事件綜合應對能力進行評估，查找發(fā)電企業(yè)應急能力存在的問題和不足，指導發(fā)電企業(yè)建設完善應急體系。4主要內容和分值設定針對發(fā)電企業(yè)預防與應急準備、風險監(jiān)測與預警、應急處置與救援、事后恢復與重建四個方面按照靜態(tài)查評和動態(tài)考評兩個方法對發(fā)電企業(yè)應急能力進行全面的評估。具體指標體系和分值如表4．1所示。表4·l發(fā)電企業(yè)應急能力建設評估規(guī)范指標體系和分值一級指示分值二級指示分值三級指示分值1．預防與應急準備7001.1應急法規(guī)與制度建設501.1.1應急法律法規(guī)的識別和獲取151.1.2應急法律法規(guī)的宣貫101.1.3應急管理制度建設251.2應急規(guī)劃與實施201.2.1規(guī)劃制定101.2.2規(guī)劃的組織與實施101.3應急組織管理401.3.1應急組織領導機構201.3.2應急管理辦事機構及職責201.4風險評估與控制501.4.1風險評估制度101.4.2風險評估151.4.3風險控制151.4.4風險告知101.5應急預案管理1201.5.1應急預案的編制201.5.2應急預案的完整性和銜接性251.5.3應急預案的有效性和可操性251.5.4預案的執(zhí)行情況201.5.5應急預案的備案101.5.6應急預案的修訂201.6應急培訓1201.6.1培訓管理201.6.2應急管理人員培訓201.6.3作業(yè)人員應急培訓601.6.4應急知識宣傳201.7應急演練1201.7.1演練計劃201.7.2演練實施801.7.3演練評估和改進措施201.8應急救援隊伍301.8.1專兼職應急救援隊伍建設201.8.2應急專家隊伍建設101.預案與應急準備7001.9應急物資和裝備701.9.1應急物資和裝備的配置201.9.2應急物資和裝備的維護201.9.3應急物資和裝備的日常管理301.10應急經費保障201.10.1計劃101.10.2提取101．11應急通訊與后勤保障301.11.1通訊保障201.11.2后勤保障101.12協(xié)調機制301.12.1企業(yè)與政府部門協(xié)調101.12.2企業(yè)內部協(xié)調51.12.3企業(yè)間協(xié)調152風險監(jiān)測與預警1502.1風險監(jiān)測702.1.1重點區(qū)域實時監(jiān)測152.1.2災情監(jiān)測和信息網絡152.1.3隱患排查與治理202.1.4監(jiān)測信息的收集和處置202.2預警系統(tǒng)802.2.1預警的分級202.2.2預警的監(jiān)測和信息網絡202.2.3預警的發(fā)布與響應202.2.4預警的調整與解除152.2.5預警的存檔與備案53.應急處置與救援1003.1處置與救援603.1.1先期處置203.1.2現(xiàn)場處置203.1.3現(xiàn)場救援203.2信息發(fā)布與報道303.2.1報告與發(fā)布制度53.2.2信息報送53.2.3信息發(fā)布103.2.4輿情應對103.3應急救援與處置的暫停和停止103.3.1應急響應的暫停和終止53.3.2應急響應等級的調整54.事后恢復與重建504.1后期處置204.1.1評估事件損失54.1.2事故原因調查和分析54.1.3資料歸檔54.1.4災后人員心理疏導54.2調查評估104.2.1評估調查54.2.2考核機制54.3恢復重建204.3.1準備階段54.3.2計劃和實施階段54.3.3重新規(guī)劃和建設54.3.4驗收和總結階段5動態(tài)評估2005．1訪談105．2考問305．3考試205．4實操405．5桌面演練或現(xiàn)場演練100合計12001200注：本標準總分1200分．其中，靜態(tài)查評1000分，一級評估指標中預防與應急準備標準分700分(占70％)，監(jiān)測與預警標準分150分(占15％)，應急處置與救援標準分100分(占10％)，事后恢復與重建標準分50分(占5％)；動態(tài)考評200分。5評估方法5．1靜態(tài)查評主要采用核實的方法，通過聽匯報、查資料、查記錄、實物核對等方法，依據本評估標準對應急管理及應急體系建設情況進行靜態(tài)查評。靜態(tài)查評分值1000分。5．2動態(tài)考評主要采用考問、考試、演練等方式對企業(yè)的應急管理和處置能力進行實際檢驗。動態(tài)考評分值200分。動態(tài)考評主要采取如下方法：5．2．1訪談(10分)。主要面向應急領導機構成員。了解其對本崗位應急工作職責、總體預案和專項預案內容、預警、響應流程的熟悉程度等。不少于2人。5．2．2考問(30分)。選取一定比例的部門負責人、管理人員、一線員工進行提問、詢問。主要評估其對本崗位應急工作職責、對相關預案內容以及國家相關法律法規(guī)等的了解程度。不少于10人。5．2．3理論考試和實操(60分)。建立應急考試題庫和實操項目。選取一定比例的管理人員、一線員工進行答題考試和對應急工器具的實際使用。主要評估其對應急管理應知應會內容和工器具使用的掌握程度。各不少于10人。5．2．4演練(100分)?？梢赃x用桌面演練或現(xiàn)場演練中的一種進行動態(tài)考評。主要針對應急領導小組成員、部門負責人、一線員工，分別評估其對監(jiān)測預警、應急啟動、應急響應、指揮協(xié)調、事件處置、輿論引導和信息發(fā)布、現(xiàn)場處置措施等應急響應及處置工作流程、技能的掌握程度。5．3評估周期發(fā)電企業(yè)至少每兩年開展一次評估，評估所查評資料至少包括一個整年度。6評估得分按照標準分設置，評估組對底層指標進行打分，然后逐級}亡總，并形成總得分，再轉化為得分率。得分率按下式計算：得分率=(實得分／應得分)×100％。7評估報告評估組根據評估情況撰寫評估報告。評估報告對每個分項和總體情況進行說明，對發(fā)電企業(yè)應急能力給出判定結果。主要說明發(fā)電企業(yè)應急能力建設工作中發(fā)現(xiàn)的優(yōu)勢和不足，針對主要問題提出整改建議和意見。本評估評定結果作為企業(yè)持續(xù)提高應急管理水平和能力的參考和依據。評估報告包括：1．發(fā)電企業(yè)應急能力評估結果明細表；2．發(fā)電企業(yè)應急能力評估發(fā)現(xiàn)的主要問題、整改建議及分項評分結果。附錄A發(fā)電企業(yè)應急能力建設靜態(tài)評估表表A發(fā)電企業(yè)應急能力建設靜態(tài)評估表序號建設項目標準分建設內容評估方法評估標準實得分1預防與應急準備7001.1應急法規(guī)與制度建設501.1.1應急法律法規(guī)的識別和獲取15建立識別和獲取適用本企業(yè)的國家和地方安全生產應急法律法規(guī)、標準規(guī)范制度，明確主管部門，確定獲取的渠道、方式，及時識別和獲取本企業(yè)適用的應急法律法規(guī)、部門規(guī)章、標準規(guī)范，并建立清單。保證清單中的法律法規(guī)、標準規(guī)范的有效性查閱制度、法律法規(guī)及清單1.在企業(yè)相關制度中未明確識別和獲取國家和地方法律法規(guī)，扣5分；2.未明確法律法規(guī)有效獲取渠道和途徑，扣2分；3.未明確從企業(yè)獲取的法律法規(guī)中識別應急法律法規(guī)的職能部門，扣2分；4．獲取和識別的應急法律法規(guī)、標準規(guī)范有缺失或失效，扣0.5分/處1.1.2應急法律法規(guī)的宣貫10企業(yè)應將適用的應急法律法規(guī)、標準規(guī)范及其他要求及時傳達給從業(yè)人員查閱文件發(fā)放記錄和培訓記錄1.查閱企業(yè)相關制度，未規(guī)定宣貫方式以及傳達途徑，扣3分；2.對新頒布和獲取的應急法律法規(guī)、標準規(guī)范未及時對企業(yè)員工傳達和宣貫，扣1分/處1.1.3應急管理制度建設25企業(yè)應根據獲取和識別的應急管理法律法規(guī)、部門規(guī)章、標準規(guī)范并結合企業(yè)自身情況建立和完善本企業(yè)的應急管理制度，并審批下發(fā)。內容應包括應急預案管理、應急隊伍（人員）管理、監(jiān)測與預警管理，應急物資裝備管理、應急教育培訓管理、應急演練管理、應急信息報告、生產安全事故報告、重大危險源管理、應急管理工作考評等；企業(yè)應遵守應急管理管理法律法規(guī)、部門規(guī)章、標準規(guī)范，并將相關要求轉化為本企業(yè)規(guī)章制度，貫徹到日常應急管理工作中；企業(yè)應依據新修訂的應急法律法規(guī)、標準規(guī)范、企業(yè)發(fā)展狀況、組織結構的變化以及應急演練和應急處置過程中存在的不足，及時修訂企業(yè)應急管理制度查閱制度、記錄1.未制定本企業(yè)的應急管理制度，不得分；應急管理制度不全，扣2分/項；企業(yè)應急管理制度未經企業(yè)主要負責人審批下發(fā)的，扣5分；2.企業(yè)應急管理制度內容有缺失，扣1分/處；3.制定的應急管理制度和標準低于或不符合相關法律法規(guī)、標準規(guī)范以及本企業(yè)直屬上級單位要求，扣0.5分/處；4.未能及時修訂應急管理制度，扣3分1.2應急規(guī)劃與實施201.2.1規(guī)劃制定10應結合本企業(yè)實際情況將應急體系建設規(guī)劃納入企業(yè)整體發(fā)展規(guī)劃；依據上年度應急總結與評估，及時調整規(guī)劃查閱相關文件記錄1.企業(yè)整體發(fā)展規(guī)劃中沒有應急體系建設規(guī)劃相關內容，1.2不得分；2.應急規(guī)劃內容未結合應急總結和評估內容，扣5分1.2.2規(guī)劃的組織實施10根據本企業(yè)所轄風險區(qū)域可能發(fā)生的自然災害、事故災害、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件，分析發(fā)生突發(fā)事件概率，對重點區(qū)域和設施開展差異化規(guī)劃設計；企業(yè)應按應急管理體系建設規(guī)劃逐步實施查閱相關文件記錄1.未開展差異化規(guī)劃設計不得分；2.開展差異化規(guī)劃設計針對性不強，扣2分未按規(guī)劃逐步實施，扣1分/處1.3應急組織管理401.3.1應急組織領導機構20建立健全企業(yè)主要負責人負責的應急管理工作責任制，并結合本企業(yè)崗責體系，成立應急領導小組，明確應急工作責任和分工以及應急管理機構內部協(xié)調工作機制查閱相關文件記錄1.未成立企業(yè)主要負責人負責的應急管理組織機構，不得分；2.應急領導小組未明確應急工作責任和分工或責任、分工不符合企業(yè)實際情況，扣1分/處；3.未明確應急領導小組內部協(xié)調工作機制，扣3分1．3．2應急管理辦事機構及職責20應急領導小組應下設應急管理部門（應急辦公室），明確相關職責，配備專職或兼職人員，對應急工作進行歸口管理，負責開展應急管理相關工作；1.應急管理部門規(guī)模、人員結構、專業(yè)技能等，應根據不同企業(yè)的實際情況和特點確定。但至少能夠滿足以下職能：組織協(xié)調有關部門完善和修訂各類應急預案，并監(jiān)督實施；2.做好應急值守和信息報送工作；3.組織應急演練和培訓工作；4.組織協(xié)調企業(yè)其他應急日常管理工作；5.專（兼）應急管理人員應取得相應的安全培訓合格證查閱相關文件1.未按要求設置或明確應急管理部門和配備專（兼）職應急管理人員，不得分；2.專（兼）職應急管理人員未取得相應的安全培訓合格證，扣2分/人；3.應急崗位人員未履行應急安全職責或應急安全職責落實不到位，扣5分1.4風險評估與控制501.4.1風險評估管理制度10發(fā)電企業(yè)應建立預防階段的風險評估管理制度，制度應包含有風險評估的目的、范圍、人員職責、評估方法、流程、控制原則、風險信息更新以及風險等級分類及確定方法等查閱相關文件1.未制定相關制度，不得分；2.制度不完善，扣1分/處1.4.2風險評估15發(fā)電企業(yè)依據風險評估管理制度，結合企業(yè)自身實際情況，定期和不定期開展風險分析評估工作。做好對危險性生產區(qū)域易發(fā)生引起人身傷亡和設備事故的脆弱性分析查閱相關文件記錄未按照風險評估管理制度進行風險評估，扣1分/處1.4.3風險控制15依據企業(yè)風險評估結果，以及確定的風險等級，定期進行隱患排查，制定相應的防范和控制措施查閱相關文件記錄1.未按要求制度相應防范措施，扣1分/處；2.現(xiàn)場風險區(qū)域防范措施不完善，扣1分/處1.4.4風險告知10依據風險評估結果，向從業(yè)人員告知作業(yè)崗位和場所危險因素和險情處置要點；在重大危險源區(qū)域必須設立明顯標識；在緊急出口和逃生通道以及緊急避難場所應設置明顯標志，并確保逃生通道暢通查閱相關文件錄，現(xiàn)場檢查1.未對從業(yè)人員進行作業(yè)崗位、場所危險因素和險情處置要點進行告知，扣1分/人次；2.在重大危險源區(qū)域按要求設立明顯標識，扣1分/處；3.緊急出口、逃生通道以及緊急避難場所未按要求設置標志每發(fā)現(xiàn)一處扣1分；緊急出口和逃生通道設置不合理或疏散通道亂堆亂放，不能保持暢通，扣2分/處1.5應急預案管理1201.5.1應急預案的編制20企業(yè)應按照國家和行業(yè)有關要求，結合本企業(yè)風險評估結果和企業(yè)組織結構，資源配置情況，編制本企業(yè)的應急預案；企業(yè)應成立以主要負責人（或分管負責人）為組長的預案編制工作組，成員中的安全管理人員應或得相應的安全培訓合格證；應急預案編制工作組在預案編制工作前應收集與預案編制工作相關的法律法規(guī)、技術標準；編制應急預案前應組織進行本企業(yè)風險評估和應急資源調查；應急預案編制完成后，應按有關要求組織應急預案評審，評審合格后由企業(yè)主要負責人簽發(fā)實施查閱相關文件記錄、應急預案1.未制定本企業(yè)應急預案，不得分；2.應急預案編制，未結合本單位部門職能和分工，成立以主要負責人為組長的預案編制組，扣5分；應急預案編制工作組成員中的安全管理人員未獲得相應的安全培訓合格證，扣1分/人；3.應急預案編制工作組在預案編制工作前未收集與原編制工作相關的法律法規(guī)，技術標準，扣5分；4.編制應急預案前未組織進行本企業(yè)風險評估和應急資源調查，扣10分；5.應急預案編制完成后，未按要求組織應急預案評審，扣10分；6.應急預案未由企業(yè)主要負責人簽發(fā)實施，扣5分1.5.2應急預案的完善性和銜接性25應急預案應具備《生產經營單位生產安全事故應急預案編制導則》中要求各項要素；應急預案應涵蓋企業(yè)可能發(fā)生的各類突發(fā)事件；綜合、專項應急預案和現(xiàn)場處置方案形成體系，并與相關部門或單位應急預案相互銜接查閱應急預案1.綜合應急預案、專項應急預案和現(xiàn)場處置方案中要素不全，扣1分/處；專項應急預案不全的，扣2分/處；綜合、專項應急預案和現(xiàn)場處置方案前后有沖突的，扣2分/處；與相關部門或單位不能有效銜接，扣1分/處1.5.3應急預案的有效性和可操性25應急預案內容應符合有關法律法規(guī)和標準以及有關部門和上級單位規(guī)范性文件要求；應急預案應切合本單位工作實際，與企業(yè)實際處置能力相適應；應急響應程序和保障措施等內容切實可行；組織體系、信息報送和處置方案等內容科學合理，便于操作查閱應急預案1.應急預案內容有違反法律法規(guī)，不得分；有不符合上級單位規(guī)范性文件要求，扣5分；2.企業(yè)實際處置能力不能滿足應急預案要求，扣2分/處；3.應急響應程序和保障措施、信息報送流程以及處置方案程序和方法不便于操作，扣1分/處1.5.4預案的執(zhí)行情況20各相關人員應根據崗位職責和執(zhí)行應急預案中預防準備階段的計劃和規(guī)定，了解預案中各類突發(fā)事件發(fā)生后的處置程序和方法；在企業(yè)應對易燃易爆炸、危險化學品等重點崗位、重點人員制定應急儲值卡，應急處置卡應適用簡介，便于應急情況下使用查閱相關文件記錄1.查閱文件和相關預警記錄，企業(yè)未嚴格落實預案中準備階段的計劃和規(guī)定，扣2分/處；2.未按要求制度應急處置卡，扣1分/處；3.相關人員不掌握應急的處置程序和方法，扣2分/處1.5.5應急預案的備案10評審通過的應急預案以及應急預案有重大改動的應報上級主管單位及政府相關部門備案查閱相關文件記錄1.未報上級主管單位備案扣5分，未報政府相關部門備案扣5分；2.應急預案有重大改動，未重新進行備案，扣5分1.5.6應急預案的修訂20企業(yè)的應急預案應每三年至少全面修訂一次，并詳細記錄修訂結果。以下情況企業(yè)應及時修訂應急預案相關部分，并經主要負責人審核批準，下發(fā)執(zhí)行。1.企業(yè)生產規(guī)模發(fā)生大變化或進行重大技術改造的；2.企業(yè)隸屬關系發(fā)生變化的；3.周圍環(huán)境發(fā)生變化形成重大危險源的；4.企業(yè)組織結構發(fā)生變化的；5.依據的法律、法規(guī)和標準發(fā)生變化的；6.應急預案演練、實施或應急預案評估報告提出整改要求的查閱相關文件記錄、應急預案1.企業(yè)未按要求對應急預案進行全面修訂，扣5分；未按要求對應急預案相關部分進行及時修訂，扣1分/處；2.修訂的應急預案未按要求進行預案編制、評審與發(fā)布、備案，扣3分1.6應急培訓1201.6.1培訓管理20企業(yè)應建立應急培訓與考核制度；建立應急培訓教育檔案；應將應急培訓納入企業(yè)安全生產培訓工作計劃，統(tǒng)籌組織實施，并依據企業(yè)應急培訓需求制定培訓大綱和具體課件；企業(yè)每年至少組織進行一次應急預案培訓。培訓內容應至少包括本企業(yè)應急預案體系構成、應急組織機構的職責、應急資源保障情況等；培訓計劃和內容應滿足相關法律法規(guī)要求；培訓后應及時評估培訓效果，并根據評估結果對培訓工作進行改進查閱相關文件記錄1.企業(yè)未建立應急培訓與考核制度，扣5分。2.未建立應急培訓教育檔案，扣5分；內容記錄有缺失的，扣1分每處；3.未制定應急培訓計劃不得分；未納入安全生產培訓工作計劃，扣5分；4.培訓計劃不能滿足相關要求。扣1分/處；5.未根據培訓計劃，編制培訓大綱，扣5分；6.未按培訓計劃落實，存在缺項漏項，扣1分/項；7.沒有對培訓進行效果評估，沒有及時進行改進，扣5分1.6.2應急管理人員培訓20企業(yè)主要負責人、安全生產應急管理人員和專職應急救援隊伍負責人，應接受有關部門組織的安全生產應急管理培訓；企業(yè)應急組織機構相關領導、管理人員每年至少參加一次企業(yè)應急預案的培訓，熟悉本單位應急預案體系構成、應急組織機構及職責以及熟練掌握企業(yè)安全生產應急體系運行機制查閱相關文件記錄1.未按規(guī)定參加有關部門組織的安全生產應急管理培訓，扣5分；2.企業(yè)應急組織機構相關領導和管理人員未參加企業(yè)應急預案培訓，扣1分/人1.6.3作業(yè)人員應急培訓60企業(yè)應建立適應企業(yè)自身發(fā)展的應急培訓與考核制度，確保應急培訓和考核效果；企業(yè)應每年定期組織作業(yè)人員進行崗位應急知識教育和避險逃生、自救、互救以及崗位應急處置所需的知識和技能培訓，提升企業(yè)員工自救和互救能力；對專（兼）職應急救援人員應急培訓教育檔案，如實記錄培訓時間、內容、參加人員以及考核結果等情況；各崗位人員應熟悉本崗位在各個應急預案中的職責和執(zhí)行內容查閱相關文件記錄1.未針對崗位進行應急知識教育和崗位應急處置培訓，扣5分；2.未全員開展應急避險、自救互救培訓，扣1分/人3．未定期組織專（兼）職應急救援人員進行救援裝備和設施進行培訓，扣5分；4．部門和班組管理人員不熟悉本崗位職責和執(zhí)行內容，扣2分/人；5.一般人員不熟悉本崗位職責和執(zhí)行內容，扣1分/人1.6.4應急知識宣傳20利用多種渠道或方式開展電力生產、電力安全知識的科普宣傳教育，提高員工在各種突發(fā)事件情況下緊急避險和自救互救能力；企業(yè)應急預案如果涉及周邊社區(qū)和居民，企業(yè)應做好相關宣傳教育和告知等工作；公布企業(yè)應急預案和報警電話等查閱相關文件記錄、應急預案1.未面向企業(yè)全體員工開展相關應急宣傳和教育不得分；2.未對應急預案涉及周邊社區(qū)和居民進行相關宣傳教育和告知工作，扣5分；3.員工不便于查詢應急預案、報警電話，扣3分1.7應急演練1201.7.1演練計劃20企業(yè)應制度應急預案3到5年演練規(guī)劃和年度演練計劃；演練計劃應包含內容：演練目的、演練項目名稱、類型（形式）、主要內容、演練類型、參演人員、計劃完成時間、演練經費概算；發(fā)電企業(yè)應當根據本單位的風險防控重點，每年應當至少組織一次綜合應急演練或專項應急預案演練；每半年應當至少組織一次現(xiàn)場處置方案演練查閱相關文件記錄1.未制定應急預案3到5年演練規(guī)劃，扣5分；未制定年度演練計劃不得分；2.未按計劃完成演練任務扣3分；演練計劃內容不完整，扣1分/項1.7.2演練實施80發(fā)電企業(yè)應定期結合季節(jié)性事故特點，有針對性地開展應急演練，提高各級運行人員的事故判斷和應急處置能力；應針對重大人員傷亡、全廠停電、供熱中斷、發(fā)電企業(yè)直供重要用戶停電、臺風洪澇災害、危險化學品等各類突發(fā)事件，定期組織應急救援救災演習；企業(yè)應針對演練的目的和內容，確定演練方案和評估方案，方案中應包括組織機構和演練及評估內容，保障措施；演練實施中應包括演練條件、演練啟動、先期處置、信息報告、預案啟動、應急響應演練結束等內容，并留有記錄查閱相關文件記錄1.綜合應急演練或專項應急預案演練無企業(yè)領導參加，扣3分、次；2.應急演練無針對性，扣5分/預案；各類突發(fā)事件應急演練不全面，扣2分/類；3.演練方案和評估內容編制不全，扣5分/預案；4.演練實施中的記錄不全或存在問題，扣5分/預案1.7.3演練評估和改進措施20應及時對應急演練的目的、組織機構、方案、演練的實際開展情況以及記錄進行評估，根據評估結果進行改進查閱相關文件記錄1.未對演練情況進行評估，扣4分/次；2.評估的內容不全面，扣2分/次；3.評估后問題未列整改計劃扣3分，計劃未落實扣2分1.8應急救援隊伍301.8.1專（兼）職應急救援隊伍20企業(yè)應將專（兼）職應急隊伍建設，納入企業(yè)應急體系建設規(guī)劃；有重大危險源的發(fā)電企業(yè)應當建立專職安全生產應急救援隊伍；暫時不具備建立專職應急救援隊伍條件的企業(yè)應當與當地的相關專業(yè)應急救援機構建立應急救援機制；建立專（兼）職應急隊伍名單查閱相關文件記錄1.未將專（兼）應急救援隊伍建設納入企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，扣3分；2.具有重大危險源的發(fā)電企業(yè)未建立專職安全生產應急救援隊伍，或不具備條件的企業(yè)也未與相關專業(yè)應急救援隊機構建立應急救援機制，扣10分；3.沒有建立專（兼）職應急隊伍名單，扣5分1.8.2應急專家隊伍培養(yǎng)10企業(yè)應建立應急專家隊伍培養(yǎng)機制，開展電力專家信息收集、分類、建檔工作，建立相應專家數據庫；完善專家參與預警、指揮、搶險救援和恢復重建等應急決策咨詢工作機制，開展專家會商、研判、培訓和演練等活動查閱相關文件記錄1.沒有建立應急專家隊伍培養(yǎng)機制，不得分；2.未建立專家數據庫，扣5分；3.未建立重大突發(fā)事件專家參與應急決策咨詢工作機制，扣5分1.9應急知識宣傳701.9.1應急物資和裝備的配備20企業(yè)應根據應急預案的要求、專（兼）職應急救援隊伍職責、應急評估、應急策劃結果，配齊本企業(yè)常規(guī)救援應急裝備和物資，做好本單位可能發(fā)生的突發(fā)事件的應急裝備和物資的準備工作；編制應急物資和裝備清單，明確應急物資裝備和物資的型號、數量、保管人或存放地點；禁止采用淘汰類型的應急裝備查閱相關文件記錄，現(xiàn)場檢查1.未編制應急物資和裝備清單，扣5分；2.未明確應急物資裝備和物資的型號、數量、保管人或存放地點，扣2分；3.應急裝備為規(guī)定淘汰類型，每處扣1分；常規(guī)應急物資和裝備不能滿足應急預案要求，每處扣1分；4.現(xiàn)場查看，應急物資和裝備實物和數量與清單不符合，扣5分1.9.2應急物資和裝備的維護20企業(yè)應當定期檢查，維護其報警裝置和應急救援設備、設施、使其處于良好狀態(tài)，確保正常使用；認真落實應急裝備和物資管理使用的有關規(guī)定，執(zhí)行應急裝備的更新、檢修、停用（臨時停用）、報廢申報程序，未經主管領導和部門批準，嚴禁擅自拆除、停用（臨時停用）應急裝備；安裝、放置在規(guī)定的使用位置，確定管理人員和維護責任，不允許挪作他用；對庫房內的存放應急裝備按規(guī)定進行例行保養(yǎng)和強制保養(yǎng)，并保持庫房清潔、衛(wèi)生查閱相關文件記錄，現(xiàn)場檢查1.查閱臺賬記錄，企業(yè)未定期開展應急救援設備設施檢測和維護工作，扣3分；2.現(xiàn)場檢查報警裝置、應急救援設備設施以及以及裝備，不能滿足要求和正常使用，每處扣1分；3.現(xiàn)場存在擅自拆除和停用應急裝備和設施，扣5分；4.對現(xiàn)場安裝或放置在規(guī)定位置的應急物資裝備，未明確管理人員和維護責任部門的，每處扣1分；5.現(xiàn)場檢查存在定置安裝存放的應急物資、裝備，未經批準擅自挪作他用的，扣5分；6.未對庫房內應急物資裝備進行定期保養(yǎng)和維護，扣5分1.9.3應急物資和裝備的日常管理30企業(yè)應明確應急物資使用的權限和程序等管理內容；建立完整的各類應急裝備和物資的檔案和臺賬；并組織編制和修訂相關的安全技術操作規(guī)定；對現(xiàn)有的應急實物儲備庫房要指定專人管理，要建賬、建卡。存放要定置管理，做到標記鮮明，名稱、規(guī)格和數量準確。對損害和過期的物資要分開存放、標識，并及時修理或報廢。出入庫要登記，做到賬物相符，字跡清楚，不得涂改。對消耗掉的應急物資應及時補充和完善；建立有效的監(jiān)督機制，定期對應急裝備和物資進行專項檢查，做好檢查記錄，確保完好；組織專人每年對本單位的裝備和物資進行核數，包括對實有物資，固定資產的核對，并進行審核查閱相關文件記錄，現(xiàn)場檢查1.沒有明確應急物資使用的權限和程序等管理內容，扣10分；2.未分類建立應急物資和裝備的檔案和臺賬，扣5分；3.應急物資儲備庫房未指定專人管理的，扣3分；損壞或過期的物資未分開存放或標識，扣3分；應急物資出入庫，未進行登記或登記不規(guī)范的，扣3分；對消耗和報廢的應急物資，未按要求及時進行補充，扣2分；4.庫房應急物資和裝備與臺賬不符的，扣1分/處；庫房內存儲物資存儲信息不符合要求，扣3分；5.查閱記錄，企業(yè)未定期對應急裝備和物資進行專項檢查，扣2分；每年度未對企業(yè)應急物資和裝備安照臺賬進行核對，扣2分1.10應急經費保障201.10.1計劃10企業(yè)應將應急培訓與演練，應急裝備的運行與維護、應急物資的補充與完善以及與專職應急救援隊伍簽訂應急救援協(xié)議等所需物資，納入年度資金預算；應急投入必須滿足日常應急管理工作需要，且必須保障緊急情況下特別是事故處置和救援工程中的應急投入；企業(yè)應建立企業(yè)自籌、政府補貼、保險理賠、社會捐贈的應急資金運作機制查閱相關文件記錄1.未將應急保障資金納入年度資金預算不得分；2.應急保障資金不能滿足安全生產應急管理要求，扣5分；3.未建立應急保障資金投入機制，扣5分1．10.2提取10應急領導小組或管理組織機構應對應急保障資金提取和使用進行定期監(jiān)督檢查查閱相關文件記錄1.未定期對應急保障資金提取和使用進行監(jiān)督檢查，扣5分；2.應急保障資金挪作他用，不得分1.11應急通信與后勤保障301.11.1通信保障20企業(yè)應建立有線與無線、固定與機動、公共通信與電力專網相結合的應急通信保障體系；應嚴格執(zhí)行應急通信管理制度，在正常情況下，應由調度電話、系統(tǒng)程控電話、外線電話、手機、電傳、電子郵箱等方式作為通信與信息保障；明確與應急工作相關聯(lián)的單位或人員通信聯(lián)系方式和方法，并提供備用方案，建立企業(yè)通信系統(tǒng)及維護方案，確保應急期間信息通暢；明確24小時應急值守電話，事故信息接收和通報程序，確保應急響應期間，應有可靠性的指揮、調度、通信聯(lián)絡和信息交換渠道，有關應急值班人員手機應保持每天24h開機查閱相關文件記錄，現(xiàn)場檢查1.未嚴格執(zhí)行應急通訊管理制度，扣10分；2.未建立相應通訊錄，扣5分；相關人員通信方式不齊全扣2分；3.應急通信與信息不暢通，扣3分；4．未建立企業(yè)通信系統(tǒng)及維護方案，扣2分；5.未明確24小時應急值守電話、事故信息接收和通訊程序，扣2分1.11.2后勤保障10建立應急后勤保障體系，并確定相關保障措施（如交通運輸保障、治安保障、技術保障、醫(yī)療保障等），保證突發(fā)事件后，對災區(qū)搶修隊伍及員工生活、醫(yī)療、心理等方面的快速保障與救助；合理規(guī)劃避難場所查閱相關文件記錄，現(xiàn)場檢查1.未建立后勤應急保障體系，扣3分；2.人員職責不清，扣2分；3.應急保障措施不落實，扣3分；4.未規(guī)避避難場所，扣3分1.12協(xié)調機制301.12.1企業(yè)與政府部門協(xié)調10發(fā)電企業(yè)應與當地政府部分建立協(xié)調機制；發(fā)生發(fā)電廠因故障造成全廠對外停電、對外供熱中斷、較大涉突發(fā)事件，應及時向政府匯報，爭取各方支援；應與公共服務資源建立協(xié)調機制，建立相互協(xié)作支援機制；應急情況下，發(fā)電企業(yè)應配合和支持政府或重要單位的應急工作查閱相關文件記錄1.企業(yè)未與政府建立協(xié)調機制，不得分；2.發(fā)生突發(fā)事件未及時向政府匯報，延緩救援或造成不良輿論，不得分；3.未與公共服務資源建立協(xié)調機制，不得分；4.未及時配合和支持政府或重要單位應急工作，不得分1.12.2企業(yè)內部協(xié)調5建立上下級協(xié)調統(tǒng)一的應急預案的啟動條件；協(xié)調方案的內容應包括：上級調配下級資源及下級向上級請求使用資源查閱相關文件記錄1.查看事故應急預案及相關文件。上下級應急預案的啟動條件不協(xié)調，不得分；2.協(xié)調方案的內容不全面，扣2分1.12.3企業(yè)間協(xié)調15在電網支撐、城市供熱、防災減災、事故救援、設備搶修等領域，應與關聯(lián)企業(yè)建立應急處置協(xié)調機制，相關保障措施應在應急預案和應急演練中體現(xiàn)；與相關企業(yè)在生產調度、監(jiān)測預警等方面實現(xiàn)突發(fā)事件信息共享；與相關企業(yè)在生產材料、應急裝備等方面實現(xiàn)應急物資聯(lián)合儲備；與相關企業(yè)在生產系統(tǒng)、設備設施等方面實現(xiàn)技術措施互聯(lián)互保查閱相關文件記錄，現(xiàn)場檢查1.應與關聯(lián)企業(yè)建立應急處置協(xié)調機制但未能建立的，扣5分/處；2.相關應急預案中的應急互保方案不完善或不符合實際，扣3分/處；3.相關應急預案中信息共享、聯(lián)合儲備、技術支持等互保措施未能落實，扣5分/處；4.相關應急預案中的應急互保措施未定期進行應急演練，扣3分/處2風險監(jiān)測與預警1502.1風險監(jiān)測702.1.1重點區(qū)域實時監(jiān)測15企業(yè)應在風險評估的基礎上，對重大危險源、危險區(qū)域、關鍵基礎設施和重要防護目標按相關國家行業(yè)標準要求，安裝相關在線監(jiān)測系統(tǒng)，實時監(jiān)控搜集有關風險發(fā)生的信息，為科學預警和及時采取有效措施提供重要信息基礎查閱相關文件記錄，現(xiàn)場檢查1.企業(yè)未按相關標準在重大危險源和危險區(qū)域安裝在線監(jiān)測系統(tǒng)，扣2分/處；2.在線監(jiān)測系統(tǒng)存在缺陷，未能及時處理，扣1分/處2.1.2災情監(jiān)測和信息網絡15與上級主管部門、能源監(jiān)管機構、當地政府有關氣象、交通、防汛、地震、海洋、公安、消防、衛(wèi)生部門等專業(yè)機構建立常態(tài)聯(lián)絡機制和信息網絡系統(tǒng)，實現(xiàn)突發(fā)事件的匯集、分析、傳輸與共享查閱相關文件記錄1.未與相關部門和機構建立常態(tài)聯(lián)絡機制，缺少收集數據的途徑，扣1分/項2.未能依靠現(xiàn)有信息網絡系統(tǒng)，對自然災害和突發(fā)事件進行信息采集交流分析、傳輸記錄在線監(jiān)控，扣3分2.1.3隱患排查與監(jiān)測治理20企業(yè)應建立重大危險源監(jiān)控機制、重大隱患排查治理機制及事故隱患分級管理制度，深入開展隱患排查治理工作；定期和不定期的開展隱患排查治理工作，并對發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時治理，對暫時不能治理的安全隱患要加強監(jiān)測并落實防范措施，對不能排除的重大安全隱患要按程序及時上報，并制定相關應急預案查閱相關文件記錄1.未建立隱患排查管理制度，不得分；未對安全隱患進行分級管理，扣5分；2.未能按要求定期和不定期開展隱患排查工作，扣5分；3.對戰(zhàn)士不能處理的安全隱患，為落實防范措施的，扣2分/處；4.對發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患未按程序及時上報，并制定應急預案，扣5分2.1.4監(jiān)測信息的手機和處理20按風險或區(qū)域分類，明確各類風險或區(qū)域負責人，對各類事故風險進行常態(tài)化監(jiān)測、監(jiān)控；應建立電廠設備設施運行、隱患排查治理、自然災害評估以及突發(fā)事件的監(jiān)測和分析制度，及時評估，評判風險等級，并提出整改意見或應對措施查閱相關文件記錄1.對重點監(jiān)測區(qū)域、自然災害監(jiān)測以及隱患排查發(fā)現(xiàn)的重大隱患未明確監(jiān)測和監(jiān)控負責人，扣2分/處；2.為建立事前、事中監(jiān)測分析制度的，扣5分2.2預警系統(tǒng)802.2.1預警的分級20企業(yè)應根據自身風險評估結果，依據自然災害和事故發(fā)生可能造成的危害程度、緊急程度和開展態(tài)勢，對不同突發(fā)事件建立預警分級機制，明確分級標準、啟動程序以及依據事態(tài)發(fā)展狀況和采取措施的效果預警的升級、降級和消除規(guī)則查閱相關文件記錄1.未開展預警分級工作的，不得分；2.預警分級機制不符合要求的，每處扣2分2.2.2預警的監(jiān)測與分析20企業(yè)應明確各類突發(fā)事件的預警部門，對其負責的突發(fā)事件進行風險監(jiān)測，掌控突發(fā)事件的變化情況；1.預警負責部門應通過各種渠道獲取突發(fā)事件預警支持信息，應包括：預警負責部門依據風險監(jiān)測和風險分析獲得的數據；2.上級應急管理部門或相關預警負責部門向下傳達的信息；3.生產現(xiàn)場上報的信息；4.政府及其有關部門發(fā)布的突發(fā)事件預警信息等。企業(yè)應建立獲取應急預警支持信息后的分析和評估機制，以確定預警級別和需預警處置流程查閱相關文件記錄1.企業(yè)未按突發(fā)事件類型，確定突發(fā)事件的預警部門，扣3分；未明確預警信息處置流程，扣5分；2.預警負責部門獲取預警支持信息方式有缺失，每發(fā)現(xiàn)一處扣1分；3.未建立預警信息分析和評估機制，扣3分；預警處置流程與預警級別不相符，扣3分2.2.3預警的發(fā)布與相應20應明確企業(yè)的應急辦負責本企業(yè)應急預警的發(fā)布和預警響應范圍的確定；企業(yè)應急辦發(fā)布的預警信息應由企業(yè)應急領導小組的組長或副組長批準；政府及其有關部門和上級單位指定企業(yè)發(fā)布預警級別，企業(yè)不得降低預警等級；預警信息應包括發(fā)布單位、發(fā)布時間、可能發(fā)布時間類別、起始時間、可能影響范圍、預警級別、預警事項、咨詢電話等相關內容；應急辦在發(fā)布突發(fā)事件預警后，應通過公文、電話、電子郵件、短信等多種方式將預警傳達到相關部門和人員；按照預警類別和預警等級，預警響應范圍內部門人員應針對可能發(fā)生的突發(fā)事件，要及時采取應對措施，控制事態(tài)發(fā)展，消除或減輕威脅，減少事件可能造成的損失；企業(yè)響應范圍內的部門和人員按照要求完成預警應對措施后，應向本單位應急辦匯報預警響應情況；根據預警等級別和上級單位以及政府相關部門要求，有應急辦按要求定期匯報查閱相關文件記錄1.沒有制定預警信息管理辦法，不得分；2.沒有明確企業(yè)應急預警發(fā)布部門，扣3分；3.查閱企業(yè)發(fā)布的預警信息，未經企業(yè)應急領導小組組長或副組長批準，扣1分/次；4.企業(yè)降低政府有關部門和上級單位指定企業(yè)發(fā)布預警級別的，扣1分/次；5.未明確應急預警信息的發(fā)布渠道，扣3分；預警發(fā)布信息不全面，扣1分/次；6.預警響應范圍內部門，接受預警信息后，未能及時采取應對措施的，扣2分/次；未按要求進行匯報，扣1分/次2.2.4預警的調整與解除15企業(yè)應急辦在發(fā)布預警信息后，應根據突發(fā)事件的風險變化，及時調整預警級別和預警影響范圍，直至預警狀態(tài)結束；預警級別的調整應由企業(yè)應急領導小組組長或副組長批準后發(fā)布；由政府相關部門和上級單位制定企業(yè)發(fā)布預警級別，未獲得允許，企業(yè)不得隨意降低應急等級；本企業(yè)預警級別的提高和降低以及預警范圍的擴大和縮小，應由企業(yè)應急辦負責實施；當突發(fā)事件發(fā)生的風險已經消除或被有效控制，企業(yè)應根據具體情況對已發(fā)布的預警予以解除查閱相關文件記錄1.查閱相關處置記錄，企業(yè)未能按預案要求，及時調整預警級別，扣1分/處；2.未經批準相關人員批準，調整預警級別和預警范圍，扣1分/處；3.風險已經消除，未按預警處置程序進行消除，扣1分/次2.2.5.預警的存檔與備案5企業(yè)應急辦應對突發(fā)事件預警的工作資料和文件負責存檔查閱相關文件記錄未按要求對資料和文件進行存檔的，扣5分3應急處置與救援1003.1處置與救援603.1.1先期處置20突發(fā)事件發(fā)生時，現(xiàn)場工作人員應按照應急預案中相關現(xiàn)場處置方案或規(guī)定，進行處置，現(xiàn)場處置程序明確，易于查詢和操作；對于直接危及人身安全的突發(fā)事件從業(yè)人員應立即停止作業(yè)或采取可能的應急措施后撤離危險區(qū)域；值長、生產現(xiàn)場帶班人員、班組組長發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的禁忌情況或繼續(xù)作業(yè)有可能發(fā)生重大事故時，應立即下達停產撤人命令；現(xiàn)場人員應立即將突發(fā)事件發(fā)生的事件、地點、當前狀態(tài)等簡明信息如實按照信息報送流程上報查閱相關文件記錄1.企業(yè)查評期一年內因未正確進行現(xiàn)場處置導致人員傷亡或事故擴大，不得分；2.現(xiàn)場處置程序不明確，不易于查詢和操作，扣10分；3.在相關制度內，未落實從業(yè)人員在發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時停止作業(yè)或在采取可能的應急措施后撤離作業(yè)現(xiàn)場的權利，扣10分；4.企業(yè)相關制度內未授予值長、生產現(xiàn)場帶班人員、班組長遇到險情第一時間下達停產撤人命令的決策權，扣10分3.1.2現(xiàn)場處置20根據可能發(fā)生的典型事件類別及現(xiàn)場情況，明確報警、各項應急措施啟動、應急救護人員的引導、事件擴大時與相關應急預案銜接的程序；針對可能發(fā)生的人身、電網、設備、火災等，從操作措施、工藝流程、現(xiàn)場處置、事故控制、人員救護、消防、現(xiàn)場恢復等方面制定明確的應急處置措施?，F(xiàn)場處置措施應符合有關操作規(guī)程和事故處置規(guī)程規(guī)定；明確報警電話及上級管理部門、相關應急救援單位聯(lián)絡方式和聯(lián)系人員，事件報告的基本要求和內容；突發(fā)事件發(fā)生時，依據突發(fā)事件類型和影響級別，啟動相應級別應急預案，成立現(xiàn)場指揮部，組織企業(yè)應急隊伍實施應急處置和救援；現(xiàn)場指揮部應組織采取阻斷或者隔離事故源、危險源等措施；嚴重危及人身安全時，要組織人員撤離現(xiàn)場區(qū)域；組織現(xiàn)場專業(yè)技術人員進行現(xiàn)場評估，研判事故危害及發(fā)展趨勢，對可能引發(fā)次生事故災害的，應當及時報告相關主管部門；對可能危及周邊生命、財產、環(huán)境安全的，應履行告知義務；依據突發(fā)事件類型和等級，按照事故預案請求周邊應急救援力量參加事故救援查閱相關文件記錄1.現(xiàn)場應急程序存在問題，扣1分/次；2.此案長應急措施未明確或存在問題，扣2分/次；3.未明確報警電話及上次管理部門、相關應急救援單位聯(lián)絡方式和聯(lián)系人員，事件報告的基本要求和內容，扣3分；4.隨機抽取企業(yè)相關應急預案，現(xiàn)場指揮部和應急救援隊伍，20分鐘內不能集結到位的，扣10分；5.應急預案內未明確應急指揮和先期處置的基本原則，扣5分；6.查看應急預案（如地震、火災、容器爆炸、液氨泄漏等），對嚴重危及人身安全，未寫明組織人員撤離危險區(qū)域，扣5分；未標明撤離路線，扣1分/處；7.查看應急預案，未寫明需匯報的主管部門聯(lián)系方式或未指定事件對應崗位人員，每發(fā)現(xiàn)一處扣1分；突發(fā)事件發(fā)生后對周邊需履行告知義務，未寫明報告方式，扣3分；8.抽檢應急預案，先期處置有明顯漏洞的，扣2分/處；9.預案中無組織企業(yè)專業(yè)技術人員進行現(xiàn)場快速評估，扣5分；10.涉及請求應急救援力量的預案中，未說明突發(fā)區(qū)域事故源和風險源狀況以及可能引發(fā)的次生事故，扣5分3.1.3現(xiàn)場救援20對請求周邊應急救援力量參加事故救援的，應派專人到路口接應救援隊伍，確保救援隊伍快速到達事故現(xiàn)場；按照應急預案要求，確保應急救援物資和救援裝備及時到位；對于重大突發(fā)事件，現(xiàn)場應急指揮部應組織人員準備事故救援技術資料，維護事故現(xiàn)場秩序，保護事故證據，做好向所在地人民政府及其負有安全生產監(jiān)督管理部門做好移交救援工作指揮權的各項準備查閱相關文件記錄1.企業(yè)相關應急管理制度或綜合預案中未指定專人到路口引導救援隊伍，扣5分；2.按照應急預案要求，應急儲備物資和應急裝備不能滿足應急救援需要，扣5分；現(xiàn)場應急設備設施存在故障或不能滿足救援要求的，每處扣1分；3.重大危險源區(qū)域技術資料不齊全，扣5分3.2信息發(fā)布與報道303.2.1信息報告與發(fā)布制度5企業(yè)應建立信息報告與發(fā)布制度，明確信息報告范圍、信息報告時間、信息報告內容、信息報告方式以及負責信息報告和發(fā)布的部門查閱相關文件記錄1.未制定相關制度，不得分；2.制定內容有缺失，扣1分/處3.2.2信息報送5企業(yè)對突發(fā)事件應及時按要求向相關部門報告，不得遲報、瞞報、謊報和漏報查閱相關文件記錄1.查閱企業(yè)事件處置記錄，存在遲報、瞞報、謊報和漏報現(xiàn)象，不得分；2.信息保送內容、數據與實際不一致，扣2分/處3.2.3信息發(fā)布10應急響應啟動或解除后，按規(guī)定程序進行新聞發(fā)布；信息發(fā)布的內容應全面，信息發(fā)布應及時，避免產生負面影響；信息發(fā)布應考慮應急階段性特點，不同應急階段信息報告和新聞發(fā)布的目的應明確查閱相關文件記錄，應急預案1.新聞發(fā)布未考慮應急階段性特點，扣2分；未明確信息和新聞發(fā)布途徑，扣3分；2.未按要求進行信息和新聞發(fā)布，扣5分；信息發(fā)布不及時或產生負面影響，不得分3.2.4輿情應對10建立突發(fā)事件網絡輿情監(jiān)測預警、信息獲取與分析系統(tǒng)；落實網絡輿情信息監(jiān)測人員職責，及時通過輿情監(jiān)測發(fā)出預警信息查閱相關文件記錄1.未建立網絡輿情監(jiān)測預警系統(tǒng)，不得分；2.未明確網絡輿情信息監(jiān)測負責人，扣5分；監(jiān)測人員職責不落實、分析不到位，扣3分3.3應急響應調整、暫停與終止103.3.1應急響應的暫停和終止5在應急響應的處置與救援中，出現(xiàn)直接威脅救援人員生命安全或容易造成次生或者衍生事故等情況時，現(xiàn)場指揮部可以決定暫停應急處置和救援；在險情或者衍生事故的隱患已經消除后，現(xiàn)場指揮部確認恢復施救條件的再繼續(xù)組織應急處置和救援查閱相關文件記錄，應急預案1.存在盲目施救現(xiàn)象，造成失態(tài)擴大，扣5分；2.險情或者衍生事故的隱患已經消除，達到施救條件，沒有繼續(xù)組織應急處理和救援，扣5分3.3.2應急響應等級的調整5應依據突發(fā)事件發(fā)展情況和危害程度及時調整應急響應級別，并留下記錄1..查閱相關報告及記錄；現(xiàn)場咨詢。調整或解除應急響應的條件不具備而進行變動，扣3分；2.發(fā)布調整或解除應急響應未留下記錄，扣2分4事后恢復與重建504.1后期處置204.1.1評估事件損失5組織相關專業(yè)部門開展事故災害的損失統(tǒng)計，在事故災害損失統(tǒng)計基礎上對事故災害進行綜合分析，及時開展保險理賠及費用結算查閱相關文件記錄，應急預案1.未進行損失統(tǒng)計及綜合分析，扣2分/次2.未及時開展保險理賠及費用結算，扣2分/次4.1.2事件原因調查分析5查找突發(fā)事件的起因、性質、影響、總結經驗教訓查閱相關文件記錄未針對突發(fā)事件查找事故原因和總結經驗教訓，扣2分/次4．1.3資料歸檔5及時清理事發(fā)現(xiàn)場，收集整理災害影像資料和相關基礎資料，并進行歸檔查閱相關文件記錄，現(xiàn)場檢查響應結束后未及時進行資料歸檔的，扣2分/次4.1.4災后人員心理疏導5對受影響人員進行心理疏導和救助查閱相關文件記錄未對受災影響需要心理救助的員工開展心理恢復，扣2分/次4.2調查評估104.2.1評估調查5建立健全事件處置評估調查機制；事件發(fā)生單位應對每次突發(fā)事件的處置過程進行評估調查；對存在的問題，指定整改計劃，限期整改，閉環(huán)管理；應按規(guī)定組織和配合上級部門開展事故調查，并做好歸檔和備案工作，有針對性地指定事故防范對策措施，對整改情況進行落實查閱相關文件記錄1.未建立評估調查機制，不得分；2.未按要求對突發(fā)事件處置進行評估調查，扣2分/次；3.評估調查整改措施不落實或未形成閉環(huán)管理，扣2分/次；4.措施不全面或不符合實際，扣2分/項4.2.2考核機制5建立健全突發(fā)事件應急處置考核機制，落實事故應急處置獎勵與責任追究制度查閱相關文件記錄1.未建立考核機制，不得分；2.未落實事故應急處置獎勵與責任追究，扣2分4.3恢復重建204.3.1準備階段5建立突發(fā)事件恢復或重建領導小組，負責對企業(yè)受災區(qū)域的狀況進行全面評估，并給出損失評估報告查閱相關文件記錄1.在恢復和重建過程中，未成立恢復重建領導小組，扣2分；2.未對受災區(qū)域的狀況進行全面評估，并給出損失評估報告，扣2分；損失評估分析不全面，扣1分/處4.3.2計劃和實施階段5恢復重建領導小組要根據損失評估情況，制定具有針對性的恢復重建計劃；為恢復重建工作動員、準備、整合各類資源，實施恢復和重建計劃，包括設備設施恢復、災害損失補償、管