科研經(jīng)費(fèi)管理相關(guān)制度

科研經(jīng)費(fèi)管理相關(guān)制度

一、總則

為確?？蒲薪?jīng)費(fèi)的合理使用、規(guī)范管理，提高資金使用效益，依據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我國(guó)科研工作實(shí)際，特制定本制度。

二、經(jīng)費(fèi)管理原則

1.合法性原則：科研經(jīng)費(fèi)使用應(yīng)符合國(guó)家法律法規(guī)和政策規(guī)定。

2.效益原則：科研經(jīng)費(fèi)應(yīng)注重投入產(chǎn)出比，提高資金使用效益。

3.透明度原則：科研經(jīng)費(fèi)管理過(guò)程應(yīng)公開(kāi)透明，接受社會(huì)監(jiān)督。

4.專(zhuān)款專(zhuān)用原則：科研經(jīng)費(fèi)應(yīng)嚴(yán)格按照預(yù)算執(zhí)行，確保專(zhuān)款專(zhuān)用。

5.責(zé)任追究原則：對(duì)科研經(jīng)費(fèi)使用過(guò)程中出現(xiàn)的違法違規(guī)行為，應(yīng)依法追究相關(guān)責(zé)任。

三、經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理

1.編制科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算，應(yīng)遵循目標(biāo)明確、經(jīng)濟(jì)合理、確保質(zhì)量的原則。

2.科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算應(yīng)包括直接費(fèi)用和間接費(fèi)用。直接費(fèi)用包括：設(shè)備費(fèi)、材料費(fèi)、測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)、差旅費(fèi)、國(guó)際合作與交流費(fèi)等；間接費(fèi)用包括：管理費(fèi)、績(jī)效支出等。

3.科研項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)按照項(xiàng)目實(shí)際需求，合理編制經(jīng)費(fèi)預(yù)算，不得虛假列支。

4.經(jīng)費(fèi)預(yù)算一經(jīng)批準(zhǔn)，原則上不得調(diào)整。確需調(diào)整的，應(yīng)按程序報(bào)批。

四、經(jīng)費(fèi)使用管理

1.科研經(jīng)費(fèi)使用應(yīng)嚴(yán)格按照預(yù)算執(zhí)行，確保專(zhuān)款專(zhuān)用。

2.科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)加強(qiáng)對(duì)經(jīng)費(fèi)使用的管理，確保經(jīng)費(fèi)使用合規(guī)、合理。

3.科研項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)設(shè)備、材料、測(cè)試化驗(yàn)加工等費(fèi)用的控制，防止浪費(fèi)。

4.科研項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定，合理使用差旅費(fèi)、國(guó)際合作與交流費(fèi)等。

五、經(jīng)費(fèi)監(jiān)督管理

1.項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，對(duì)科研經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行定期檢查。

2.項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)接受財(cái)政、審計(jì)、科技等部門(mén)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)使用情況的監(jiān)督檢查。

3.對(duì)科研經(jīng)費(fèi)使用過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，應(yīng)依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任。

六、經(jīng)費(fèi)績(jī)效評(píng)價(jià)

1.項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)建立健全科研經(jīng)費(fèi)績(jī)效評(píng)價(jià)制度，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施效果進(jìn)行評(píng)價(jià)。

2.經(jīng)費(fèi)績(jī)效評(píng)價(jià)應(yīng)注重科研項(xiàng)目創(chuàng)新性、成果轉(zhuǎn)化、人才培養(yǎng)等方面的指標(biāo)。

3.財(cái)政部門(mén)應(yīng)根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果，合理調(diào)整科研經(jīng)費(fèi)分配。

七、附則

1.本制度自發(fā)布之日起實(shí)施。

2.本制度解釋權(quán)歸財(cái)政部、科技部。

3.各級(jí)財(cái)政、科技部門(mén)應(yīng)根據(jù)本制度，結(jié)合實(shí)際情況，制定具體實(shí)施細(xì)則。

八、經(jīng)費(fèi)報(bào)銷(xiāo)與審批

1.科研經(jīng)費(fèi)報(bào)銷(xiāo)需提供真實(shí)、合法、完整的原始憑證，包括發(fā)票、合同、清單等。

2.報(bào)銷(xiāo)內(nèi)容應(yīng)與科研項(xiàng)目密切相關(guān)，嚴(yán)禁報(bào)銷(xiāo)與項(xiàng)目無(wú)關(guān)的支出。

3.經(jīng)費(fèi)報(bào)銷(xiāo)應(yīng)按照項(xiàng)目承擔(dān)單位的規(guī)定程序進(jìn)行，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人審批，并接受財(cái)務(wù)部門(mén)的審核。

4.對(duì)于大額支出，應(yīng)實(shí)行多人審核制度，確保經(jīng)費(fèi)使用的合理性和規(guī)范性。

九、經(jīng)費(fèi)審計(jì)與公示

1.項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)定期對(duì)科研經(jīng)費(fèi)進(jìn)行審計(jì)，確保經(jīng)費(fèi)使用的合規(guī)性。

2.審計(jì)報(bào)告應(yīng)作為科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理的重要依據(jù)，及時(shí)上報(bào)上級(jí)管理部門(mén)。

3.科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用情況應(yīng)定期進(jìn)行公示，接受社會(huì)監(jiān)督。

4.公示內(nèi)容包括項(xiàng)目名稱(chēng)、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、經(jīng)費(fèi)預(yù)算、實(shí)際支出及調(diào)整情況等。

十、違規(guī)處理與信用記錄

1.對(duì)于違反科研經(jīng)費(fèi)管理相關(guān)規(guī)定的行為，應(yīng)依法依規(guī)予以查處。

2.違規(guī)使用科研經(jīng)費(fèi)的單位和個(gè)人，將被納入科研誠(chéng)信不良信用記錄，并視情節(jié)嚴(yán)重程度，依法追究責(zé)任。

3.對(duì)科研經(jīng)費(fèi)管理不善、導(dǎo)致嚴(yán)重后果的項(xiàng)目承擔(dān)單位，將暫停或取消其科研項(xiàng)目申報(bào)資格。

十一、經(jīng)費(fèi)結(jié)余管理

1.科研項(xiàng)目完成后，應(yīng)進(jìn)行經(jīng)費(fèi)結(jié)余核算，確保結(jié)余經(jīng)費(fèi)的合理使用。

2.結(jié)余經(jīng)費(fèi)應(yīng)按照規(guī)定程序報(bào)批，經(jīng)批準(zhǔn)后可用于項(xiàng)目后續(xù)研究或相關(guān)科研活動(dòng)。

3.結(jié)余經(jīng)費(fèi)使用應(yīng)遵循專(zhuān)款專(zhuān)用原則，不得挪作他用。

十二、信息化管理

1.項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)建立科研經(jīng)費(fèi)信息化管理系統(tǒng)，提高經(jīng)費(fèi)管理的透明度和效率。

2.信息化管理系統(tǒng)應(yīng)實(shí)現(xiàn)經(jīng)費(fèi)預(yù)算、報(bào)銷(xiāo)、審批、審計(jì)等環(huán)節(jié)的全流程管理。

3.通過(guò)信息化手段，加強(qiáng)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)使用情況的監(jiān)控，確保經(jīng)費(fèi)使用合規(guī)、合理。

十三、培訓(xùn)與宣傳

1.項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)定期組織科研經(jīng)費(fèi)管理培訓(xùn)，提高科研人員和相關(guān)管理人員的經(jīng)費(fèi)管理意識(shí)和能力。

2.加強(qiáng)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)管理政策的宣傳，提高科研人員對(duì)經(jīng)費(fèi)管理規(guī)定的認(rèn)識(shí)。

3.通過(guò)培訓(xùn)與宣傳，促進(jìn)科研人員依法依規(guī)使用經(jīng)費(fèi)，提高科研經(jīng)費(fèi)使用效益。

十四、國(guó)際合作與交流經(jīng)費(fèi)管理

1.國(guó)際合作與交流經(jīng)費(fèi)應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行，確保用于與科研項(xiàng)目相關(guān)的國(guó)際交流活動(dòng)。

2.國(guó)際合作與交流經(jīng)費(fèi)的使用，應(yīng)遵循國(guó)家外匯管理相關(guān)規(guī)定，合理辦理外匯收支手續(xù)。

3.項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)國(guó)際合作與交流經(jīng)費(fèi)的監(jiān)管，確保經(jīng)費(fèi)使用的合規(guī)性和效益。

4.國(guó)際合作與交流活動(dòng)中，應(yīng)注重成本控制，避免不必要的開(kāi)支。

十五、成果管理與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)

1.科研項(xiàng)目產(chǎn)生的成果應(yīng)按照國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和項(xiàng)目合同約定進(jìn)行管理。

2.項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)建立健全科研成果管理制度，明確成果的權(quán)利歸屬和利益分配。

3.科研項(xiàng)目在成果轉(zhuǎn)化過(guò)程中，應(yīng)確?？蒲薪?jīng)費(fèi)投入的合理回報(bào)，并用于科研活動(dòng)的持續(xù)發(fā)展。

4.加強(qiáng)對(duì)科研項(xiàng)目知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，防止知識(shí)產(chǎn)權(quán)流失，促進(jìn)科研成果的合理運(yùn)用。

十六、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與應(yīng)急預(yù)案

1.項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)建立科研經(jīng)費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，對(duì)可能影響經(jīng)費(fèi)安全的風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行識(shí)別和評(píng)估。

2.根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，確保在風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生時(shí)能夠及時(shí)應(yīng)對(duì)。

3.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、應(yīng)急處理、信息報(bào)告等環(huán)節(jié)，確保科研經(jīng)費(fèi)的安全使用。

十七、責(zé)任追究與激勵(lì)機(jī)制

1.對(duì)于科研經(jīng)費(fèi)管理不善、造成損失的責(zé)任人，應(yīng)依法追究責(zé)任。

2.建立科研經(jīng)費(fèi)管理激勵(lì)機(jī)制，對(duì)經(jīng)費(fèi)管理規(guī)范、使用效益高的項(xiàng)目承擔(dān)單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

3.激勵(lì)機(jī)制應(yīng)與科研人員的職稱(chēng)評(píng)定、職務(wù)晉升等掛鉤，促進(jìn)科研人員依法依規(guī)使用經(jīng)費(fèi)。

十八、監(jiān)督檢查與整改

1.上級(jí)管理部門(mén)應(yīng)定期對(duì)科研經(jīng)費(fèi)管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促整改。

2.項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)認(rèn)真對(duì)待監(jiān)督檢查，對(duì)指出的問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)整改，并將整改情況報(bào)告上級(jí)管理部門(mén)。

3.通過(guò)監(jiān)督檢查，不斷完善科研經(jīng)費(fèi)管理制度，提高經(jīng)費(fèi)使用效益。

十九、政策調(diào)整與動(dòng)態(tài)管理

1.根據(jù)國(guó)家政策調(diào)整和科研工作實(shí)際需要，及時(shí)修訂科研經(jīng)費(fèi)管理制度。

2.加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)管理的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握經(jīng)費(fèi)使用情況，為政策調(diào)整提供依據(jù)。

3.保持科研經(jīng)費(fèi)管理政策的穩(wěn)定性與靈活性，以適應(yīng)科研活動(dòng)的不斷發(fā)展。

二十、信息共享與協(xié)同創(chuàng)新

1.建立科研經(jīng)費(fèi)管理信息共享機(jī)制，促進(jìn)各部門(mén)、各單位之間的信息交流與合作。

2.加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)管理經(jīng)驗(yàn)的交流與分享，推動(dòng)協(xié)同創(chuàng)新，提高科研經(jīng)費(fèi)使用效益。

3.通過(guò)信息共享與協(xié)同創(chuàng)新，促進(jìn)科研資源優(yōu)化配置，為我國(guó)科研事業(yè)發(fā)展提供有力支持。

二十一、經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)督與評(píng)估

1.項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)建立健全經(jīng)費(fèi)使用監(jiān)督機(jī)制，對(duì)經(jīng)費(fèi)使用的全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督。

2.定期對(duì)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行評(píng)估，確保經(jīng)費(fèi)使用的合理性和效益。

3.監(jiān)督與評(píng)估結(jié)果應(yīng)作為科研項(xiàng)目續(xù)批、調(diào)整預(yù)算及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人考核的重要依據(jù)。

二十二、跨部門(mén)協(xié)作與溝通

1.各級(jí)財(cái)政、科技、審計(jì)等部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)協(xié)作，共同推進(jìn)科研經(jīng)費(fèi)管理工作。

2.建立跨部門(mén)溝通機(jī)制，定期召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)議，解決科研經(jīng)費(fèi)管理中的問(wèn)題。

3.加強(qiáng)信息共享，提高科研經(jīng)費(fèi)管理政策的協(xié)同性。

二十三、科研誠(chéng)信與道德建設(shè)

1.強(qiáng)化科研誠(chéng)信教育，提高科研人員的誠(chéng)信意識(shí)和道德水平。

2.建立科研誠(chéng)信檔案，對(duì)科研人員的誠(chéng)信狀況進(jìn)行記錄和管理。

3.對(duì)科研不端行為，依法依規(guī)予以查處，維護(hù)科研活動(dòng)的良好秩序。

二十四、培訓(xùn)與能力提升

1.定期組織科研經(jīng)費(fèi)管理培訓(xùn)，提高項(xiàng)目承擔(dān)單位及相關(guān)人員的管理能力和業(yè)務(wù)水平。

2.培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)涵蓋經(jīng)費(fèi)管理政策、財(cái)務(wù)管理知識(shí)、內(nèi)部控制與風(fēng)險(xiǎn)管理等方面。

3.鼓勵(lì)科研人員參加國(guó)內(nèi)外相關(guān)學(xué)術(shù)交流，提升科研經(jīng)費(fèi)管理的能力。

二十五、優(yōu)化預(yù)算編制與執(zhí)行

1.指導(dǎo)項(xiàng)目承擔(dān)單位優(yōu)化預(yù)算編制，提高預(yù)算的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。

2.加強(qiáng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)控，確保經(jīng)費(fèi)按照預(yù)算執(zhí)行，防止資金閑置和浪費(fèi)。

3.鼓勵(lì)項(xiàng)目承擔(dān)單位開(kāi)展預(yù)算執(zhí)行自評(píng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并采取措施予以解決。

二十六、科研成果轉(zhuǎn)化與推廣應(yīng)用

1.支持科研經(jīng)費(fèi)投入的成果轉(zhuǎn)化，促進(jìn)科研成果推廣應(yīng)用。

2.建立科研成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)科研人員將成果轉(zhuǎn)化為實(shí)際生產(chǎn)力。

3.加強(qiáng)科研成果推廣應(yīng)用的經(jīng)驗(yàn)交流，提高科研成果的轉(zhuǎn)化率。

二十七、完善激勵(lì)機(jī)制與人才政策

1.完善科研經(jīng)費(fèi)管理激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)科研人員開(kāi)展高水平研究。

2.結(jié)合人才政策，為科研人員提供良好的工作和生活條件，激發(fā)科研創(chuàng)新活力。

3.建立健全科研人員評(píng)價(jià)體系，充分發(fā)揮科研經(jīng)費(fèi)在人才培養(yǎng)中的作用。

二十八、加強(qiáng)信息化建設(shè)與數(shù)據(jù)管理

1.加大科研經(jīng)費(fèi)管理信息化建設(shè)力度，提高管理效率和數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性。

2.建立健全數(shù)據(jù)管理制度，確保科研經(jīng)費(fèi)管理數(shù)據(jù)的真實(shí)性、完整性和安全性。

3.利用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，為科研經(jīng)費(fèi)管理提供決策支持。

二十九、建立健全投訴舉報(bào)機(jī)制

1.設(shè)立投訴舉報(bào)渠道，鼓勵(lì)公眾和科研人員對(duì)科研經(jīng)費(fèi)管理中的違法違規(guī)行為進(jìn)行投訴舉報(bào)。

2.對(duì)投訴舉報(bào)事項(xiàng)，及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，依法依規(guī)處理。

3.保障投訴舉報(bào)人的合法權(quán)益，維護(hù)良好的科研經(jīng)費(fèi)管理環(huán)境。

三十、持續(xù)推進(jìn)改革與創(chuàng)新發(fā)展

1.深入推進(jìn)科研經(jīng)費(fèi)管理改革，不斷優(yōu)化管理流程和制度體系。

2.鼓勵(lì)創(chuàng)新管理方式，探索適應(yīng)科研活動(dòng)特點(diǎn)的新型管理模式。

3.結(jié)合國(guó)家戰(zhàn)略需求，靈活調(diào)整科研經(jīng)費(fèi)投入方向，支持重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵技術(shù)的發(fā)展。

三十一、強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)與風(fēng)險(xiǎn)管理

1.項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正科研經(jīng)費(fèi)使用中的問(wèn)題。

2.建立風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，對(duì)可能影響科研經(jīng)費(fèi)安全的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別、評(píng)估和控制。

3.定期對(duì)內(nèi)部審計(jì)和風(fēng)險(xiǎn)管理工作進(jìn)行總結(jié)，不斷提升管理水平和風(fēng)險(xiǎn)防范能力。

三十二、促進(jìn)公眾參與與監(jiān)督

1.提高科研經(jīng)費(fèi)管理的透明度，鼓勵(lì)公眾參與監(jiān)督。

2.通過(guò)媒體、網(wǎng)絡(luò)等形式，及時(shí)向社會(huì)公布科研經(jīng)費(fèi)管理政策、項(xiàng)目執(zhí)行情況等信息。

3.建立公眾參與機(jī)制，廣泛聽(tīng)取社會(huì)各界的意見(jiàn)和建議，不斷改進(jìn)科研經(jīng)費(fèi)管理工作。

三十三、完善法律責(zé)任與追究制度

1.明確科研經(jīng)費(fèi)管理中的