9.2 嚴格執(zhí)法 課件高中政治統(tǒng)編版必修三政治與法治

第三單元全面依法治國治國理政基本方式基本要求法治中國建設第一單元黨的領導第二單元人民當家作主科學立法

公正司法嚴格執(zhí)法全民守法有機統(tǒng)一第七課第九課第八課必修三政治與法治第九課全面推進依法治國的基本要求科學立法嚴格執(zhí)法公正司法全民守法前提關鍵防線基礎滅絕的概念分議題一嚴格執(zhí)法的內涵是什么分議題二推進嚴格執(zhí)法怎么辦分議題三嚴格執(zhí)法的意義為什么9.2嚴格執(zhí)法總議題：法律的生命力在于實施從“頭”等大事、幸“盔”有你說開去1.你身邊是否有騎電瓶車不帶頭盔的現(xiàn)象？為什么不愿意戴呢？2.看過視頻后，你認為怎么解決這一現(xiàn)象？探究思考分議題一嚴格執(zhí)法內涵在線普法一、嚴格執(zhí)法的內涵和主體1、內涵：嚴格執(zhí)法，就是執(zhí)法機關在執(zhí)法過程中嚴格依法辦事。2、主體：行政機關是執(zhí)法的最重要主體。行政機關要帶頭嚴格執(zhí)法，依法全面履行職能。1）執(zhí)法:亦稱法律執(zhí)行，包括司法執(zhí)法和行政執(zhí)法。2）執(zhí)法機關:①司法執(zhí)法:人民法院、人民檢察院。（刑事、民事）②行政執(zhí)法:公安系統(tǒng)、稅務系統(tǒng)、市場監(jiān)督管理局、衛(wèi)生局、國土資源局等執(zhí)法機關。（社會公共事務管理）知識拓展執(zhí)法與執(zhí)法機關政府：權力機關的執(zhí)行機關，是行政機關。分議題二推進嚴格執(zhí)法1.交警做到法定職責必須為了嗎？2.交警執(zhí)法的流程一般有哪些？3.交警行使自由裁量權需要規(guī)范嗎？為什么？4.執(zhí)法過程如何把法、理、情融為一體？阜陽三中交警執(zhí)法模擬現(xiàn)場表演者：馮婉娜白楊劉欣雨渠中元付夢影鄭家樂探究思考探探究思考關鍵信息嚴格執(zhí)法要求嚴格執(zhí)法側重點1.交警做到法定職責必須為了嗎？法定職責必須為、法無授權不可為，勇于負責、敢于擔當，堅決糾正不作為、亂作為，堅決克服懶政、怠政，堅決懲處失職、瀆職。全面履行政府職能（即依法行政，強調執(zhí)法內容）2.交警執(zhí)法的流程一般有哪些？指揮停車、敬禮、告知違法、聽申訴、做處罰、告知可復議等（側重執(zhí)法程序）堅持規(guī)范執(zhí)法3.交警行使自由裁量權需要規(guī)范嗎？為什么？同等情況平等對待，不同情況差別對待。恰當?shù)匦惺棺杂刹昧繖鄨猿止龍?zhí)法

（強調執(zhí)法的尺度和標準，執(zhí)法原則）4.執(zhí)法過程如何把法、理、情融為一體？做到語言、行為規(guī)范，融法、理、情于一體，堅持以法為據(jù)、以理服人、以情感人，爭取當事人的理解和支持，力求實現(xiàn)執(zhí)法效果最大化。堅持文明執(zhí)法

（偏重于執(zhí)法態(tài)度、方式）二、推進嚴格執(zhí)法（嚴格執(zhí)法的要求）導學案難題再現(xiàn)解題提示：自由裁量權的理解緊扣材料主旨3．四川省交通運輸廳、重慶市交通局聯(lián)合發(fā)文，對交通運輸領域72項輕微違法行為予以明確，將川渝兩地對這些行為的執(zhí)法標準統(tǒng)一為“行政處罰”“不予行政強制”“減輕行政處罰”“從輕行政處罰”“從重行政處罰”五類。每個事項都明確了適用場景或適用前提條件以及裁量幅度等。上述政策措施（

）①旨在加強交通執(zhí)法力度，提升川渝地區(qū)道路運輸環(huán)境②改進了執(zhí)法方式，推進川渝交通執(zhí)法“過罰相當”③有利于充分發(fā)揚民主，讓川渝群眾切實感受到執(zhí)法溫度④能夠推動川渝交通執(zhí)法一體化，促進川渝交通融合發(fā)展A．①② B．①③ C．②④ D．③④分議題三嚴格執(zhí)法的意義1.從法律角度思考？2.從社會角度思考？3.從政府角度思考？4.你還可以從哪些角度思考？探究思考阜陽三中廣播電臺：曹澤悅對交警采訪：遇到熟人就網(wǎng)開一面嗎？為什么？對守法者采訪：如果違法不罰會帶來什么后果？說說你的看法？對違法電動車主采訪：如何正確理解交警的處罰？0102如果有了法律而不嚴格執(zhí)法，法律就成了“紙老虎”和“稻草人”1、有助于捍衛(wèi)法律的權威和尊嚴（對法律）

政府必須帶頭嚴格執(zhí)法。只有這樣，

政府才能帶動全社會尊崇和敬畏法律三、嚴格執(zhí)法的意義分議題三嚴格執(zhí)法的意義1.從法律角度思考？2.從社會角度思考？3.從政府角度思考？4.你還可以從哪些角度思考？探究思考阜陽三中廣播電臺：曹澤悅對交警采訪：遇到熟人就網(wǎng)開一面嗎？為什么？對守法者采訪：如果違法不罰會帶來什么后果？說說你的看法？對違法電動車主采訪：如何正確理解交警的處罰？0102政府只有堅持嚴格執(zhí)法，懲處違法違規(guī)行為，維護群眾正當權益，才能彰顯公平，伸張正義。2、有助于實現(xiàn)社會公平正義（對社會）三、嚴格執(zhí)法的意義分議題三嚴格執(zhí)法的意義1.從法律角度思考？2.從社會角度思考？3.從政府角度思考？4.你還可以從哪些角度思考？探究思考阜陽三中廣播電臺：曹澤悅對交警采訪：遇到熟人就網(wǎng)開一面嗎？為什么？對守法者采訪：如果違法不罰會帶來什么后果？說說你的看法？對違法電動車主采訪：如何正確理解交警的處罰？0102各政府能否切實做到嚴格執(zhí)法，體現(xiàn)國家法治文明程度，關系法治中國建設成效。3、有助于推進建設法治政府（對政府）

只有不斷推進各級政府依法行政、嚴格執(zhí)法，才能實現(xiàn)建設法治政府的任務和目標。三、嚴格執(zhí)法的意義1、法律：有助于捍衛(wèi)法律的權威和尊嚴。政府必須帶頭嚴格執(zhí)法，才能帶動全社會尊崇和敬畏法律。2、社會：有助于實現(xiàn)社會公平正義。政府只有堅持嚴格執(zhí)法，懲處違法違規(guī)行為，維護群眾正當權益，才能彰顯公平，伸張正義。3、政府：有助于推進建設法治政府。各級政府能否切實做到嚴格執(zhí)法，體現(xiàn)國家法治文明程度，關系法治中國建設成效。只有不斷推進各級政府依法行政、嚴格執(zhí)法，才能實現(xiàn)建設法治政府的任務和目標。三、嚴格執(zhí)法的意義知識體系全面履行政府職能嚴格執(zhí)法嚴格執(zhí)法內涵怎樣嚴格執(zhí)法堅持公正執(zhí)法含義執(zhí)法主體堅持規(guī)范執(zhí)法嚴格執(zhí)法意義法律角度政府角度社會角度堅持文明執(zhí)法付諸于行法律的生命力在于實施，而法律的有效實施，是全面依法治國的重點和難點。政府嚴格執(zhí)法需要從點滴做起，久久為功，讓我們一起努力，合力推動法治中國的巨輪行穩(wěn)致遠！課堂練習1、售出4板過期4天的酸奶退貨后被罰2萬元，賣出5斤超標芹菜收入20元被罰6.6萬元……這類“小過重罰”現(xiàn)象是對法治的曲解和傷害，嚴重影響市場主體的正常經(jīng)營。對此，市場監(jiān)管部門應（

）①堅持公正執(zhí)法，恰當行使自由裁量權②堅持規(guī)范執(zhí)法，嚴格按執(zhí)法程序辦事③切實履行職能，堅決糾正不作為現(xiàn)象④加強自查自糾，克服機械教條式執(zhí)法A．①② B．①④ C．②③ D．③④【答案】B【詳解】①④：市場監(jiān)管部門針對市場主體的一些行政處罰，存在“小過重罰”的問題，嚴重影響了市場主體的正常經(jīng)營。針對這類現(xiàn)象，需要規(guī)范自由裁量權的行使，防止執(zhí)法不公；需要克服機械教條式執(zhí)法，加強自查自糾，不斷提升執(zhí)法機關的公信力，①④符合題意。②③：材料強調行政處罰存在“小過重罰”現(xiàn)象，沒有涉及執(zhí)法程序、不作為現(xiàn)象，②③不符合題意。故本題選B。課堂練習2、四川省交通運輸廳、重慶市交通局聯(lián)合發(fā)文，對交通運輸領域72項輕微違法行為予以明確，將川渝兩地對這些行為的執(zhí)法標準統(tǒng)一為“行政處罰”“不予行政強制”“減輕行政處罰”“從輕行政處罰”“從重行政處罰”五類。每個事項都明確了適用場景或適用前提條件以及裁量幅度等。上述政策措施（

）①旨在加強交通執(zhí)法力度，提升川渝地區(qū)道路運輸環(huán)境②改進了執(zhí)法方式，推進川渝交通執(zhí)法“過罰相當”③有利于充分發(fā)揚民主，讓川渝群眾切實感受到執(zhí)法溫度④能夠推動川渝交通執(zhí)法一體化，促進川渝交通融合發(fā)展A．①② B．①③ C．②④ D．③④【答案】C【詳解】①：對交通運輸領域輕微違法行為分類施策，是為了讓川渝群眾切實感受到執(zhí)法溫度，目的不是加強交通執(zhí)法力度，①錯誤。②：將交通運輸領域72項輕微違法行為執(zhí)法標準統(tǒng)一為五類，并明確每個事項的適用場景或適用前提條件以及裁量幅度等，這改進了執(zhí)法方式，進一步規(guī)范了自由裁量權的行使，能夠推進川渝交通執(zhí)法“過罰相當”，②正確。③：材料強調的是川渝交通運輸主管部門規(guī)范自由裁量權的行使，而不是充分發(fā)揚民主，③排除。④：材料強調川渝兩地統(tǒng)一交通運輸執(zhí)法標準，這能夠推動川渝交通執(zhí)法一體化，促進川渝交通融合發(fā)展，④正確。故本題選C。課堂練習3、閱讀材料,完成下列要求。2022年6月25日全國公安機關夏季治安打擊整治“百日行動”動員部署會召開。會議要求，重拳打擊突出違法犯罪，大力整治社會治安問題，攻堅化解各類安全隱患，堅決維護社會穩(wěn)定、保障人民安寧，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。會議強調，堅持依法嚴打方針，堅持問題導向，采取雷霆手段，發(fā)起凌厲攻勢，更快破大案、更多破小案，打出聲威、治出成效。堅持主動出擊、懲惡務盡，堅決鏟除黑惡勢力團伙，嚴懲黑惡勢力“保護傘”。會議要求，要強化執(zhí)法能力，認真落實嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法要求，有效提升執(zhí)法水平和執(zhí)法公信力，強化程序意識、證據(jù)意識、訴訟意識，嚴格執(zhí)行執(zhí)法辦案各項制度規(guī)定，引導一線民警養(yǎng)成良好的執(zhí)法習慣，著眼"“六穩(wěn)”“六?！?，堅持寬嚴相濟的刑事司法政策，依法慎用查封、扣押、凍結等強制措施，最大限度減少對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的影響。結合材料，運用政治與法治知識，談談公安機關如何嚴格執(zhí)法?！敬鸢浮竣偃媛男新毮?，堅持法定職責必須為、法無授權不可為，堅持問題導向，主動出擊。②堅持規(guī)范執(zhí)法，強化程序意識、證據(jù)意識、訴訟意識，嚴格執(zhí)行執(zhí)法辦案各項制度規(guī)定。③堅持公正執(zhí)法，堅持同等情況平等對待，不同情況差別對待，有效提升執(zhí)法水平和執(zhí)法公信力。④堅持文明執(zhí)法，堅持寬嚴相濟的刑事司法政策，依法慎用查封、扣押、凍結等強制措施，最大限度減少對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的影響，力求實現(xiàn)執(zhí)法效果最大化。小試牛刀閱讀材料，完成下列要求。

圖一

“首違不罰”是指對首次發(fā)生的情節(jié)輕微、能夠及時糾正、未造成危害后果的部分違法行為，依法免予處罰?？梢哉f，“首違不罰”等于給初次違法者一次“改過自新”的機會，彰顯執(zhí)法人性化?！笆走`不罰”也是有范圍的，該“零容忍”的違法行為，要嚴格監(jiān)管、嚴厲處罰、嚴肅問責。圖二

“頭”等大事，“您好，您在騎行電動自行車時未佩戴頭盔，現(xiàn)在對您進行勸導教育一次，讓您深刻認識到佩戴頭盔的重要性……”。通過交警提醒、勸導、教育的“柔性執(zhí)法”，對未按規(guī)定佩戴安全頭盔的駕乘人員進行現(xiàn)場查糾。執(zhí)法工作的目的并非“為罰而罰”，若能教育當事人自覺守法，讓當事人體會到溫情和體恤，不僅能給執(zhí)法工作帶來更多的溫度，也會讓社會治理更加容易。行政執(zhí)法應有“尺度”，有“力度”，也應有“溫度”。結合材料，運用“嚴格執(zhí)法”的知識，說明行政執(zhí)法應如何實現(xiàn)有“尺度”，有“力度”，也有“溫度”?！敬鸢浮竣傩姓C關是執(zhí)法的最重要主體，行政執(zhí)法應有“尺度”，要求行政機關執(zhí)法要有法可依、有法必依、規(guī)范執(zhí)法，以憲法和行政法規(guī)為準繩，完善執(zhí)法程序，建立執(zhí)法全過程記錄制度，用法治的思維和方式履行職責。②行政執(zhí)法應有“力度”，要求行政機關嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法，全面履行政府職能。行政機關要堅持法定職責必須為、法無授權不可為，堅決糾正不作為、亂作為，克服懶政、怠政，堅決懲處失職、瀆職；執(zhí)法公正，同等情況平等對待，不同情況差別對待，恰當行使自由裁量權，避免為罰而罰，不斷提升執(zhí)法機關的公信力。③行政執(zhí)法要有“溫度”，要求執(zhí)法部門應文明執(zhí)法，改進執(zhí)法方式，做到語言、行為規(guī)范，融法、理、情于一體，堅持以法為據(jù)、以理服人、以情感人，爭取當事人的理解和支持，力求實現(xiàn)執(zhí)法效果最大化。我國大約80%的法律、90%的地方性法規(guī)和幾乎所有的行政法規(guī)，都是由行政機關來執(zhí)行。行政機關具體包括有：公安、稅務、質量技術、市場監(jiān)管、環(huán)保、城建、衛(wèi)生、城管、漁政、林業(yè)、礦產(chǎn)、等政府所屬的各行政部門。知識拓展

法定職責必須為：指法律、行政法規(guī)規(guī)定的政府部門應承擔的責任，必須有所作為，不得懈怠、推諉。（責任清單）

法無授權不可為：指法律、行政法規(guī)沒有授予政府部門的職權,政府無權實施，是不能亂作為的,不得超越職權、濫用職權。（權力清單）

懶政怠政：與“勤政”相對，是指政府工作人員或政府部門對處理相關問題時采取的一種做法過于簡單、作風粗糙、懶散懈怠的行為。有人曾經(jīng)將“懶政”做過“倒洗澡水連孩子一起潑掉”的幽默比喻，可見“懶政”危害之大。

失職：是工作人員對本職工作嚴重不負責任，致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受一定損失的行為。

瀆職：是國家工作人員利用職務上的便利，濫用職權，或違法亂紀、或玩忽職守、或以權謀私，致使國家和人民利益遭受損害的行為。知識拓展：堅持依法行政，加快建立“三個清單”：①責任清單：政府要明確該怎么管市場，做到法定職責必須為，②權力清單：明確政府能做什么，不能越位，做到法無授權不可為③負面清單：明確對企業(yè)的約束有哪些，做到法無禁止即可為理解：全面履行政府職能（回顧8.2課P92）政府的職能有宏觀調控、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務、保護環(huán)境等。可以概括為兩方面，即管理和服務。如何做：①轉變政府職能，建設服務型政府②“放管服”，就是簡政放