不動(dòng)產(chǎn)登記統(tǒng)一監(jiān)管服務(wù)接口規(guī)范（編制說(shuō)明）

1《不動(dòng)產(chǎn)登記統(tǒng)一監(jiān)管服務(wù)接口規(guī)范》（征求意見(jiàn)稿）編制說(shuō)明一、工作簡(jiǎn)況1.任務(wù)來(lái)源發(fā)了《關(guān)于修改〈不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)〉等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容的函》，對(duì)現(xiàn)行規(guī)范內(nèi)容進(jìn)行了修訂。與此同時(shí)，為提升不動(dòng)產(chǎn)登記信息報(bào)文質(zhì)量，確保各地上報(bào)省廳的報(bào)文與屬地登簿數(shù)據(jù)一致，廣東省自然資源廳對(duì)各地上報(bào)的報(bào)文進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)各地報(bào)文的失敗率明顯上升，且報(bào)文重傳率較低。為從源頭上解決不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)不規(guī)范、信息填寫(xiě)不準(zhǔn)確、報(bào)文質(zhì)量不高等問(wèn)題，廣東省自然資源廳組織開(kāi)發(fā)了不動(dòng)產(chǎn)登記統(tǒng)一監(jiān)管服務(wù)接口并在全省啟用。2.標(biāo)準(zhǔn)制定的背景和意義近年來(lái)，各地深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)不動(dòng)產(chǎn)登記“四統(tǒng)一”的要求，逐步建成了國(guó)家、省、市、縣四級(jí)聯(lián)通的不動(dòng)產(chǎn)登記信息平臺(tái)，有力支撐了不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度落地實(shí)施。同時(shí)，為了規(guī)范不動(dòng)產(chǎn)登記行為，提升全省不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)質(zhì)量，廣東省自然資源廳先后印發(fā)了《不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺(tái)接入技術(shù)規(guī)范》《不動(dòng)產(chǎn)登記存量數(shù)據(jù)成果匯交規(guī)范》《廣東省不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)》等文件，2明確不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)規(guī)范，但在一定程度上，廣東省還存在不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)不準(zhǔn)、不全、業(yè)務(wù)不規(guī)范等問(wèn)題。因此，根據(jù)全國(guó)不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，結(jié)合廣東省不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)和廣東省不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺(tái)接入技術(shù)規(guī)范，廣東省國(guó)土資源技術(shù)中心組織編制了《不動(dòng)產(chǎn)登記統(tǒng)一監(jiān)管服務(wù)接口規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。該規(guī)范能夠?qū)Ω鞯夭粍?dòng)產(chǎn)登記行為進(jìn)行監(jiān)管，進(jìn)一步規(guī)范不動(dòng)產(chǎn)登記行為，提升全省不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)質(zhì)量，取得了良好效果，有效支撐“粵省事”和有關(guān)部門(mén)查詢(xún)不動(dòng)產(chǎn)登記信息等共享3.起草單位及分工情況本標(biāo)準(zhǔn)由廣東省土地學(xué)會(huì)提出并歸口，主編單位為廣東省國(guó)土資源技術(shù)中心，參編單位為吉奧時(shí)空信息技術(shù)股份有限公司、南方數(shù)碼科技股份有限公司、廣東省標(biāo)準(zhǔn)化研究院。廣東省國(guó)土資源技術(shù)中心負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)起草、根據(jù)反饋意見(jiàn)修訂、會(huì)議召集以及組織編制單位之間的溝通交流；各參編單位參與標(biāo)準(zhǔn)編寫(xiě)、討論、修改等技術(shù)支持工作。4.主要工作過(guò)程編制組于2022年1月啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)的編制工作，截至目前，完成了資料收集、編寫(xiě)標(biāo)準(zhǔn)、完善標(biāo)準(zhǔn)等工作，具體如下：（1）資料收集、學(xué)習(xí)研討。2022年1月上旬開(kāi)展資料3并認(rèn)真學(xué)習(xí)研討，確定標(biāo)準(zhǔn)框架、接入流程、監(jiān)管規(guī)則等內(nèi)（2）編寫(xiě)標(biāo)準(zhǔn)、集體研討。2022年3月上旬形成標(biāo)準(zhǔn)初稿，期間編制組與相關(guān)單位、部門(mén)多次溝通，補(bǔ)充內(nèi)容；技術(shù)中心多次組織召開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系內(nèi)部研討會(huì)，明確和優(yōu)化規(guī)范內(nèi)容，同年3月中旬形成了標(biāo)準(zhǔn)初稿。（3）全省運(yùn)行。2022年3月底形成試行稿，并于同年4月2日由省廳發(fā)文向全省各地級(jí)以上市自然資源主管部門(mén)正式試行。（4）修改完善。根據(jù)各地運(yùn)行情況，優(yōu)化監(jiān)管規(guī)則、二版試行稿，并于同年11月8日由省廳發(fā)文向全省各地級(jí)以上市自然資源主管部門(mén)運(yùn)行。（5）申請(qǐng)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)。根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)在試行過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，以及監(jiān)管規(guī)則、網(wǎng)絡(luò)情況、業(yè)務(wù)規(guī)范情況更新，對(duì)接口標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化，形成標(biāo)準(zhǔn)草案。2024年1月向廣東省土地學(xué)會(huì)進(jìn)行立項(xiàng)申報(bào)，同年2月獲批準(zhǔn)開(kāi)展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制修訂。（6）進(jìn)一步修改完善。2024年3-6月，編制組針對(duì)標(biāo)準(zhǔn)草案內(nèi)容逐條理解、反復(fù)推敲，形成標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)稿，并完成本稿標(biāo)準(zhǔn)的編制說(shuō)明。4二、標(biāo)準(zhǔn)編制原則和主要內(nèi)容1.編制原則（1）統(tǒng)一性：技術(shù)規(guī)范文件不能與法律法規(guī)相違背，與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)要求要協(xié)調(diào)一致。表達(dá)方式始終要統(tǒng)一，同一標(biāo)準(zhǔn)中的名詞、術(shù)語(yǔ)、符號(hào)、結(jié)構(gòu)、措辭要前后統(tǒng)一。（2）規(guī)范性：保證標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)、文體和術(shù)語(yǔ)的統(tǒng)一，充分考慮不動(dòng)產(chǎn)登記特色及與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)性、銜接性和完整性。（3）先進(jìn)性：充分考慮現(xiàn)有政策文件、技術(shù)要求、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等，盡可能以科學(xué)、技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)的綜合成果為依據(jù)，確保規(guī)范的可操作性、先進(jìn)性和前瞻性。2.標(biāo)準(zhǔn)框架標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》給出的規(guī)則起草，遵照我國(guó)現(xiàn)行相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范，并結(jié)合團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的特點(diǎn)來(lái)編寫(xiě)。本標(biāo)準(zhǔn)由7章內(nèi)容組成，分別為：1.范圍；2.規(guī)范性引用文件；3.術(shù)語(yǔ)和定義；4.縮略語(yǔ)；5.接入要求；6.接口規(guī)范；7.數(shù)據(jù)質(zhì)量要求。3.主要內(nèi)容本標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容為接口規(guī)范，該接口采用http協(xié)議，遵循RESTAPI設(shè)計(jì)風(fēng)格，請(qǐng)求方法采用Post方式，數(shù)據(jù)采5用json格式返回統(tǒng)一數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)，接口標(biāo)準(zhǔn)為單業(yè)務(wù)接口及三、標(biāo)準(zhǔn)的先進(jìn)性或特色性1.本標(biāo)準(zhǔn)中數(shù)據(jù)質(zhì)量要求充分參考了專(zhuān)業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)規(guī)范的內(nèi)容，制定出不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)質(zhì)量規(guī)范，并與各市縣不動(dòng)產(chǎn)登記系統(tǒng)充分銜接，保障各市縣登記業(yè)務(wù)的規(guī)范性及數(shù)據(jù)質(zhì)量。2.本標(biāo)準(zhǔn)中接口規(guī)范充分考慮不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，滿(mǎn)足組合業(yè)務(wù)（即多筆業(yè)務(wù)同時(shí)受理）同時(shí)調(diào)用接口進(jìn)行數(shù)據(jù)質(zhì)量要求檢查，保證數(shù)據(jù)連貫性與邏輯性。四、與現(xiàn)行法律法規(guī)、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系和比對(duì)情況本標(biāo)準(zhǔn)的所有內(nèi)容均遵守現(xiàn)行法律法規(guī)、及國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。本標(biāo)準(zhǔn)編制過(guò)程中沒(méi)有參考相關(guān)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)；本標(biāo)準(zhǔn)充分參考省自然資源廳印發(fā)的《不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺(tái)接入技術(shù)規(guī)范》《不動(dòng)產(chǎn)登記存量數(shù)據(jù)成果匯交規(guī)范》《廣東省不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)》，并在此基礎(chǔ)上結(jié)合不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)規(guī)范