監(jiān)理單位安全生產(chǎn)、文明施工的管理及措施

安全生產(chǎn)、文明施工的管理及措施第一節(jié)安全監(jiān)理服務(wù)內(nèi)容（一）施工準(zhǔn)備階段（1）協(xié)助建設(shè)單位與施工承包單位簽訂工程項(xiàng)目施工安全協(xié)議書；（2）審查專業(yè)分包和勞務(wù)分包單位資質(zhì)；（3）審查電工、焊工、架子工、起重機(jī)械工、塔吊司機(jī)及指揮人員、爆破工等特種作業(yè)人員資格，督促施工企業(yè)雇傭具務(wù)備安全生產(chǎn)基礎(chǔ)知識(shí)的一線操作人員；（4）督促施工承包單位建立、健全施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)保證體系；督促施工承包單位檢查各分包企業(yè)的安全生產(chǎn)制度；（5）審核施工承包單位編制的施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或者專項(xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；（6）督促施工承包單位做好逐級安全交底工作。（二）施工階段（1）工程監(jiān)理單位在實(shí)施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改；情況嚴(yán)懲的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時(shí)停止施工，并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)主管部門報(bào)告；（2）工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理并對建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任；（3）督促施工承包單位進(jìn)行安全自查工作；參加施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)檢查；（4）復(fù)核施工承包單位施工機(jī)械、安全設(shè)施的驗(yàn)收手續(xù)，并簽署意見。未經(jīng)安全監(jiān)理人員簽署認(rèn)可的不得投入使用；（5）安全監(jiān)理人員應(yīng)對高危作業(yè)的關(guān)鍵工序?qū)嵤┈F(xiàn)場跟班監(jiān)督檢查；（6）對承包商施工機(jī)械的數(shù)量、性能、檢修證及特種工種作業(yè)人員操作證等進(jìn)行審核、監(jiān)督，確保機(jī)械設(shè)備的政黨盍，消除不安全隱患；（7）審查承包商提交的施工現(xiàn)場平面布置，督促承包商定期或不定期的檢查用電、機(jī)械設(shè)備、臨邊防護(hù)消防等安全；（8）每周對施工現(xiàn)場的安全用電、動(dòng)用明火、防護(hù)設(shè)施、消防器材的設(shè)置、設(shè)備安裝、防火、防事故措施的落實(shí)情況進(jìn)行一次綜合性的檢查；（9）檢查督促承包商按規(guī)定做好施工區(qū)域與非施工區(qū)域之間分隔、路攔的設(shè)置；（10）檢查本工地的排水設(shè)施，督促封堵排水管道的申報(bào)手續(xù)，以及檢查督促對公用管線的保護(hù)措施和其他應(yīng)急設(shè)施（包括防汛措施）的落實(shí)；（11）檢查督促承包商保持施工沿線單位居同的出入口和道路的暢通、整潔，凡在施工道路口要按規(guī)定設(shè)置交通標(biāo)志牌，夜間設(shè)示井燈，防止事故發(fā)生；（12）檢查督促承包商按規(guī)定落實(shí)各類材料及土方的堆放，做到整齊有序、不侵占人行道、車行道、消防通道；（13）檢查督促承包商在施工中防止渣土灑落、泥漿廢水流溢、粉塵飛揚(yáng)，減少施工對市容環(huán)境和綠化的污染；（14）檢查督促承包商按規(guī)定作到對工地“五小”設(shè)施齊全，建立各項(xiàng)管理制度，落實(shí)衛(wèi)生包干責(zé)任制搞好施工區(qū)域和生活區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生；（15）工程竣工后，檢查督促承包商在規(guī)定期限內(nèi)完成現(xiàn)場的清場工作；（16）對檢查中發(fā)現(xiàn)存在的問題，要以書面通知承包商，落實(shí)整改并及時(shí)向委托人反饋。（三）.施工起重機(jī)械設(shè)備裝拆安全監(jiān)理方案3.1、施工準(zhǔn)備階段控制內(nèi)容3.1.1審查特種機(jī)械設(shè)備裝拆企業(yè)施工資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照、經(jīng)營手冊；3.1.2審查特種機(jī)械設(shè)備裝拆企業(yè)施工業(yè)績，能否滿足本工程安全生產(chǎn)要求，確定合格分包方；3.1.3審查特種機(jī)械設(shè)備裝拆企業(yè)所提供的特種機(jī)械設(shè)備檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)安全合格使用證的時(shí)效性；3.1.4審查特種機(jī)械設(shè)備裝拆企業(yè)編制的施工組織設(shè)計(jì)及安全技術(shù)措施；3.1.5審查與特種機(jī)械設(shè)備裝拆企業(yè)所簽訂的工程合同及安全管理協(xié)議書；3.1.6審查施工單位安全總交底，分部分項(xiàng)安全技術(shù)交底，職工上崗前安全生產(chǎn)教育；3.1.7審查施工單位所建立的安全生產(chǎn)組織保證體系，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和操作規(guī)程；3.1.8審查特種機(jī)械設(shè)備裝拆企業(yè)的施工開工報(bào)告。3.2施工階段控制內(nèi)容3.2.1特種設(shè)備安裝前控制內(nèi)容3.2.1.2審查施工單位，特種作業(yè)人員，施工機(jī)械操作人員，施工人員的有效崗位證書；3.2.1.3在特種機(jī)械設(shè)備安裝完畢后，施工單位經(jīng)自檢驗(yàn)收確定無安全隱患，填寫施工機(jī)械安全設(shè)施驗(yàn)收單，報(bào)安全監(jiān)理人員進(jìn)行復(fù)驗(yàn)，在復(fù)驗(yàn)未通過前不得使用安裝好的機(jī)械設(shè)備；3.2.1.5安全監(jiān)理人員收到施工單位上報(bào)的驗(yàn)收單后，及時(shí)通知有關(guān)單位盡快組織驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后通知施工單位同意使用；3.2.1.6審查施工單位特種機(jī)械設(shè)備安裝完后，所提供的設(shè)備技術(shù)參數(shù)，產(chǎn)品合格簽定證書，設(shè)備使用說明書，整機(jī)調(diào)試檢測記錄和使用維修保養(yǎng)記錄；3.2.2特種機(jī)械設(shè)備安裝施工中控制內(nèi)容3.2.2.1督促施工單位，施工中認(rèn)真執(zhí)行生產(chǎn)工人三上崗一講評制度，并經(jīng)常檢查填寫內(nèi)容是否正確；3.2.2.2督促施工單位編制特種機(jī)械設(shè)備裝拆防范事故與突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案；3.2.2.3督促施工單位在吊裝作業(yè)區(qū)域，必須進(jìn)行清場，明確施工警戒，加強(qiáng)現(xiàn)場監(jiān)護(hù)；3.2.2.4督促施工單位組織施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患，書面通知施工單位落實(shí)整改；3.2.2.5督促施工單位，對施工現(xiàn)場違章指揮、違章操作、無證上崗等違反安全規(guī)定的行為，根據(jù)情節(jié)建議單位對當(dāng)事人給予經(jīng)濟(jì)處罰；3.2.2.6安全監(jiān)理對施工單位，在施工現(xiàn)場嚴(yán)重違章指揮，安全隱患特別嚴(yán)重，經(jīng)指出不整改的報(bào)總監(jiān)同意令其暫停施工或停止施工；3.2.2.7督促施工單位，對特種機(jī)械設(shè)備裝拆高空作業(yè)人員，必須身體健康，不適合高空作業(yè)人員不得從事高空作業(yè)；3.2.2.8督促施工單位，對特種機(jī)械設(shè)備裝拆過程中，遇有惡劣氣候（如：風(fēng)力六級、雷雨、臺(tái)風(fēng)、龍卷風(fēng)）等，停止作業(yè)。將起重機(jī)吊臂至臨界狀態(tài)，使用前進(jìn)行檢查后，方可使用；3.2.2.9督促施工單位對特種機(jī)械設(shè)備裝拆過程中，不得帶病運(yùn)行和超負(fù)荷作業(yè)，發(fā)現(xiàn)異常情況應(yīng)立即停機(jī)檢查修理，修理完畢后通過有關(guān)人員復(fù)查，一切正常后，方可使用；3.2.2.10督促施工單位，對機(jī)械操作人員加強(qiáng)安全意識(shí)教育，離開駕駛室時(shí)，必須將機(jī)械控制熄滅停止，并將駕駛室鎖好，方能離開；3.2.3特種機(jī)械設(shè)備拆除施工控制內(nèi)容3.2.3.1督促施工單位，對特種機(jī)械設(shè)備拆除前，向安全監(jiān)理提出申請，并提供相應(yīng)的拆除方案，經(jīng)同意后開始拆除；3.2.3.2督促施工單位在拆除前向拆除工人進(jìn)行安全交底并參加人員簽名，方可上崗；3.2.3.3督促施工單位，在拆除前對機(jī)械設(shè)備周圍清除無關(guān)材物，并設(shè)置明確的施工警戒區(qū)域；3.2.3.4督促施工單位設(shè)專業(yè)人員對機(jī)械設(shè)備拆除周圍進(jìn)行監(jiān)護(hù)；第二節(jié)安全監(jiān)理目標(biāo)1、目的：為了加強(qiáng)施工現(xiàn)場的安全管理，有效地控制事故頻率，確保國家財(cái)產(chǎn)和勞動(dòng)者的生命安全，使施工現(xiàn)場的安全管理工作法制化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和程序化。2、方針：安全生產(chǎn)管理，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的方針。所有參與工程建設(shè)的施工單位必須遵守國家關(guān)于安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度，完善安全生產(chǎn)條件，在“預(yù)防”二字上下功夫，把事故消滅在萌芽狀態(tài)，確保安全生產(chǎn)。3、目標(biāo)：（1）嚴(yán)格執(zhí)行“建設(shè)工程生產(chǎn)管理?xiàng)l例”國務(wù)院令（第393號(hào)）（2）工程實(shí)施過程中不得發(fā)生重大的安全事故和管線事故，特別是人身傷亡事故；第三節(jié)安全監(jiān)理措施及程序在工程實(shí)施過程中，任何人和物（機(jī)械設(shè)備、物資等）的安全事故的發(fā)生，都將影響到整個(gè)工程的質(zhì)量目標(biāo)、進(jìn)度目標(biāo)，都會(huì)給建設(shè)單位帶來經(jīng)濟(jì)上的損失。因此在安全上是不允許出問題的。而文明施工為實(shí)現(xiàn)質(zhì)量目標(biāo)提供了管理上的保證。因此，我公司認(rèn)為施工現(xiàn)場安全文明控制是本工程監(jiān)理工作的一個(gè)重要組成部分，我公司將派控制施工現(xiàn)場安全文明的專業(yè)監(jiān)理工程師駐場監(jiān)理。一、安全控制措施（一）安全教育工程實(shí)施前，對參與本工程施工的全體職工進(jìn)行安全生產(chǎn)的宣傳教育，并要求職工在施工中嚴(yán)格遵守有關(guān)文件的規(guī)定。1、工程項(xiàng)目經(jīng)理、施工現(xiàn)場施工員、安全員經(jīng)安全崗位培訓(xùn)，考核合格，持證上崗。2、新工人進(jìn)入施工現(xiàn)場前完成三級安全教育：安全基本知識(shí)、法規(guī)、法制教育；現(xiàn)場規(guī)章制度和遵章守紀(jì)教育；本工種崗位安全操作及女傘制度紀(jì)教育。3、施工現(xiàn)場作業(yè)人員安全教育：進(jìn)場安全教育；節(jié)假日前后安全教育；季節(jié)性安全教育(如高溫，汛臺(tái)、低溫等自然變化)。4、特種作業(yè)人員的安全教育：要對特種作業(yè)人員進(jìn)行安全教肓，經(jīng)培訓(xùn)、考核，取得勞動(dòng)局核發(fā)的“操作證’后持證上崗。施工現(xiàn)場中小型機(jī)械操作人員經(jīng)考核，取得相關(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)核發(fā)的“操作證”后持證上崗。（二）安全技術(shù)交底1、施工員在安排生產(chǎn)任務(wù)的同時(shí)，結(jié)合分部、分項(xiàng)施工的特點(diǎn)，實(shí)施安全技術(shù)交底，操作人員簽證認(rèn)可，并保持記錄。2、施工員或安全員對“班組安全員”進(jìn)行安全監(jiān)控職責(zé)范圍交底。3、根據(jù)授權(quán)范圍，項(xiàng)目管理人員在簽屬“動(dòng)火證”的同時(shí)，對“動(dòng)火監(jiān)護(hù)員”進(jìn)行安全交底，明確監(jiān)護(hù)職責(zé)和監(jiān)護(hù)范圍，“動(dòng)火監(jiān)護(hù)員”簽字認(rèn)可，并保持記錄。（三）安全檢查1、協(xié)助施工單位從組織上加強(qiáng)安全生產(chǎn)、文明生產(chǎn)的科學(xué)管理，協(xié)助其建立和完善有關(guān)安全生產(chǎn)的制度，如安全生產(chǎn)責(zé)任制度、管理制度、安全例會(huì)制度等。2、審核施工組織設(shè)計(jì)、施工方案和施工技術(shù)措施時(shí)，同時(shí)審核有無安全技術(shù)措施方案，有無文明施工措施，并使之符合安全、文明施工要求。要求施工單位有專職安全管理人員并需到位。3、審查施工單位提交的施工現(xiàn)場平面布置；督促施工單位定期、不定期檢查用電，消防安全。4、審查施工單位主要施工機(jī)械設(shè)備的數(shù)量、性能、檢修證；督促施工單位檢查機(jī)械設(shè)備操作運(yùn)行情況。5、檢查施工單位特殊工種的上崗操作證，督促施工單位建立高空作業(yè)安全保證措施。6、督促施工單位按規(guī)定做好施工區(qū)域與非施工區(qū)域之間分隔路欄設(shè)置。7、檢查督促施工單位做好橋梁樁基施工場地平面布置。8、檢查督促本工地的排水設(shè)施和應(yīng)急設(shè)施，保持暢通、安全。9、檢查督促施工單位保持施工沿線單位居民的出入口和道路暢通。10、檢查督促施工單位建筑垃圾在規(guī)定地點(diǎn)堆放。11、督促施工單位按規(guī)定配置工地衛(wèi)生設(shè)施、建立工地衛(wèi)生管理制度并檢查執(zhí)行情況。12、工程竣工后檢查督促施工單位在規(guī)定期限內(nèi)完成工程現(xiàn)場清場工作。13、在現(xiàn)場監(jiān)理中，發(fā)生隱患，應(yīng)督促有關(guān)人員限期解決，對違章指揮、違章作業(yè)，應(yīng)立即制止并及時(shí)上報(bào)建設(shè)單位。14、每月一次全面安全檢查，由工地各級負(fù)責(zé)人與有關(guān)業(yè)務(wù)人員實(shí)施。15、每旬一次例行定期檢查，由施工員實(shí)施。16、班組每天進(jìn)行上崗安全檢查、上崗安全交底、上崗安全記錄和每周一次的安全講評活動(dòng)。17、在節(jié)假前后、汛臺(tái)期間、高溫季節(jié)組織施工用電、防汛、防臺(tái)和高溫的專項(xiàng)安全檢查第四節(jié)安全監(jiān)理人員的職責(zé)一、安全監(jiān)理人員的職責(zé)：1、項(xiàng)目總監(jiān)理工程師對工程項(xiàng)目的安全監(jiān)理工作負(fù)責(zé)，并根據(jù)工程項(xiàng)目特點(diǎn)，確定施工現(xiàn)場具體安全監(jiān)理人員，明確其工作職責(zé)。安全監(jiān)理人員在總監(jiān)理工程師的領(lǐng)導(dǎo)下，從事施工現(xiàn)場日常安全監(jiān)理工作，安全監(jiān)理人員須經(jīng)安全監(jiān)理業(yè)務(wù)教育培訓(xùn)，考核合格，持證上崗。2、建立企業(yè)編制的項(xiàng)目監(jiān)理規(guī)劃應(yīng)包含安全監(jiān)理方案，并明確安全監(jiān)理內(nèi)容、工作程序和制度措施，編制的監(jiān)理實(shí)施細(xì)則應(yīng)包含安全監(jiān)理的具體措施。與業(yè)主和承包商密切配合，督促承包商經(jīng)常開展安全生產(chǎn)教育活動(dòng)，教育工人遵守安全條例，提高工人安全意識(shí)，確保施工安全。3、督促辦好安全協(xié)議。4、督促施工單位建立、健全安全保證體系和安全生產(chǎn)制度，確保工程安全、文明施工。5、督促承包商在施工前必須做好局面安全技術(shù)交底，并提供必要的安全勞保設(shè)施。6、配合業(yè)主、承包商，經(jīng)常檢查安全設(shè)施，發(fā)現(xiàn)不符合安全規(guī)定之處，通知承包商糾正。7、審查施工組織設(shè)計(jì)時(shí)，必須嚴(yán)格審查安全措施。監(jiān)理員巡查時(shí)，同時(shí)要檢查工人操作是否符合安全規(guī)程，特種工、機(jī)操工是否持證上崗，發(fā)現(xiàn)違規(guī)操作，及時(shí)予以糾正；8、關(guān)心現(xiàn)場安全、文明施工。第五節(jié)安全監(jiān)理資料的管理1、安全監(jiān)理人員應(yīng)在監(jiān)理日記中如實(shí)記錄當(dāng)天施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)和安全監(jiān)理工作情況，總監(jiān)應(yīng)定期審閱并簽署意見；2、安全監(jiān)理月報(bào)中，對施工現(xiàn)場的安全施工狀況和安全監(jiān)理工作做出評述；3、用音像資料記錄施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)重要情況和施工安全隱患；4、安全監(jiān)理資料必須真實(shí)、完整，并裝訂成冊。5、安全監(jiān)理應(yīng)做好如下的原始記錄和資料臺(tái)帳：（1）安全監(jiān)理日記（2）安全監(jiān)理月報(bào)表（3）安全監(jiān)理指令書（4）安全監(jiān)理聯(lián)系單、安全監(jiān)理工作通知單（5）安全監(jiān)理現(xiàn)場會(huì)議備忘錄（6）單位分部分項(xiàng)工程安全監(jiān)理工作計(jì)劃系統(tǒng)表（7）進(jìn)場機(jī)械安全檢驗(yàn)情況表（8）重大危險(xiǎn)源監(jiān)控計(jì)劃（9）重大危險(xiǎn)源旁站計(jì)劃（10）安全監(jiān)理工作小結(jié)第六節(jié)文明施工監(jiān)理的措施1、文明施工監(jiān)控措施本工程安全文明施工的關(guān)鍵控制環(huán)節(jié)：●施工區(qū)域及非施工區(qū)域的隔離控制●施工噪音控制●混凝土澆搗噪音控制及環(huán)境控制●現(xiàn)場機(jī)加工粉塵及噪音控制1.1協(xié)助和督促施工單位積極開展文明施工窗口達(dá)標(biāo)活動(dòng)，做到“兩通三無五必須，便民利民不擾民”；兩通、三無、五必須兩通：施工現(xiàn)場人行道暢通；施工工地沿線單位的居民出入通道暢通。三無：施工中無管線事故；無重大傷亡事故；施工現(xiàn)場周圍道路平整無積水。五必須：施工區(qū)域與非施工區(qū)域必須嚴(yán)格分隔；施工現(xiàn)場必須做到掛牌施工和管理人員佩卡上崗；工地現(xiàn)場施工材料必須堆放整齊；工地生活設(shè)施必須清潔文明；工地現(xiàn)場必須開展以創(chuàng)建文明工地為主要內(nèi)容的政治思想工作。1.2在現(xiàn)場人員中廣泛開展“精神文明建設(shè)”宣傳，爭做文明市民；1.3要防止泥漿、污水、廢水和其它混濁廢棄物流入下水道或河道；1.4施工中各類垃圾應(yīng)堆置在規(guī)定地點(diǎn)及時(shí)處理，不得倒入河道和居民生活垃圾容器；1.5臨時(shí)道路路面，除混凝土結(jié)構(gòu)的路面以外，其表層必須采取防滑措施。1.6施工區(qū)域、生活區(qū)域應(yīng)整齊有序。1.7協(xié)助施工單位成立文明施工小分隊(duì)，對文明施工情況進(jìn)行檢查和整改，實(shí)現(xiàn)施工區(qū)域、生活區(qū)域的標(biāo)準(zhǔn)化。1.8督促施工單位按規(guī)定配置工地衛(wèi)生設(shè)施、建立工地衛(wèi)生管理制度并檢查執(zhí)行情況。1.9管線單位文明施工如有問題，一方面盡快通知管線單位和業(yè)主以便督促整改，另一方面盡可能幫助其做好文明施工工作。1.10施工中如發(fā)生管線損壞事故，應(yīng)