【智慧居家養(yǎng)老服務(wù)中政府責(zé)任履行現(xiàn)狀及問題分析19000字（論文）】

I 智慧居家養(yǎng)老服務(wù)中政府責(zé)任履行現(xiàn)狀及問題分析目錄TOC\o"1-4"\h\u30537摘要 I4430緒論 114187（一）研究背景和意義 1250511.研究背景 125972.研究意義 124741（二）研究現(xiàn)狀 2236791.國外研究現(xiàn)狀 2252332.國內(nèi)研究現(xiàn)狀 315464（三）研究內(nèi)容與方法 481771.研究內(nèi)容 4170542.研究方法 420847（四）創(chuàng)新點(diǎn)與不足 425699一、相關(guān)的概念界定及理論基礎(chǔ) 416770（一）概念界定 5111741.智慧居家養(yǎng)老 5241652.智慧居家養(yǎng)老服務(wù) 520887（二）理論基礎(chǔ) 5309481.公共產(chǎn)品理論 6222112.政府職能理論 6323853.新公共服務(wù)理論 619754二、智慧居家養(yǎng)老服務(wù)中政府承擔(dān)的責(zé)任和履行現(xiàn)狀 712724（一）智慧居家養(yǎng)老服務(wù)中政府所承擔(dān)的責(zé)任 7276321.理念導(dǎo)向 7146902.制度規(guī)范 73983.引導(dǎo)規(guī)劃 8268034.資源整合 816570（二）智慧居家養(yǎng)老服務(wù)中政府責(zé)任履行現(xiàn)狀 8273761.服務(wù)型職能理念和積極健康的養(yǎng)老理念 81374（1）服務(wù)型職能理念 86937（2）積極健康的養(yǎng)老理念 8231112.相關(guān)法律法規(guī)保障和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制定 919786（1）相關(guān)法律法規(guī)保障 93464（2）相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制定 9164283.智慧化方向發(fā)展和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃扶持 920632（1）智慧化方向發(fā)展 924320（2）養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)規(guī)劃扶持 927374.政府、社會(huì)和信息資源有效整合 9272（1）政府資源 930475（3）信息資源 1031107三、智慧居家養(yǎng)老服務(wù)中政府責(zé)任承擔(dān)存在的問題及原因分析 1013781（一）智慧居家養(yǎng)老服務(wù)中政府責(zé)任承擔(dān)存在的問題 1089291.服務(wù)與監(jiān)管關(guān)系不協(xié)調(diào) 10281962.缺乏相關(guān)法規(guī)政策 11112253.缺少統(tǒng)一引導(dǎo)規(guī)劃 11205264.資源整合力度不夠 1122271（二）智慧居家養(yǎng)老服務(wù)中政府責(zé)任承擔(dān)存在的問題的原因分析 116521.重視服務(wù)供給和引導(dǎo)服務(wù)，忽視嚴(yán)格規(guī)范監(jiān)管 11116692.缺少專門法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)性規(guī)范 1267443.產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃不夠系統(tǒng) 12260254.政府、社會(huì)和信息資源整合有限 1332090四、關(guān)于促進(jìn)智慧居家養(yǎng)老中政府責(zé)任發(fā)展的建議 1332263（一）加強(qiáng)理念建構(gòu) 13180981.協(xié)調(diào)服務(wù)與監(jiān)管作用 13263182.倡導(dǎo)并宣傳積極健康養(yǎng)老理念 1318834（二）完善相關(guān)法律法 149441.完善相關(guān)法律法規(guī) 14273992.制定落實(shí)性政策 1432031（三）加強(qiáng)統(tǒng)一規(guī)劃 1548431.明確養(yǎng)老發(fā)展方向 15163762.規(guī)劃扶持養(yǎng)老產(chǎn)業(yè) 1513678（四）加強(qiáng)資源整合 16182811.整合政府資源 16168542.整合社會(huì)資源 16274283.整合信息資源 1626734結(jié)語 1831778參考文獻(xiàn) 19摘要隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)人口老齡化、老年健康和公共服務(wù)發(fā)展的壓力、家庭結(jié)構(gòu)和生活方式的改變等趨勢不斷加深，如何滿足龐大的老年群體在養(yǎng)老和生活照顧等各個(gè)方面的需要，實(shí)現(xiàn)老年人“老有所養(yǎng)”、“老有所護(hù)”迫在眉睫。所以，怎樣克服關(guān)于居家養(yǎng)老的困難，政府又該怎樣讓自身功能在居家養(yǎng)老服務(wù)中的利用率最大化，是如今我們應(yīng)該考慮的課題。智慧居家養(yǎng)老概念被提出對這個(gè)問題的處理帶來了有效的的途徑與方式，其成長的不成熟卻也亟需政府帶動(dòng)和促進(jìn)。政府部門要想有效承擔(dān)自己的責(zé)任，充分發(fā)揮出自己的職能，在智慧居家養(yǎng)老服務(wù)中盡可能減少損耗，政府必須對自身應(yīng)該扮演的角色做出轉(zhuǎn)變和優(yōu)化。那么，研究政府在智慧居家養(yǎng)老服務(wù)中承擔(dān)的有效性責(zé)任就越來越明確。本文以相關(guān)理論知識(shí)為綱領(lǐng)，通過闡述智慧居家養(yǎng)老以及服務(wù)的具體內(nèi)涵、利用多種研究方法分析智慧居家養(yǎng)老服務(wù)中政府承擔(dān)的責(zé)任。首先，了解智慧居家養(yǎng)老服務(wù)中政府承擔(dān)的責(zé)任和履行現(xiàn)狀。其次，對智慧居家養(yǎng)老服務(wù)中政府責(zé)任承擔(dān)存在的問題及影響因素進(jìn)行分析，得到的結(jié)論主要包括：理念導(dǎo)向、制度規(guī)范、引導(dǎo)規(guī)劃加強(qiáng)、資源有效整合四個(gè)方面。最后，提出促進(jìn)智慧居家養(yǎng)老服務(wù)中政府責(zé)任發(fā)展的建議和對策。以上力求能從多角度提供優(yōu)化思路而促進(jìn)智慧居家養(yǎng)老服務(wù)中政府責(zé)任相關(guān)理念的發(fā)展，法律法規(guī)的完善和統(tǒng)一規(guī)劃的加強(qiáng)以及資源的有效整合。關(guān)鍵詞：智慧居家養(yǎng)老服務(wù)；政府；責(zé)任緒論（一）研究背景和意義1.研究背景老年是每一個(gè)生命自然發(fā)展的階段之一，而且隨著年輕人口和老年人口比例的動(dòng)態(tài)變化，人口老齡化問題是當(dāng)前全球的一個(gè)共性問題。從第七次全國人口普查公布結(jié)果上看，就人口結(jié)構(gòu)而言，我國老年人口比例較2000年正式邁入老齡化社會(huì)以來增長了8.4個(gè)百分點(diǎn)，其中，從2010年“六人普”到2020年第七次全國人口普查的10年間升高了5.4個(gè)百分點(diǎn)國家統(tǒng)計(jì)局：《第七次全國人口普查公報(bào)》國家統(tǒng)計(jì)局：《第七次全國人口普查公報(bào)》/。我國當(dāng)前主要的三種養(yǎng)老模式是由機(jī)構(gòu)養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老和居家養(yǎng)老組成的。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的對象主要是老年群體，他們中一小部分人才能夠支付起自己享受的服務(wù)，且人們多樣化的需求意味著服務(wù)資源供給要跟得上、服務(wù)質(zhì)量也要有所提高，政府當(dāng)前對機(jī)構(gòu)養(yǎng)老方面的幫助不是太多，加上缺少專門的服務(wù)人員以及環(huán)境有待優(yōu)化，這都是養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的問題。社區(qū)養(yǎng)老如今在人們社會(huì)生活中的重要性愈來愈凸顯，是解決養(yǎng)老問題的一種模式，但這一養(yǎng)老服務(wù)體系不太健全，社區(qū)能夠?yàn)槔夏耆颂峁┓?wù)的每一方面的占比率也不同，有關(guān)養(yǎng)老管理、人才和資金的缺乏，都導(dǎo)致社區(qū)養(yǎng)老的功效未能真正體現(xiàn)出來。相比之下，能夠得出居家養(yǎng)老是當(dāng)前最佳選擇的比較準(zhǔn)確的事實(shí)結(jié)論。政府部門對居家養(yǎng)老的重視不斷加強(qiáng)，在資金投入和政策保障等方面都做有工作，而且呈現(xiàn)出持續(xù)乃至擴(kuò)大的態(tài)勢。緊跟社會(huì)步伐的智慧居家養(yǎng)老服務(wù)日程的提升對此社會(huì)關(guān)注點(diǎn)的未來指明了前進(jìn)方向，但是也因?yàn)樗牟怀墒炱惹行枰匾暫头龀帧Ｕ畱?yīng)怎么提升自己的責(zé)任感，充分利用好自身的功能，在智慧居家養(yǎng)老服務(wù)過程中起到正向上的影響，政府部門必須對自己應(yīng)該體現(xiàn)的能力進(jìn)行一定的發(fā)展和提升。因此，研究政府在智慧居家養(yǎng)老服務(wù)中所承擔(dān)的有效責(zé)任就愈來愈明晰。2.研究意義中國作為世界上人口最多的國家享受到了人口紅利的益處，但也處在人口老齡化的困境之中。在養(yǎng)老話題越來越熱門，而互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)迅速發(fā)展的背景下，對智慧居家養(yǎng)老服務(wù)中政府責(zé)任方面的研究，是十分有必要的。第一，從理論角度來講：智慧居家養(yǎng)老服務(wù)的熱門程度日益提升。從政府部門來說，出臺(tái)了相關(guān)政策文件，做了一些推動(dòng)工作；從學(xué)者和學(xué)術(shù)界來說，出現(xiàn)了積極研究和探索創(chuàng)新的局面。對政府本身在制度、監(jiān)管與財(cái)政等方面的研究，對政府在智慧居家養(yǎng)老服務(wù)中責(zé)任方面的進(jìn)一步研究，有益于加快了解老年人群的需求，提高其生活質(zhì)量和水平，也有助于養(yǎng)老相關(guān)理論的進(jìn)一步優(yōu)化和完善，擴(kuò)寬路徑，增強(qiáng)思維。第二，從實(shí)踐角度來講：伴隨社會(huì)的發(fā)展，我國出現(xiàn)具有地方特色的智慧居家養(yǎng)老模式，并推出了試點(diǎn)地區(qū)，也有比較經(jīng)典的個(gè)別實(shí)踐案例且成效顯著。這是使得我們承認(rèn)智慧居家養(yǎng)老是創(chuàng)新型養(yǎng)老的有利證明。政府的重視和扶持，特別是具體的而不是形式的，對于其成長有積極推動(dòng)作用，從而促進(jìn)老年社會(huì)人群的滿意度和幸福感以及整個(gè)社會(huì)的和諧穩(wěn)定與發(fā)展。（二）研究現(xiàn)狀對于智慧居家養(yǎng)老服務(wù)的研究國內(nèi)外參與的學(xué)者眾多，產(chǎn)生了很多有價(jià)值的成果。本文通過借鑒國內(nèi)外文獻(xiàn)梳理出的研究現(xiàn)狀如下：1.國外研究現(xiàn)狀就居家養(yǎng)老模式而言，國外有一些非常具有代表性。英國的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)，又稱“社區(qū)照顧”蒲柳葉：《互聯(lián)網(wǎng)智慧社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)滿意度研究》,2019年版。，這個(gè)在20世紀(jì)50年代首次出現(xiàn)，主要是針對“住院式照顧”提出的。其中，社區(qū)內(nèi)照顧主要是為了補(bǔ)就住院式照顧的不足，專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)由院舍提供轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐓^(qū)供給；由社區(qū)照顧是通過多元化的主體參與，這些主體主要包括老人的家人、親戚朋友、街坊鄰居等，在老人需要幫助的時(shí)候，為其提供全方位的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)。日本居家養(yǎng)老服務(wù)又稱為在宅服務(wù)鄭祎：《日本養(yǎng)老機(jī)構(gòu)盈利模式研究》,2020年版。，主要為老人提供全面的居家養(yǎng)老服務(wù)；日本還有豐富的組織形式來為社區(qū)養(yǎng)老提供細(xì)致周到的服務(wù)，這些組織形似如政府主導(dǎo)的組織形式、社會(huì)民間組織、志愿者團(tuán)體以及企業(yè)式養(yǎng)老服務(wù)等；其次，日本鼓勵(lì)采用先進(jìn)的科技技術(shù)來提高服務(wù)水平，現(xiàn)在已經(jīng)有“東京模式”智慧養(yǎng)老服務(wù)社區(qū)，在24小時(shí)之內(nèi)都可以為相應(yīng)的需求提供服務(wù)。韓國政府為了大力促進(jìn)居家養(yǎng)老模式的快速發(fā)展，在1992年制定了一系列關(guān)于養(yǎng)老行業(yè)的稅收優(yōu)惠政策。韓國居家養(yǎng)老護(hù)理服務(wù)的項(xiàng)目主要是有上門護(hù)理、日常照顧和短期養(yǎng)護(hù)。政策還規(guī)定了，對那一些處于農(nóng)村、邊遠(yuǎn)地區(qū)等設(shè)施缺乏之地的老年人、以及需要完全依靠親朋好友提供養(yǎng)老護(hù)理服務(wù)幫助的老人，政府蒲柳葉：《互聯(lián)網(wǎng)智慧社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)滿意度研究》,2019年版。鄭祎：《日本養(yǎng)老機(jī)構(gòu)盈利模式研究》,2020年版。從居家養(yǎng)老模式的經(jīng)驗(yàn)來看，日本是以政策、管理和資金等方式將社區(qū)居家養(yǎng)老延伸到一系列規(guī)章制度中，進(jìn)而確定并建構(gòu)起了系統(tǒng)性的社區(qū)居家養(yǎng)老模式。還把社區(qū)居家養(yǎng)老與提供養(yǎng)老服務(wù)的組織有機(jī)結(jié)合起來，養(yǎng)老服務(wù)組織主要有以政府服務(wù)人員為主的官方機(jī)構(gòu)和非盈利組織兩種，其中接受政府資助的民間組織也有市場化運(yùn)行方式。另外，日本社區(qū)居家養(yǎng)老為老年人提供了多樣化的服務(wù)：居家上門服務(wù)、短時(shí)托付服務(wù)（日間護(hù)理服務(wù)、短期照顧服務(wù)）、長期照顧服務(wù)、健康指導(dǎo)服務(wù)等。除此之外，國外其他國家關(guān)于養(yǎng)老方面的借鑒與啟示也有很多。2.國內(nèi)研究現(xiàn)狀在智慧居家養(yǎng)老模式方面，國內(nèi)有一些地方具有自己的特色。這里僅以南京智慧社區(qū)居家養(yǎng)老為例，其服務(wù)涉及方方面面李貝寧：《南京市智慧社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀及其對策分析》，《市場周刊》,2020年第6期，第187-190頁。。對于生活照料方面，智能家具如智能床墊、緊急按鈕、語音家庭系統(tǒng)等已經(jīng)逐步投入使用，監(jiān)測老人身體狀況，避免突發(fā)情況。對于醫(yī)療保健類的需求，智慧社區(qū)為居住的老年人群體建立個(gè)人健康檔案，提供定期體檢、病中陪護(hù)與康復(fù)護(hù)理，心理咨詢及健康教育等服務(wù)，目的是讓老年人沒有疾病方面的擔(dān)憂。對于文化教育與日常娛樂方面的需求，智慧社區(qū)注重社區(qū)老年人情感上的需求，致力于滿足老年人豐富日常生活與交友的愿望，社區(qū)有定期舉辦諸如戲曲評書、繪畫書法、舞蹈健身、合唱隊(duì)等活動(dòng)培訓(xùn)與匯報(bào)表演，豐富老年人的生活，使老年人群體能夠充實(shí)自我、展示自我、快樂交友。社區(qū)也會(huì)提供志愿服務(wù)，鼓勵(lì)志愿者與老人交流談心，教會(huì)老年人使用智能產(chǎn)品，組織老年人才藝展示等活動(dòng)，給老年人以年輕活力血液的注入。一些智慧社區(qū)會(huì)提供法律維權(quán)類的服務(wù)咨詢，維護(hù)老年人李貝寧：《南京市智慧社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀及其對策分析》，《市場周刊》,2020年第6期，第187-190頁。在服務(wù)內(nèi)容方面，每一個(gè)學(xué)者都有自己的觀點(diǎn)。劉艷飛的看法是老年人的需求應(yīng)該歸納為兩大類，也就是生理需求和精神需求。生理需求主要包括日常服務(wù)需求和衛(wèi)生服務(wù)需求；精神需求則包括精神安慰和休閑娛樂需求。不同特征的老年人群具有不同的需要，解決這一矛盾應(yīng)該針對不同老人提供不同的養(yǎng)老照護(hù)服務(wù)。由此來建構(gòu)以老年人需求為導(dǎo)向的養(yǎng)老服務(wù)供給模型。在此方面，潘一楠的觀點(diǎn)是智慧居家養(yǎng)老將智能養(yǎng)老與虛擬養(yǎng)老院的功能合為一體，能夠滿足老年人日?？醋o(hù)、生活幫助、物資提供、醫(yī)療照顧以及精神撫慰等5個(gè)層次的需求潘一楠，陳小萍，徐水琴：《基于政府一企業(yè)一社區(qū)三方運(yùn)作構(gòu)建智慧居家養(yǎng)老模式的質(zhì)性研究》，《科技視界》，2015年第29期，第21-21頁。潘一楠，陳小萍，徐水琴：《基于政府一企業(yè)一社區(qū)三方運(yùn)作構(gòu)建智慧居家養(yǎng)老模式的質(zhì)性研究》，《科技視界》，2015年第29期，第21-21頁。在政府責(zé)任方面，“三社聯(lián)動(dòng)”袁娜：《基層政府與“三社聯(lián)動(dòng)”在社區(qū)養(yǎng)老中的協(xié)同共治問題研究》，2020年版。是一個(gè)比較新的詞語，負(fù)責(zé)購買服務(wù)的政府，積極吸收和融入外部力量袁娜：《基層政府與“三社聯(lián)動(dòng)”在社區(qū)養(yǎng)老中的協(xié)同共治問題研究》，2020年版。在服務(wù)平臺(tái)方面，朱曉鳳把能夠利用的An-droid技術(shù)將老年群體的需求進(jìn)行了分析，從而建構(gòu)智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)，建立老年人的電子健康檔案，老人和家屬也可以及時(shí)、便捷的了解老人身體情況。左美云、陳潔則是通過構(gòu)建“SMART”智慧居家養(yǎng)老模型，借助智慧養(yǎng)老平臺(tái)來完成安全預(yù)警、基本生活照護(hù)、醫(yī)療保健、精神慰藉這些老年人群需求左美云，陳潔左美云，陳潔：《“SMART”智慧居家養(yǎng)老新模式》，《中國信息界》，2014年第4期，第41-43頁。（三）研究內(nèi)容與方法1.研究內(nèi)容文章內(nèi)容可劃分為五個(gè)部分：第一部分的緒論包括選題背景和意義、國內(nèi)外研究現(xiàn)狀、研究內(nèi)容和方法等四個(gè)方面的內(nèi)容；第二部分則是對論文的基本概念及相關(guān)理論做了概括；第三部分首先介紹了智慧居家養(yǎng)老服務(wù)中政府承擔(dān)的責(zé)任和履行現(xiàn)狀，其次，基于政府責(zé)任方面探究了其履行的現(xiàn)狀；在分析結(jié)果的基礎(chǔ)上，第四部分從服務(wù)與監(jiān)管關(guān)系、法律法規(guī)、引導(dǎo)規(guī)劃等方面探究存在的問題，并且針對存在的問題一一分析了產(chǎn)生的原因；第五部分以智慧居家養(yǎng)老服務(wù)的有關(guān)內(nèi)容為指導(dǎo)，在遵循實(shí)際、可行的原則下，從理念建構(gòu)、法律法規(guī)的完善、統(tǒng)一規(guī)劃的加強(qiáng)、資源的有效整合等方面給出了對策和建議。2.研究方法（1）文獻(xiàn)分析法：一是通過知網(wǎng)對現(xiàn)有的國內(nèi)外和智慧居家養(yǎng)老有關(guān)的期刊、書籍、會(huì)議資料等進(jìn)行查閱，并對研究內(nèi)容進(jìn)行了精讀與整理，充分了解學(xué)術(shù)界對智慧居家養(yǎng)老服務(wù)的研究現(xiàn)狀。二是通過政府網(wǎng)站如民政局、老齡委、統(tǒng)計(jì)局等了解人口老齡化的有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。（2）比較研究法：通過對典型國家智慧居家養(yǎng)老情況及國內(nèi)一些智慧居家養(yǎng)老實(shí)施良好的地區(qū)的有關(guān)闡釋，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)與啟示，為探索符合我國國情、具有我國特色的智慧居家養(yǎng)老提供借鑒。（3）理論與實(shí)踐相結(jié)合的方法：一種用理論指導(dǎo)實(shí)踐，在實(shí)踐中檢驗(yàn)理論的研究方法，能夠體現(xiàn)理論知識(shí)與具體實(shí)際的互補(bǔ)協(xié)調(diào)。（四）創(chuàng)新點(diǎn)與不足1.創(chuàng)新點(diǎn)：這里主要是以理論為依托，立足于理論知識(shí)并結(jié)合實(shí)際發(fā)展的情況來提出具有現(xiàn)實(shí)可行的建議和對策，從而促進(jìn)智慧居家養(yǎng)老服務(wù)中政府責(zé)任的有效履行。2.不足：受自身專業(yè)能力的限制，通過查找資料形成并反饋了一些建議，但對于提出的建議是否采納或?qū)嵤┬Ч绾紊胁磺宄?。一、相關(guān)的概念界定及理論基礎(chǔ)（一）概念界定1.智慧居家養(yǎng)老所謂智慧居家養(yǎng)老，那就是“居家養(yǎng)老”加上“智慧”二字，這二者之間不應(yīng)該是簡單相加而是有機(jī)融合發(fā)展的。對于其含義，每一個(gè)人有不一樣的看法。鄭世寶鄭世寶：《物聯(lián)網(wǎng)與智慧養(yǎng)老》，《電視技術(shù)》,2014年第38期，第24-27頁。覺得智慧居家養(yǎng)老是指利用現(xiàn)代化的科學(xué)信息技術(shù)方法，開展功能綜合、服務(wù)全面、線上和現(xiàn)場相互協(xié)調(diào)補(bǔ)充的、醫(yī)療和養(yǎng)老相互結(jié)合的養(yǎng)老模式。蔡小慎，田宇晶蔡小慎,田宇晶：《基于行為人模型的智慧養(yǎng)老模式合作機(jī)制分析》，《理論導(dǎo)刊》,2017年第5期，第13-19頁。則將智慧居家養(yǎng)老視為利用物聯(lián)網(wǎng)感知、移動(dòng)通訊等現(xiàn)代信息技術(shù)將老人與家庭、社區(qū)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、政府部門等多主體緊密聯(lián)系起來，并形成了廣泛的信息集成、互動(dòng)與共享機(jī)制，通過數(shù)據(jù)分析預(yù)測老年需求，從而精確調(diào)度社會(huì)資源、優(yōu)化匹配養(yǎng)老供需，最終形成便捷、鄭世寶：《物聯(lián)網(wǎng)與智慧養(yǎng)老》，《電視技術(shù)》,2014年第38期，第24-27頁。蔡小慎,田宇晶：《基于行為人模型的智慧養(yǎng)老模式合作機(jī)制分析》，《理論導(dǎo)刊》,2017年第5期，第13-19頁。本文把智慧居家養(yǎng)老的概念定義為：智慧居家養(yǎng)老是以居家養(yǎng)老為主要形式，社區(qū)是補(bǔ)充，盡可能的將信息技術(shù)等資源的利用率達(dá)到最大化，且希望政府同社會(huì)組織、公益性等服務(wù)力量能夠積極合作，使得老年人群日益增加的個(gè)性化需求得到滿足，同時(shí)也可以兼顧到他們的情感表達(dá)和其對休閑活動(dòng)的追求，目的是增加老人們的歸屬感和幸福感，從而使養(yǎng)老問題能夠從真正意義上得以解決，我們賴以生存的社會(huì)也可以越來越美好和諧。2.智慧居家養(yǎng)老服務(wù)智慧居家養(yǎng)老服務(wù)重在服務(wù)，它是在家庭與社區(qū)互動(dòng)基礎(chǔ)上，通過政府、社會(huì)組織和公益性企業(yè)等來為我國老年群體提供關(guān)于物質(zhì)需求和精神需求方面的服務(wù)，并將其變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)而非虛擬。智慧居家養(yǎng)老服務(wù)應(yīng)該是由供給主體、主要內(nèi)容和服務(wù)平臺(tái)三方面組成的。首先，就供給主體來說，基層政府為主導(dǎo)，社區(qū)為輔助，協(xié)同社會(huì)組織、公益性企業(yè)等力量參與，從而為老年人群提供方方面面的服務(wù)。其次，就主要內(nèi)容來說，主要是物質(zhì)和情感兩大方面的服務(wù)，具體是老人們在基本生活、身心健康和日?；顒?dòng)以及居住環(huán)境上的服務(wù)。最后，就服務(wù)平臺(tái)來說，應(yīng)該是將信息技術(shù)等手段與服務(wù)深入結(jié)合起來，在盡可能減少信息技術(shù)資源損耗的同時(shí)，把為老人服務(wù)的水平和質(zhì)量提高，也便于服務(wù)效益更好的得以增大。所以，何為智慧居家養(yǎng)老服務(wù)，它的主體多元，通過充分利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和云計(jì)算等現(xiàn)代化方式和手段，為處于養(yǎng)老困境的人們提供衣、食、住、行等方面的服務(wù)，為的是能夠真正滿足老年人群的需求，進(jìn)而將社會(huì)建設(shè)的愈來愈好。（二）理論基礎(chǔ)1.公共產(chǎn)品理論公共產(chǎn)品理論是經(jīng)濟(jì)學(xué)的一項(xiàng)基本理論，是正確處理政府與市場關(guān)系、轉(zhuǎn)變政府職能和公共服務(wù)市場化的理論。我們知道，公共產(chǎn)品和私人產(chǎn)品都是社會(huì)產(chǎn)品。薩繆爾森將純粹的公共產(chǎn)品稱為每一個(gè)人消費(fèi)產(chǎn)品而不會(huì)導(dǎo)致其他人對該產(chǎn)品消費(fèi)的減少。公共產(chǎn)品有兩個(gè)特征，一個(gè)是非排他性，另一個(gè)是非競爭性。除此之外，準(zhǔn)確的說，不可分割性也是公共產(chǎn)品的特征。非排他性即受益的非排他性，一人消費(fèi)公共產(chǎn)品不會(huì)阻止他人消費(fèi)這種產(chǎn)品；非競爭性即消費(fèi)的非競爭性，誰付錢誰受益；不可分割性即效用的不可分割性，公共產(chǎn)品是不可分的。所謂私人產(chǎn)品，與公共產(chǎn)品相反，那就是可以由個(gè)人占有和享用，具有排他性、競爭性和可分割性。介于公共產(chǎn)品與私人產(chǎn)品之間的被視為準(zhǔn)公共產(chǎn)品。公共產(chǎn)品由于它的非排他性，會(huì)不可避免的出現(xiàn)“免費(fèi)搭車者”，從而發(fā)生“市場失靈”的現(xiàn)象，這個(gè)時(shí)候需要政府來干預(yù)。老人們享用養(yǎng)老服務(wù)時(shí)不能排除其他老人對這一服務(wù)的享用，但當(dāng)消費(fèi)人數(shù)增加時(shí)，所需要的資金和資源等也會(huì)增加，也就是說養(yǎng)老服務(wù)具有非排他性和竟?fàn)幮?，是?zhǔn)公共產(chǎn)品。為了能夠更好的提供養(yǎng)老服務(wù)、轉(zhuǎn)變政府職能，也為了減少“市場失靈”現(xiàn)象，政府部門必須出面來提供養(yǎng)老服務(wù)這一公共產(chǎn)品。2.政府職能理論政府職能理論是政府科學(xué)承擔(dān)責(zé)任和發(fā)揮功能的基礎(chǔ)，我國政府職能理論借鑒了國外的，尤其是馬克思主義政府職能理論。馬克思主義經(jīng)典作家的政府職能理論有：一是政府職能有限論，政府職能有限而非無限；二是政府職能兩重論，社會(huì)管理職能和政治統(tǒng)治職能；三是政府職能正負(fù)作用論，政府職能的積極作用和消極作用；四是政府職能權(quán)變論，政府職能會(huì)隨著社會(huì)發(fā)展而變化?；疽哉毮茴愋蛠肀硎觯覈奈宸N政府職能理論分別是引導(dǎo)型、服務(wù)型、責(zé)任型、治理型和企業(yè)型政府職能理論。引導(dǎo)型理論要求政府主動(dòng)地采取積極政策適應(yīng)并促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展；服務(wù)型理論要求政府將自我本位轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)本位并服務(wù)于社會(huì)即提供公共服務(wù)；責(zé)任型理論要求政府積極履行其義務(wù)和職責(zé)并對人民負(fù)責(zé)；治理型理論要求政府尋求和公民社會(huì)的合作，允許多元主體參與治理，促進(jìn)公共利益最大化，以達(dá)到“善治”的目的；企業(yè)型理論則要求政府將市場競爭機(jī)制引入到公共服務(wù)中，進(jìn)而提高行政效率。根據(jù)政府職能的內(nèi)容，可以把我國政府職能劃分為政治職能、經(jīng)濟(jì)職能和社會(huì)職能。其中，社會(huì)職能是政府最基本的職能，社會(huì)職能的重要組成部分包含有提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)。所以，政府在智慧居家養(yǎng)老服務(wù)中為老年人提供的產(chǎn)品和服務(wù)，是其社會(huì)職能的體現(xiàn)。為了推動(dòng)智慧居家養(yǎng)老服務(wù)的成長與發(fā)展，也為了提高老年人的生活水平和質(zhì)量，更是為了促進(jìn)社會(huì)的更加穩(wěn)定，政府必須積極履行義務(wù)和承擔(dān)責(zé)任，對人民負(fù)責(zé)，對社會(huì)負(fù)責(zé)。3.新公共服務(wù)理論新公共服務(wù)理論是在對新公共管理理論的反思和批判上而建立的一種新的公共行政理論。美國的登哈特夫婦原則上遵從民主社會(huì)的公民權(quán)、社區(qū)和市民社會(huì)、組織人本主義和公共對話的要求，提出了新公共服務(wù)的七大內(nèi)容：第一，政府的職能是服務(wù)，而不是掌舵。政府應(yīng)該為公民提供公共產(chǎn)品與服務(wù)，幫助他們的公民表達(dá)和實(shí)現(xiàn)其共同利益，積極為公民服務(wù)。第二，公共利益是目標(biāo)而不是副產(chǎn)品。公共利益是公民的利益，也是政府的利益，不是副產(chǎn)品而是目標(biāo)。政府應(yīng)該讓越來越多的人們凝聚起來，使其參與公共對話，都能夠?yàn)樽约旱纳鐣?huì)出一份力。第三，要有思想的戰(zhàn)略性，行動(dòng)的民主性。為了實(shí)現(xiàn)公民的公共利益，政府需要制定政策和計(jì)劃，需要多方參與，只有通過協(xié)作才可以有效和負(fù)責(zé)任的實(shí)現(xiàn)。第四，為公民服務(wù)，而不是為顧客服務(wù)。新公共管理理論以經(jīng)濟(jì)、效率和效果為其價(jià)值基礎(chǔ)，忽略了社會(huì)中人們的公平要求。新公共服務(wù)理論則不僅僅關(guān)注市場，更關(guān)注社會(huì)價(jià)值、公民利益和職業(yè)道德標(biāo)準(zhǔn)等。第五，責(zé)任并不簡單。責(zé)任不是單一的，責(zé)任問題是復(fù)雜的，有著諸多復(fù)雜因素，政府要承認(rèn)并對這些復(fù)雜因素負(fù)責(zé)。第六，重視人，而不是重視生產(chǎn)效率。從新公共服務(wù)理論家的角度來看，公務(wù)員要善待公民，要對公民服務(wù)，那么政府也會(huì)善待公務(wù)員自己。第七，公民權(quán)和公共服務(wù)比企業(yè)家精神更重要。公務(wù)員要超越企業(yè)家身份，重視公民權(quán)和公共事務(wù)；政府則為公民所有，為公民服務(wù)，對公民負(fù)責(zé)。新公共服務(wù)理論被提出，彌補(bǔ)了新公共管理理論的缺陷，是一種更加關(guān)注民主價(jià)值和公共利益的理論，也有利于建立一種以公共協(xié)商對話和公共利益為基礎(chǔ)的公共服務(wù)。在智慧居家養(yǎng)老服務(wù)中，需要政府為老年人群提供公共服務(wù)，也需要政府與多方力量進(jìn)行協(xié)商對話，該理論的運(yùn)用無疑不是合理的。二、智慧居家養(yǎng)老服務(wù)中政府承擔(dān)的責(zé)任和履行現(xiàn)狀（一）智慧居家養(yǎng)老服務(wù)中政府所承擔(dān)的責(zé)任1.理念導(dǎo)向我們常說，理念是行動(dòng)的先導(dǎo)，理念先行，工作導(dǎo)向。換句話說，那就是理念指導(dǎo)著行動(dòng)，理念發(fā)生轉(zhuǎn)變時(shí)，行動(dòng)也會(huì)有所變化。原則上，在不同理念指導(dǎo)下，政府部門提供公共服務(wù)的內(nèi)容和方式等也會(huì)有一定程度上的差異。本著以公共產(chǎn)品理論來表述，養(yǎng)老產(chǎn)品和服務(wù)應(yīng)該由政府出面提供。將理念導(dǎo)向延伸至智慧居家養(yǎng)老服務(wù)，那么政府所承擔(dān)的責(zé)任主要體現(xiàn)在服務(wù)型職能理念和積極健康的養(yǎng)老理念方面。2.制度規(guī)范政府想要推進(jìn)智慧居家養(yǎng)老服務(wù)的有效發(fā)展，也想要公民社會(huì)能夠得以持續(xù)進(jìn)步，且其自身也想要更好的履行義務(wù)和承擔(dān)責(zé)任，那么制度規(guī)范的建立在這一點(diǎn)上就不容忽視。俗話說：“沒有規(guī)矩，不成方圓”，規(guī)矩也就是制度，制度的建立對于政府責(zé)任承擔(dān)有著重要地位，也是政府運(yùn)行規(guī)范和權(quán)利行使的重要方式。3.引導(dǎo)規(guī)劃每一個(gè)人成功前必先有一個(gè)明確清晰的目標(biāo)規(guī)劃，一個(gè)企業(yè)上市前也必先做了一個(gè)準(zhǔn)確可行的上市規(guī)劃，一個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展前更是必先制定了一個(gè)科學(xué)切實(shí)的規(guī)劃設(shè)計(jì)，比如在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢下具有戰(zhàn)略性意義的十四五規(guī)劃設(shè)計(jì)。就智慧居家養(yǎng)老服務(wù)而言，政府在為老年人群提供養(yǎng)老服務(wù)之前就需要對此做出關(guān)于服務(wù)內(nèi)容、資金和方式等各個(gè)方面的規(guī)劃設(shè)計(jì)，只有做好了規(guī)劃設(shè)計(jì)，政府才能夠?qū)⑵湟龑?dǎo)功能發(fā)揮到最大。4.資源整合所謂資源整合，那就是將資源優(yōu)化配置，具體來表述，就是把不同來源、不同內(nèi)容、不同結(jié)構(gòu)和不同層次的資源科學(xué)合理地配置。我們從政府職能理論和新公共服務(wù)理論認(rèn)識(shí)到，政府的職能不是無限度的而是有限度的，責(zé)任也并不是單一的而是復(fù)雜的。所以，政府提供養(yǎng)老服務(wù)更應(yīng)該與多方主體進(jìn)行協(xié)商對話，通過與多元力量的合作使其公共服務(wù)職能盡可能真正的體現(xiàn)出來，養(yǎng)老服務(wù)水平與質(zhì)量也可以進(jìn)一步提升和優(yōu)化。整體而言，政府責(zé)任在這一方面應(yīng)該主要體現(xiàn)為三點(diǎn)：一是對政府資源的整合，二是對社會(huì)資源的整合，三是對信息資源的整合。（二）智慧居家養(yǎng)老服務(wù)中政府責(zé)任履行現(xiàn)狀1.服務(wù)型職能理念和積極健康的養(yǎng)老理念（1）服務(wù)型職能理念服務(wù)型職能理念與服務(wù)型政府相對應(yīng)的，從理論層面來說，服務(wù)型政府職能理論對政府自身的要求是，要以人為本，服務(wù)于人民，為人民謀福利，維護(hù)人民的公共利益，對人民負(fù)責(zé)。這在智慧居家養(yǎng)老服務(wù)過程中則表現(xiàn)為政府部門及其工作人員在充分了解老人們的需求后為他們采取的措施和所提供的公共服務(wù)，但這是以政府理念轉(zhuǎn)變?yōu)榍疤岬?。服?wù)型職能理念是政府作為的導(dǎo)向，如果理念沒有轉(zhuǎn)化，那么很難使政府與養(yǎng)老問題緊密聯(lián)系起來，如此就會(huì)出現(xiàn)服務(wù)效率低下、資源配置不合理等后果，政府責(zé)任也無法得到有效的體現(xiàn)。（2）積極健康的養(yǎng)老理念“百善孝為先”，孝自古以來就是我們中華人民的品質(zhì)，也是我們一直以來繼承和弘揚(yáng)的優(yōu)良傳統(tǒng)。“善”在西方有理念的意思，“孝”作為善的理念中最最重要的部分而也有為理念的內(nèi)涵?！靶ⅰ痹谥袊捏w現(xiàn)方式多種多樣，對老年人的尊敬和贍養(yǎng)就是其中體現(xiàn)方式的一種，而對他們的服務(wù)可以說是養(yǎng)老服務(wù)。積極健康養(yǎng)老理念的倡導(dǎo)與實(shí)行可以減輕養(yǎng)老問題，提升人們的生活水平和質(zhì)量，處理社會(huì)矛盾，促進(jìn)社會(huì)的有效發(fā)展與穩(wěn)定。那么積極健康的養(yǎng)老理念是什么呢？該理念可以說是一種積極養(yǎng)老，也是一種健康養(yǎng)老。積極健康的養(yǎng)老有三方面含義：首先，于個(gè)人，老年人群應(yīng)該盡可能的增進(jìn)自己的健康，延長自己的壽命，能夠生活自理。其次，于家庭，老年人身體健康，生活自理，可以減輕子女工作與責(zé)任。最后，于社會(huì)，老年群體可以通過積極參與社區(qū)或社會(huì)活動(dòng)，豐富自己的生活，活出自身的價(jià)值，盡量不增加社會(huì)負(fù)擔(dān)和依賴他人的服務(wù)?？偟膩碚f，就是讓自己身心健康，增加壽命長度，生活可以自理，減輕對子女的依靠和對社會(huì)的負(fù)擔(dān)。相關(guān)法律法規(guī)保障和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制定（1）相關(guān)法律法規(guī)保障關(guān)于養(yǎng)老服務(wù)的法律法規(guī)，有《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的意見》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的意見》等。以《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》為例，它以法律的形式明確告知人們，與老年人相關(guān)的，哪些可為或不可為，哪些合法或不合法，何作為會(huì)受到哪種懲罰或制裁等。這樣的法律法規(guī)有助于維護(hù)老人們的合法權(quán)益，推動(dòng)養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展，提高政府為老人服務(wù)的效率，促進(jìn)法制社會(huì)的建設(shè)。但是關(guān)于養(yǎng)老服務(wù)的法律還是比較少，法律體系也并不完善，因此，養(yǎng)老方面的法律法規(guī)建設(shè)依然需要加強(qiáng)。（2）相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制定就養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范來講，為了積極推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)及其事業(yè)的發(fā)展，有社區(qū)養(yǎng)老方面的，也有機(jī)構(gòu)養(yǎng)老方面的，當(dāng)然還有政府關(guān)于養(yǎng)老服務(wù)方面的。但是從已有相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范來看，大多都要改進(jìn)和完善。僅從政府自身表述，在養(yǎng)老服務(wù)方面，它出臺(tái)了許多規(guī)范性的文件，也從操作層面開展了很多工作但大多體現(xiàn)在地方試點(diǎn)工作中。所以，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制定還是十分有必要的。智慧化方向發(fā)展和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃扶持（1）智慧化方向發(fā)展智慧居家養(yǎng)老服務(wù)是以居家為基礎(chǔ)，社區(qū)為依托，機(jī)構(gòu)為支撐的養(yǎng)老模式，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展、信息技術(shù)迅速成長的形勢為我國養(yǎng)老服務(wù)以及事業(yè)提供了新的智慧化發(fā)展的方向和途徑，也為我們積極應(yīng)對日益嚴(yán)重的人口老齡化帶來了新的選擇和機(jī)遇。此時(shí)，我們就有更多信心和更大動(dòng)力，將養(yǎng)老服務(wù)與事業(yè)向光明的智慧化養(yǎng)老方向前進(jìn)。（2）養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)規(guī)劃扶持為老年人提供養(yǎng)老產(chǎn)品和服務(wù)，政府不是唯一的途徑，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的出現(xiàn)和成長也是一種不錯(cuò)的方式。根據(jù)第七次全國人口普查，我國老年群體占比不斷增加，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)需求也隨之增加。如此，我們可以得出這樣的事實(shí)結(jié)論：規(guī)劃和扶持養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)對智慧居家養(yǎng)老服務(wù)而言至關(guān)重要，有著不可忽視的意義。我國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)早就已經(jīng)產(chǎn)生而其又需要發(fā)展和成熟，以便更好的為老年群體服務(wù)，那么當(dāng)務(wù)之急的就是繼續(xù)并加大養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)方面的規(guī)劃扶持。政府、社會(huì)和信息資源有效整合（1）政府資源新公共服務(wù)理論強(qiáng)調(diào)政府本位，指出政府是以人為本，為人民服務(wù)，對人民負(fù)責(zé)的服務(wù)型政府。在智慧居家養(yǎng)老服務(wù)過程中，政府是重要主體之一，且現(xiàn)如今我國仍然處于社會(huì)主義初級階段，這就意味著對于養(yǎng)老服務(wù)來說政府是主導(dǎo)者，是公共服務(wù)最主要的提供者。當(dāng)前，政府的公共服務(wù)職能主要體現(xiàn)在養(yǎng)老產(chǎn)品和服務(wù)的供給方面，換句話說，政府購買養(yǎng)老服務(wù)?，F(xiàn)實(shí)中，政府通過財(cái)政資金投入的方式吸引社區(qū)、社會(huì)組織和公益性企業(yè)來為養(yǎng)老事業(yè)獻(xiàn)出一份力。這種購買服務(wù)在社區(qū)表現(xiàn)為上門家政服務(wù)和基本生活護(hù)理，在機(jī)構(gòu)就是居住環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的服務(wù)。政府還以制定政策的方式來調(diào)動(dòng)社會(huì)各個(gè)力量推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)和事業(yè)的規(guī)劃發(fā)展，等等。社會(huì)資源這里的社會(huì)資源不是指人力、財(cái)力和技術(shù)等資源，而是指閑置資源。閑置的社會(huì)資源例如閑置的土地，我們可以將閑置土地規(guī)劃建設(shè)成一個(gè)公共場所（公園或文化活動(dòng)廣場等），不僅老年人可以鍛煉身體，也可以與他人聊天的方式來減少“孤獨(dú)”感，重新認(rèn)識(shí)自己，活出老人們自己的價(jià)值。整合改造閑置的社會(huì)資源民政部：《整合改造閑置社會(huì)資源助推養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展》民政部：《整合改造閑置社會(huì)資源助推養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展》（3）信息資源根據(jù)智慧居家養(yǎng)老服務(wù)的內(nèi)涵，知道養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)是其重要組成部分。從本質(zhì)上來講，養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)是信息資源的載體。在智慧居家養(yǎng)老服務(wù)環(huán)節(jié)中，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)手段創(chuàng)建的服務(wù)平臺(tái)真的為養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)和服務(wù)提供了不少的便利。我國不乏具有地方特色的服務(wù)平臺(tái)，例如浙江烏鎮(zhèn)的智慧養(yǎng)老綜合服務(wù)平臺(tái)錢香玲，朱蓓，張冰蟾：《城市老年人社區(qū)居家養(yǎng)老模式知曉度及影響因素研究一以給州市為例》，《現(xiàn)代預(yù)防醫(yī)學(xué)》，2018年第9期，第68-72+96頁。，通過將信息化技術(shù)與傳統(tǒng)的養(yǎng)老服務(wù)深度融合的方式，建立了線上與線下相結(jié)合的智慧服務(wù)體系，充分利用手機(jī)APP、互聯(lián)網(wǎng)、智能設(shè)備等實(shí)現(xiàn)了養(yǎng)老服務(wù)供給。錢香玲，朱蓓，張冰蟾：《城市老年人社區(qū)居家養(yǎng)老模式知曉度及影響因素研究一以給州市為例》，《現(xiàn)代預(yù)防醫(yī)學(xué)》，2018年第9期，第68-72+96頁。三、智慧居家養(yǎng)老服務(wù)中政府責(zé)任承擔(dān)存在的問題及原因分析（一）智慧居家養(yǎng)老服務(wù)中政府責(zé)任承擔(dān)存在的問題1.服務(wù)與監(jiān)管關(guān)系不協(xié)調(diào)從實(shí)際情況看，我國政府踐行著服務(wù)型職能理念，以人為本，轉(zhuǎn)變政府職能，自覺和主動(dòng)地承擔(dān)起為老年群體服務(wù)的責(zé)任，且不斷優(yōu)化自身的社會(huì)職能尤其是公共服務(wù)職能。這表明了政府自身在智慧居家養(yǎng)老服務(wù)環(huán)節(jié)中真真做出了一些顯著的成就。但是在服務(wù)的過程中也出現(xiàn)了諸多的、不能不面對的窘境，且政府在監(jiān)督和管理方面仍舊存在必須去糾正的錯(cuò)誤和彌補(bǔ)的缺陷。2.缺乏相關(guān)法規(guī)政策原則上遵從實(shí)事求是的要求，對于智慧居家養(yǎng)老服務(wù)，我國相關(guān)法規(guī)政策的缺乏主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是權(quán)威性、專門性的法律法規(guī)缺少；二是政策規(guī)范的落實(shí)和執(zhí)行不夠到位。我們都知道，法律法規(guī)的制定和確立需要經(jīng)過一系列步驟和流程，且過程又是嚴(yán)謹(jǐn)?shù)?，我國的法制體系還在完善中且會(huì)不斷修改，使得養(yǎng)老服務(wù)方面的法律法規(guī)缺乏不可避免。就政策規(guī)范而言，制定政策和落實(shí)政策往往不是同一個(gè)部門，且政策本身不夠具體以及中間環(huán)節(jié)諸多，會(huì)出現(xiàn)一些操作上的問題，導(dǎo)致政策很難得以落實(shí)。再者，有些政策的概念和標(biāo)準(zhǔn)等比較不容易理解，所以會(huì)出現(xiàn)政策難以貫徹執(zhí)行的局面。3.缺少統(tǒng)一引導(dǎo)規(guī)劃政府對智慧居家養(yǎng)老服務(wù)缺乏的引導(dǎo)規(guī)劃大體上有兩點(diǎn)：養(yǎng)老服務(wù)理念和養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)。在養(yǎng)老服務(wù)理念方面，現(xiàn)在所面臨的困境是公私兩部門在該理念上仍然含有偏差而使服務(wù)時(shí)出現(xiàn)分歧現(xiàn)象，而且相關(guān)政策的扶持力度依然不夠，加上實(shí)際操作層面不斷面臨挑戰(zhàn)。關(guān)于老年服務(wù)產(chǎn)業(yè)，本著實(shí)際的原則，它的發(fā)展目前依舊是一個(gè)混亂的狀態(tài)，經(jīng)濟(jì)市場發(fā)展還是不平衡的、分散的，這都使得政府的引導(dǎo)作用不能夠有效施展。4.資源整合力度不夠智慧居家養(yǎng)老服務(wù)以政府為主導(dǎo)，社區(qū)為依托，機(jī)構(gòu)為支撐，聯(lián)合多方力量，利用信息技術(shù)手段等來為養(yǎng)老服務(wù)，我國的這一種養(yǎng)老模式地方試點(diǎn)不少但尚未在全國得以全面推廣，也就是說其仍然處于一個(gè)不成熟的階段而需要有所進(jìn)步。還由于缺少系統(tǒng)性規(guī)劃，使得廣泛存在政府資源整合有限、社會(huì)資源整合分散以及信息資源整合不足三方面問題?？偟膩碚f，就是資源整合的力度不夠。（二）智慧居家養(yǎng)老服務(wù)中政府責(zé)任承擔(dān)存在的問題的原因分析1.重視服務(wù)供給和引導(dǎo)服務(wù)，忽視嚴(yán)格規(guī)范監(jiān)管政府職能理論指出政府是有限政府而不是無限政府，因此，在智慧居家養(yǎng)老服務(wù)中政府要做的就是吸引和調(diào)動(dòng)多元主體、社會(huì)力量來參與。在提供和引導(dǎo)服務(wù)方面，我國政府確實(shí)重視也是真的做到了。但由于相關(guān)制度規(guī)范建設(shè)的不完善和不成熟，導(dǎo)致對養(yǎng)老服務(wù)力量的監(jiān)督與管理沒有做到位。這個(gè)主要表現(xiàn)在兩個(gè)關(guān)系方面：一是政府和社區(qū)的責(zé)任界定范圍，因?yàn)闆]有把政府和社區(qū)在智慧居家養(yǎng)老服務(wù)過程中責(zé)任界線或者服務(wù)范圍清楚明白地劃分出來，所以可能會(huì)出現(xiàn)兩者責(zé)任重疊或者一方責(zé)任缺失的局面。二是關(guān)于企業(yè)和機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，在這一關(guān)系中產(chǎn)生的問題是復(fù)雜的。例如權(quán)威的、專門的監(jiān)管主體的缺少和不清楚、不準(zhǔn)確的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致企業(yè)在進(jìn)入養(yǎng)老市場的時(shí)候在門檻處就難免不遇到阻礙；再如養(yǎng)老產(chǎn)品產(chǎn)生和供給的技術(shù)、方式或標(biāo)準(zhǔn)的不統(tǒng)一性，使得沒有明確的服務(wù)質(zhì)量保障；就連養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、養(yǎng)老服務(wù)供給、養(yǎng)老服務(wù)人員等也有監(jiān)督和管理沒有到位的問題，等等。政府一方面為老人們提供養(yǎng)老產(chǎn)品和服務(wù)以及進(jìn)行著引導(dǎo)工作，另一方面卻忽視了嚴(yán)格規(guī)范工作。規(guī)范工作缺失的表現(xiàn)諸多，也是需要我們?nèi)フ_認(rèn)真對待的。比如用來考量的標(biāo)準(zhǔn)或者尺度不清晰而使智慧居家養(yǎng)老服務(wù)中的服務(wù)流程或具體步驟沒有規(guī)范到位，更別說服務(wù)質(zhì)量是否達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)了；而且因?yàn)閷ｉT部門的規(guī)范化管理還是不成熟，使得企業(yè)或其他力量在為老年人群提供養(yǎng)老產(chǎn)品和服務(wù)的時(shí)候會(huì)造成浪費(fèi)資源或損耗資源較多的局面；等等。2.缺少專門法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)性規(guī)范專門法律法規(guī)缺少的原因是有很多的，其表現(xiàn)方式也是多種多樣的。這里主要說下四點(diǎn)原因：第一，現(xiàn)在已經(jīng)出臺(tái)的與智慧居家養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)的規(guī)范性文件中大部分都是用概括的語言來表述的一些建設(shè)性意見，且意見比較缺乏系統(tǒng)性也沒有針對性，智慧居家養(yǎng)老往往在這些意見中出現(xiàn)但仍然沒有形成一個(gè)全面的、完整的關(guān)于智慧居家養(yǎng)老服務(wù)的制度體系。第二，在智慧居家養(yǎng)老服務(wù)的環(huán)節(jié)中，老年群體的合法權(quán)利、權(quán)益以及福利涉及到衣食住行各個(gè)方面，但是相關(guān)的、明確的和能夠讓養(yǎng)老服務(wù)得以保障的法律法規(guī)卻不多。第三，養(yǎng)老服務(wù)供給主體或力量多元，但專門的、確實(shí)能夠監(jiān)督和管理他們的法律法規(guī)還是不夠完善，使得智慧居家養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展也會(huì)受到一定程度上的制約。第四，智慧居家養(yǎng)老服務(wù)在經(jīng)濟(jì)市場中會(huì)不斷出現(xiàn)各種各樣的信息或者安全等問題，對于這些問題的監(jiān)督或管理難免會(huì)忽視，導(dǎo)致養(yǎng)老服務(wù)供給受到限制。除了缺少專門的法律法規(guī)之外，相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)性規(guī)范也比較缺乏。比如各個(gè)地方政府摸索當(dāng)?shù)仞B(yǎng)老服務(wù)模式時(shí)并沒有一個(gè)可以用來考量的、統(tǒng)一性或針對性的標(biāo)準(zhǔn)；再如智慧居家養(yǎng)老服務(wù)所包括的各個(gè)方面的規(guī)范化制度的缺少；且智慧居家養(yǎng)老服務(wù)在我國存在的時(shí)間比較短；加上從實(shí)際原則上看，各個(gè)地方養(yǎng)老服務(wù)的質(zhì)量很難有一個(gè)比較全面、完整、規(guī)范的衡量標(biāo)準(zhǔn)；等等。3.產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃不夠系統(tǒng)政府基本上遵從著服務(wù)型職能理念的要求，積極引導(dǎo)公益性企業(yè)或社會(huì)組織等主體自覺主動(dòng)地承擔(dān)起各自的責(zé)任，讓他們能夠在自己的引導(dǎo)作用下共同出力、一起為智慧居家養(yǎng)老服務(wù)做出貢獻(xiàn)。但是所呈現(xiàn)出來的效果并不是非常顯著，還是存在一些不可避免的錯(cuò)誤。這種錯(cuò)誤主要是由政府和企業(yè)或其他主體自身的價(jià)值理念不同而導(dǎo)致的。就企業(yè)自身價(jià)值理念而言，企業(yè)最最在意和關(guān)注的就是自己的利益或利潤，在智慧居家養(yǎng)老服務(wù)中他們最先想到的也還是自己是否能在其中獲得一定的利益或所能獲得的利潤是否是最大化的。與政府的價(jià)值理念相比較，服務(wù)和公平的理念顯然與側(cè)重于利益或利潤的理念是有差異的，這也使得企業(yè)在智慧居家養(yǎng)老服務(wù)中產(chǎn)品和服務(wù)供給的質(zhì)量不能夠得到保障，隨之而來的還有監(jiān)管方面的問題。再者，政府雖然重視關(guān)于智慧居家養(yǎng)老服務(wù)的政策和規(guī)劃，但在養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃方面仍然要面臨一些新的挑戰(zhàn)。關(guān)于養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃方面的原因也是不少的，主要有：經(jīng)濟(jì)市場中智慧居家養(yǎng)老服務(wù)業(yè)依舊呈現(xiàn)出一種沒有秩序的、混亂且分散的狀態(tài)；養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的市場化程度不夠且市場供需不平衡；智慧居家養(yǎng)老服務(wù)各個(gè)領(lǐng)域各個(gè)行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃差異比較大，且養(yǎng)老服務(wù)各個(gè)環(huán)節(jié)不能夠有效銜接，導(dǎo)致養(yǎng)老服務(wù)的碎片化、不統(tǒng)一性和不完整性；等等。4.政府、社會(huì)和信息資源整合有限智慧居家養(yǎng)老服務(wù)主體不斷增多，養(yǎng)老服務(wù)的內(nèi)容和范圍不斷擴(kuò)大，養(yǎng)老服務(wù)的水平和質(zhì)量不斷提升，使得所需要的養(yǎng)老相關(guān)信息資源也隨之增多，那么在養(yǎng)老信息資源獲取或挖掘、收集和整理方面的工作難度就會(huì)有所加大。養(yǎng)老信息資源的每一個(gè)環(huán)節(jié)都是十分重要的且需要注意的，因?yàn)閷Y源的處理關(guān)系到智慧居家養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)的構(gòu)建，也關(guān)系到養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展和所取得的效果。說到對養(yǎng)老信息資源的處理，有很多東西是不可以被忽視的。比如養(yǎng)老信息資源處理的內(nèi)容或者方式是否有一個(gè)統(tǒng)一的、規(guī)范化的考量標(biāo)準(zhǔn)；再如所獲得的政府、社區(qū)等資源之間是否會(huì)有交叉且是否能夠做個(gè)相互交流；處理過后的資源哪些可以用來納入智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)的構(gòu)建中；創(chuàng)建后的服務(wù)平臺(tái)又應(yīng)該以哪種渠道或方式開始工作，其使用是否便利；等等。從整體上看，在智慧居家養(yǎng)老服務(wù)方面，政府、社會(huì)和信息資源整合力度還是不足。四、關(guān)于促進(jìn)智慧居家養(yǎng)老中政府責(zé)任發(fā)展的建議（一）加強(qiáng)理念建構(gòu)1.協(xié)調(diào)服務(wù)與監(jiān)管作用首先，政府要建立與智慧居家養(yǎng)老相配套的保障機(jī)制。地方政府可以建立起一個(gè)保障體制以及相關(guān)規(guī)范制度，制定一些養(yǎng)老服務(wù)考量標(biāo)準(zhǔn)或者尺度，同時(shí)加強(qiáng)對養(yǎng)老服務(wù)主體和人員、基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備，信息資源和服務(wù)平臺(tái)等的監(jiān)督和管理，另外還可以組織一個(gè)將民政局、質(zhì)量監(jiān)管部門等都納入進(jìn)來的小組來給予保障，等等。其次，政府應(yīng)該加強(qiáng)對養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)品及其質(zhì)量的監(jiān)督、管理和評估工作。在智慧居家養(yǎng)老具體服務(wù)過程中，政府可以制定一系列相對應(yīng)且規(guī)范化的服務(wù)質(zhì)量評估指標(biāo)來建構(gòu)一個(gè)比較完整和標(biāo)準(zhǔn)的評估體系，并可以通過該體系來進(jìn)一步了解和認(rèn)識(shí)智慧居家養(yǎng)老服務(wù)工作具體實(shí)際的情況，也可愈加明確老年人群的各種需求。最后，政府應(yīng)該加快成立權(quán)威性且專門性的監(jiān)管部門，為的是加強(qiáng)對公益性組織和企業(yè)以及其他社會(huì)參與主體的監(jiān)督和管理。政府也可以通過劃分類別或?qū)哟蔚男问絹碛嗅槍π浴⒁?guī)范性地對不同的智慧居家養(yǎng)老供給主體或力量進(jìn)行監(jiān)管和評估工作。2.倡導(dǎo)并宣傳積極健康養(yǎng)老理念政府應(yīng)該倡導(dǎo)積極健康的養(yǎng)老理念。所謂積極健康的養(yǎng)老理念，那就應(yīng)是：面對日益嚴(yán)重的人口老齡化，我們應(yīng)該持一種樂觀的態(tài)度，直面老齡化、認(rèn)真對待老齡化；政府和社會(huì)要繼續(xù)尊老、敬老，為老年人提供不論物質(zhì)上還是精神上的服務(wù)，努力增進(jìn)老年人應(yīng)享用的福利，讓他們的老年生活充實(shí)又美好；老年人群中的每一個(gè)人都應(yīng)該認(rèn)識(shí)到自己任何時(shí)候都是社會(huì)中的一員，盡可能地延長自己的壽命，也要注意心理方面的健康，同時(shí)可以通過培養(yǎng)一個(gè)新的愛好或者興趣來重新意識(shí)到自身價(jià)值，這樣也能夠減輕家庭和社會(huì)的負(fù)擔(dān)。政府應(yīng)該宣傳積極健康的養(yǎng)老理念。從前面可知，我們已經(jīng)重新認(rèn)識(shí)到老年人群在社會(huì)中的地位和價(jià)值，那么宣傳積極健康的養(yǎng)老理念必須也很有必要提上日程了。在宣傳這種養(yǎng)老理念的時(shí)候，可以通過利用信息技術(shù)手段和資源等建立政府與其他參與主體之間的協(xié)商對話機(jī)制，以便積極健康的養(yǎng)老理念能夠得以廣泛宣傳。另一方面，我們也可以在智慧居家養(yǎng)老服務(wù)的具體工作中，以線上信息咨詢和線下開展活動(dòng)相結(jié)合的方式來更新老人們自身的養(yǎng)老觀念，并使其能夠?qū)χ腔劬蛹茵B(yǎng)老形成一個(gè)比較完整和全面的認(rèn)識(shí)。積極健康養(yǎng)老理念只有真正的在全社會(huì)形成，我們才可以進(jìn)一步加強(qiáng)整個(gè)社會(huì)對智慧居家養(yǎng)老服務(wù)的承認(rèn)度，從而推動(dòng)智慧居家養(yǎng)老的發(fā)展。（二）完善相關(guān)法律法1.完善相關(guān)法律法規(guī)首先，政府要建立專門性、權(quán)威性的法律法規(guī)，目的是使智慧居家養(yǎng)老服務(wù)能夠得以保障和支持。在智慧居家養(yǎng)老服務(wù)方面，我國當(dāng)前相關(guān)的法制建設(shè)仍然比較薄弱，有關(guān)法律法規(guī)是分散且沒有針對性的，大部分以意見的形式出現(xiàn)并沒有形成規(guī)范性的法律法規(guī)。智慧居家養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展和成熟亟需得到相關(guān)法律法規(guī)方面的支持和保障。其次，政府還可以通過完善能夠加強(qiáng)保障養(yǎng)老資金來源方面的養(yǎng)老保險(xiǎn)方面的法律法規(guī)來制定和完善專門的、有針對性的法律法規(guī)。最后，政府也可以完善內(nèi)容涉及老年人福利、養(yǎng)老供給主體監(jiān)管和規(guī)范以及智慧居家養(yǎng)老服務(wù)信息資源安全問題等多方面的法律法規(guī)，以便于更好為養(yǎng)老服務(wù)加以支持和保障。2.制定落實(shí)性政策首先，政府應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)自己主導(dǎo)者的角色，明確自身制定政策的職能。由于智慧居家養(yǎng)老服務(wù)供給主體不斷增加、服務(wù)內(nèi)容越來越豐富、服務(wù)形式越來越多樣化和養(yǎng)老服務(wù)信息資源也是愈來愈多，使得政府制定有關(guān)政策時(shí)所需要做的工作量也愈來愈大。政府制定政策是，不僅要注意針對性問題，也要在明確自身職責(zé)的基礎(chǔ)上認(rèn)真考慮政策落實(shí)的每一個(gè)環(huán)節(jié)和步驟等。其次，政府可加強(qiáng)對智慧居家養(yǎng)老服務(wù)市場的干預(yù)，使得養(yǎng)老服務(wù)業(yè)能夠穩(wěn)定發(fā)展。從這個(gè)角度來看，政府可以在養(yǎng)老服務(wù)市場準(zhǔn)入條件、程序和稅收等各個(gè)方面為企業(yè)、福利機(jī)構(gòu)等提供一些相應(yīng)的優(yōu)惠政策；通過加大養(yǎng)老產(chǎn)品研發(fā)和使用方面的財(cái)政補(bǔ)貼，并給予老年消費(fèi)人群一定的財(cái)政補(bǔ)貼或者資金保障，以此來增加智慧養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)品的使用率和消費(fèi)率、擴(kuò)大智慧養(yǎng)老服務(wù)的覆蓋面。最后，政府還要多注意政策廣泛性和具體性相結(jié)合的問題。廣泛性指的是所制定的政策應(yīng)該涉及到智慧居家養(yǎng)老服務(wù)的諸多內(nèi)容和層面；具體性指的是原則上遵從實(shí)事求是的要求，結(jié)合地方的實(shí)際情況，因地制宜、因別分類地將政策具體化，并使其具有操作性。（三）加強(qiáng)統(tǒng)一規(guī)劃1.明確養(yǎng)老發(fā)展方向推行智慧居家養(yǎng)老有很多好處：第一，智慧居家養(yǎng)老是為老年人服務(wù)的，更是為了提高老年人群的生活水平和質(zhì)量，還是為了提升他們重新認(rèn)識(shí)自己的能力和增強(qiáng)其參與社會(huì)活動(dòng)的意愿；第二，智慧居家養(yǎng)老在尊老、敬老方面表現(xiàn)得更為顯著，其養(yǎng)老服務(wù)也越來越人性化，且服務(wù)人員的素質(zhì)也有所提高；第三，智慧居家養(yǎng)老深入融合了互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息化技術(shù)和方式，這降低了服務(wù)成本；等等?；谥腔劬蛹茵B(yǎng)老服務(wù)自身的優(yōu)勢，可以得出政府應(yīng)該明確該養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展方向以及重心這樣比較準(zhǔn)確的事實(shí)結(jié)論。首先，從發(fā)展方向這個(gè)角度來看，我們要明確將來養(yǎng)老服務(wù)會(huì)朝著“智慧性”方向發(fā)展。本著積極健康養(yǎng)老的理念，“智慧養(yǎng)老”為其重點(diǎn)內(nèi)容，充分利用信息技術(shù)手段或方式，調(diào)動(dòng)社會(huì)多方力量參與合作，一起推進(jìn)智慧居家養(yǎng)老發(fā)展。其次，從發(fā)展重心這個(gè)角度來看，我們要明確未來“智慧化”將成為主要內(nèi)容?！爸腔刍别B(yǎng)老涉及到個(gè)人、家庭、社區(qū)、企業(yè)和機(jī)構(gòu)等等，且各個(gè)方面需要強(qiáng)調(diào)的地方各有不同。在“智慧化”養(yǎng)老中，個(gè)人表現(xiàn)為遵從著積極健康的養(yǎng)老理念，重新認(rèn)識(shí)和提升自己；家庭表現(xiàn)在智能家居、家器方面；社區(qū)則以智慧社區(qū)養(yǎng)老為主要表現(xiàn)；等等。2.規(guī)劃扶持養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)從產(chǎn)業(yè)規(guī)劃發(fā)展不夠系統(tǒng)這一問題來看，我個(gè)人覺得，幫助養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)或老齡服務(wù)業(yè)的發(fā)展是與政府的引導(dǎo)規(guī)劃作用分不開的。政府當(dāng)務(wù)之急的就是采取措施來引導(dǎo)、扶持這些產(chǎn)業(yè)的成長與發(fā)展。首先，政府應(yīng)該要做的就是制定與智慧居家養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)主體或受益群體、產(chǎn)品研發(fā)及其使用和其他方面的政策，盡可能加快養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)規(guī)劃實(shí)現(xiàn)的步伐，進(jìn)而達(dá)到扶持養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)。其次，政府還應(yīng)該要加大對養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)范化方面、信息服務(wù)平臺(tái)監(jiān)管方面的規(guī)劃工作。在具體工作中，政府可以市場準(zhǔn)入條件、產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和公平服務(wù)流程等形式來進(jìn)行規(guī)劃工作；還可以通過制定一套標(biāo)準(zhǔn)或指標(biāo)來開展對養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)規(guī)劃扶持方面的工作。（四）加強(qiáng)資源整合1.整合政府資源首先，政府需要做的就是明確養(yǎng)老事業(yè)相關(guān)部門的作用和職責(zé)，并在此基礎(chǔ)上要加強(qiáng)各個(gè)部門之間的協(xié)作。比如民政部門應(yīng)主要負(fù)責(zé)老年群體合法權(quán)益維護(hù)和保障方面的監(jiān)管工作；衛(wèi)生部門應(yīng)主要負(fù)責(zé)醫(yī)療衛(wèi)生方面的工作；財(cái)政部門應(yīng)主要負(fù)責(zé)財(cái)政資金提供方面的工作；等等。各個(gè)部門職責(zé)分明，分工合作，也有利于養(yǎng)老服務(wù)效率的提高。其次，政府需要做的就是調(diào)動(dòng)社會(huì)上多元主體或者多方力量的參與合作。當(dāng)務(wù)之急的就是要將志愿組織、民間組織或福利性機(jī)構(gòu)等在內(nèi)的一切可能提供智慧居家養(yǎng)老服務(wù)的社會(huì)力量盡可能地納入養(yǎng)老服務(wù)中來，并期望他們能夠獻(xiàn)出自己最大的能量去補(bǔ)充政府力量的不足，從而促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)進(jìn)一步發(fā)展。最后，政府還需要做的就是加強(qiáng)資源之間的整合力度。例如政府可以加強(qiáng)與智慧社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心之間的溝通交流機(jī)制，加快智慧化社區(qū)建設(shè)；再如可以通過幫助智慧社區(qū)聯(lián)系公益性企業(yè)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)等其他主體的方式，建立一個(gè)共享信息資源庫，搭建共享信息服務(wù)平臺(tái)，減輕比較雜又大的工作量；等等。2.整合社會(huì)資源首先，政府可以利用自身獨(dú)特的優(yōu)勢，以各種各樣的方式去吸引、推動(dòng)和鼓勵(lì)更多社會(huì)主體或者力量來參與智慧居家養(yǎng)老服務(wù)，多少為養(yǎng)老事業(yè)做一點(diǎn)兒貢獻(xiàn)。其次，政府也可以改進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)市場準(zhǔn)入條件，進(jìn)一步加大進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)市場的優(yōu)惠政策，維護(hù)和保障企業(yè)或盈利性組織的合法權(quán)益，鼓勵(lì)部分機(jī)構(gòu)進(jìn)行適度的市場化運(yùn)作，等等。最后，政府還應(yīng)該繼續(xù)加大對智慧居家養(yǎng)老服務(wù)方面的財(cái)政補(bǔ)貼政策或稅收優(yōu)惠政策，同時(shí)動(dòng)員其他社會(huì)服務(wù)力量自覺主動(dòng)的向智慧居家養(yǎng)老事業(yè)和產(chǎn)業(yè)投入更多資源。3.整合信息資源首先，就智慧居家養(yǎng)老服務(wù)信息資源收集而言，我們需要收集的信息有：老人個(gè)體身體和心理各個(gè)方面的信息及其家庭成員基本情況方面的信息；社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)內(nèi)容和活動(dòng)以及服務(wù)人員相關(guān)信息；等等。其次，就信息資源整合途徑而言，當(dāng)務(wù)之急的就是改進(jìn)智慧居家養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)，利用這些服務(wù)平臺(tái)可以在資源共享下最大程度的了解和掌握老年群體的最新的身心方面的情況，也可以加強(qiáng)服務(wù)供給主體兩兩之間或多方之間及時(shí)的、動(dòng)態(tài)的銜接，進(jìn)而提高服務(wù)的效率。再次，政府可以設(shè)立專門負(fù)責(zé)智慧居家養(yǎng)老服務(wù)信息資源管理的部門或小組對其加以收集、整合等，同時(shí)政府還應(yīng)該引進(jìn)智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)以挖掘比較全面的、更新的信息資源。政府還可以通過服務(wù)平臺(tái)加緊與社區(qū)、企業(yè)和醫(yī)院等之間的聯(lián)系與協(xié)作，達(dá)到信息交流之間的順利和流暢；等等。最后，我們還需要整合線上和線下兩種資源。智慧居家養(yǎng)老服務(wù)信息資源不應(yīng)該只是線上虛擬的信息資源，還應(yīng)該包括現(xiàn)實(shí)中的信息資源，例如社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)或活動(dòng)中心、社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)站等。只有這樣，才可以獲取更多的、有用的資源，為養(yǎng)老事業(yè)服務(wù)。結(jié)語我國在智慧居家養(yǎng)老服務(wù)方面雖然取得了一些成就，卻仍然處于一個(gè)需要發(fā)展壯大的階段，也還不是一種具有中國特色的養(yǎng)老模式。因此，完善這種養(yǎng)老服務(wù)體系的構(gòu)建并使其能夠成熟，政府責(zé)任有效性的增大對其而言至關(guān)重要。本文在公共產(chǎn)品理論、政府職能理論和新公共服務(wù)理論的指導(dǎo)下，對智慧居家養(yǎng)老服務(wù)中政府責(zé)任履行的基本狀況展開了分析；之后指出了政府部門在責(zé)任履行過程中的主要問題和原因；最后本著具體問題具體分析的原則，對我國政府在智慧居家養(yǎng)老服務(wù)中有效承擔(dān)其責(zé)任方面進(jìn)行了經(jīng)驗(yàn)借鑒與啟示，從而提出了關(guān)于改進(jìn)和完善政府責(zé)任履行的有效建議。一言以蔽之，政府應(yīng)該做的主要是：加強(qiáng)理念建構(gòu)、完善相關(guān)法律法規(guī)、加強(qiáng)統(tǒng)一規(guī)劃和資源的有效整合。筆者雖然進(jìn)行了資料閱讀和瀏覽文獻(xiàn)，獲得了豐富的資料，但是在分析問題與提供建議方面，存在著筆者分析能力有限、理論功底有待提升等問題。文章有待進(jìn)一步地深入研究與完善。隨著政府重視程度的提高及各項(xiàng)配套措施的出臺(tái)，從智慧居家養(yǎng)老服務(wù)中研究政府責(zé)任的有效履行將會(huì)有更充足的資料、現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。而這一存在于國家養(yǎng)老體系發(fā)展過程中的問題也將會(huì)得到更高效、更妥善的解決。這既是時(shí)代發(fā)展的趨勢、也是各方協(xié)同努力的必然成就。參考文獻(xiàn)[1]劉云：《政府在智慧居家養(yǎng)老服務(wù)中的作用研究》，2017年版。[2]韓柯：《徐州市智慧居家養(yǎng)老服務(wù)現(xiàn)狀、問題與對策研究》，2019年版。[3]張柳妮：《互聯(lián)網(wǎng)+背景下我國居家養(yǎng)老服務(wù)研究》,2019年版。[4]于欣宇：《智慧居家養(yǎng)老的政府支持問題研究》,2019年版。[5]劉奕祈：《基于情