西部地區(qū)民生政治的人類學(xué)考察-以百色市金三角農(nóng)貿(mào)市場改造為例

西部地區(qū)民生政治的人類學(xué)考察—以百色市金三角農(nóng)貿(mào)市場改造為例論文導(dǎo)讀:：民生問題不僅是一個經(jīng)濟(jì)問題，更是一個社會問題、政治問題。金融危機(jī)背景下政府努力保民生促發(fā)展。筆者以參與式研究方法通過對西部地區(qū)一個農(nóng)貿(mào)市場在特定時空框架下的改造過程進(jìn)行跟蹤調(diào)查，將其與我國東部浙江省的溫嶺模式、廣東省的蕉嶺模式進(jìn)行比較，剖析我國東西部協(xié)商政治何以有差，進(jìn)而探討我國協(xié)商民主在中國底層社會治理中何以可能的問題。論文關(guān)鍵詞：協(xié)商民主，民生政治，溫嶺模式，蕉嶺模式，百色，金融危機(jī)一、民生問題既是社會問題，也是政治問題民生問題，也即老百姓關(guān)于衣食住行等方面的生計問題。它給人的第一印象是一個經(jīng)濟(jì)問題。然而，它又不僅僅是一個經(jīng)濟(jì)問題，它同時還是一個社會問題，政治問題。畢竟，民生問題與社會和諧有序、國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及國家政權(quán)穩(wěn)定有著不可分割的聯(lián)系。國外一些經(jīng)驗研究證明，由于二十世紀(jì)五十年代和六十年代期間驚人的全球性經(jīng)濟(jì)成長是產(chǎn)生第三波民主的動力。[1](P375)在人均國民生產(chǎn)總值1000美元至3000美元這一條過渡帶的國家中，這種財富與民主之間的相關(guān)意味著民主的過渡必定發(fā)生在那些中等經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的國家。[1](P70)而根據(jù)中國傳統(tǒng)的民本觀的思想，民惟邦本，本固邦寧、得民心者得天下。在當(dāng)前貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)的時候，從這個角度看，民生問題也就不僅僅是吃飯問題，它事關(guān)老百姓的民心背向，涉及人們的權(quán)益分配，關(guān)乎社會的公平正義，反映政府的功能定位，維系著政權(quán)的合法性。[2](P1)因而民生問題與政治問題的勾連形成了一種民生政治。[①]民生政治，是指一種貫徹共同建設(shè)、共同享有原則，以社會建設(shè)為行動基礎(chǔ)，以建立和諧社會為行動目標(biāo)，以著力提高事關(guān)廣大普通民眾幸福安康的日常生活質(zhì)量為主要行動過程的一種政治理念、政治運(yùn)行模式。[3](P106mdash;110)近些年來，全球發(fā)生了歷史上罕見的金融風(fēng)暴，并波及我國。國家提出了保民生促發(fā)展的方針，并公布了拉動內(nèi)需的十項具體措施，其中的一項就是要提高城鄉(xiāng)居民收入。本文所考察的樣本，即廣西百色市金三角農(nóng)貿(mào)市場改造在這種特定的時空下發(fā)生。而筆者所要用的研究方法即參與式研究方法。二、金三角農(nóng)貿(mào)市場改造的時空環(huán)境廣西百色市則地處我國西部滇黔桂三省區(qū)交界處，屬于革命老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、山區(qū)以及經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)或者正在迅猛發(fā)展中的地區(qū)。根據(jù)近5年百色市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入以及農(nóng)民人均純收入的增長比例來看，均超過了10%。如2009年百色市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到14680元，增長11.5%；2008年為13169元，增長15.5%；2007年為12197元，增長23.4%；2006年為9887元，增長22.4%；2005年為8077元，增長16.2%；而2009年農(nóng)民人均純收入為3100元，增長10%；2008年為2820元畢業(yè)論文的格式，增長14.5%；2007年為2465元，增長16.8%；2006年為2110元，增長18.3%；2005年為1783元，增長10.2%。[②]這些數(shù)據(jù)從橫向比較，在全國屬于偏低；若從自身縱向比較，則成績斐然，歷年的增速均排在全區(qū)前列。那么，經(jīng)濟(jì)高速增長的情形下，它又給我們的政治生活帶來些什么變化呢？本文所要考察的金三角農(nóng)貿(mào)市場改造是在特殊維穩(wěn)之年的諸多重要事件疊加的背景下發(fā)生的。這幾個全國性的事件分別是2008年所爆發(fā)而持續(xù)至今的金融危機(jī)，五四運(yùn)動90周年，2009年10月份舉行的中華人民共和國建國60周年，6middot;4事件20周年、取締法輪功10周年以及百色區(qū)域性的事件，即2009年12月的紀(jì)念百色起義80周年慶典以及2009年持續(xù)至今的創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市的活動。這些全國性以及區(qū)域性的事件分別突出了：第一，金融風(fēng)暴下的各級政府對民生問題大張旗鼓的重視與金三角農(nóng)貿(mào)市場中設(shè)點擺攤的絕大多數(shù)為外來務(wù)工人員的菜販子之間的比較。尤其是在資本在市場經(jīng)濟(jì)條件下的獲利沖動與國家政策目標(biāo)背離的情形之下，這些小人物角色的民生又是如何的呢？第二，金融風(fēng)暴下，在維穩(wěn)與菜販子民生訴求的博弈之間，又真的像一些理論所說的那樣，會衍生出一些民主權(quán)利嗎？這種民生政治又呈現(xiàn)出那些不同的特征？三、金三角農(nóng)貿(mào)市場租金談判的博弈金三角農(nóng)貿(mào)市場地處百色市右江區(qū)東合村八組（見圖1），由于近些年百色城鎮(zhèn)化程度進(jìn)一步提速，人口越來越多，它已成為周圍居民買菜的主要地點。然而，該菜市場并非政府規(guī)劃的菜市場。換言之，它是自發(fā)形成的。此菜市場周圍被百色市一中、信用社以及玉宇樓盤所包圍。最初為開發(fā)玉宇樓盤小區(qū)時堆放建筑材料所用，但是土地使用權(quán)仍屬東合村八組。玉宇樓盤開發(fā)完畢就形成了金三角菜市場，但是，因不屬于政府規(guī)劃范圍，因此，這個菜市場屬于典型的臟亂差。但是，由于價格低廉，所以人們更傾向于到此買菜，但是，周圍的居民卻是意見紛紛。在筆者目睹那些在該菜市場接受百色市電視臺創(chuàng)衛(wèi)采訪小組采訪的市民中，均有改造此菜市場的意思，且在筆者與電視臺的記者溝通也證實了更多人希望百色市更加干凈衛(wèi)生的態(tài)度。因此，金三角農(nóng)貿(mào)市場的改造就此展開。東合村八組的組干在未經(jīng)與組民協(xié)商的情況下即與承包商簽約20年，每年租金24萬，由承包商進(jìn)行對金三角農(nóng)貿(mào)市場進(jìn)行改造。改造的內(nèi)容包括了地面、通風(fēng)、照明、停車位置以及重新打造擺放果蔬的臺面。改造前后，金三角農(nóng)貿(mào)市場給人的感覺明顯不一。改造后，每個攤位整齊美觀，規(guī)格統(tǒng)一。如肉類攤位的長寬度為125times;90cm，蔬菜攤的長寬度為150times;90cm和180times;90cm兩種論文格式模板。然而，環(huán)境改觀的同時，攤販們的租金卻直線上揚(yáng)。而果蔬肉類等價格卻無法上漲。在筆者的訪談中，攤販們均表示無法漲價，否則客戶就有可能到別的菜市場買菜。因此，一場圍繞著租金的博弈就此展開。[③]最終，金三角農(nóng)貿(mào)市場的攤位價格分別漲了5到10倍不等，與攤販們心中只漲一兩倍租金相去甚遠(yuǎn)。（具體見表1）表1：金三角農(nóng)貿(mào)市場攤位租金一覽表[④]攤位種類數(shù)量原來價格（元/月）承包商原定價格（元/月）最終定價牛肉攤11501500-12001200豬肉攤102001600-12001500雞肉攤52001500-12001200魚攤41501600（4個魚缸）1600雜貨、干貨攤32001500-12001200蔬菜攤3750450450豆腐攤4100550550熟食攤92501500-12001200-800冷飲攤2100600500早點、小吃攤9100650600水果攤14100600-720500家禽攤4100850800四、協(xié)商政治何以有差，何以可能正如馬克思所說:大家知道，有一種心理學(xué)專門用細(xì)小的理由來解釋大事情。它正確地猜測到了人們?yōu)橹畩^斗的一切，都同他們的利益有關(guān)。[4](P187)在當(dāng)前利益多元化的社會環(huán)境中，有著種種不同利益需求的社會個體，必須建立正常的渠道使一些相沖突的利益得以表達(dá)，因為，從長遠(yuǎn)看，它能鞏固國家政權(quán)。[5](P138)然而，金三角農(nóng)貿(mào)市場的協(xié)商為何不成功呢？這與當(dāng)前全國各地方興未艾的協(xié)商民主試驗所形成的溫嶺模式、蕉嶺模式又有何不同呢？如果存在不同，那么，協(xié)商民主何以有差呢？又何以可能？（一）協(xié)商何以有差經(jīng)濟(jì)發(fā)展所帶來的利益多元化必定產(chǎn)生不同的訴求。但是，不能可以得出經(jīng)濟(jì)發(fā)展了就一定衍生出民主政治。從表2可以得知，我國東西部的經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距甚遠(yuǎn)。那怕是同處東部的浙江溫嶺市與廣東蕉嶺縣，也是相去甚遠(yuǎn)。盡管如此，協(xié)商民主還是在溫嶺、蕉嶺扎下根，形成所謂的溫嶺模式與蕉嶺模式。[⑤]為何在百色市的金三角農(nóng)貿(mào)市場改造中攤販與承包商以及政府之間又難以形成所謂的協(xié)商民主呢？表2：浙江溫嶺、廣東蕉嶺與廣西百色市相關(guān)數(shù)據(jù)比較[⑥]類別年份財政總收入（單位：億元）農(nóng)民人均純收入（單位：元）農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)溫嶺蕉嶺百色溫嶺蕉嶺百色溫嶺蕉嶺百色200947.636.1256.85113135591310038.3%mdash;51.1%200845.433.9755.1103545199282039.7%46%54.6%200741.929.3750.0893674845246535.8%47%mdash;200633.3925.440.0881674579211037.8%47%50%200529.