中國(guó)失業(yè)問(wèn)題的根源探究-隱性失業(yè)

中國(guó)失業(yè)問(wèn)題的根源探究_隱性失業(yè)論文導(dǎo)讀:：失業(yè)作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家普遍存在的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。統(tǒng)計(jì)失業(yè)人員數(shù)和計(jì)算失業(yè)率,一般以年末為時(shí)點(diǎn)。論文關(guān)鍵詞：失業(yè)，失業(yè)率，隱性失業(yè)，就業(yè)彈性系數(shù)一、引言我國(guó)失業(yè)狀況的嚴(yán)峻性和對(duì)其研究現(xiàn)狀的落后性，迫切要求中國(guó)失業(yè)問(wèn)題研究需立足于一個(gè)科學(xué)理論基礎(chǔ)之上。然而，我國(guó)已有研究失業(yè)問(wèn)題的理論視角，無(wú)論是馬克思主義失業(yè)理論還是西方的失業(yè)理論，都無(wú)法承擔(dān)起研究中國(guó)失業(yè)問(wèn)題的理論基礎(chǔ)的重任。毋庸置疑，中國(guó)已經(jīng)進(jìn)入新的歷史時(shí)期，我國(guó)正處于由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)化過(guò)程中的轉(zhuǎn)型發(fā)展時(shí)期，這就決定了我們對(duì)失業(yè)原因的分析應(yīng)從我國(guó)的國(guó)情出發(fā)，即要體現(xiàn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的特色。因此要針對(duì)中國(guó)失業(yè)問(wèn)題運(yùn)用新的視角加以分析。二、我國(guó)失業(yè)原因解析我國(guó)的失業(yè)現(xiàn)象十分嚴(yán)峻隱性失業(yè)，而且正在處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，這種現(xiàn)象不禁使我們擔(dān)憂。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行軟著落成功，物價(jià)上漲、通貨膨脹特別是貨幣升值，失業(yè)問(wèn)題逐步凸顯，這種現(xiàn)象將在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)成為我國(guó)廣泛關(guān)注的社會(huì)熱點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)中需要重點(diǎn)解決的難題。以下本文作者主要通過(guò)多種角度來(lái)分析中國(guó)失業(yè)的原因。2.中國(guó)失業(yè)原因的具體分析（1）我國(guó)人口基數(shù)大，增長(zhǎng)快，勞動(dòng)力供給豐富。目前，我國(guó)人口約占世界人口的1/4。盡管在人口政策的控制下，人口的出生率有所下降，但隨著人口凈增長(zhǎng)，勞動(dòng)力人口的增長(zhǎng)仍處于高峰期中國(guó)論文下載中心。表1我國(guó)總?cè)丝诤蛣趧?dòng)力人口的增長(zhǎng)情況年份總?cè)丝冢ㄈf(wàn)人）總?cè)丝谠鲩L(zhǎng)率（%）凈增人口（萬(wàn)人）勞動(dòng)力人口（萬(wàn)人）19781980198519901995200020052006200720089625998705105851114333121121126743130756131448132129132802mdash;mdash;2.547.248.011.060.760.590.530.520.51mdash;mdash;244671468482127195776869268167340682429035011264483687378890194197950689583396680資料來(lái)源：根據(jù)《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》有關(guān)數(shù)據(jù)計(jì)算從表1可以看出，我國(guó)人口的增長(zhǎng)從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)到低速增長(zhǎng)，由1980年的增長(zhǎng)2.54%下降到2008年的0.51%。但是，勞動(dòng)力人口的絕對(duì)數(shù)量并沒(méi)有下降。2008年勞動(dòng)年齡人口凈增加數(shù)比2007年增加847萬(wàn)人；據(jù)預(yù)計(jì)，2010年勞動(dòng)年齡人口凈增加數(shù)比2009年增加78萬(wàn)。如果2009年勞動(dòng)力參與率為85%，那么需要增加1434萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。（2）高等教育發(fā)展在數(shù)量和結(jié)構(gòu)上與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不適應(yīng)，導(dǎo)致大學(xué)生勞動(dòng)市場(chǎng)的供求結(jié)構(gòu)不完善。高等教育的增長(zhǎng)和高等教育的發(fā)展是兩個(gè)不同的概念，發(fā)展的內(nèi)涵遠(yuǎn)比增長(zhǎng)的內(nèi)涵豐富得多。前者不僅包含數(shù)量的增長(zhǎng)隱性失業(yè)，同時(shí)包含質(zhì)量與效益的提高，然而，我國(guó)教育則更注重量的提高。新中國(guó)成立初期，青少年的教育時(shí)間不足，便過(guò)早地進(jìn)入勞動(dòng)市場(chǎng)，從而出現(xiàn)了低素質(zhì)的勞動(dòng)力過(guò)剩，高素質(zhì)的人才崗位沒(méi)有合適的人選的結(jié)構(gòu)性失衡現(xiàn)象。近年來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，高校專業(yè)結(jié)構(gòu)畸形現(xiàn)象越來(lái)越嚴(yán)重，導(dǎo)致大量人才資源的浪費(fèi)和短缺。此外，高校也沒(méi)有從思想上轉(zhuǎn)變大學(xué)生的就業(yè)觀念，從而導(dǎo)致西部人才資源的短缺。（3）市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的導(dǎo)入，政府職能的轉(zhuǎn)變，黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位不僅對(duì)社會(huì)就業(yè)吸納數(shù)量將進(jìn)一步降低，而且還要從現(xiàn)有崗位上分離出大量冗員。1998年國(guó)家分流2萬(wàn)人，1999年國(guó)家事業(yè)單位改革和地方政府機(jī)構(gòu)改革開始進(jìn)行，人員分流力度將大于1998年。今后三年中國(guó)機(jī)構(gòu)改革的任務(wù)很重，初步預(yù)計(jì)隱性失業(yè)，各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、人大、政協(xié)系統(tǒng)和社會(huì)，再加上政府系統(tǒng)要分流500萬(wàn)人，按三分之一計(jì)算，1999年要分流164萬(wàn)人。事業(yè)單位主要是科教文衛(wèi)總計(jì)為2654萬(wàn)人，如果精簡(jiǎn)16%，大約是400萬(wàn)人，也按三分之一計(jì)算，1999年大約要分流133萬(wàn)人?？傊?，這個(gè)規(guī)模與國(guó)有企業(yè)新下崗的規(guī)模相當(dāng)，這些就業(yè)人員的工作不好安置，隨著時(shí)間的推移失業(yè)人員也在不斷的增長(zhǎng)。（4）科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，迫使大部分企業(yè)和工廠釋放一部分勞動(dòng)力?？萍紕?chuàng)新和技術(shù)改造加快，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提升，單位資本吸納勞動(dòng)的數(shù)量相對(duì)下降，從而加大就業(yè)壓力。據(jù)研究者的回歸分析，我國(guó)由于技術(shù)改進(jìn)，造成的失業(yè)率約占24%。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)換代，使結(jié)構(gòu)性失業(yè)大量存在。一方面隱性失業(yè)，由于新興產(chǎn)業(yè)的崛起，對(duì)勞動(dòng)力的需求有所增加，但適合該產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力因無(wú)法在短期內(nèi)培養(yǎng)而使其供給不足；另一方面，老產(chǎn)業(yè)由于資本存量的調(diào)整，勞動(dòng)力需求逐年下降由此出現(xiàn)大量失業(yè)人員中國(guó)論文下載中心。據(jù)研究者的回歸分析，由于第一、二、三產(chǎn)業(yè)的調(diào)整而導(dǎo)致的失業(yè)率為17%、12%、12%。（5）城市化進(jìn)程的加速和耕地面積的減少，大量的農(nóng)村勞動(dòng)力將向城市轉(zhuǎn)移。根據(jù)國(guó)家農(nóng)村發(fā)展研究中心提供的統(tǒng)計(jì)資料表明，目前在我國(guó)農(nóng)村約有勞動(dòng)人口45000萬(wàn)人，農(nóng)業(yè)中能夠吸收的勞動(dòng)力約為15000萬(wàn)人。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前流向城市的勞動(dòng)力約為5000萬(wàn)人，另外有2000萬(wàn)人從事其它非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，因此尚余23000萬(wàn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，農(nóng)村失業(yè)率大約為50%。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)字表明，1990年中國(guó)農(nóng)業(yè)人口占全國(guó)總?cè)丝诘谋戎貫?3.6%，2001年為62.3%，2004年為58.2%，2008年為42.6%,1990年城市化水平26.4%，2000年和2009年分別為36.2%和46.4%。作者通過(guò)用SPSS軟件對(duì)1994年至2008年中國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐進(jìn)行回歸分析隱性失業(yè)，采用二階段最小平方法預(yù)測(cè)2020年城鎮(zhèn)人口的比重達(dá)到80%。（6）社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，粗放經(jīng)營(yíng)變?yōu)榧s經(jīng)營(yíng)，導(dǎo)致企業(yè)中大批職工下崗，并且造成了今天大量下崗職工的積壓。根據(jù)中國(guó)勞動(dòng)和社會(huì)保障部的統(tǒng)計(jì)資料表明，1995年全年新就業(yè)人員720萬(wàn)，年未登記的失業(yè)人數(shù)為520萬(wàn)；2004年全國(guó)國(guó)有企業(yè)下崗職工總數(shù)為657萬(wàn)人,至2008年6月底,國(guó)有企業(yè)下崗職工總數(shù)仍有1342萬(wàn)人,規(guī)模非常龐大。再?gòu)奈覈?guó)近10年的失業(yè)率看，自2000年以來(lái)城鎮(zhèn)失業(yè)率總在3.1-4.2%之間徘徊。并且中國(guó)的城鎮(zhèn)失業(yè)率在不停的增長(zhǎng)，這充分說(shuō)明了我國(guó)失業(yè)率的增長(zhǎng)和大量的下崗職工的積壓是成正比例的關(guān)系的。（7）我國(guó)GDP的緩速增長(zhǎng)就業(yè)的彈性指數(shù)在不斷地下降，這意味著失業(yè)人口在增加。我國(guó)自上世紀(jì)80年代，我國(guó)就業(yè)彈性系數(shù)平均在0.13以上，即GDP增長(zhǎng)1個(gè)百分點(diǎn)可以帶動(dòng)就業(yè)數(shù)量增長(zhǎng)0.13個(gè)百分點(diǎn)，每年平均可以增加1400萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。而到90年代以后，就業(yè)彈性系數(shù)迅速下降，平均在0.11左右，每年平均僅增加800萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。這就可以說(shuō)明，為什么在90年代我國(guó)仍保持較高的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率，但就業(yè)率卻低于80年代。1997-2000年，我國(guó)的GDP年增長(zhǎng)率分別為8.8%、7.8%、7.1%和8.0%隱性失業(yè)，但就業(yè)增長(zhǎng)率僅為1.1%、0.5%、0.9%和0.8%，就業(yè)彈性系數(shù)繼續(xù)下降。（8）我國(guó)加入世貿(mào)組織，從長(zhǎng)期看可以增加就業(yè)機(jī)會(huì)，但入世之初將難以避免帶來(lái)失業(yè)的影響。第一，進(jìn)口的增加快于出口，國(guó)內(nèi)一些弱質(zhì)企業(yè)在劇烈的競(jìng)爭(zhēng)中被淘汰，導(dǎo)致短期內(nèi)的失業(yè)人口大量增加。第二，于此同時(shí)還引進(jìn)先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，導(dǎo)致長(zhǎng)期失業(yè)人口的緩慢增長(zhǎng)。第三，我國(guó)需要從世界大量進(jìn)口農(nóng)副產(chǎn)品，同時(shí)導(dǎo)致我國(guó)農(nóng)業(yè)的人口降低，這樣有大量的農(nóng)民失業(yè)。第四，我國(guó)加入世貿(mào)組織國(guó)際間的人才流動(dòng)也與此同時(shí)加大，但是我國(guó)的勞動(dòng)力人口對(duì)外還是很小的數(shù)目中國(guó)論文下載中心。我國(guó)勞動(dòng)就業(yè)的基本走勢(shì)：入世后的前四年2002mdash;2005年失業(yè)人口將會(huì)大量增加，就業(yè)形勢(shì)相當(dāng)嚴(yán)峻；第二個(gè)五年2006mdash;2010年就業(yè)壓力逐步緩解；第三個(gè)五年和第四個(gè)五年2011mdash;2020年就業(yè)問(wèn)題可望基本得到解決。（9）政策上的失誤，我國(guó)不少中小型企被叫停。由于目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不太合理，能容納大量勞動(dòng)力的中小企業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足。目前，在我國(guó)發(fā)揮中小企業(yè)較快啟動(dòng)經(jīng)濟(jì)、緩解失業(yè)的優(yōu)勢(shì)成必然。中小企業(yè)數(shù)量眾多隱性失業(yè)，可以彌補(bǔ)單個(gè)企業(yè)勞動(dòng)力容納能力小的缺陷；中小企業(yè)本身發(fā)展速度快，而大企業(yè)增長(zhǎng)相對(duì)穩(wěn)定，同樣的資金投入，小企業(yè)可以比大企業(yè)多吸收4倍的人就業(yè)，所以中小企業(yè)容易創(chuàng)造新的就業(yè)機(jī)會(huì)。另外對(duì)于政府來(lái)講，應(yīng)加強(qiáng)其在就業(yè)服務(wù)方面的工作，包括職業(yè)介紹、再就業(yè)培訓(xùn)以及為失業(yè)人員提供失業(yè)救濟(jì)金等。國(guó)家推行的再就業(yè)工程，正是通過(guò)政府扶植和就業(yè)服務(wù)措施促進(jìn)再就業(yè)。三、結(jié)語(yǔ)根據(jù)西方就業(yè)理論，凱恩斯在《就業(yè)、利息、貨幣通論》中提出的有效需求不足理論，失業(yè)分為摩擦性失業(yè)、結(jié)構(gòu)性失業(yè)和周期性失業(yè)。摩擦性失業(yè)指勞動(dòng)力供求在時(shí)空上的不一致引起的失業(yè)，結(jié)構(gòu)性失業(yè)指產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化導(dǎo)致的勞動(dòng)力供求在結(jié)構(gòu)上的不一致引起的失業(yè)，周期性失業(yè)指經(jīng)濟(jì)的周期性變化至經(jīng)濟(jì)陷入衰退期時(shí)有效需求不足引起失業(yè)。由此，總結(jié)我國(guó)長(zhǎng)期高失業(yè)率的因素，有摩擦性因素、結(jié)構(gòu)性因素及周期性因素。但主要因素還是政府沒(méi)有實(shí)施正確的宏觀管理政策。因此我們可以得出：我國(guó)長(zhǎng)期較高的失業(yè)率是由我國(guó)特殊國(guó)情決定的歷史因素和制度因素所導(dǎo)致。[參考文獻(xiàn)][1]金玉秋．2008-2020年我國(guó)勞動(dòng)力供給與需求預(yù)測(cè)[J]．統(tǒng)計(jì)觀察，2009(12