糾紛和突發(fā)事件處置預(yù)案

-4-糾紛和突發(fā)事件處置預(yù)案一、總則1、編制目的為最大限度地維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，防止勞務(wù)糾紛和群體性突發(fā)事件的發(fā)生，確保社會(huì)穩(wěn)定；以及在糾紛和突發(fā)性事件發(fā)生時(shí)，能夠及時(shí)、快速、有序、有效地得到解決，將不良影響限制在最小范圍，結(jié)合我公司實(shí)際情況，特制定本預(yù)案。編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》、《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》、《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》、《工資支付暫行規(guī)定》、《北京市人民政府關(guān)于進(jìn)一步解決拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的意見(jiàn)》等法律、法規(guī)和規(guī)定，制定本預(yù)案。糾紛和群體性突發(fā)事件的定義指10人以上圍堵、占據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)、發(fā)包人辦公場(chǎng)所；以任何手段阻止施工現(xiàn)場(chǎng)正常施工、發(fā)包人正常辦公秩序；打砸、哄搶、堵塞交通；攀爬塔吊、建筑物、廣告牌等；以及在國(guó)家機(jī)關(guān)辦公場(chǎng)所周圍、公共場(chǎng)所非法聚集，靜坐、圍堵、沖擊國(guó)家機(jī)關(guān)，攔截公務(wù)車輛等行為。糾紛和群件體性突發(fā)事件的一般起因4.1勞務(wù)分包人拖欠農(nóng)民工工資，在安全事故中受害人或其家屬對(duì)工傷事故補(bǔ)償措施不滿；4.2勞務(wù)分包人為達(dá)到自己的目的而惡意組織、煽動(dòng)；5、糾紛和群件體性突發(fā)事件多發(fā)時(shí)間段重大節(jié)假日前夕、農(nóng)忙時(shí)段。6、工作原則處置、就地解決。二、組織機(jī)構(gòu)結(jié)合本公司實(shí)際情況，成立以項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)，現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)負(fù)責(zé)人為副組長(zhǎng)，技術(shù)負(fù)責(zé)人，安全部負(fù)責(zé)人、勞務(wù)分包合同管理部負(fù)責(zé)人、工程技術(shù)部負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)人為成員的應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)預(yù)防及處置糾紛及群體性突發(fā)事件的工作。組長(zhǎng)：王立軍副組長(zhǎng)：鄭榮華、秦樹(shù)增成員：張炳成、李林順、宮志強(qiáng)、鄭秋月、楊勝、職責(zé)：1、建立項(xiàng)目部應(yīng)急工作體系，形成管理網(wǎng)絡(luò)，有效控制解決群體性突發(fā)事件；2、負(fù)責(zé)勞務(wù)費(fèi)排查、結(jié)算、兌付、爭(zhēng)議調(diào)解和突發(fā)事件處理的整體協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工作；3、負(fù)責(zé)安全事故的善后安撫工作；4啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，明確項(xiàng)目部相關(guān)人負(fù)責(zé)和應(yīng)急處理程序，層層落實(shí)，保證對(duì)突發(fā)事件迅速、正確做出反應(yīng)，避免事態(tài)惡化。三、預(yù)防與預(yù)警1、事前教育培訓(xùn)1.1培訓(xùn)對(duì)象場(chǎng)，了解事件的基本情況，開(kāi)展耐心細(xì)致的宣傳解釋和思想政治工作，穩(wěn)定勞動(dòng)者的情緒；（2）領(lǐng)導(dǎo)小組要防止勞動(dòng)者攀爬塔吊、建筑物、廣告牌等危險(xiǎn)行為，并勸阻無(wú)關(guān)人員進(jìn)入事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)；（3）在穩(wěn)定勞務(wù)人員的情緒后，立即引導(dǎo)其推舉代表，除代表外的其他人員應(yīng)遣散或集中到會(huì)議室；組織員工代表與領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)人員進(jìn)行協(xié)商、調(diào)解，了解勞動(dòng)者的正當(dāng)訴求，促成雙方最終達(dá)成工資發(fā)放協(xié)議或補(bǔ)償協(xié)議；如不能達(dá)成協(xié)議，則引導(dǎo)勞動(dòng)者采取合理合法的手段以維護(hù)自身的權(quán)利；（4）在群情激憤，無(wú)法穩(wěn)定勞動(dòng)者情緒并有可能誘發(fā)暴力破壞活動(dòng)的情況下，及時(shí)求助于公安部門采取防范措施，防止事態(tài)進(jìn)一步惡化與擴(kuò)大；在此過(guò)程中繼續(xù)宣傳解釋和思想政治工作，情緒平穩(wěn)后依照上述第（3）條處理；（5）對(duì)于惡意組織、煽動(dòng)的人員則建議公安部門依法處理；（6）當(dāng)發(fā)生打砸、哄搶、堵塞交通等暴力破壞活動(dòng)時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)小組立即求助于公安部門采取強(qiáng)制措施制止事態(tài)惡化；（7）當(dāng)出現(xiàn)攀爬塔吊、建筑物、廣告牌等危險(xiǎn)行為時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)小組立即求助于公安、消防、急救等部門，同時(shí)與當(dāng)事人展開(kāi)談判，滿足其合理要求，勸導(dǎo)其離開(kāi)以上危險(xiǎn)場(chǎng)所；施工現(xiàn)場(chǎng)外的突發(fā)事件（1）當(dāng)發(fā)生10人及10人以上的勞動(dòng)者在國(guó)家機(jī)關(guān)辦公場(chǎng)所周圍或公共場(chǎng)所游行、集會(huì)、靜坐或圍堵國(guó)家機(jī)關(guān)的情況時(shí)，應(yīng)急處置小組立即組織大型車輛趕赴現(xiàn)場(chǎng)，并立即報(bào)告所在地的上級(jí)管理部門；（2）應(yīng)急處置小組啟動(dòng)專項(xiàng)儲(chǔ)備資金以作備用；（3）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后立即了解事件的基本情況。采取教育疏導(dǎo)的辦法，向勞動(dòng)者宣講有關(guān)的法律法規(guī)和正確的投訴處理程序；講解我公司對(duì)于此類事件的原則和立場(chǎng)，確保勞動(dòng)者的合法訴求得到公正、合理的解決；勸導(dǎo)勞動(dòng)者離開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)，用組織的大型車輛將勞動(dòng)者帶回項(xiàng)目部談判協(xié)商以達(dá)成最終協(xié)議；（5）如出現(xiàn)要求在現(xiàn)場(chǎng)解決的情況，則引導(dǎo)其推舉代表，組織員工代表與領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)人員進(jìn)行協(xié)商、談判，了解勞動(dòng)者的正當(dāng)訴求，促成雙方最終達(dá)成工資發(fā)放協(xié)議或補(bǔ)償協(xié)議，用專項(xiàng)儲(chǔ)備資金當(dāng)場(chǎng)兌現(xiàn)，然后組織當(dāng)事人撤離現(xiàn)場(chǎng)；（6）如出現(xiàn)不能當(dāng)場(chǎng)達(dá)成協(xié)議，并提出無(wú)理要求，且不愿離開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)的情況，或出現(xiàn)不愿談判且不愿離開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)的情況，則求助于公安部門采取強(qiáng)制措施帶離現(xiàn)場(chǎng)，然后通過(guò)司法程序解決五、應(yīng)急結(jié)束現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置后，事故得到控制，問(wèn)題得到解決，應(yīng)急工作結(jié)束。六、后期處理1、組織人員盡快清理現(xiàn)場(chǎng)，統(tǒng)計(jì)損失情況；2、履行雙方達(dá)成的協(xié)議（1）由勞務(wù)承包人引起的勞務(wù)糾紛，由本公司監(jiān)督勞務(wù)承包人在協(xié)議規(guī)定的期限內(nèi)履行；勞務(wù)承包人暫時(shí)無(wú)力履行的，由本公司先行履行，然后追究勞務(wù)承包人的責(zé)任；（2）由本公司引起的勞務(wù)糾紛，由本公司在協(xié)議規(guī)定的期限內(nèi)履行；3、調(diào)查糾紛和突發(fā)事件的起因；4、由勞務(wù)承包人引起的勞務(wù)糾紛，按照勞務(wù)分包合同追究勞務(wù)承包人的責(zé)任；并上報(bào)北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)，建議將其加入黑名單；5、由本公司引起的勞務(wù)糾紛，本公司在限定的期限內(nèi)進(jìn)行整頓；6、將事故總結(jié)報(bào)告和處置情況報(bào)送當(dāng)?shù)卣畱?yīng)急辦，總結(jié)事故應(yīng)急處置經(jīng)驗(yàn)，對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修改完善。七、獎(jiǎng)懲1在事件處置過(guò)程中，無(wú)故不到位、不服從命令或臨陣脫逃者，給予罰款或開(kāi)除處理；2、在事件處置過(guò)程中，因表現(xiàn)勇敢，減少事故損失的，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；3、在事件處置過(guò)程中，受到傷