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摘要 1第一章項(xiàng)目背景 2 2二、項(xiàng)目建設(shè)的必要性和可行性 3第二章項(xiàng)目區(qū)概況 4一、項(xiàng)目區(qū)確定的原則 4二、項(xiàng)目區(qū)范圍 4三、項(xiàng)目區(qū)基本情況 4第三章項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo) 9一、項(xiàng)目設(shè)計(jì)總體思路 9二、項(xiàng)目總目標(biāo) 9三、具體目標(biāo) 第四章項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容 一、產(chǎn)業(yè)確定原則 二、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容確定的原則 三、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容 第五章投資規(guī)模、資金籌措與貸款償還 一、投資規(guī)模 二、資金籌措 三、貸款償還 第六章項(xiàng)目組織管理 一、項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu) 二、項(xiàng)目實(shí)施管理 第七章項(xiàng)目效益和項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn) 一、項(xiàng)目的創(chuàng)新性和項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn) 二、項(xiàng)目效益 三、風(fēng)險(xiǎn)分析及管控 第八章結(jié)論與建議 二、建議 (一)項(xiàng)目名稱:桐梓縣世界銀行貸款中國(guó)貧困片區(qū)鄉(xiāng)村(二)項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn):桐梓縣花秋鎮(zhèn)(李坪村、天生橋村、(三)項(xiàng)目實(shí)施管理機(jī)構(gòu):桐梓縣扶貧開(kāi)發(fā)辦公室(四)項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo):通過(guò)支持項(xiàng)目區(qū)個(gè)體農(nóng)戶進(jìn)行農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,發(fā)展以休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)為主配套生態(tài)色民居、生態(tài)家園、文明鄉(xiāng)風(fēng)”的綠色生態(tài)型新農(nóng)村,建設(shè)扶貧攻堅(jiān)示范區(qū),農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制改革示范區(qū),生態(tài)修復(fù)示范區(qū),(五)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容:鄉(xiāng)村旅館改擴(kuò)建及裝飾500戶,種(六)項(xiàng)目建設(shè)期:5年(七)項(xiàng)目總投資及資金來(lái)源:7500萬(wàn)元,世界銀行貸款資金及國(guó)內(nèi)匹配資金第一章項(xiàng)目背景(一)項(xiàng)目區(qū)貧困的基本特點(diǎn)1、貧困面大。項(xiàng)目區(qū)涉及4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),其中風(fēng)水鄉(xiāng)、容光鄉(xiāng)為2類貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)。共有行政村48個(gè),總戶數(shù)31147戶,總?cè)素毨Оl(fā)生率為15.2%。項(xiàng)目核心區(qū)覆蓋貧困村13個(gè),總戶數(shù)10432戶,總?cè)丝?4430人,其2、貧困程度深。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)交通條件差,不通公路的自然村到40%。水利化程度極低,有效灌溉面積465公頃,僅占耕地面積的19.1%,沒(méi)有安全飲用水人數(shù)達(dá)22350人;電網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)薄弱,設(shè)備陳舊,電源點(diǎn)缺乏.3、區(qū)域發(fā)展不平衡,特殊類型地區(qū)貧困問(wèn)題嚴(yán)重。項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,貧困人口相對(duì)分散,農(nóng)民素質(zhì)低,產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸因素多,得到專項(xiàng)產(chǎn)業(yè)扶貧資金少,扶貧開(kāi)發(fā)極不平衡,社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異大。4、收入差距大,相對(duì)貧困現(xiàn)象凸顯。2011年,我縣人均GDP1930美元,僅相當(dāng)于全國(guó)平均水之一。2012年,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分(二)新階段扶貧開(kāi)發(fā)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)1、扶貧開(kāi)發(fā)是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的重要組成部分,我縣屬烏蒙山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)片區(qū)縣,是全面建成小康社會(huì)的難點(diǎn)和重點(diǎn)地區(qū)。2、連片特困地區(qū)區(qū)域發(fā)展和扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略是國(guó)家區(qū)域戰(zhàn)略的重要組成部分,連片特困地區(qū)成為新階段扶貧開(kāi)發(fā)的主戰(zhàn)場(chǎng)。3、縣人民政府對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)高度重視,把扶貧開(kāi)發(fā)擺在最重要的位置,出臺(tái)了一攬子政策,加大了扶貧開(kāi)發(fā)的資金投入。4、大扶貧格局形成,國(guó)家將進(jìn)一步從政策、資金等方面加大對(duì)我縣貧困地區(qū)建設(shè)的扶持力度;各項(xiàng)優(yōu)惠政策將促使各項(xiàng)5、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)二、項(xiàng)目建設(shè)的必要性和可行性(一)項(xiàng)目建設(shè)的必要性1、引進(jìn)國(guó)際經(jīng)驗(yàn),探索扶貧開(kāi)發(fā)新機(jī)制、新模式。2、增加扶貧資金總量,引導(dǎo)國(guó)際社會(huì)更好地支持中國(guó)扶貧4、積累試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),為國(guó)內(nèi)扶貧工作提供示范。(二)項(xiàng)目建設(shè)的可行性1、符合國(guó)家扶貧政策要求和國(guó)家利用外資精神。2、符合世界銀行宗旨和援助方向。3、具備組織外資扶貧項(xiàng)目的良好條件。第二章項(xiàng)目區(qū)概況目區(qū)概況(一)在新劃定的全國(guó)14個(gè)連片開(kāi)發(fā)特困片帶中,納入烏蒙和六盤山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)重點(diǎn)縣。(二)項(xiàng)目區(qū)相對(duì)集中連片,以便在項(xiàng)目、資金和片區(qū)規(guī)劃相銜接,達(dá)到整合資金,區(qū)域扶貧效果。(三)具有特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)資源,扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)明顯,對(duì)貧困地區(qū)解決溫飽、脫貧致富、發(fā)展經(jīng)濟(jì)有著很好的效(四)符合當(dāng)?shù)亻L(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃、片區(qū)規(guī)劃及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。圍繞世行項(xiàng)目要求,選擇改變生產(chǎn)、生活條件進(jìn)行,充分征求農(nóng)戶和鄉(xiāng)村的意見(jiàn)。(六)項(xiàng)目區(qū)各級(jí)黨委、政府高度重視,對(duì)發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的思路非常明晰,并做了大量基礎(chǔ)性工作。區(qū)域內(nèi)貧困群眾謀求發(fā)展的愿望強(qiáng)烈,參與扶貧開(kāi)發(fā)的積極性高。二、項(xiàng)目區(qū)范圍三、項(xiàng)目區(qū)基本情況(一)項(xiàng)目縣概況EQ\*jc3\*hps47\o\al(\s\up0(”),、)歷史,明萬(wàn)歷29年(1601年)設(shè)桐梓縣,我縣發(fā)現(xiàn)有距今20萬(wàn)厚重。長(zhǎng)征文化,婁山關(guān)戰(zhàn)斗遺址為代表的紅色旅一性和壟斷性,在全國(guó)享有很高的知名度,毛澤東在此寫下了《憶秦娥·婁山關(guān)》壯麗詞章,是貴州省的一大品牌;抗戰(zhàn)文化,有愛(ài)國(guó)將士張學(xué)良將軍被囚禁的舊址—小西湖,國(guó)民黨海軍學(xué)校舊址,國(guó)民黨軍政部41兵工廠遺址;軍政文化,有時(shí)任國(guó)民革命軍25軍軍長(zhǎng),貴州省省長(zhǎng)周西城的舊居、專祠。此外還有45萬(wàn)畝,是世界上連片面積最大的原生態(tài)方竹林,獲國(guó)家林業(yè)EQ\*jc3\*hps47\o\al(\s\up0(”),。)公里、貴陽(yáng)195公里,處于重慶、貴陽(yáng)兩小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈內(nèi);氣候之稱,系重慶避暑勝地,年避暑游客在500萬(wàn)人次以上,被國(guó)2、貧困狀況:全縣有貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)9個(gè),其中:一類貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)持村73個(gè),二類重點(diǎn)扶持村63個(gè),三類重點(diǎn)扶持村3個(gè)。按貧困發(fā)生率為16.34%。生態(tài)環(huán)境脆弱。石漠化面積蔓延,全縣石漠化及潛在石漠化面積226.44萬(wàn)畝,占總國(guó)土面積近一半。地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā),洪澇災(zāi)害嚴(yán)重,泥石流時(shí)有發(fā)生,是貴州省地市平均水平,貨運(yùn)和客運(yùn)不足,農(nóng)村客運(yùn)站點(diǎn)設(shè)施建設(shè)滯后。全縣不通公路的行政村有41個(gè),不通公路的自然村有780個(gè),已通公路的行政村路面硬化率不到30%。水利化程度極低,全結(jié)構(gòu)薄弱,設(shè)備陳舊,電源點(diǎn)缺乏,邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)村存在用電難、用源不能滿足學(xué)生的入學(xué)需求,每年有近一半的初中畢業(yè)生不能就讀高中,農(nóng)村辦學(xué)條件落后,農(nóng)村部分學(xué)校設(shè)施簡(jiǎn)陋,教學(xué)設(shè)備緊缺。學(xué)前教育滯后,雖有幼兒園44所,但公辦幼兒園只有7所,且辦學(xué)規(guī)模小,辦學(xué)水平低,無(wú)法滿足全縣學(xué)前教育的需求。科普基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和科普陣地建設(shè)嚴(yán)重滯后,目前還未建設(shè)科普教育培訓(xùn)基地。在醫(yī)療衛(wèi)生方面。衛(wèi)生服務(wù)體系薄數(shù)為0.49張,遠(yuǎn)低于全國(guó)1.12張的平均水平。全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房總面積3.2萬(wàn)平方米,按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院不足,導(dǎo)致全縣醫(yī)療服務(wù)能力整體低下。衛(wèi)生技術(shù)人才嚴(yán)重缺乏、結(jié)構(gòu)不合理、整體素質(zhì)不高。在社會(huì)保障體系方面。由于社會(huì)保障體系不健全,貧困群眾因病、因殘、因?yàn)?zāi)、因?qū)W及其收入不穩(wěn)定性等多種原因,返貧現(xiàn)象較為嚴(yán)重。(二)項(xiàng)目區(qū)狀況亞熱帶季風(fēng)氣候,其境內(nèi)氣候涼爽宜人,冬無(wú)嚴(yán)寒,夏無(wú)酷暑,1、資源狀況:土地資源,項(xiàng)目區(qū)總面積268.7平方公里,旅游資源,項(xiàng)目區(qū)圓滿貫庫(kù)區(qū)與仁懷市王家寨溫泉比鄰、庫(kù)區(qū)水域廣闊,開(kāi)發(fā)水上娛樂(lè)、吃農(nóng)家飯、觀自然景等旅游項(xiàng)目納入規(guī)劃,合理規(guī)劃和實(shí)施水產(chǎn)養(yǎng)殖項(xiàng)目。花秋九盆水水庫(kù)及大埡口林場(chǎng)自然資源得天獨(dú)厚,原生態(tài)農(nóng)業(yè)特色景觀之一;礦產(chǎn)資源,項(xiàng)目區(qū)礦產(chǎn)資源豐富,主要有煤礦、硫磺礦、銅礦等,煤礦有花秋一礦、花秋二礦、容光煤礦、魯2、交通狀況:項(xiàng)目區(qū)交通便捷,區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯,桐梓—容光二級(jí)公路已建成,并貫穿整個(gè)項(xiàng)目區(qū),從縣城出發(fā)至項(xiàng)目區(qū)路程;即將動(dòng)工的桐梓—仁懷的高速公路也會(huì)貫穿項(xiàng)目區(qū)。(三)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀面向重慶發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、走出了一條發(fā)展鄉(xiāng)村旅游促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)民增收致富之路。目前,全縣有20個(gè)鄉(xiāng)村旅游特色村(點(diǎn))組成,795家鄉(xiāng)村旅館,床位3.4萬(wàn)張。全縣僅社、旅游區(qū)域交通、商品零售、娛樂(lè)等第三產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)、文化、道路交通、郵電通訊、銀行保險(xiǎn)、建筑、園林、環(huán)保等帶動(dòng)性部預(yù)訂,一天可接待900人次,該區(qū)域的生態(tài)風(fēng)光和產(chǎn)業(yè)特色已逐步引起重慶及周邊省市的關(guān)注,致電詢問(wèn)的游客絡(luò)繹不絕。中分散放養(yǎng),以林間植物、昆蟲(chóng)為食。具有肉質(zhì)好、抗病率強(qiáng)、耐粗等優(yōu)點(diǎn),味道鮮美、口感好,很受人們青睞,屬原生態(tài)純天然綠色食品。為做大做強(qiáng)土雞產(chǎn)業(yè),有效提高本地品種的養(yǎng)殖指數(shù)和位效益,促進(jìn)群眾增收。目前,項(xiàng)目區(qū)15000余戶養(yǎng)其中,養(yǎng)雞產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的15%.2012年末項(xiàng)目區(qū)土雞存欄40萬(wàn)羽,出欄36萬(wàn)羽。禽蛋產(chǎn)品主要銷往桐梓、貴陽(yáng)、重慶第三章項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)一、項(xiàng)目設(shè)計(jì)總體思路(一)以增加農(nóng)民收入作為目標(biāo),更加體現(xiàn)新綱要中關(guān)于增加貧困地區(qū)農(nóng)民收入的目標(biāo)和任務(wù)。(二)以片區(qū)規(guī)劃為基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)化扶貧為重點(diǎn),著眼于為片區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供試點(diǎn)和示范經(jīng)驗(yàn)。(三)以提高農(nóng)民自我發(fā)展能力為根本,關(guān)注整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的形成和發(fā)展,強(qiáng)調(diào)發(fā)揮農(nóng)民主體作用,注重提高農(nóng)民組織化(四)以整合資源為手段,申請(qǐng)利用全球環(huán)境基金贈(zèng)款資金,探討具有生態(tài)效應(yīng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)EQ\*jc3\*hps47\o\al(\s\up0(”),。)二、項(xiàng)目總目標(biāo)試點(diǎn)、示范并推廣在中國(guó)貧困地區(qū)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)扶貧的方式和三、具體目標(biāo)(一)探索在貧困片區(qū)培育和建立現(xiàn)代、高效、可持續(xù)發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧的模式;(二)探索提高貧困人口組織化程度,增強(qiáng)自我發(fā)展能力的方式和方法;(三)探索建立貧困片區(qū)產(chǎn)業(yè)化扶貧市場(chǎng)和技術(shù)支持體系的具體方法;(四)對(duì)項(xiàng)目建立的產(chǎn)業(yè)扶貧模式在更大片區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行示范和推廣第四章項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容以可行性、有效性、針對(duì)性、可持續(xù)性、可示范性為原則,探索如何激發(fā)貧困戶在產(chǎn)業(yè)鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)的主觀能動(dòng)性,使已確定的休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)能健康發(fā)展,農(nóng)民能增收致富,生產(chǎn)生活條件能得以明顯改善。二、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容確定的原則(二)按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展要求,同步推進(jìn)項(xiàng)目區(qū)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的原則。(三)堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)優(yōu)先、效益為主,符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和可(四)堅(jiān)持項(xiàng)目選擇與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合、與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相結(jié)合的原則。(五)堅(jiān)持項(xiàng)目區(qū)自我組織、自我管理、自我發(fā)展的可持三、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容(一)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)分項(xiàng)目菜園、花園615畝,垂釣設(shè)施建設(shè)5處,農(nóng)家超市及簡(jiǎn)易醫(yī)療服務(wù)站建設(shè)687.5㎡,休閑廣場(chǎng)建設(shè)(含文化包裝、健身器只,建孵化場(chǎng)4個(gè),建育雛室3間,建雞舍3710㎡,購(gòu)疫?。ǘ┺r(nóng)民組織化和支持服務(wù)與推廣農(nóng)民專業(yè)合作組織建設(shè)4個(gè),修建培訓(xùn)中心4個(gè)。產(chǎn)業(yè)化培訓(xùn)1900人,專業(yè)技能培訓(xùn)及管理人員培訓(xùn)440(三)項(xiàng)目管理與監(jiān)測(cè)評(píng)估公設(shè)備及家具若干,國(guó)內(nèi)培訓(xùn)及考察12次。2、項(xiàng)目監(jiān)測(cè)評(píng)估。聘請(qǐng)有資質(zhì)的專業(yè)部門對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)測(cè)評(píng)估,聘請(qǐng)縣、市旅游協(xié)會(huì)和禽類養(yǎng)殖專家,對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供第五章投資規(guī)模、資金籌措與貸款償還元,投入農(nóng)民組織化建設(shè)595萬(wàn)元,項(xiàng)目管理與監(jiān)測(cè)評(píng)估投入經(jīng)費(fèi)300萬(wàn)元,不可預(yù)計(jì)經(jīng)費(fèi)和物價(jià)上漲因素產(chǎn)生經(jīng)費(fèi)1500二、資金籌措第六章項(xiàng)目組織管理桐梓縣扶貧開(kāi)發(fā)辦公室,桐梓縣財(cái)政局二、項(xiàng)目實(shí)施管理本項(xiàng)目由桐梓縣扶貧開(kāi)發(fā)辦公室牽頭,與縣財(cái)政局、縣財(cái)政局成立聯(lián)合辦公室,負(fù)責(zé)項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備、組織、協(xié)調(diào)、管各項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組和項(xiàng)目管理辦公室,負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目的規(guī)劃、協(xié)調(diào)、執(zhí)行、管理和監(jiān)督??h農(nóng)牧局、住建局、旅發(fā)辦、畜牧局、水利局、文廣局等相關(guān)部門成立專家技術(shù)小組,就有關(guān)技術(shù)、規(guī)劃、設(shè)計(jì)管理等第七章項(xiàng)目效益和項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)一、項(xiàng)目的創(chuàng)新性和示范性1、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的創(chuàng)新,從一般性的種、養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,轉(zhuǎn)變?yōu)槎?、三產(chǎn)業(yè)相結(jié)合協(xié)調(diào)發(fā)展。2、增收渠道的創(chuàng)新,從單一的產(chǎn)品出售增收,轉(zhuǎn)變?yōu)槌?、住行、游、?gòu)、樂(lè)6個(gè)方面的增收渠道。3、產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)的創(chuàng)新,休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)淡季時(shí),可4、實(shí)施主體的創(chuàng)新,從過(guò)去的大戶、公司為實(shí)施主體,轉(zhuǎn)變到農(nóng)戶實(shí)施或?qū)I(yè)合作組織、公司牽頭農(nóng)戶參與實(shí)施,農(nóng)戶能參與到全產(chǎn)業(yè)鏈中,充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性。二、項(xiàng)目效益(一)經(jīng)濟(jì)效益為常年?duì)I業(yè),每?jī)商熘辽倏山哟?個(gè)團(tuán)體,平均每個(gè)團(tuán)體消費(fèi)元/斤計(jì)算,初級(jí)產(chǎn)品新增銷售金額可達(dá)1900萬(wàn)元,新增禽蛋額450萬(wàn)元,每戶農(nóng)戶禽蛋出售增收1200元左右。若引進(jìn)加工企業(yè),能提高產(chǎn)品產(chǎn)品附加值50%以上,可創(chuàng)造禽蛋銷售金3.帶動(dòng)其他項(xiàng)目增收,一是帶動(dòng)果園、菜園、花草園種植戶增收,二是帶動(dòng)垂釣娛樂(lè)項(xiàng)目增收,三是物流運(yùn)輸業(yè)增收,四是加工業(yè)增收。預(yù)計(jì)可實(shí)現(xiàn)人均增收200元。(二)社會(huì)效益1、解決勞動(dòng)力就業(yè),鄉(xiāng)村旅館按5個(gè)勞動(dòng)力計(jì)算,可解決2500人就業(yè),垂釣、果園及相關(guān)公共設(shè)施管護(hù)可解決50人就業(yè),旅游區(qū)安全保衛(wèi)可解決50人就業(yè).2、可提高農(nóng)民產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念,農(nóng)民參與到產(chǎn)業(yè)發(fā)展當(dāng)中,能了解產(chǎn)業(yè)鏈各個(gè)環(huán)節(jié)的運(yùn)作模式,在此基礎(chǔ)上或許能自發(fā)創(chuàng)造一些新的更有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的模式,變被動(dòng)接受為主動(dòng)開(kāi)發(fā),從而帶動(dòng)周邊甚至我縣廣大農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。(三)生態(tài)效益本項(xiàng)目的實(shí)施,將為我縣建設(shè)新農(nóng)村,建設(shè)生態(tài)旅游富民工程,農(nóng)民奔小康起到示范帶動(dòng)作用。生態(tài)的良性循環(huán),通過(guò)果園菜園、花草園及庭院綠化可美化項(xiàng)目區(qū)環(huán)境,凈化周邊的空氣,可防止水土流失。三、風(fēng)險(xiǎn)分析及管控(一)項(xiàng)目主要風(fēng)險(xiǎn)因素主要存在項(xiàng)目管理風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)、物價(jià)風(fēng)險(xiǎn)和疫病風(fēng)險(xiǎn)。(二)項(xiàng)目管理風(fēng)險(xiǎn)本項(xiàng)目投資大,范圍廣,涉及面廣,如何把500戶鄉(xiāng)村旅培訓(xùn)、如何使他們掌握相應(yīng)的禮儀知識(shí),服務(wù)水平,烹飪技術(shù),以及如何統(tǒng)一管理確實(shí)存在一定的風(fēng)險(xiǎn)。(三)市場(chǎng)、物價(jià)風(fēng)險(xiǎn)該區(qū)域休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目,市場(chǎng)的認(rèn)識(shí),游客的認(rèn)可需要一個(gè)過(guò)程,項(xiàng)目建成后前期效益可能不很明顯,會(huì)影響求,在相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi),土雞發(fā)展市場(chǎng)波動(dòng)不會(huì)很大。但當(dāng)土雞出現(xiàn)疫病或產(chǎn)品市場(chǎng)飽和時(shí),必然影響?zhàn)B殖規(guī)模。(四)防范和降低風(fēng)險(xiǎn)措施1、項(xiàng)目的主管部門應(yīng)采取合同管理的方式,落實(shí)項(xiàng)目負(fù)責(zé)制,以加強(qiáng)管理人員的責(zé)任心,為項(xiàng)目的順利實(shí)施提供了有力2、成立以社會(huì)評(píng)估專家為主的專家組,定期對(duì)項(xiàng)目的進(jìn)展及實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤評(píng)估,提出合
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