【政治】4.2《權(quán)力的行使：需要監(jiān)督》課件2(人教版必修2)解讀

第四課我國政府受人民的監(jiān)督第二框權(quán)力的行使：需要監(jiān)督探究與共享為什么《焦點(diǎn)訪談》備受眾人關(guān)注？在我們國家，還有哪些途徑可以對(duì)政府權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督？嘗試歸納《焦點(diǎn)訪談》的作用，進(jìn)而說明民主監(jiān)督對(duì)改進(jìn)政府工作的重要意義。權(quán)力的行使：需要監(jiān)督1、群眾喉舌政府鏡鑒

姓

名：焦點(diǎn)訪談

生

日：1994年4月1日

創(chuàng)辦單位：中央電視臺(tái)新聞評(píng)論部

欄目性質(zhì)：以深度報(bào)道為主、以輿論監(jiān)督見長的電視新聞評(píng)論性欄目

時(shí)

長：13分鐘

播出時(shí)間：每晚19：38

中央電視臺(tái)一套綜合頻道

重播時(shí)間：次日05：35

中央電視臺(tái)新聞?lì)l道

次日07：00

中央電視臺(tái)一套綜合頻道

簡(jiǎn)

歷：《焦點(diǎn)訪談》誕生至今十年有余。十年中，她迅速成長為一個(gè)在中國家喻戶曉的電視欄目，也是中央電視臺(tái)收視率最高的欄目之一。焦點(diǎn)訪談節(jié)目開播以來，受到了上至黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人、下至普通老百姓的廣泛關(guān)注和重視。每天有上千名觀眾給這個(gè)欄目打電話、寫信、發(fā)傳真和電子郵件，反映他們的收視意見，提供大量的報(bào)道線索。

作為一個(gè)電視欄目，《焦點(diǎn)訪談》曾得到共和國三任總理的題辭和贈(zèng)言：

1997年12月29日，李鵬總理視察中央電視臺(tái)時(shí)題辭為：焦點(diǎn)訪談，表揚(yáng)先進(jìn)，批評(píng)落后，伸張正義。

1998年10月7日，朱镕基總理專程來到中央電視臺(tái)，與《焦點(diǎn)訪談》的編輯記者座談，并鄭重贈(zèng)言：輿論監(jiān)督，群眾喉舌，政府鏡鑒，改革尖兵。

2003年8月26日，溫家寶總理視察中央電視臺(tái)，在《焦點(diǎn)訪談》演播室贈(zèng)言：與祖國同在

與人民同行

與世界同步

與時(shí)代同進(jìn)。

他們稱，《焦點(diǎn)訪談》所進(jìn)行的輿論監(jiān)督推動(dòng)了中國的改革開放和民主法治的進(jìn)程。

在節(jié)目管理和制作上，《焦點(diǎn)訪談》采用制片人制。制片人是欄目的管理者和節(jié)目創(chuàng)作的組織者與把關(guān)人，也是節(jié)目的第一責(zé)任人，對(duì)節(jié)目的全程制作、經(jīng)費(fèi)使用、人員調(diào)配具有決定權(quán)。

在節(jié)目形態(tài)上，《焦點(diǎn)訪談》采用演播室主持和現(xiàn)場(chǎng)采訪相結(jié)合的結(jié)構(gòu)方式，使報(bào)道有著落、評(píng)論有依據(jù)，述與評(píng)相互支持、相得益彰。幾年來，《焦點(diǎn)訪談》推出的一批較為觀眾認(rèn)可的記者和主持人，因其來自采編第一線、具有較高的新聞工作素質(zhì)和理論素養(yǎng)確立了自己在電視新聞傳播流程中的位置。

《焦點(diǎn)訪談》目前有從業(yè)人員80人，由制片人、主持人、記者、策劃和制作人員組成，分為中心組（負(fù)責(zé)節(jié)目的策劃和協(xié)調(diào)）、記者一組、記者二組、機(jī)動(dòng)組，每日一期地從事電視新聞評(píng)論節(jié)目的生產(chǎn)。

《焦點(diǎn)訪談》在這些年的新聞評(píng)獎(jiǎng)中屢獲殊榮，其中，《“罰”要依法》、《巨額糧款化為水》、《難圓綠色夢(mèng)》、《和平使沙漠變綠洲》、《糧食滿倉”的真相》、《吉煙現(xiàn)象》、《鏟苗種煙

違法傷農(nóng)》、《河道建起商品樓》等節(jié)目曾經(jīng)在社會(huì)上引起廣泛反響，并獲得每年度中國新聞獎(jiǎng)評(píng)論類大獎(jiǎng)。《焦點(diǎn)訪談》曾兩次被評(píng)為“中央主要新聞單位十大名欄目”，連續(xù)兩屆獲中國新聞名欄目獎(jiǎng)，1994年—2003年連續(xù)9年獲中央電視臺(tái)優(yōu)秀欄目一等獎(jiǎng)。

方靜水均益白巖松敬一丹2、對(duì)政府權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督的意義（1）對(duì)權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督的必要性

權(quán)力是把雙刃劍。政府權(quán)力運(yùn)用得好，可以指揮得法、令行禁止、造福人民；權(quán)力一旦被少數(shù)人濫用，超越了法律的界限，就可能滋生腐敗，貽害無窮。為了防止權(quán)力的濫用，需要對(duì)權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督，保證把人民賦予的權(quán)力用來為人民謀福利。自我監(jiān)督隱瞞事實(shí)膽量監(jiān)督機(jī)制感慨（2）建立健全政府權(quán)力制約和監(jiān)督機(jī)制

有效制約和監(jiān)督權(quán)力的關(guān)鍵，是建立健全政府權(quán)力制約和監(jiān)督機(jī)制。這個(gè)機(jī)制，一靠民主，二靠法制，二者缺一不可。具體說來，發(fā)揮人民民主對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督，就要切實(shí)保障廣大人民的選舉權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，使人民能夠真正約束掌權(quán)者的行為；加強(qiáng)法制對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督，就要實(shí)現(xiàn)國家政治生活的制度化、規(guī)范化、程序化，使掌權(quán)者辦事具有可遵循的統(tǒng)一規(guī)范，確保權(quán)力按法律行使，合理運(yùn)行。（3）我國的行政監(jiān)督體制

目前，我國已經(jīng)依據(jù)憲法和法律，初步建立起全面的行政監(jiān)督體系。它包括人民代表大會(huì)及其常委會(huì)的監(jiān)督，人民政協(xié)的民主監(jiān)督，新聞?shì)浾摵蜕鐣?huì)公眾的監(jiān)督，群眾通過法定渠道（行政復(fù)議、行政訴訟等）的監(jiān)督，司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督，政府系統(tǒng)內(nèi)部（監(jiān)察、審計(jì)等部門）的監(jiān)督等多種監(jiān)督形式。行政系統(tǒng)內(nèi)部的監(jiān)督行政機(jī)關(guān)上級(jí)政府審計(jì)部門法制部門監(jiān)察部門國家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督人民政協(xié)的監(jiān)督社會(huì)與公民的監(jiān)督司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督行政系統(tǒng)外部的監(jiān)督中國共產(chǎn)黨的監(jiān)督

2011年3月5日溫家寶總理在十一屆全國人大四次會(huì)議上作《政府工作報(bào)告》，提請(qǐng)大會(huì)審議。權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督下列分別屬于哪種類型的監(jiān)督？人民政協(xié)的監(jiān)督材料二：今年“兩會(huì)”上，政協(xié)委員張新建提案建議，有關(guān)部門應(yīng)對(duì)海淀區(qū)玲瓏塔市場(chǎng)的環(huán)境進(jìn)行整治，派專人管理環(huán)境衛(wèi)生。記者昨天聯(lián)系到負(fù)責(zé)辦理此項(xiàng)提案的海淀區(qū)工商分局負(fù)責(zé)人郭衛(wèi)國，郭向記者表示，區(qū)政府交辦的此項(xiàng)提案已經(jīng)辦理完畢，并已經(jīng)向提案人張新建委員作了答復(fù)。材料3：某鎮(zhèn)政府修筑公路時(shí)，需占用一村民的承包地。在沒有與該村民達(dá)成有效補(bǔ)償協(xié)議的情況下，便組織人員將其承包地上的莊稼毀掉。該村民要求鎮(zhèn)政府對(duì)此事予以合理解決，但未得到答復(fù)。于是，該村民向縣人民法院提出了行政訴訟，將鎮(zhèn)政府推上了被告席。法院經(jīng)過認(rèn)真的庭審調(diào)查，做出判決，責(zé)令被告鎮(zhèn)政府對(duì)原告做出合理賠償.

社會(huì)公民監(jiān)督和司法機(jī)關(guān)監(jiān)督材料4：深圳市監(jiān)察局日前宣布：今年在加強(qiáng)廉政監(jiān)察和查辦大案要案的同時(shí)，將加大力度查處七種行政過錯(cuò)及行政效能問題，對(duì)行政過錯(cuò)的典型案件，還將進(jìn)行通報(bào)批評(píng)或在新聞媒體上曝光。今年將嚴(yán)格執(zhí)行《深圳市行政機(jī)關(guān)工作人員行政過錯(cuò)責(zé)任追究暫行辦法》，以促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，提高政府部門辦事效率和服務(wù)水平。（監(jiān)察部門的監(jiān)督）中國共產(chǎn)黨的監(jiān)督“知屋漏者在宇下，知政失者在草野。”施政滿年的中國總理溫家寶在“兩會(huì)”上看望政協(xié)委員時(shí)，引漢代政論家王充《論衡》中的這句話，取其要知道房屋是否漏，人要在屋下，要了解政績(jī)有何缺失，要深入民間之意，表達(dá)了本屆政府傾聽民聲，受民監(jiān)督的施政理念。

這句話剛好為溫家寶在《政府工作報(bào)告》中“只有人民監(jiān)督政府，政府才不敢懈怠”的闡述作了一個(gè)充滿情感色彩的注腳。新華社北京2004年３月７日

詩言志、露真情——溫總理的報(bào)國愛民情懷

（4）政府接受監(jiān)督的重要性

政府接受監(jiān)督是堅(jiān)持依法行政、做好工作的必要保證。政府只有接受監(jiān)督，才能提高行政水平和工作效率，減少和防止工作失誤；才能防止濫用權(quán)力，防止以權(quán)謀私、權(quán)錢交易等腐敗行為，保證清正廉潔；才能更好地合民意、集民智、聚民心，作出正確的決策；才能真正做到權(quán)為民所用，造福于人民，從而建立起一個(gè)對(duì)人民負(fù)責(zé)、為人民服務(wù)的政府。3、為“陽光工程”喝彩（1）政府自覺接受人民監(jiān)督的表現(xiàn)

自覺接受人民監(jiān)督是法治政府的基本要求。我國政府為了方便人民群眾對(duì)政府及其公職人員進(jìn)行監(jiān)督，建立了政務(wù)信息公開制度，增強(qiáng)了政府工作的透明度。例如，近年來，我國一些省市陸續(xù)向群眾開放政府“紅頭文件”的查閱。這一舉措，深受群眾歡迎，被人們稱為“陽光工程”。

人民政府制定和發(fā)布文件，一方面是規(guī)范政府及其公現(xiàn)人員的行政執(zhí)法行為，另一方面是保障人民的權(quán)益，目的是實(shí)