黑龍江高等教育教學(xué)改革項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告書-終稿

...wd......wd......wd...黑龍江省高等教育教學(xué)改革工程申請(qǐng)書工程名稱：基于畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量跟蹤動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)的高校內(nèi)部專業(yè)預(yù)警機(jī)制研究主持人：申請(qǐng)學(xué)校：申請(qǐng)時(shí)間：2014.06工程類別：教育教學(xué)管理體系改革主持人聯(lián)系：黑龍江省教育廳制一、成員主持人姓名****性別888年齡888職稱888主要教學(xué)改革與科研經(jīng)歷《高等學(xué)校學(xué)分制管理的改革與實(shí)踐》，黑龍江省高等教育教學(xué)改革工程，2000.3-2003.12排名第4；《“雙語教學(xué)〞教材建設(shè)的研究與實(shí)踐》，黑龍江省高等教育教學(xué)改革工程，2003.4-2004.12排名第5；《石油石化類人才本科專業(yè)培養(yǎng)的研究與實(shí)踐》，黑龍江省高等教育教學(xué)改革工程，2007.1-2008-12排名第3；《綜合性全程考試模式改革與實(shí)踐》黑龍江省高等教育教學(xué)改革工程，2008.2-2008.12排名第5；《加強(qiáng)教材規(guī)劃與管理,提高教材建設(shè)水平》，大慶石油學(xué)院教改工程，2009-2010排名第4。工程組其他成員姓名性別年齡單位職稱學(xué)位工程分工預(yù)警機(jī)制指標(biāo)選取采集數(shù)據(jù)、分析資料總結(jié)整理預(yù)警機(jī)制建設(shè)二、立項(xiàng)依據(jù)1.選題意義和應(yīng)用前景預(yù)警機(jī)制是指由能靈敏、準(zhǔn)確地昭示風(fēng)險(xiǎn)前兆,并能及時(shí)提供警示的機(jī)構(gòu)、制度、網(wǎng)絡(luò)、舉措等構(gòu)成的預(yù)警系統(tǒng),其作用在于超前反響、及時(shí)布置、防風(fēng)險(xiǎn)于未然,打信息安全的主動(dòng)仗

。專業(yè)預(yù)警機(jī)制是現(xiàn)代預(yù)警理論在高等教育專業(yè)開展與建設(shè)領(lǐng)域的運(yùn)用，是指在宏觀經(jīng)濟(jì)社會(huì)視野下，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)等研究方法，對(duì)高等教育的專業(yè)需求、專業(yè)培養(yǎng)和專業(yè)就業(yè)進(jìn)展綜合分析、評(píng)估與建模，得出專業(yè)設(shè)置與調(diào)控〔以下簡稱專業(yè)置控〕閾值，進(jìn)而為高校的專業(yè)置控提供決策依據(jù)。近年來，高校在經(jīng)過大擴(kuò)招、大建設(shè)和規(guī)模開展后暴露出來的一些弊端逐漸凸顯出來。一是不少高校在辦學(xué)定位上都呈現(xiàn)同質(zhì)化、趨同化，缺少個(gè)性，不同層次的大學(xué)，辦學(xué)定位卻雷同，都在爭奪同樣的位置，導(dǎo)致眾多高校都缺乏特色、千人一面。二是由于辦學(xué)功能定位、人才培養(yǎng)目標(biāo)特色不鮮明，定位不清晰，導(dǎo)致一些大學(xué)的專業(yè)設(shè)置近乎盲人摸象，不經(jīng)過市場調(diào)研和論證，哪個(gè)“熱門〞就開設(shè)哪個(gè)，哪個(gè)容易就開設(shè)哪個(gè)，專業(yè)趨同現(xiàn)象十分嚴(yán)重，造成供大于求，人才培養(yǎng)與社會(huì)需求脫節(jié)。三是大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)難的問題。根據(jù)麥可思人力資源信息管理咨詢〔權(quán)威監(jiān)測機(jī)構(gòu)〕對(duì)2008-2010連續(xù)三屆大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)研究發(fā)現(xiàn)，大學(xué)生由于專業(yè)造成的構(gòu)造性失業(yè)問題突出，個(gè)別專業(yè)嚴(yán)重供大于求的狀況持續(xù)存在是造成大學(xué)生失業(yè)的主要原因。在構(gòu)造性“就業(yè)難〞矛盾突出，無業(yè)可就和有業(yè)不就狀況并存，專業(yè)人才產(chǎn)出與崗位需求不成比例的背景下，要解決專業(yè)構(gòu)造性矛盾,核心是調(diào)控各專業(yè)的供給量,結(jié)合學(xué)校對(duì)畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量動(dòng)態(tài)跟蹤評(píng)價(jià)，并對(duì)各專業(yè)就業(yè)狀況進(jìn)展監(jiān)測，建設(shè)健全高校內(nèi)部專業(yè)預(yù)警機(jī)制。并根據(jù)地方產(chǎn)業(yè)構(gòu)造的需求設(shè)置專業(yè)，優(yōu)先開展特色學(xué)科和專業(yè)。綜合考慮本校學(xué)科專業(yè)開展定位規(guī)劃、專業(yè)辦學(xué)條件以及專業(yè)人才的供需情況等，合理確定年度分專業(yè)招生方案數(shù)量，力求專業(yè)辦學(xué)的質(zhì)量、構(gòu)造和效益協(xié)調(diào)開展。對(duì)于社會(huì)需求缺乏、畢業(yè)生就業(yè)困難、專業(yè)檢查評(píng)估中發(fā)現(xiàn)師資隊(duì)伍弱、實(shí)驗(yàn)條件不及格的一些“問題〞專業(yè)，及時(shí)向其發(fā)出預(yù)警，加快高校學(xué)科專業(yè)調(diào)整，平衡供求關(guān)系，適應(yīng)社會(huì)需求。研究具有以下重要意義：高校內(nèi)部專業(yè)預(yù)警機(jī)制是高校人才輸出與市場人才需求關(guān)系的重要風(fēng)向標(biāo)，可以實(shí)現(xiàn)教育運(yùn)行的量化管理，為高校調(diào)整學(xué)科專業(yè)構(gòu)造、改革人才培養(yǎng)模式提供重要參考依據(jù)；可以使學(xué)校的專業(yè)設(shè)置更加適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展需要和人才成長開展需要，更加符合自身辦學(xué)特色，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，辦出水平。在當(dāng)前大學(xué)生就業(yè)構(gòu)造性矛盾突出的環(huán)境下，此機(jī)制大有裨益，值得推廣。2.國內(nèi)外研究現(xiàn)狀分析專業(yè)預(yù)警機(jī)制是我國高等教育改革中的一項(xiàng)新生事物。2012年教育部下發(fā)了《關(guān)于做好2012年全國普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》〔以下簡稱《通知》〕，提出了一系列具體舉措，其中指出，要“探索建設(shè)高校畢業(yè)生就業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)人才供需年度報(bào)告制度，健全專業(yè)動(dòng)態(tài)調(diào)整和預(yù)警、退出機(jī)制。在我國專業(yè)預(yù)警分為三個(gè)層面，即國家層面，省級(jí)層面和院校層面。目前，北京、上海、湖北、浙江等省市已建設(shè)專業(yè)預(yù)警機(jī)制，局部高校已建設(shè)內(nèi)部預(yù)警機(jī)制。〔一〕國家層面的專業(yè)預(yù)警機(jī)制國家層面的專業(yè)預(yù)警機(jī)制主要對(duì)全國嚴(yán)重供大于求得專業(yè)進(jìn)展招生構(gòu)造與在校生專業(yè)調(diào)控?！?〕專業(yè)預(yù)警機(jī)制實(shí)現(xiàn)——“紅黃綠牌〞專業(yè)紅牌專業(yè)是失業(yè)量較大，就業(yè)率較低，且薪金較低的專業(yè)中的前10個(gè)專業(yè)為高失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)型專業(yè)；黃牌專業(yè)是除紅牌專業(yè)外，失業(yè)量較大，就業(yè)率較低，且薪金較低的專業(yè)；綠牌專業(yè)是薪金、就業(yè)率持續(xù)走高，且失業(yè)量較低的專業(yè)，為需求增長型專業(yè)。〔2〕高失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)型專業(yè)的預(yù)警機(jī)制分別對(duì)全國本科、高職高專失業(yè)率高和失業(yè)量大的專業(yè)進(jìn)展監(jiān)測和預(yù)警，鎖定并發(fā)布紅牌警告專業(yè)、黃牌預(yù)警專業(yè)與綠牌開展專業(yè)?！捕呈〖?jí)的專業(yè)預(yù)警機(jī)制各地的勞動(dòng)市場供需情況不同，國家層次的“紅黃綠牌〞不一定代表各省的專業(yè)實(shí)際情況，對(duì)于以本地就業(yè)的高職高專尤其如此。省級(jí)〔直轄市、自治區(qū)〕的專業(yè)預(yù)警，其目的是在執(zhí)行國家層面的宏觀調(diào)控之外，對(duì)本地區(qū)高等教育與勞動(dòng)市場特有的供需情況進(jìn)展監(jiān)測、預(yù)警和調(diào)控。對(duì)專業(yè)的預(yù)警機(jī)制也應(yīng)被納入到省級(jí)政府的管理職能之列。可采取前述的全國類似方法，鎖定、發(fā)布和調(diào)控本省“紅黃綠牌〞專業(yè)。〔三〕院校層面的專業(yè)預(yù)警機(jī)制院校是專業(yè)預(yù)警體制的最低一層，所有的監(jiān)測數(shù)據(jù)及調(diào)控措施都落實(shí)在院校身上。但這并不是說院校只能被動(dòng)地接收國家和本省教育管理部門的監(jiān)視和調(diào)控。院校也應(yīng)該主動(dòng)建設(shè)專業(yè)預(yù)警機(jī)制，實(shí)現(xiàn)教育運(yùn)行的量化管理。國際上高等教育專業(yè)置控呈現(xiàn)出不同特點(diǎn)。美、英、澳等國家高等教育專業(yè)置控特征對(duì)比。美國的學(xué)科專業(yè)目錄把“有獨(dú)立的特色課程或?qū)嵺`，并且所有課程或?qū)嵺`組成一個(gè)有機(jī)整體〞作為收錄學(xué)科專業(yè)的核心條件之一，高校的專業(yè)管理體制在三個(gè)層面上運(yùn)行。在國家層面，政府沒有專業(yè)設(shè)置的法理依據(jù)，聯(lián)邦政府對(duì)高校的學(xué)科專業(yè)設(shè)置不進(jìn)展直接干預(yù)和管理，除了財(cái)政、法律和評(píng)估等宏觀調(diào)控手段外，聯(lián)邦政府主要通過管理學(xué)科專業(yè)目錄及時(shí)地組織與報(bào)道高校專業(yè)設(shè)置的相關(guān)信息，服務(wù)公眾；在州政府層面，局部州政府以有限的專業(yè)設(shè)置審批權(quán)引導(dǎo)高?；貞?yīng)州政府的高等教育需求；在高校層面，大學(xué)以高水平的課程管理為平臺(tái)，以市場和州政府的教育政策為導(dǎo)向，自主靈活地設(shè)置與調(diào)整學(xué)科專業(yè)。在英國，政府、大學(xué)和專業(yè)鑒定機(jī)構(gòu)三方共同作用，分工合作，形成了對(duì)學(xué)科專業(yè)評(píng)估鑒定的綜合作用機(jī)制。其高等教育有大學(xué)高度自治的傳統(tǒng)，政府對(duì)高校無權(quán)進(jìn)展直接干預(yù)，對(duì)大學(xué)的控制和約束主要依靠財(cái)政、立法等間接手段。對(duì)于高等教育質(zhì)量的保障主要依靠其完善的質(zhì)量保障體系，對(duì)專業(yè)的評(píng)估鑒定起到了標(biāo)準(zhǔn)和保障高等教育學(xué)科專業(yè)安康開展的作用。澳大利亞聯(lián)邦政府主要在財(cái)政資助、教育督導(dǎo)和業(yè)績信息公布等方面發(fā)揮作用，而州政府則在全國高等教育協(xié)議〔NationalProtocolsonHigherEduca-tion〕的根基上，對(duì)大學(xué)進(jìn)展管理與調(diào)控。聯(lián)邦政府通過專業(yè)鑒定評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)全國高校的學(xué)科專業(yè)進(jìn)展標(biāo)準(zhǔn)，使澳大利亞的高等教育學(xué)科專業(yè)在各州均衡開展。3.工程研究根基東北石油大學(xué)自2007年本科教育教學(xué)評(píng)估以來，以經(jīng)建設(shè)起較為成熟的畢業(yè)生質(zhì)量跟蹤動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)體系，每年能夠獲得樣本充足的畢業(yè)生質(zhì)量反響信息，此反響信息為高校內(nèi)部專業(yè)預(yù)警機(jī)制的建設(shè)提供了主要的預(yù)警依據(jù)。本工程負(fù)責(zé)人自工作以來曾在教務(wù)處、組織部等多部門任職，有豐富的質(zhì)量監(jiān)控經(jīng)歷和管理經(jīng)歷，曾參與多項(xiàng)教育教學(xué)改革工程，為本工程的順利開展打下了堅(jiān)實(shí)的根基。本工程的主要參與人員均具有豐富的教學(xué)管理經(jīng)歷，可為本工程的開展提供有力的人員保障。三、工程實(shí)施方案與方案1.主要研究內(nèi)容、研究目標(biāo)和擬解決的關(guān)鍵問題主要研究內(nèi)容：〔一〕專業(yè)預(yù)警體系的理論依據(jù)研究本課題組借鑒“黑箱理論〞，從人力產(chǎn)品的市場接納效果來方向評(píng)價(jià)專業(yè)預(yù)警機(jī)制理論。以土木工程專業(yè)的勞動(dòng)力市場為例，如圖1示，S為土建行業(yè)勞動(dòng)力供給曲線，D為土建行業(yè)勞動(dòng)力需求曲線，供給曲線和需求曲線的交點(diǎn)E為該行業(yè)人力資源供需平衡時(shí)的均衡工資水平，W0為土建行業(yè)的前期人力資源價(jià)格〔即工資〕。假設(shè)社會(huì)公眾現(xiàn)在選擇土建行業(yè)將來能夠獲得較高的工資收入預(yù)期，即前期工資W0，那么該專業(yè)就存在著擴(kuò)大招生規(guī)模的壓力。在擴(kuò)招背景下，具有培養(yǎng)條件的大學(xué)和不具備培養(yǎng)條件的大學(xué)都會(huì)大量招收這類專業(yè)學(xué)生，導(dǎo)致該專業(yè)的人才供給數(shù)量由L0增加至L1，粗制培養(yǎng)的同時(shí)還將導(dǎo)致局部人才知識(shí)缺乏、技能較低的現(xiàn)象出現(xiàn)，二者綜合作用的結(jié)果是這類專業(yè)人才供給增長太快，超過行業(yè)內(nèi)的人才需求量。并且，由于人才具備專業(yè)技能素質(zhì)的下降，出現(xiàn)崗位的構(gòu)造性空缺，于是不可防止地導(dǎo)致了市場工資水平降至W1。此時(shí)，勞動(dòng)力市場會(huì)產(chǎn)生與上境完全相反的信息，于是再次出現(xiàn)人才供給與工資的調(diào)整過程，這個(gè)過程是一個(gè)“蛛網(wǎng)式〞的多輪調(diào)整，最終會(huì)趨于均衡狀態(tài)。SSELW1W0L0L1D圖1蛛網(wǎng)模型圖〔二〕建設(shè)專業(yè)預(yù)警機(jī)制研究專業(yè)預(yù)警機(jī)制主要有三局部組成：一是專業(yè)預(yù)警指標(biāo)體系的構(gòu)建；二是建設(shè)監(jiān)測與評(píng)估體系；三是建設(shè)報(bào)警體系和預(yù)警決策機(jī)制。本課題提出專業(yè)預(yù)警金字塔模型，如圖2示。以“專業(yè)需求〞為市場導(dǎo)向，以“專業(yè)就業(yè)〞為晴雨表，以“專業(yè)培養(yǎng)〞為根基，共同托起“專業(yè)開展〞的金字塔。專業(yè)開展專業(yè)開展專業(yè)就業(yè)專業(yè)需求專業(yè)培養(yǎng)圖2專業(yè)預(yù)警金字塔模型四者互為依托，互相促進(jìn)，形成一個(gè)和諧統(tǒng)一的生態(tài)組織鏈，其間自然存在一定的數(shù)理關(guān)系，其實(shí)質(zhì)就是專業(yè)預(yù)警體系。〔1〕專業(yè)預(yù)警指標(biāo)體系研究專業(yè)預(yù)警指標(biāo)體系的構(gòu)建是專業(yè)預(yù)警機(jī)制建設(shè)的核心內(nèi)容。專業(yè)預(yù)警指標(biāo)選取應(yīng)把握6項(xiàng)原則。前瞻性原則：選取一定程度上能反映該專業(yè)長期穩(wěn)定開展趨勢(shì)的指標(biāo)。可行性原則：所選指標(biāo)對(duì)應(yīng)的數(shù)據(jù)必須是可獲的。時(shí)效性原則：所選數(shù)據(jù)獲取是有一定時(shí)間界限，且能真實(shí)反映現(xiàn)階段專業(yè)的具體情況。一致性原則：所選指標(biāo)需盡量遵循不同時(shí)間內(nèi)該指標(biāo)實(shí)際數(shù)據(jù)方向的一致性。平衡性原則：所選指標(biāo)需考慮整體指標(biāo)體系構(gòu)造上的平衡。系統(tǒng)性原則：所選指標(biāo)既要有一定的關(guān)聯(lián)，又要有所區(qū)別，從而能將各單一指標(biāo)統(tǒng)合組織。高校專業(yè)設(shè)置主要受內(nèi)部和外部兩大因素的制約，其中內(nèi)部因素主要包括學(xué)校的教育教學(xué)資源狀況，如師資的數(shù)量與質(zhì)量、實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)情況等；外部因素主要包括經(jīng)濟(jì)對(duì)人才的需求情況、生源狀況、就業(yè)率等。基于學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量跟蹤評(píng)價(jià)反響信息，結(jié)合麥可思人力資源信息管理咨詢專業(yè)預(yù)警跟蹤評(píng)估指標(biāo)，包括就業(yè)狀況、就業(yè)質(zhì)量、就業(yè)流向、滿意度分析、工作能力和核心知識(shí)、求職分析、自主創(chuàng)業(yè)、高考填報(bào)志愿等8大類一級(jí)指標(biāo)，采用專家調(diào)查法和最小均方差法選取指標(biāo)。制定出符合學(xué)校實(shí)際的專業(yè)預(yù)警指標(biāo)體系?！?〕建設(shè)監(jiān)測與評(píng)估體系專業(yè)預(yù)警指標(biāo)體系確實(shí)認(rèn)與建設(shè)是高職專業(yè)設(shè)置預(yù)警機(jī)制的根基，在指標(biāo)體系建設(shè)后必須對(duì)其進(jìn)展及時(shí)地監(jiān)測與評(píng)估，才能實(shí)現(xiàn)它的真正作用。監(jiān)測與評(píng)估體系的建設(shè)首先應(yīng)及時(shí)地對(duì)專業(yè)預(yù)警信息即各項(xiàng)預(yù)警指標(biāo)進(jìn)展采集；其次是動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)的建設(shè)；最后要組建一支專家評(píng)估隊(duì)伍對(duì)監(jiān)測的結(jié)果進(jìn)展正確合理地分析。〔3〕建設(shè)報(bào)警體系和預(yù)警決策機(jī)制根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)的嚴(yán)重程度，報(bào)警體系可以設(shè)置包括紅黃藍(lán)綠四種信號(hào)燈，其中紅燈表示重警，黃燈表示中警，藍(lán)燈表示輕警，綠燈表示無警。預(yù)警決策機(jī)制的建設(shè)可以依靠專家評(píng)估隊(duì)伍根據(jù)不同專業(yè)警度情況提出相應(yīng)的排警決策，給相關(guān)部門提交評(píng)估報(bào)告%決策方案，相關(guān)部門再結(jié)合決策方案及時(shí)采取相應(yīng)措施，最終解除專業(yè)設(shè)置警險(xiǎn)，到達(dá)專業(yè)設(shè)置安康開展的目的。研究目標(biāo)：以東北石油大學(xué)為課題研究對(duì)象，以構(gòu)建專業(yè)預(yù)警指標(biāo)體系為主要研究參數(shù)，擬建設(shè)一套完整的專業(yè)預(yù)警機(jī)制。擬解決的關(guān)鍵問題：〔1〕專業(yè)預(yù)警指標(biāo)體系中各級(jí)指標(biāo)的選?。弧?〕指標(biāo)體系量化的科學(xué)性、時(shí)效性及綜合因素影響因子確實(shí)定。2.具體實(shí)施方案2014.6-2014.11：通過調(diào)研和資料查閱等途徑，研究我國其它省份、高?，F(xiàn)行專業(yè)預(yù)警方法；深入進(jìn)展理論研究、研討，確定專業(yè)預(yù)警機(jī)制的理論依據(jù)；2014.12-2015.4：通過我校的畢業(yè)生質(zhì)量跟蹤動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)，依據(jù)專業(yè)預(yù)警指標(biāo)體系，進(jìn)展2010級(jí)畢業(yè)生相關(guān)數(shù)據(jù)采集；2015.5-2015.8：針對(duì)2010級(jí)畢業(yè)生采集相關(guān)數(shù)據(jù)按專業(yè)分類匯總、篩選，總結(jié)分析問題，研究確定專業(yè)預(yù)警指標(biāo)，再一次驗(yàn)證專業(yè)預(yù)警指標(biāo)的科學(xué)合理性；2015.9-2015.12：數(shù)據(jù)、資料和研究成果總結(jié)，建設(shè)健全專業(yè)預(yù)警機(jī)制；2016.1-2016.4：編寫結(jié)題報(bào)告，準(zhǔn)備結(jié)題辯論。3.擬采取的研究途徑與方法、主要保障條件研究途徑與方法：通過大量調(diào)研，樣本采集，掌握實(shí)際情況，運(yùn)用統(tǒng)計(jì)學(xué)分析方法；運(yùn)用“黑箱理論〞等理論研究；進(jìn)展實(shí)踐環(huán)節(jié)。專業(yè)預(yù)警機(jī)制理論的研究專業(yè)預(yù)警機(jī)制理論的研究建設(shè)報(bào)警體系和預(yù)警決策機(jī)制建設(shè)監(jiān)測與評(píng)估體系專業(yè)預(yù)警指標(biāo)體系的研究建設(shè)報(bào)警體系和預(yù)警決策機(jī)制建設(shè)監(jiān)測與評(píng)估體系專業(yè)預(yù)警指標(biāo)體系的研究針對(duì)2010級(jí)畢業(yè)生采集相關(guān)數(shù)據(jù)按專業(yè)分類匯總，研究確定專業(yè)預(yù)警指標(biāo)針對(duì)2010級(jí)畢業(yè)生采集相關(guān)數(shù)據(jù)按專業(yè)分類匯總，研究確定專業(yè)預(yù)警指