高校財務管理工作中財務監(jiān)督存在的問題與對策

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高校財務監(jiān)督主要是指運用系統(tǒng)或者單一的財務指標對高校內部的財務活動進行觀察、判斷，從而提出相關針對性的建議，以達到督促的作用。由此可見，高校內的財務監(jiān)督工作具有明確的目的性，能夠進一步督促高校內部財務活動更加規(guī)范，符合基本的財務要求，從而促進高校各項財務活動更加合法化，其財務行為也更加科學化。會計監(jiān)督是對高校內部的財務部門與會計從業(yè)人員以及會計賬簿、會計憑證、會計報表等進行監(jiān)督，以確保高校會計資料的合法性與真實性，對高校的資金以及資產進行監(jiān)督，從而保證高校的資金以及財產能夠正常合理運作。可見，與會計監(jiān)督相比，財務監(jiān)督的范圍更加寬泛，在財務監(jiān)督中，也會涉及到會計監(jiān)督的內容，但兩者之間并不是平等的關系，不僅工作內容不同，工作方式和方法也不盡相同，如若無法將兩者的關系加以明確分析，則會導致財務監(jiān)督范圍縮小，且監(jiān)督內容過于雜亂，無法充分發(fā)揮財務監(jiān)督工作的作用。

財務監(jiān)督是高校在財務管理活動中的重要組成部分。財務監(jiān)督的主要目的是為了及時找出高校財務管理中出現(xiàn)的漏洞與問題，并針對漏洞與問題，制定與之相配套的解決機制并加強管理，提高資金的使用效率。伴隨我國高校教育體制改革的不斷深入，各大高校的財務管理和監(jiān)督體系面臨巨大挑戰(zhàn)。在當前各大高?；ハ喔偁?、共同發(fā)展的大環(huán)境下，高校自身的財務監(jiān)督存在諸多問題，阻礙了高校財務工作的順利進行，阻礙了高校的長期發(fā)展戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（1）高校財務監(jiān)督觀念較為淡薄。高校的決策者比較傾向于將競爭力的焦點放在擴大辦學規(guī)模上，因此忽視了高校財務的監(jiān)督工作。部分高校的管理人員對財務監(jiān)督工作并未有一個正確的認知態(tài)度，僅僅是在落實的形式上過于敷衍，無法認識到財務監(jiān)督的重要性，同時對于財務監(jiān)督工作的重要性沒有深刻的認識。由此可見，由于高校的決策者對財務監(jiān)督理念不夠重視，所以從高校的管理人員到財務人員，均不重視財務管理的監(jiān)督工作，從而對高校的財務管理工作造成了一定的阻礙作用，不利于高校財務管理工作的可持續(xù)發(fā)展。財務監(jiān)督觀念的缺失，嚴重影響高校決策者的決策行為，從而影響高校的快速、健康發(fā)展。

（2）財務監(jiān)督體制不夠健全高效。教育部在對于高校財務管理的相關規(guī)定中明確提出，高校在財務監(jiān)督和管理工作上，要積極主動，通過健全高校的經濟責任制，為高校的穩(wěn)定和有序發(fā)展做出推動作用。然而，很多高校在財務監(jiān)督中仍然有著諸多不足，極大的削弱了相關規(guī)定對高校財務監(jiān)督和管理工作的制約能力，致使高校在財務管理工作出現(xiàn)較多漏洞。高校在招生、新生繳費、建設基礎教學設施方面漏洞明顯，謀取個人利益，隨意收受賄賂，引發(fā)了不少腐敗案件。財務監(jiān)督機制的不夠健全，導致高校在日常的財務活動中，不能發(fā)揮財務監(jiān)管的具體作用，財務監(jiān)督能力較弱，不能夠保障高校財務資金的有效運轉，從而制約了高校的穩(wěn)步發(fā)展。

（3）財務監(jiān)督人員隊伍素質偏低，風險意識薄弱。當前我國高校財務監(jiān)督不到位的重要原因之一是財務監(jiān)督人員的專業(yè)素質較低且專業(yè)水平參差不齊，諸多財務工作者在工作中僅是將焦點集中于算賬、記賬和報賬，缺少對于財務監(jiān)督工作的重視和關注。這使得財務核算知識成為了考量財務監(jiān)督管理人員的標準。另外，高校內部財務控制環(huán)境較差，財務監(jiān)督人員的風險意識較薄弱，防范意識不強，致使高校內部的財務監(jiān)督質量無法得到保障。在財務人員水平低且風險意識薄弱的情況下，導致高校內部出現(xiàn)領導層利用職務便利挪用公款和貪污浪費現(xiàn)象的產生，引發(fā)諸多經濟案件，且該現(xiàn)象呈現(xiàn)加劇趨勢。

（4）預算管理不科學。財務預算是由各高校結合自身的發(fā)展狀況，編制的年度財務收支計劃。財務預算是高校在一個年度內所需完成的會計計劃與工作任務的一種具體性的貨幣表現(xiàn)。隨著我國預算管理體制的不斷改革，高校的預算管理模式也在不斷改革與創(chuàng)新，但部分高校的預算管理仍然存在較多問題。這種問題主要表現(xiàn)為，學校進行預算的時間是當年的年底，而高校次年的預算上報時間為當年的下半年，兩者在時間上就存在半年的時差，這也是高校中存在的實際問題。高校由于受到各個部門的動態(tài)信息的影響，導致兩個預算之間的數據與口徑存在一定的偏差，從而導致具體的統(tǒng)計數據結果出現(xiàn)偏差。另外，高校不斷擴招，使高校內部財務赤字的現(xiàn)象不斷出現(xiàn)，逐漸成為普遍現(xiàn)象，高校內部各部門之間不斷相互為本部門爭取經費，但資金的利用率偏低，使高校的財務預算無法發(fā)揮其真正的指揮作用。

完善我國高校財務管理中財務監(jiān)督可以從以下幾個方面進行改進：

（1）加強高校財務監(jiān)督意識。立足于當前市場經濟不斷發(fā)展的大環(huán)境，高校領導層需要充分認識到加強財務監(jiān)督工作的必要性，認識到財務監(jiān)督對財務管理和高校未來發(fā)展的重要性。管理層需通過現(xiàn)代多媒體技術來加強對于財務監(jiān)督工作的宣傳力度，使高校內部的管理者和全體教職工認識到財務管理和財務監(jiān)督的重要作用，給圖謀不軌的人員敲響警鐘。高校領導者需以身作則樹立榜樣，給整個學校的教職工和財務人員做出示范，不斷轉變自身對財務監(jiān)管工作的錯誤認識和陳舊觀念。

（2）建立穩(wěn)健的財務監(jiān)督體系。在財務監(jiān)督工作中，首先，要建立起具有借貸和償還債務能力的財務監(jiān)督體系，在此體系中，不僅要涉及到高校財務的收入和支出結構，還要涉及高校財務體系的發(fā)展，以確保高校財務監(jiān)督體系具有較高的科學性和完善性。其次，運用此體系，對財務的預算和決算內容進行合理的分析，保證預算和決算的科學合理。同時，監(jiān)督體系應具有整體性和全面性，做到一個監(jiān)督一個標準。

（3）建設專業(yè)財務監(jiān)督人員隊伍。財務監(jiān)督工作者更應該具備高尚的職業(yè)道德素質。該工作專業(yè)性較高，技術性較強，且涉及到的知識層面較廣。因此，高校應加強財務監(jiān)督工作人員的專業(yè)能力培訓。通過建立專業(yè)的會計培訓機構，實施多層次的財務專業(yè)人才系統(tǒng)性培訓，邀請業(yè)務骨干或者專家授課，去財務監(jiān)督工作較好的高校學習等，在培訓和學習的過程中提升財務人員的工作責任感和業(yè)務水平。負責財務監(jiān)督的中層干部需熟悉經濟活動和業(yè)務流程，學習有關法規(guī)和制度，提高業(yè)務技能，促進參與決策的針對性和有效性。

（4）加強高校內部控制環(huán)境建設，規(guī)范預算控制。部門領導應加強內部會計制度的認識，強化自身的財務管理觀念，綜合考慮財務的大環(huán)境的變化，及時調整財務監(jiān)督管理的各項基本職能，指明內部控制的方向。在大的層面上健全內部控制機制，加大力度對高校的財務管理行為進行監(jiān)督，嚴格控制不法行為的發(fā)生。其次，要加大力度對高校財務的內部控制制度進行多渠道的宣傳，從根本上提高財務人員的內部控制意識。要綜合考慮自身發(fā)展狀況，制定適合自身發(fā)展的內部控制預算制度，設置好崗位分工，保證預算控制的嚴肅性。做好會計預算的編制工作，通過選取優(yōu)秀的業(yè)務骨干對預算進行集中編制，以保證預算編制的準確性和高效性。最后通過加強高校預算的執(zhí)行力，在考核、分析、監(jiān)督的過程中，對易出現(xiàn)差錯的經濟業(yè)務活動進行糾正，發(fā)揮資金使用的有效性。

作者：戴傳剛

參考文獻

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