“一帶一路”重點國家婦女兒童健康狀況及合作需求分析研究工作任務(wù)大綱

PAGE54附件1世界銀行貸款“中國經(jīng)濟(jì)改革促進(jìn)與能力加強(qiáng)”技援項目“‘一帶一路’框架下中國婦幼健康經(jīng)驗傳播策略研究”子項目“一帶一路”重點國家婦女兒童健康狀況及合作需求分析研究工作任務(wù)大綱（TOR）經(jīng)財政部批準(zhǔn)，國家衛(wèi)生健康委婦幼司正在執(zhí)行世界銀行貸款“中國經(jīng)濟(jì)改革促進(jìn)與能力加強(qiáng)”技術(shù)援助項目中的一個子項目“一帶一路”框架下中國婦幼健康經(jīng)驗傳播策略研究。該子項目的目標(biāo)是結(jié)合“一帶一路”重點國家婦幼健康發(fā)展?fàn)顩r和迫切需求，系統(tǒng)總結(jié)中國婦幼健康事業(yè)取得的有效經(jīng)驗，挖掘典型案例，傳播中國婦幼健康經(jīng)驗做法，為全球?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。為此，國家衛(wèi)生健康委婦幼司希望聘請咨詢機(jī)構(gòu)，就該子項目下其中一項任務(wù)“‘一帶一路’重點國家婦女兒童健康狀況及合作需求分析研究”開展研究。一、背景（一）關(guān)于“‘一帶一路’框架下中國婦幼健康經(jīng)驗傳播策略研究”子項目婦女兒童健康指標(biāo)不僅是國際上公認(rèn)最基礎(chǔ)的健康指標(biāo)，更是衡量經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人類發(fā)展的重要綜合指標(biāo)。加強(qiáng)婦幼健康服務(wù)對于提升全民健康水平、提高出生人口素質(zhì)、推動經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展具有戰(zhàn)略性意義。建國以來，特別是改革開放以來，中國婦幼健康事業(yè)發(fā)展取得了舉世矚目的巨大成就。2018年，全國孕產(chǎn)婦死亡率、嬰兒死亡率和5歲以下兒童死亡率下降到18.3/10萬、6.1‰和8.4‰，婦幼健康核心指標(biāo)總體上優(yōu)于中高收入國家平均水平，提前實現(xiàn)了聯(lián)合國千年發(fā)展目標(biāo)和兩綱目標(biāo)，被世界衛(wèi)生組織評為“婦幼健康高績效國家”。近年來，隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，中國在全球事務(wù)中發(fā)揮了越來越重要的作用，中國政府不斷加強(qiáng)與國際社會在婦女兒童健康領(lǐng)域的合作交流和經(jīng)驗分享。2013年，習(xí)近平總書記提出了“一帶一路”倡議，越來越多的國家積極響應(yīng)倡議，共同推動構(gòu)建人類命運共同體。2015年9月國家主席習(xí)近平在紐約聯(lián)合國總部宣布要面向發(fā)展中國家實施“100個婦幼健康工程”。2017年8月“一帶一路”暨“健康絲綢之路”高級別研討會發(fā)布《北京公報》，明確指出“婦女兒童健康是家庭和諧、社會持續(xù)發(fā)展的一個重要因素，提升‘一帶一路’各國婦女兒童健康水平，對促進(jìn)社會持續(xù)發(fā)展具有重要意義”，并將改善婦女兒童健康納入“一帶一路”衛(wèi)生合作十項重點領(lǐng)域。聯(lián)合國千年發(fā)展目標(biāo)與2030年可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)都將改善孕產(chǎn)婦保健、降低兒童死亡率等婦女兒童健康目標(biāo)作為核心目標(biāo)，維護(hù)和促進(jìn)婦女兒童健康在國際社會形成廣泛共識。在當(dāng)前全球合作日新月異的形勢下，傳遞我國“合作共贏”的外交理念，體現(xiàn)“共商、共建、共享”的絲路精神，分享中國經(jīng)驗，講好中國故事，為人類命運共同體建設(shè)貢獻(xiàn)婦幼健康的力量，是當(dāng)前亟待研究的課題。（二）關(guān)于本任務(wù)在近年來召開的多次“一帶一路”會議和中非合作論壇上，我國多次分享了促進(jìn)婦幼健康發(fā)展的經(jīng)驗做法?！耙粠б宦贰敝T多國家也在不同場合多次表達(dá)了在發(fā)展過程中希望學(xué)習(xí)和借鑒中國經(jīng)驗的意愿。目前，我國對“一帶一路”國家在婦幼健康領(lǐng)域的發(fā)展?fàn)顩r缺乏系統(tǒng)性了解，且大多從較大區(qū)域視角出發(fā)，缺乏對具體國別的深入系統(tǒng)性研究。鑒于此，有必要在“一帶一路”合作框架下，秉承我國“合作共贏”的外交理念下，體現(xiàn)“共商、共建、共享”的絲路精神，對“一帶一路”重點國家的婦女兒童健康發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行梳理，并在此基礎(chǔ)上篩選出與我國婦女兒童健康發(fā)展歷程相近或有合作愿望的重點國家，開展合作需求分析，為開展“一帶一路”國家婦女兒童健康領(lǐng)域合作確定工作重點和傳播對象。二、工作目標(biāo)和范圍（一）目標(biāo)結(jié)合開展“一帶一路”衛(wèi)生合作的總體要求和戰(zhàn)略布局，系統(tǒng)梳理重點國家婦女兒童健康現(xiàn)狀和發(fā)展?fàn)顩r，篩選出在婦幼健康方面具備一定工作基礎(chǔ)、與中國既往面臨問題與挑戰(zhàn)類似、具有較強(qiáng)合作愿望的國家，進(jìn)行深入系統(tǒng)分析，為開展“一帶一路”國家婦女兒童健康領(lǐng)域合作提供研究支撐。（二）范圍本項目重點研究以下幾方面內(nèi)容：1.梳理“一帶一路”重點國家婦女兒童健康發(fā)展現(xiàn)狀。對“一帶一路”重點國家國別和地區(qū)層面婦女兒童健康主要SDG指標(biāo)水平進(jìn)行系統(tǒng)整理，形成綜述。在此基礎(chǔ)上，確定篩選標(biāo)準(zhǔn)并篩選重點國家，分析相關(guān)國家婦女兒童健康工作發(fā)展現(xiàn)狀、發(fā)展策略和成效、面臨的主要問題和挑戰(zhàn)等。2.“一帶一路”重點國家與中國開展婦女兒童健康合作的需求及合作可行性分析。詳細(xì)了解“一帶一路”重點國家婦女兒童衛(wèi)生領(lǐng)域的政策規(guī)劃重點，在“一帶一路”倡議下開展婦女兒童健康合作的具體需求，以及既往在婦女兒童健康領(lǐng)域合作項目的實施情況、成效及面臨的挑戰(zhàn)，對繼續(xù)深化“一帶一路”婦女兒童健康合作的意愿、動力、能力和支撐條件進(jìn)行分析，梳理相關(guān)國家和地區(qū)對未來對合作重點領(lǐng)域、合作內(nèi)容、合作方式等方面的期望和建議。（三）方法本項目應(yīng)采取的研究方法包括但不限于以下內(nèi)容：1.文獻(xiàn)研究。咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)通過對世界衛(wèi)生組織、世界銀行、聯(lián)合國兒童基金會等國際組織，美國華盛頓大學(xué)國際衛(wèi)生統(tǒng)計與評估中心（IHME）等學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)、部分重點國家衛(wèi)生部網(wǎng)站公開發(fā)布的數(shù)據(jù)信息和資料，以及一些公開發(fā)表的文獻(xiàn)、學(xué)術(shù)報告、資料進(jìn)行系統(tǒng)性梳理，形成研究綜述。2.專家咨詢。咨詢機(jī)構(gòu)可采取專家咨詢等形式，邀請有關(guān)部門和地方領(lǐng)導(dǎo)、國內(nèi)外研究機(jī)構(gòu)、熟悉“一帶一路”重點國家的專家或衛(wèi)生官員和專家學(xué)者，研究了解相關(guān)國家婦幼健康事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，聽取專家的意見和建議。3.組織召開座談會。咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)組織召開座談會，邀請國家衛(wèi)生健康委相關(guān)人員和相關(guān)專業(yè)人士聽取本機(jī)構(gòu)的研究進(jìn)展情況，對項目研究提出意見和建議。4.組織討論和評估。參與國家衛(wèi)生健康委婦幼司召開的“一帶一路”框架下中國婦幼健康經(jīng)驗傳播策略研究課題評審會，結(jié)合有關(guān)研究機(jī)構(gòu)、專家學(xué)者的討論及評估建議進(jìn)行修訂完善。三、專業(yè)資歷咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)具備但不限于以下條件：1.能夠組成專門從事該項目研究的高效、穩(wěn)定的研究團(tuán)隊，至少應(yīng)包括課題相關(guān)領(lǐng)域的副高級職稱以上專家5人，研究團(tuán)隊?wèi)?yīng)擁有婦幼衛(wèi)生、婦產(chǎn)科、全球衛(wèi)生、衛(wèi)生事業(yè)管理等方面的專業(yè)人才。2.有豐富的課題研究經(jīng)驗和較強(qiáng)課題研究組織能力，承擔(dān)過國家衛(wèi)生健康委或其他省部級以上婦幼衛(wèi)生、全球衛(wèi)生等相關(guān)課題研究任務(wù)，能夠協(xié)調(diào)全國性研究資源，為課題研究提供必要的資源保障。3.能夠及時掌握婦幼健康領(lǐng)域國際發(fā)展動態(tài)，能夠靈活使用婦幼衛(wèi)生、全球衛(wèi)生、衛(wèi)生管理領(lǐng)域的外文資料。四、交付成果及時間計劃（一）交付成果本任務(wù)提供以下成果：1.研究提綱。結(jié)合文獻(xiàn)研究情況，及時撰寫研究提綱，主要包括研究目標(biāo)、研究范圍、主要研究內(nèi)容、工作安排等內(nèi)容。2.研究報告初稿。主要包括“一帶一路”重點國家國別和地區(qū)層面婦女兒童健康主要SDG指標(biāo)水平系統(tǒng)梳理，明確篩選標(biāo)準(zhǔn)并篩選重點國家，梳理相關(guān)國家婦女兒童健康工作發(fā)展現(xiàn)狀、發(fā)展策略和成效、面臨的主要問題和挑戰(zhàn)等。3.報告二稿。在初稿的基礎(chǔ)上根據(jù)專家咨詢情況，增加“一帶一路”重點國家婦女兒童衛(wèi)生領(lǐng)域的政策規(guī)劃重點，在“一帶一路”倡議下開展婦女兒童健康合作的具體需求，既往合作項目實施情況，分析梳理合作重點領(lǐng)域、合作內(nèi)容、合作方式等方面的期望和建議。4.最終報告?！耙粠б宦贰敝攸c國家婦女兒童健康狀況及合作需求分析研究報告終稿，為開展“一帶一路”國家婦女兒童健康領(lǐng)域合作提供研究支撐。研究報告應(yīng)做到觀點鮮明且符合實際，內(nèi)容完整、邏輯嚴(yán)謹(jǐn)、結(jié)構(gòu)清晰、語言精練。所有成果均應(yīng)提供中文文本，各提供兩份打印稿，同時提供電子版。數(shù)據(jù)和表格需以Excel文檔提供。如有需要，還應(yīng)提供英文文本。（二）時間計劃1.本任務(wù)開始時間不遲于2019年9月30日；2.研究提綱交付不遲于2019年10月30日；3.報告初稿交付不遲于2019年3月30日；4.報告二稿交付不遲于2020年6月30日；5.最終報告交付不遲于2020年9月30日。五、合同及付款計劃中標(biāo)的咨詢機(jī)構(gòu)將獲得一份總價合同。合同金額將在咨詢機(jī)構(gòu)交付質(zhì)量滿意的成果之后分期支付，具體付款安排如下：（1）合同