【A市天山村村內(nèi)管理工作的調(diào)查報(bào)告4800字（論文）】

A市天山村村內(nèi)管理工作的調(diào)研分析報(bào)告目錄TOC\o"1-2"\h\u31997一、調(diào)查基本情況 111506二、調(diào)查中存在的問題 28792（一）居住分布散，治理難度大 217670（二）部分村莊仍存在突擊式治理現(xiàn)象 223625（三）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較差 316588三、調(diào)查的建議 323504（一）科學(xué)統(tǒng)籌資金，全面改善基礎(chǔ)設(shè)施 36857（二）引導(dǎo)多元主體參與人居環(huán)境整治工作 412483（三）完善人居環(huán)境投入機(jī)制 411607（四）完善重點(diǎn)建設(shè)領(lǐng)域的建設(shè)管護(hù)機(jī)制 45760（五）完善重點(diǎn)建設(shè)領(lǐng)域的建設(shè)管護(hù)機(jī)制 5調(diào)查目的：隨著我國(guó)社會(huì)各方面改革工作的不斷深入開展，特別是有關(guān)和諧社會(huì)的建設(shè)工作，城市村莊管理問題已經(jīng)成為我國(guó)城市行政管理工作的重要組成部分。A市天山村當(dāng)前處于村莊建設(shè)的發(fā)展階段，。因此，筆者本次社會(huì)調(diào)查選取A市天山村為調(diào)查對(duì)象，試圖通常對(duì)A市天山村的行政管理工作進(jìn)行調(diào)查，通過理論與實(shí)踐相結(jié)合，以期更好的發(fā)現(xiàn)問題，為A市天山村的行政管理尋求合理有效的解決方法，從而為當(dāng)?shù)馗黜?xiàng)社會(huì)事業(yè)的更好更快發(fā)展提供保障。調(diào)查時(shí)間：2018年10月01日至2018年11月01日調(diào)查地點(diǎn)：A市天山村調(diào)查對(duì)象：A市天山村村管理人員作為米東區(qū)人居環(huán)境整治示范村鐵廠溝鎮(zhèn)天山村，大力建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，加快發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，完善配套基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，還引進(jìn)了兩個(gè)投資近兩億元的鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)生態(tài)項(xiàng)目，天山村因地處天山山脈山麓而得名。近年來，在米東區(qū)和鐵廠溝鎮(zhèn)兩級(jí)政府支持下，村“兩委”利用緊鄰哈熊溝景區(qū)的優(yōu)勢(shì)大力發(fā)展旅游業(yè)。一、調(diào)查基本情況通過該項(xiàng)目開展扶貧工作，大力完善地方基礎(chǔ)設(shè)施條件隨著實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，按照“公路圍繞產(chǎn)業(yè)建，產(chǎn)業(yè)圍繞公路轉(zhuǎn)”的基本思路”，研究制定了西工村交通扶貧方案（兩路一橋），改建村道水泥路及村外部連接道路。據(jù)“西工村公路周圍工業(yè)建筑業(yè)，重點(diǎn)公路的基本思路”，為西工村交通扶貧方案（兩路一橋），投資560萬元，建立西工大橋。通過產(chǎn)業(yè)支持開展扶貧工作，大力增加當(dāng)?shù)厝嗣竦氖杖?。隨著西工村交通設(shè)施的逐漸完善，一大批新型的產(chǎn)業(yè)開始迅速發(fā)展。新疆某禽業(yè)實(shí)業(yè)有限公司，帶領(lǐng)44戶貧困戶建立公司投資入股占52%，農(nóng)戶融資占股份的48%，“西工村蛋雞專業(yè)合作社”，進(jìn)行蛋雞養(yǎng)殖。公司于七月開始運(yùn)營(yíng)，對(duì)企業(yè)和農(nóng)戶的投資分紅方式、勞動(dòng)收入、農(nóng)民參與投資5萬元每股，預(yù)計(jì)將投入44萬元，每年貧困戶將增加1萬5000元。二、調(diào)查中存在的問題（一）居住分布散，治理難度大人類聚居學(xué)理論指出，在研究鄉(xiāng)村人居環(huán)境時(shí)，務(wù)必將大小不一的鄉(xiāng)村聚居看成一個(gè)整體，即使解決其中各層次中的問題，也不應(yīng)該將其割裂出來，片面的進(jìn)行分析，而應(yīng)該從整體上系統(tǒng)的分析。然而在實(shí)際落實(shí)期間，不同行政村治理情況不同。小店鎮(zhèn)大多數(shù)村莊由于前期村莊規(guī)劃不合理等原因使得村莊內(nèi)居住分布比較散，給人居環(huán)境整治帶來了很大的難度，村內(nèi)空閑房屋眾多，基本大多數(shù)都是殘?jiān)珨啾谖７?，?yán)重影響了村容村貌，很難打造出美麗宜居的片區(qū)，使得村內(nèi)人居環(huán)境整治投資大、效果差。（二）部分村莊仍存在突擊式治理現(xiàn)象人居環(huán)境治理涉及面非常廣泛，需要正確的治理思路和科學(xué)的指導(dǎo)思想來指引。莒縣一些進(jìn)行農(nóng)村環(huán)境管理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，不重視農(nóng)村環(huán)境管理。小店鎮(zhèn)有些村也存在“喊口號(hào)，不行動(dòng)”的現(xiàn)象。農(nóng)村人居環(huán)境治理工作的重中之重應(yīng)當(dāng)是解決農(nóng)村的垃圾處理、道路、污水和廁所等問題，而一些村莊工作思路沒找對(duì)，搞錯(cuò)治理的對(duì)象，將重點(diǎn)放在口號(hào)宣傳、栽種綠植、粉刷墻壁、清掃道路等方面，搞一些“面子工程”。一些農(nóng)村進(jìn)行人居環(huán)境治理時(shí)只整治面子上能看得見的地方，如道路兩旁、村口、村廣場(chǎng)，墻面進(jìn)行造白美化，一些村也只重視對(duì)村中心位置的治理工作。普遍情況是，垃圾桶被分發(fā)到村里的每家每戶，村主干道上每隔十米就有一個(gè)大垃圾桶，環(huán)衛(wèi)工人的主要工作地點(diǎn)是村主干道，所以?？匆娺@樣一種現(xiàn)象:村主干道一塵不染，農(nóng)戶家門口垃圾漫天。大部分農(nóng)村環(huán)境治理工作只針對(duì)眼前，只為應(yīng)付上級(jí)的檢查，沒有從長(zhǎng)遠(yuǎn)打算，形成系統(tǒng)的長(zhǎng)期治理規(guī)劃。小店鎮(zhèn)目前所開展的治理工作大部分只是簡(jiǎn)單的清運(yùn)垃圾、掩蓋廢棄物，治理工作還停留在還舊賬、出現(xiàn)問題解決問題的階段，不能就治理工作規(guī)劃一個(gè)科學(xué)的、循序漸進(jìn)的行動(dòng)方案。（三）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較差一是道路維護(hù)亟待加強(qiáng)。經(jīng)過實(shí)地調(diào)查，天山村村莊道路狀況存在許多問題，道路質(zhì)量差，耐用性較差。村莊道路修建的主要資金來源是村集體和政府共同出資，由于村集體資金有限和地方政府資金短缺不能對(duì)現(xiàn)有道路及時(shí)進(jìn)行后期維護(hù)，致使農(nóng)村道路損壞面積越來越大，質(zhì)量越來越差，夏天雨水堆積嚴(yán)重，己經(jīng)影響到村民生活生產(chǎn)活動(dòng)。二是廁所改造效果未達(dá)預(yù)期。廁所衛(wèi)生狀況一直是人居環(huán)境的重要部分，天山村廁所改造存在著改廁數(shù)量和質(zhì)量?jī)煞矫娴牟蛔恪?jù)調(diào)查10%的廁所還是屬于旱廁，沒有實(shí)現(xiàn)廁所改造，清潔起來非常麻煩，嚴(yán)重影響到周邊的空氣質(zhì)量，進(jìn)而影響了人居環(huán)境。同時(shí)，廁所改建的質(zhì)量堪憂。追求進(jìn)度導(dǎo)致了改造后的部分廁所逐漸出現(xiàn)問題，有的冬天發(fā)生管道的爆裂現(xiàn)象。三是生活污水排放管網(wǎng)鋪設(shè)率較低。受污水排放管網(wǎng)建設(shè)進(jìn)度的影響，超過三分之一的村民缺乏生活污水統(tǒng)一處理的意識(shí)，30%的村民選擇排到院外渠道，35%的村民會(huì)通過排水管網(wǎng)處理生活污水。另一方面天山村缺乏配套的污水終端處理設(shè)施。三、調(diào)查的建議（一）科學(xué)統(tǒng)籌資金，全面改善基礎(chǔ)設(shè)施農(nóng)村人居環(huán)境治理耗時(shí)耗力。天山村作為農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，經(jīng)濟(jì)水平遠(yuǎn)不如其他發(fā)達(dá)地區(qū)，這要求我們從環(huán)境治理著手，進(jìn)一步加大縣財(cái)政投入力度，改變當(dāng)前農(nóng)村人居環(huán)境治理方面的投入不足的禁錮狀態(tài)，尤其是針對(duì)資金比較醫(yī)乏的鄉(xiāng)鎮(zhèn)來說，縣財(cái)政應(yīng)當(dāng)對(duì)這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行優(yōu)先撥付，同時(shí)協(xié)助指導(dǎo)這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)向省、市相關(guān)部門爭(zhēng)取資金，確保農(nóng)村人居環(huán)境治理經(jīng)費(fèi)能夠按時(shí)到位，為今后在農(nóng)村管理領(lǐng)域開展的活動(dòng)提供充足財(cái)政保障。從根本上來說，政府支持是農(nóng)村人居環(huán)境治理的基礎(chǔ)，各方面都需要錢，為此，天山村政府應(yīng)當(dāng)對(duì)各項(xiàng)投入統(tǒng)籌管理，對(duì)各項(xiàng)支出結(jié)構(gòu)進(jìn)行不斷優(yōu)化，從而使其更加符合新時(shí)期各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展農(nóng)村人居環(huán)境治理的需要。同時(shí)，天山村財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)將各項(xiàng)資金進(jìn)行按照類別的不同，進(jìn)行科學(xué)、合理地劃分，將古村落保護(hù)、環(huán)境污染整治等資金列入當(dāng)年的財(cái)政預(yù)算，提高財(cái)政資金的供給力度，從而形成農(nóng)村環(huán)境治理工作的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。（二）引導(dǎo)多元主體參與人居環(huán)境整治工作首先，政府、村委會(huì)和企業(yè)等多元主體都應(yīng)當(dāng)積極參與人居環(huán)境整治工作。政府作為農(nóng)村人居環(huán)境整治的有力推進(jìn)者，應(yīng)該堅(jiān)持科學(xué)的整治理念和方針，制定出切實(shí)可行的整治方案，特別是鎮(zhèn)級(jí)政府應(yīng)當(dāng)做好與各村委會(huì)的溝通銜接工作，明確各部門職責(zé)，將整治工作細(xì)分并落實(shí)到各部門，避免越權(quán)辦公和相互推卸責(zé)任的現(xiàn)象發(fā)生。同時(shí)，建立科學(xué)獎(jiǎng)懲機(jī)制，嚴(yán)格劃分部門間的執(zhí)行權(quán)、監(jiān)管權(quán)，高效推動(dòng)整治工作的進(jìn)行。村委會(huì)作為基層自治組織，具有合理安排村內(nèi)事物、調(diào)動(dòng)村民參與人居環(huán)境整治的職責(zé)。村委會(huì)成員既是政府指令的傳達(dá)者，又是村莊發(fā)展的直接受益者，因次更能站在廣大村民的角度考慮問題，與村莊具有較強(qiáng)的情感聯(lián)系，從而更能保證人居環(huán)境整治工作的公平性與合理性，降低政策實(shí)施的風(fēng)險(xiǎn)和偏差。企業(yè)不僅能為村莊創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，同時(shí)也是村莊經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱，能夠提供資金支持，企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律規(guī)定，不斷提升生產(chǎn)技術(shù)水平，堅(jiān)持綠色可持續(xù)生產(chǎn)之路，減少廢水污水排放量。（三）完善人居環(huán)境投入機(jī)制強(qiáng)化有效投入支撐，進(jìn)一步完善財(cái)政投入機(jī)制，充分發(fā)揮政策扶持的導(dǎo)向作用，建立健全政府、農(nóng)村集體、農(nóng)民和社會(huì)力量多元投入機(jī)制。引導(dǎo)新鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)、社會(huì)各方面力量投資投勞建設(shè)農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施，參與農(nóng)村人居環(huán)境整治重點(diǎn)工程，整合條塊項(xiàng)目及資金，著力加快功能設(shè)施建設(shè)，補(bǔ)齊農(nóng)村人居環(huán)境工程設(shè)施短板，形成“向上爭(zhēng)取一點(diǎn)、縣財(cái)政預(yù)算一點(diǎn)、鎮(zhèn)財(cái)政組織一點(diǎn)、村里拿出一點(diǎn)、農(nóng)戶自籌一點(diǎn)”的多元化投資機(jī)制，形成“多個(gè)渠道進(jìn)水、一個(gè)池子蓄水、一個(gè)龍頭放水”的“水位平衡”體系，確保農(nóng)村人居環(huán)境整治工作有強(qiáng)度、有力度、可持續(xù)，解決“資金投資單一、池水太淺、養(yǎng)不了魚”的問題。（四）完善重點(diǎn)建設(shè)領(lǐng)域的建設(shè)管護(hù)機(jī)制我國(guó)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作長(zhǎng)期以來推進(jìn)較緩慢，其中一個(gè)重要原因是監(jiān)管機(jī)制不健全、監(jiān)管力度不到位，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)我國(guó)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作全過程的監(jiān)督管理。一方面，建立起有效的評(píng)估機(jī)制，對(duì)人居環(huán)境改善的利益相關(guān)方進(jìn)行定期訪問，緊密關(guān)注整治工作運(yùn)行的實(shí)際效果、群眾滿意度等指標(biāo)。另一方面，嚴(yán)格劃分監(jiān)管機(jī)制的各部門職責(zé)，各部門應(yīng)當(dāng)密切更新整治工作的資金使用情況、工作進(jìn)展等，提高各部門工作效率，避免部門間的低效重復(fù)工作，并建立起長(zhǎng)期的農(nóng)村人居環(huán)境監(jiān)管機(jī)制，對(duì)農(nóng)村飲用水源、土壤、空氣質(zhì)量等進(jìn)行長(zhǎng)期監(jiān)測(cè)，保證農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的綠色可持續(xù)發(fā)展。隨著天山村不斷地建設(shè)、完善農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施，有效改善了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的居住環(huán)境。不過，管理與維護(hù)這些己建成的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施后的任務(wù)量隨之上升。為了管護(hù)力度，提高農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的使用水平，需要對(duì)相應(yīng)的管護(hù)體制機(jī)制予以完善。第一，莒縣小店1、完善人居環(huán)境投入機(jī)制強(qiáng)化有效投入支撐，進(jìn)一步完善財(cái)政投入機(jī)制，充分發(fā)揮政策扶持的導(dǎo)向作用，建立健全政府、農(nóng)村集體、農(nóng)民和社會(huì)力量多元投入機(jī)制。引導(dǎo)新鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)、社會(huì)各方面力量投資投勞建設(shè)農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施，參與農(nóng)村人居環(huán)境整治重點(diǎn)工程，整合條塊項(xiàng)目及資金，著力加快功能設(shè)施建設(shè)，補(bǔ)齊農(nóng)村人居環(huán)境工程設(shè)施短板，形成“向上爭(zhēng)取一點(diǎn)、縣財(cái)政預(yù)算一點(diǎn)、鎮(zhèn)財(cái)政組織一點(diǎn)、村里拿出一點(diǎn)、農(nóng)戶自籌一點(diǎn)”的多元化投資機(jī)制，形成“多個(gè)渠道進(jìn)水、一個(gè)池子蓄水、一個(gè)龍頭放水”的“水位平衡”體系，確保農(nóng)村人居環(huán)境整治工作有強(qiáng)度、有力度、可持續(xù)，解決“資金投資單一、池水太淺、養(yǎng)不了魚”的問題。eq\o\ac(○,14)鄒勇,王啟和：《完善創(chuàng)新體制機(jī)制推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境可持續(xù)發(fā)展》，《江蘇農(nóng)村經(jīng)濟(jì)》，2020年11期.（五）完善重點(diǎn)建設(shè)領(lǐng)域的建設(shè)管護(hù)機(jī)制我國(guó)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作長(zhǎng)期以來推進(jìn)較緩慢，其中一個(gè)重要原因是監(jiān)管機(jī)制不健全、監(jiān)管力度不到位，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)我國(guó)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作全過程的監(jiān)督管理。一方面，建立起有效的評(píng)估機(jī)制，對(duì)人居環(huán)境改善的利益相關(guān)方進(jìn)行定期訪問，緊密關(guān)注整治工作運(yùn)行的實(shí)際效果、群眾滿意度等指標(biāo)。另一方面，嚴(yán)格劃分監(jiān)管機(jī)制的各部門職責(zé)，各部門應(yīng)當(dāng)密切更新整治工作的資金使用情況、工作進(jìn)展等，提高各部門工作效率，避免部門間的低效重復(fù)工作，并建立起長(zhǎng)期的農(nóng)村人居環(huán)境監(jiān)管機(jī)制，對(duì)農(nóng)村飲用水源、土壤、空氣質(zhì)量等進(jìn)行長(zhǎng)期監(jiān)測(cè)，保證農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的綠色可持續(xù)發(fā)展。隨著天山村不斷地建設(shè)、完善農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施，有效改善了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的居住環(huán)境。不過，管理與維護(hù)這些己建成的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施后的任務(wù)量隨之上升。為了管護(hù)力度，提高農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的使用水平，需要對(duì)相應(yīng)的管護(hù)體制機(jī)制予以完善。第一，天山村應(yīng)當(dāng)明確各個(gè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的管護(hù)主體，細(xì)化各部門的具體職能。根據(jù)不同農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的特點(diǎn)，將其分派給不同的機(jī)構(gòu)進(jìn)行管護(hù)，明確各個(gè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的受益群體，并制定相應(yīng)的管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，明確各級(jí)部門應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的具體責(zé)任，按章辦事，明確資金使用。第二，天山村應(yīng)當(dāng)結(jié)合各個(gè)村莊現(xiàn)階段農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施管理的現(xiàn)狀，進(jìn)行分類施策。通過對(duì)現(xiàn)有的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行合理劃分，確定合理的管護(hù)手段與方式，進(jìn)一步實(shí)施管護(hù)體制與機(jī)制的改革，從而更好地體現(xiàn)出農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的管護(hù)實(shí)效。第三，建設(shè)與管護(hù)必須同步進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)協(xié)同推進(jìn)。對(duì)于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)來說，建設(shè)與管護(hù)密不可分，都顯得十分重要。應(yīng)當(dāng)明確各個(gè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的管護(hù)主體，細(xì)化