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文檔簡介
杭州市智慧城市建設
總體規(guī)劃
精品文檔
杭州市智慧城市建設總體規(guī)劃
1前言
智慧城市,是指在城市發(fā)展過程中,在城市基礎設
施、資源環(huán)境、社會民生、經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)、市政治理領域中,
充分利用物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、云計算、IT、智能分析等技術
手段,對城市居民生活工作、企業(yè)經(jīng)營發(fā)展和政府行政管
理過程中的相關活動,進行智慧地感知、分析、集成和應
對,為市民提供一個更美好的生活和工作環(huán)境,為企業(yè)創(chuàng)
造一個更有利的商業(yè)發(fā)展環(huán)境,為政府構建一個更高效的
城市運營管理環(huán)境。智慧城市的核心是構建智慧型城市運
行生態(tài)系統(tǒng)和城市產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。
根據(jù)黨的十七屆五中全會精神和國家發(fā)展戰(zhàn)略性新
興產(chǎn)業(yè)的部署要求,為落實《杭州市“十二五”信息化發(fā)
展規(guī)劃》提出的“智慧杭州”建設目標,充分發(fā)揮信息化
的帶動引領作用,提升杭州市城市管理與服務水平,促進
產(chǎn)業(yè)升級,提高市民生活品質(zhì),加快實現(xiàn)杭州市“十二
五”規(guī)劃發(fā)展目標,特制定《杭州市智慧城市建設總體規(guī)
劃》作為杭州智慧城市建設總體指導。對杭州市未來5年
的智慧城市建設目標任務、基礎設施、應用推進、產(chǎn)業(yè)帶
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動等進行全面、系統(tǒng)的科學規(guī)劃。
2杭州智慧城市建設的背景
2.1智慧城市的發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢
2.1.1智慧城市的發(fā)展現(xiàn)狀
智慧城市建設是一個漸進式的過程,建設時間有些
城市可能需要兩三年,而有些城市則需要10年甚至更久。
智慧城市建設過程中既可以全面推進,也可以重點突破。
目前國內(nèi)已經(jīng)提出建設智慧城市的城市中,有的是創(chuàng)新推
進智慧城市建設,提出了“智慧深圳”、“智慧南京”、
“智慧佛山”等;更多的是圍繞各自城市發(fā)展的戰(zhàn)略需
要,選擇相應的突破重點,提出了“數(shù)字南昌”、“健康
重慶”、“生態(tài)沈陽”等,從而實現(xiàn)智慧城市建設和城市
既定發(fā)展戰(zhàn)略目標的有機統(tǒng)一。
(1)創(chuàng)新推進智慧城市建設
這類城市將建設智慧城市作為提高城市創(chuàng)新能力和
綜合競爭實力的重要途徑。代表城市有深圳、南京、沈陽
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(2)以發(fā)展智慧產(chǎn)業(yè)為核心
這類城市把建設智慧產(chǎn)業(yè)作為智慧城市建設的核
心。如昆山提出了要大力發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)、電子信息、智能裝
備等智慧產(chǎn)業(yè),支撐智慧城市建設。寧波將以建設6大智
慧產(chǎn)業(yè)基地為重點,加快推進智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
(3)以發(fā)展智慧管理和智慧服務為重點
昆明發(fā)展重點包括智能交通、智慧醫(yī)療、服務型電
子政務等方面,從而為城市運營和管理提供更好的指導能
力和管控能力。
佛山市為了打造“智慧佛山”,提出了建設智慧服
務基礎設施十大重點工程:即信息化與工業(yè)化融合工程、
戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程、農(nóng)村信息化工程、U-佛山建設
工程、政務信息資源共享工程、信息化便民工程、城市數(shù)
字管理工程、數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)工程、電子商務工程、國際合
作拓展工程。
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(4)以發(fā)展智慧技術和智慧基礎設施為路徑
新推出的《上海推進云計算產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動方案》,
即“云海計劃”,將為上海‘智慧城市’建設所需要的云
計算提供非常優(yōu)秀的基礎條件。
南昌提出把打造“數(shù)字南昌”作為智慧城市建設的
突破重點,通過實施數(shù)字南昌綜合指揮調(diào)度平臺、智能交
通系統(tǒng)、市政府應急系統(tǒng)、“數(shù)字城運”、“數(shù)字城管”
等重大工程,提升城市運行監(jiān)測和城市公共信息服務水
平,從而率先在中部地區(qū)建成具有區(qū)域競爭力“數(shù)字城
市”的戰(zhàn)略目標。
(5)以發(fā)展智慧人文和智慧生活為目標
成都提出要提高城市居民素質(zhì),完善創(chuàng)新人才的培
養(yǎng)、引進和使用機制,以智慧的人文為構建智慧城市提供
堅實的智慧源泉。重慶提出要以生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生服務、醫(yī)
療保健、社會保障等為重點建設智慧城市,提高市民的健
康水平和生活質(zhì)量,打造“健康重慶”。上海世博會的主
題是“城市,讓生活更美好”,借助現(xiàn)代信息通訊技術
(ICT),打造出智慧城市的新樣板,向全球展示了未來智
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慧人文和智慧生活的新方向。
2.1.2智慧城市的發(fā)展趨勢
城市可持續(xù)發(fā)展是城市發(fā)展的最佳選擇,它既是城
市發(fā)展的應循之路,也是城市發(fā)展的最終目標。如果說可
持續(xù)發(fā)展理論是未來城市發(fā)展的理論依據(jù),那么與之內(nèi)涵
一致的“智慧化”城市則可以被看成是可持續(xù)發(fā)展理論的
實例示范。針對國內(nèi)社會的具體需求,我國未來智慧城市
將在以下三個領域重點突破:
(1)以人為本的民生服務
“以人為本”是智慧城市建設的核心理念。其內(nèi)涵
是以城市生態(tài)系統(tǒng)中的“人”為焦點,最大限度地為城市
中的“人”提供醫(yī)、食、住、行、游、教等方面全面細致
的服務,最終達到使城市居民都享受到安全、高效、便
捷、綠色的城市生活。具體來說,包括:智慧醫(yī)療、智慧
食品、智慧家居、智慧社區(qū)、智慧交通、智慧旅游等應用
系統(tǒng)的建設,以最終實現(xiàn)全面的“智慧民生服務”。
(2)集約高效的產(chǎn)業(yè)體系
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過去幾十年來,我們的城市經(jīng)濟走的是一條“高投
入、高消耗、高污染、低效能”的發(fā)展之路。面對日益嚴
峻的國際挑戰(zhàn)和資源環(huán)境約束,未來在城市產(chǎn)業(yè)選擇上應
以信息技術與一、二、三產(chǎn)融合為手段,加快提升經(jīng)濟發(fā)
展智能化水平。
從國外已有的經(jīng)驗來看,智慧城市的建設與發(fā)展,
將催生出一批新生的產(chǎn)業(yè),同時也將促進現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)快速發(fā)
展,智慧城市的發(fā)展將以智慧城市產(chǎn)業(yè)為紐帶,從而推動
整個城市的良好運轉(zhuǎn)。對于我國而言,智慧城市建設將直
接催生新一代信息技術產(chǎn)業(yè)(云計算、物聯(lián)網(wǎng)等)的飛速
發(fā)展,而且也是促進城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要契機,將會
帶動一大批具有廣闊市場前景,資源消耗低,產(chǎn)業(yè)帶動
大,就業(yè)機會多,綜合效益好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展,堪稱“一把鑰
匙開多把鎖”。從產(chǎn)業(yè)催生、產(chǎn)業(yè)促進和產(chǎn)業(yè)提升的角度
來看,智慧城市產(chǎn)業(yè)主要有四種形態(tài):新一代信息技術產(chǎn)
業(yè)、促進先進制造業(yè)、促進智慧農(nóng)業(yè)和提升現(xiàn)代服務業(yè)。
(3)科學合理的規(guī)劃管理
在城市中,至少包含了市民、工商組織、政府部
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門、公共設施(交通、通信等)、環(huán)境資源(水、能源
等)等核心系統(tǒng),這些核心系統(tǒng)相互聯(lián)系并且交互利用。
在城市化進程飛速發(fā)展的今天,以上系統(tǒng)不僅受到了來自
各自內(nèi)部的挑戰(zhàn),還面臨著相互關聯(lián)的挑戰(zhàn)。如頻繁的商
務活動將加重公共設施系統(tǒng)的負擔,公共設施系統(tǒng)的運行
將占據(jù)大量的環(huán)境資源,市民的素質(zhì)會影響公共設施的利
用效率等等。因此,城市建設中的規(guī)劃和決策問題與生俱
來就有著非同一般的復雜性。
應用信息技術手段構建一個綜合的行政決策輔助系
統(tǒng),是提升政府部門規(guī)劃和決策水平的有效方法。行政決
策輔助系統(tǒng)能夠使決策者在廣泛了解決策所需信息的前提
下進行決策,不但能夠提高決策的效率還能保障決策結果
的合理性、時效性和適應性,從而有效避免以往靠主觀經(jīng)
驗決策而導致的失誤。例如,在新城的規(guī)劃方面,通過對
地理、人口等信息數(shù)據(jù)的分析,可以清晰地認知城市未來
的人口數(shù)量和增長趨勢。根據(jù)城市的發(fā)展策略和經(jīng)濟特
點,市政部門可以在不同的地理位置設定功能區(qū)域規(guī)劃,
包括工業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)、中央商務區(qū)、居住衛(wèi)星城、醫(yī)
院、警署、大學城、文化場所、運動設施、圖書館等城市
配套服務設施。在老城區(qū)的規(guī)劃方面,通過分析經(jīng)濟快速
發(fā)展和功能定位的差異、人口數(shù)量和結構性的變化,市政
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部門同樣可以制定城市調(diào)整和優(yōu)化的解決方案,比如老工
業(yè)區(qū)的拆移、外遷和升級改造計劃,老的商業(yè)區(qū)、居住
區(qū)、城中村的改造和功能再定位等。
2.2杭州市相關“十二五”規(guī)劃要點
2.2.1杭州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃
要點
(1)擴大內(nèi)需方面:智慧城市建設將使得市民的
生活更加便利,生活內(nèi)容更加豐富,為市民增加更多消費
的機會;通過智慧城市建設對產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的改造,將保障杭
州市的經(jīng)濟平穩(wěn)快速增長,有助于增加人民收入擴大內(nèi)
需;智慧城市建設需要大量投資,投資對內(nèi)需的拉動作用
也將相當顯著。
(2)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級方面:智慧城市建設的重
點領域是發(fā)展智慧產(chǎn)業(yè),智慧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將促進杭州市的
產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級有助于杭州市“3+1”的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、
提升產(chǎn)業(yè)層次、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。同時,實現(xiàn)對現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的
改造,促進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和重點產(chǎn)業(yè)的集聚,有助于杭州市大
產(chǎn)業(yè)大平臺大企業(yè)的形成。
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(3)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展方面:智慧城市建設是對
城市發(fā)展的又一次規(guī)劃和布局,通過智慧城市的規(guī)劃和建
設將加快城市各區(qū)域之間的功能劃分和協(xié)調(diào)發(fā)展。智慧城
市建設將有助于杭州構建“一主三副六組團”和市域網(wǎng)絡
化大都市目標的實現(xiàn)。
(4)提升基礎設施現(xiàn)代化水平方面:對原有設施
的智慧化升級改造,以及新建智慧的基礎設施是貫穿整個
智慧城市建設項目中的重點建設領域,不管是交通、水
利、能源、網(wǎng)絡等任何方面的基礎設施都將會在智慧城市
的建設中獲益。
(5)建設生態(tài)型城市方面:通過智慧環(huán)保領域的
建設將使得城市變得更加節(jié)能、低碳、環(huán)境更加優(yōu)美等
等,有利于杭州市真正實現(xiàn)建設生態(tài)型城市的目標。
(6)建設創(chuàng)新型城市和建設學習型城市方面:智
慧城市的建設將使市民獲取知識和信息的途徑更多、效率
更高,使企業(yè)更加可以更加高效快捷的開展技術創(chuàng)新和公
關。智慧城市的建設將真正成為杭州市將自己建設成為創(chuàng)
新型、學習城市的助推器。
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2.2.2杭州市“十二五”信息化發(fā)展規(guī)劃要點
(1)以信息化推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級方面:智慧城市
建設的重點之一是以信息化的智慧手段對原有的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟
進行升級改造以及發(fā)展相關的智慧產(chǎn)業(yè),實現(xiàn)“兩化”融
合,這將極大的推動杭州市經(jīng)濟的升級。
(2)實現(xiàn)信息產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展方面:通過智慧城
市建設所帶動的相關智慧產(chǎn)業(yè)將是杭州市信息產(chǎn)業(yè)的重要
的新興增長點,智慧產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展的同時也將帶動傳統(tǒng)
信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,這畢竟實現(xiàn)杭州市信息產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)
展。
(3)推進電子政務的深度應用方面:智慧政務的
建設將是現(xiàn)有的電子政務更加人性化、智能化、合理化,
并將開拓出諸多電子政務的新功能和新應用,這將成為推
進電子政務深度應用的良好契機。
(4)全面提升社會信息化水平和構建新一代信息
基礎設施方面:智慧城市的建設將對現(xiàn)有的基礎設施進行
信息化的智慧改造并將新建一大批智慧化基礎設施。這對
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于全面提升智慧的信息化水平和構建新一代信息基礎設施
將起到?jīng)Q定性作用。
2.2.3杭州市“十二五”高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃要點
(1)高科技產(chǎn)業(yè)規(guī)劃思路:積極培育戰(zhàn)略性新興
產(chǎn)業(yè),規(guī)模發(fā)展高新技術服務業(yè),加快運用高科技技術改
造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),優(yōu)化“一城、兩區(qū)、三帶、多塊”的高
新技術產(chǎn)業(yè)布局,點面結合、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,著力推進“長三
角”地區(qū)高技術產(chǎn)業(yè)化基地建設,保持高新技術產(chǎn)業(yè)在全
省的領先地位,力爭盡早邁進以高新技術產(chǎn)業(yè)為主導的后
工業(yè)化時期。
(2)高科技產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值目標:到2015年,全市規(guī)模
以上工業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)銷售產(chǎn)值力爭達到7000億元,
年平均增長20%左右;高新技術產(chǎn)業(yè)銷售產(chǎn)值占全市規(guī)模以
上工業(yè)銷售產(chǎn)值的比重力爭達到35%,平均每年提高2個百
分點。
(3)新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)成為重要戰(zhàn)略支撐點:新一
代信息技術、生物、高端裝備制造、節(jié)能環(huán)保、新能源、
新材料、新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)地位顯著增強,成
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為高新技術產(chǎn)業(yè)新的增長點。
(4)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點方向:主要發(fā)展現(xiàn)代通信設
備、數(shù)字音視頻、集成電路設計與制造、高端軟件、電子
商務、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等產(chǎn)業(yè)。
2.2.4杭州市“十二五”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃
要點
(1)綜合實力顯著增強方面:智慧城市在產(chǎn)業(yè)方
面的建設是將城市原有的產(chǎn)業(yè)加以智慧化改造,同時還將
因為智慧城市的發(fā)展催生一批戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。無論是原有
產(chǎn)業(yè)還是新生產(chǎn)業(yè)都會因智慧城市的建設而在能力上能到
本質(zhì)上的提升。
(2)創(chuàng)新能力大幅提升方面:智慧城市建設將是
一個復雜的系統(tǒng)性工程,在建設過程中將會使用眾多新產(chǎn)
生的技術,對先進技術的需求將會使杭州當?shù)氐目蒲性?/p>
所、研發(fā)機構、高校、企業(yè)等單位充分發(fā)揮在你身的創(chuàng)新
能力來滿足市場需要。另一方面,智慧城市的建設為杭州
市當?shù)氐母黝悊挝缓推髽I(yè)提供了良好的科研環(huán)境和相關的
基礎設施,只對于提升杭州市創(chuàng)新能力也將大有幫助。
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(3)空間布局明顯優(yōu)化方面:隨著智慧城市的建
設杭州市政府必將出臺相關政策來扶植戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè),并
會出臺相關政策加速杭州市區(qū)域內(nèi)的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的合理
優(yōu)化布局達到優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚的效果,從而最為充分的發(fā)揮
智慧城市建設為戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來的優(yōu)勢。
(4)可持續(xù)發(fā)展能力持續(xù)提高方面:智慧城市的
發(fā)展將加快杭州市產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化升級并促進新一代信息
技術產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,加快杭州市的產(chǎn)業(yè)結構
調(diào)整和落后產(chǎn)業(yè)淘汰,改變原有的發(fā)展模式,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的
可持續(xù)發(fā)展。
(5)利于重點產(chǎn)業(yè)的打造方面:物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)、軟
件產(chǎn)業(yè)、通信網(wǎng)絡等杭州市規(guī)劃的重點產(chǎn)業(yè),也是杭州智
慧城市產(chǎn)業(yè)建設中重點加以傾斜的產(chǎn)業(yè),這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展
反過來也會促進智慧城市更好的建設,這有利于杭州打在
有自身優(yōu)勢的重點產(chǎn)業(yè)。
2.3杭州智慧城市建設的信息化基礎
2.3.1城市信息化基礎設施
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杭州市經(jīng)過多年的建設在城市信息化基礎設施方面
有良好的積累,高度發(fā)達的信息基礎設施是“智慧杭州”
建設的基石。
(1)信息化基礎設施建設效果顯著
近年來,杭州市信息基礎設施建設取得了跨越式發(fā)
展,并被列為全國首批“三網(wǎng)融合”試點城市?,F(xiàn)代化的
廣播電視、綜合信息覆蓋網(wǎng)絡體系已經(jīng)建成,發(fā)展水平居
全國前列;第三代通信網(wǎng)絡建設加快推進,國產(chǎn)自主創(chuàng)新
技術TD—SCDMA得到廣泛使用,3G網(wǎng)絡基本實現(xiàn)全市覆
蓋;傳輸網(wǎng)“光(纖)進銅(纜)退”工程逐步實施,提
升了寬帶傳輸和接入的速率和容量,滿足了新業(yè)務發(fā)展需
求;廣電網(wǎng)絡的數(shù)字化改造工程快速推進,“整體轉(zhuǎn)換”
和“雙向改造”率均突破90沆以無線傳感網(wǎng)、射頻識別、
信息技術應用等為基礎的物聯(lián)網(wǎng)技術應用快速推進,建成
了一批智能電網(wǎng)、綜合交通、安防監(jiān)控、智能樓宇、工業(yè)
控制等方面的智慧基礎設施。在電子商務、物流、安防監(jiān)
控等領域云計算中心“運營”和“運維”兩大核心管理系
統(tǒng)開發(fā)取得重大進展。
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(2)寬帶用戶、移動通信用戶人數(shù)眾多,骨干網(wǎng)
絡完善
杭州擁有大容量程控交換、光纖通信、數(shù)據(jù)通信、
衛(wèi)星通信、無線通信等多種技術手段的立體化現(xiàn)代通信網(wǎng)
絡,截至2010年底,全市互聯(lián)網(wǎng)寬帶用戶達到212.51萬
戶,移動電話用戶達到1236.38萬戶。近年來,通信網(wǎng)路
逐步向數(shù)字化、智能化、寬帶化方向發(fā)展,網(wǎng)絡規(guī)模、技
術層次和服務手段都達到了較高的水平,形成了由光纖同
軸混合網(wǎng)和寬帶城域網(wǎng)“兩環(huán)支撐”的寬帶信息骨干傳輸
網(wǎng)絡,全網(wǎng)綜合通信能力在全國名列前茅。
(3)現(xiàn)有信息化基礎設施已開始采用物聯(lián)網(wǎng)等先
進技術
杭州市已擁有大容量程控交換、光纖通信、數(shù)據(jù)通
信、衛(wèi)星通信、無線通信等多種技術手段的立體化現(xiàn)代通
信網(wǎng)絡。不斷推進中的3G通信網(wǎng)絡又為物聯(lián)網(wǎng)信息傳輸增
添新平臺。另外,杭州市數(shù)字電視網(wǎng)絡建設領先全國,是
網(wǎng)絡資源的又一大優(yōu)勢。華數(shù)數(shù)字電視傳媒集團在國內(nèi)率
先構建由寬帶互聯(lián)網(wǎng)、無線寬帶城域網(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)、視
頻監(jiān)控網(wǎng)為一體的基礎網(wǎng)絡平臺,并已成功推出“全媒體
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華數(shù)眼”、“華數(shù)家庭智能終端”、“全媒體智能檢索”
等基于物聯(lián)網(wǎng)技術的信息服務產(chǎn)品,已具備大規(guī)模商業(yè)運
營能力。
2.3.2“數(shù)字城市”基礎
“數(shù)字城市”建設是智慧城市建設的基礎,從一定
程度上說“數(shù)字城市”建設的好壞將很大程度上決定“智
慧城市”建設的難度和重點建設方向。杭州“數(shù)字城市”
建設的良好基礎為“智慧城市”的建設打下了良好的基
礎。
(1)杭州“數(shù)字城市”建設走在全國前列
近年來杭州市的信息化水平不斷提高,特別是近年
來全面推進“數(shù)字杭州”建設,先后實施了“百億信息化
工程”和信息技術“倍增”行動計劃、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展信息
化行動計劃,信息化水平總體上走在全國前列,為加快
“智慧杭州”建設奠定了良好基礎。
(2)杭州“數(shù)字城市”建設以向立體型、全方位發(fā)
展
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杭州市委市政府確立的發(fā)展數(shù)字電視網(wǎng)絡、寬帶數(shù)
據(jù)網(wǎng)絡、下一代互聯(lián)網(wǎng)絡,以及有線、無線“天地一體
化”“四網(wǎng)融合”的數(shù)字城市發(fā)展戰(zhàn)略,積極組織實施杭
州“無線數(shù)字城市”建設,以集約化的建設體制基本構建
了“無線寬帶城域網(wǎng)、移動數(shù)字電視、移動多媒體網(wǎng)絡”
綜合性、立體型的基礎網(wǎng)絡架構,“無線數(shù)字城市”主體
應用不斷拓展和完善。為杭州建設立體型、全方位的“數(shù)
字城市”奠定了堅實基礎。
2.3.3“平安城市”基礎
杭州市通過“平安杭州”的建設是城市的犯罪率大
大降低,城市的治安保障得到了大幅度提升,為社會經(jīng)濟
的進一步發(fā)展起到了良好的保障作用。
“平安杭州”所采用的iVSIP監(jiān)控解決方案是能夠
保證大規(guī)模應時“監(jiān)、控、查、管”綜合性能的解決方
案,已經(jīng)在一百多個平安城市、校園、企業(yè)園區(qū)獲得應
用,并規(guī)模進入地鐵、高速公路、金融、石油石化、能源
電力等多個領域及行業(yè)。“平安杭州”的建設很好的解決
了,原有監(jiān)控系統(tǒng)的架構已無法滿足現(xiàn)代都市規(guī)模宏大的
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治安監(jiān)的問題。
“平安杭州”的建設是杭州正在打造的“生活品質(zhì)
之城”的有力保障,將大大降低杭州的犯罪率,使其成為
名副其實的宜居天堂。
2.4杭州智慧城市建設的組織基礎
(1)整體規(guī)劃和頂層設計為杭州智慧城市建設提
供了指導
杭州市委、市政府高度重視智慧城市建設,市領導
主抓,杭州市經(jīng)信委牽頭,瞄準世界一流水平,積極開展
了杭州智慧城市整體規(guī)劃的編制工作,總體規(guī)劃要明確杭
州智慧城市建設的總體思路和前景展望,為智慧杭州建設
指明了方向,提供了指導。
(2)科教創(chuàng)新資源為杭州智慧城市建設提供了智
力支撐
浙江大學、杭州電子科技大學、浙江工業(yè)大學等在
杭高校電子信息、計算機、通信、軟件專業(yè)學科和人才資
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源豐富,擁有多個物聯(lián)網(wǎng)技術國家級、省(部)級重點實
驗室,具備較強的基礎研究開發(fā)能力。另外,杭州市眾多
物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)與中科院、清華大學等國內(nèi)頂尖科研機構、大
專院校建立了緊密的合作關系,在技術研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、
人才培養(yǎng)與交流等方面獲得了良好的支撐。
智慧城市建設需要大量知識的支撐,杭州市豐富的
科研創(chuàng)新資源,為杭州智慧城市建設提供了不竭的創(chuàng)新力
和智力來源。
2.5杭州智慧城市建設的產(chǎn)業(yè)基礎
2.5.1產(chǎn)業(yè)特點及基礎
(1)規(guī)模總量穩(wěn)步擴大
2010年,全市規(guī)模以上工業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)銷售
產(chǎn)值2801.4億元,比上年同期增長24.6%,占全市規(guī)模以
上工業(yè)銷售產(chǎn)值比重達25.14%,利稅總額335.99億元,
比上年同期增長41.1%,利潤總額247.3億元,比上年同
期大幅增長48.6%0與2005年相比,全市規(guī)模以上工業(yè)高
新技術產(chǎn)業(yè)銷售產(chǎn)值增長90.86%,年均增長13.8%。
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(2)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級
“十一五”期間,杭州高新技術產(chǎn)業(yè)積極面對國
際金融危機、全球氣候變化和資源要素短缺的挑戰(zhàn),通過
加快結構調(diào)整步伐,促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,不斷開拓新興產(chǎn)
業(yè),高新技術產(chǎn)業(yè)結構日趨合理。
1)電子信息、生物醫(yī)藥兩大產(chǎn)業(yè)繼續(xù)較快發(fā)展
電子信息產(chǎn)業(yè)“兩強、兩優(yōu)、兩新”格局進一步鞏
固,2010年,全市通信設備、計算機及其它電子設備制造
業(yè)實現(xiàn)銷售產(chǎn)值647.31億元,利稅總額96.5億元,利
潤總額76.6億元,分別比上年同期增長25.5%、54%和
65.9%0
2)新興產(chǎn)業(yè)迅速興起
杭州是國內(nèi)物聯(lián)網(wǎng)技術研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化應用研究的先
行地區(qū)之一,處于全國物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“第一方陣”,
2010年全市物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超310億元,比上年同期增
長47.6%0
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3)高新技術服務業(yè)快速發(fā)展
軟件產(chǎn)業(yè),已形成“天堂軟件”品牌效應,有軟件
企業(yè)認定984家,軟件產(chǎn)品認定5864件,146家企業(yè)通過
了CMM/CMMI“雙?!痹u估,14家企業(yè)列入國家規(guī)劃布局
內(nèi)的重點軟件企業(yè)。電子商務,杭州獲得全國唯一的
“中國電子商務之都”稱號。
2.5.2物聯(lián)網(wǎng)技術成果基礎
(1)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)基礎為杭州智慧城市建設奠定了
堅實基礎
作為全國唯一的集國家電子信息產(chǎn)業(yè)基地、服務外
包基地、高技術產(chǎn)業(yè)基地、電子商務之都等稱號于一體的
城市,擁有國家電子信息產(chǎn)業(yè)基地、國家軟件產(chǎn)業(yè)基地、
國家集成電路設計產(chǎn)業(yè)化基地、杭州信息產(chǎn)業(yè)國家高技術
產(chǎn)業(yè)基地等稱號,具備較強的信息產(chǎn)業(yè)配套協(xié)作能力,為
杭州發(fā)展智慧城市奠定了堅實的產(chǎn)業(yè)基礎。杭州市是國內(nèi)
物聯(lián)網(wǎng)技術研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化應用的先行地區(qū)之一,位處全國
物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“第一方陣”。截至2009年底,已集聚
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物聯(lián)網(wǎng)及相關企業(yè)近80家(其中上市企業(yè)超過5家),年
產(chǎn)值超210億元,基本形成從關鍵控制芯片設計、研發(fā),
到傳感器和終端設備制造,再到物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)集成以及相關
運營服務的產(chǎn)業(yè)鏈體系。
上述條件,為杭州智慧城市建設提供了良好的產(chǎn)業(yè)
基礎。
(2)智慧應用為杭州智慧城市建設提供了示范指
導
杭州市物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和研究機構已在智能電網(wǎng)、節(jié)能
減排、安防監(jiān)控、環(huán)境監(jiān)測等領域成功實施了一批物聯(lián)網(wǎng)
技術應用項目,積累了一定技術應用和服務經(jīng)驗。浙江浙
大中控信息技術有限公司在數(shù)字化醫(yī)療、數(shù)字水務、智能
建筑、智能交通等領域累積了十多年的業(yè)務經(jīng)驗;杭州家
和智能控制有限公司與省建筑科學研究院合作開發(fā)的建筑
大樓能耗監(jiān)測系統(tǒng),也已在省內(nèi)15個酒店建筑中應用;杭
州中正生物認證技術有限公司成功將嵌入式指紋識別感應
技術廣泛應用于電子政務、電子商務和金融機構門禁門鎖
領域,成為國內(nèi)領先的生物識別設備供應商;杭州中芯微
電子有限公司開發(fā)的微功耗遠距離射頻識別產(chǎn)品已應用于
省內(nèi)監(jiān)獄服刑人員生命體征監(jiān)控、定位系統(tǒng)領域;杭州電
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子科技大學射頻電路與系統(tǒng)重點實驗室開發(fā)的基于無線傳
感器網(wǎng)絡技術的“綠野千傳”天目山森林生態(tài)保護項目已
進入實地部署階段,實施成功后,有望成為全球規(guī)模最大
的實際部署的民用傳感器網(wǎng)絡平臺。
上述條件,為杭州智慧城市建設提供了良好的示范
作用。
3杭州智慧城市建設的指導思想與目標任務
3.1指導思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以鄧小平理論和
“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發(fā)展
觀,全面貫徹落實省委“八八戰(zhàn)略”和“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新
強省”總戰(zhàn)略,以科學發(fā)展為主題,以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展
方式為主線,以富民強市、社會和諧為主旨,深入實施
“六大戰(zhàn)略”,著力調(diào)整經(jīng)濟結構,著力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)
展,著力深化改革開放,著力加強自主創(chuàng)新,著力建設生
態(tài)文明,著力提升文化軟實力,著力保障改善民生,共建
共享“生活品質(zhì)之城”,全面建成惠及全市人民的小康社
會,開啟率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化新征程,開創(chuàng)杭州科學發(fā)展
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新局面。
3.2建設原則
建設“智慧杭州”,必須遵循以下原則:
(1)頂層規(guī)劃,統(tǒng)籌建設。采用先進適用的信息
技術,高標準規(guī)劃和統(tǒng)籌建設各領域的智慧項目,有計
劃、分層次地協(xié)調(diào)推進。
(2)需求主導,市場運作。以需求為主導,充分
發(fā)揮市場機制配置資源的基礎性作用,探索低成本、實效
好的信息化發(fā)展模式。
(3)基礎共建,資源共享。加快信息化基礎網(wǎng)絡
和信息交換共享平臺的建設,通過政府的引導作用,推動
集約化建設,加快信息資源的有效整合與共享交換。
(4)立足產(chǎn)業(yè),拓展應用。把培育智慧產(chǎn)業(yè)作為
建設智慧城市的立足點,以智慧應用帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展,以產(chǎn)
業(yè)發(fā)展促進智慧應用。
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(5)重點突破,示范帶動。抓住國家賦予我市創(chuàng)
新試點的機遇,找準突破口,先行先試,著力推進智慧產(chǎn)
業(yè)和重點領域智慧應用建設,以示范和試點帶動“智慧杭
州”建設整體工作。
(6)開放合作,安全高效。加強對外交與合作,
匯聚全球智慧和資源,更好地為“智慧杭州”建設服務。
要高度重視信息安全,以安全保發(fā)展,在發(fā)展中求安全。
3.3發(fā)展遠景
通過智慧城市建設,將讓杭州呈現(xiàn)六項特質(zhì):富有
預見性、更加高效、更加科學、更加敏捷、富有創(chuàng)造性、
共享與協(xié)作。
富有預見性:預見性對于城市而言,意味著交通能
夠提前預測擁堵、水情能夠預先預測、安全隱患能夠預先
察覺等等,這些都是要通過我們的智慧系統(tǒng)的建設達到。
更加高效:高效對于城市而言,意味著市民辦理各
項事情更加方便和高效、企業(yè)生產(chǎn)制造更加高效等等。
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更加科學:科學對于城市而言,意味著規(guī)劃更加合
理、設計更加適用、建設更加理性等等。
更加敏捷:敏捷對于城市而言,意味著政府、企
業(yè)、市民處理事物更加快捷,接收有效的信息更加方便,
敏捷,從而使人們的日常生活更加豐富多彩,政府更加高
效,企業(yè)效率大大增強。
富有創(chuàng)造性:創(chuàng)造性對于城市而言,意味著在產(chǎn)業(yè)
發(fā)展上新的產(chǎn)業(yè)及服務層出不窮、市民享受的服務更加新
穎化和多樣化。
共享與協(xié)作:共享與協(xié)作對于城市而言,意味著部
門與部門之間、個人與個人之間的協(xié)調(diào)與配合,將有利于
整合現(xiàn)有的資源,統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一分配,合理調(diào)度,充分
發(fā)揮各個單位的協(xié)作能力。
3.4建設目標
爭取通過5-10年的努力,使杭州信息產(chǎn)業(yè)和信息基
礎設施得到更快發(fā)展,信息技術、網(wǎng)絡技術得到更廣泛應
用,智慧化發(fā)展、智慧化管理、智慧化生活水平走在全國
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前列。
具體目標是:
(1)智慧應用體系全國領先
智能交通、智慧醫(yī)療、智慧教育、智慧公共服務、
智慧旅游、數(shù)字城管、智慧環(huán)境、智慧電網(wǎng)、智慧水務、
智慧應急管理十大應用系統(tǒng)建設取得突破性進展,并形成
良好的服務運營模式。市民的生活品質(zhì)得到明顯提升,城
市建設和管理的科學化水平明顯提高。
(2)智慧經(jīng)濟發(fā)展全國領先
經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級取得重大進展。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)銷售
產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)銷售產(chǎn)值比重30%左右。信息化與工業(yè)
化“兩化”融合試點示范工程建設走在全國前列,信息技
術更好地融入企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)設計、生產(chǎn)過程控制、產(chǎn)品營
銷及經(jīng)營管理等環(huán)節(jié),企業(yè)自主創(chuàng)新能力明顯增強,核心
競爭力在幅提升,90%以上規(guī)模企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營全面實現(xiàn)自動
化、集成化、網(wǎng)絡化、智能化和協(xié)同化,建成一批智慧服
務業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)示范推廣基地,現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系進一步形
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成o
(3)新一代信息技術產(chǎn)業(yè)取得突破
到2015年末,實現(xiàn)新一代信息技術產(chǎn)業(yè)銷售收入超
口億元,年均增長20%以上。重點發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)、云計算、軟
件、現(xiàn)代通信、大規(guī)模集成電路、下一代互聯(lián)網(wǎng)等,打造
“互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟強市”和“物聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟高地”,使杭州成為
重要的新一代信息產(chǎn)業(yè)基地。
(4)信息基礎設施建設指標
先進的信息網(wǎng)絡設施基本形成。無線城市和網(wǎng)絡融
合建設水平走在全國前列,互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入率達到95%以
上,無線寬帶網(wǎng)絡覆蓋率達到98%以上。信息資源開發(fā)利用
取得重大進展,建成比較完備的人口、法人、自然資源與
空間地理、宏觀經(jīng)濟等基礎數(shù)據(jù)庫,經(jīng)濟社會重點領域的
信息資源綜合數(shù)據(jù)庫和專業(yè)數(shù)據(jù)庫建設取得明顯成效,建
成市和各(市)區(qū)政務信息資源共享交換平臺,形成較為
完善的信息資源共享機制。
(5)智慧城市發(fā)展環(huán)境建設指標
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組織機制和推進機制基本健全,規(guī)劃、政策、法規(guī)
和標準體系基本完善,信息安全保障水平顯著提高,全民
信息化素質(zhì)和信息化應用能力顯著提高,信息化人才引進
和培育成效明顯,信息化專業(yè)人才隊伍不斷壯大,國內(nèi)外
合作交流機制進一步完善。
3.5建設任務
(1)試點示范階段
以智慧載體建設為重點,選擇若干有代表性的智慧
園區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地、應用示范區(qū),進行小規(guī)模的智慧城市及
智慧產(chǎn)業(yè)試點示范,在試點的過程中要根據(jù)各個城市的總
體規(guī)劃與設計進行智慧試點示范的詳細設計,按照整合資
源、集約建設、面向?qū)ο?、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則開始試點示范
建設。
(2)全面推廣階段
根據(jù)試點示范情況,全面開展智慧城市建設。智慧
城市的建設的關鍵在于整合。通過將分散的資源、組織、
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信息、服務整合到一起,實現(xiàn)智慧與城市的融合,從整體
上提升城市運行、管理和服務的效能和智能,促進經(jīng)濟繁
榮、民生幸福、環(huán)境和諧。在整合過程中關鍵是機制與模
式的創(chuàng)新,根據(jù)試點示范在建設難度、建設效果、資金投
入、組織協(xié)調(diào)方面的經(jīng)驗,形成對建設內(nèi)容、周期和成本
的準確評估,更多采用政府引導、市場化運作的機制,在
給予政府補貼的條件下,充分發(fā)揮企業(yè)的效率和能動性,
快速進行模式推廣。
3.6智慧城市可持續(xù)性發(fā)展的思路
【并設計智慧城市可持續(xù)發(fā)展的方略和思路】
4杭州智慧城市總體架構規(guī)劃
4.1杭州智慧城市總體框架
結合杭州的實際情況,杭州智慧城市的建設采用如
下總體框架:
(1)智慧城市空間發(fā)展路線:智慧城市的建設是從
智慧示范園區(qū)建設到智慧城市建設再到智慧城市群建設這
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樣一個從點到面、由小到大的全過程。
(2)智慧城市生態(tài)系統(tǒng)建設愿景:智慧城市生態(tài)系
統(tǒng)包括自然生態(tài)系統(tǒng)、社會生態(tài)系統(tǒng)和經(jīng)濟生態(tài)系統(tǒng)三大
部分。通過智慧城市生態(tài)系統(tǒng)建設,使城市達成環(huán)境友
好、資源節(jié)約、社會和諧、民生幸福、產(chǎn)業(yè)綠色、信息通
衢等美好藍圖,使城市具備生態(tài)系統(tǒng)一般自我調(diào)節(jié)和自我
完善的能力。
(3)智慧城市生態(tài)系統(tǒng)組成:智慧城市生態(tài)系統(tǒng)由
產(chǎn)業(yè)體系和應用體系兩部分組成。產(chǎn)業(yè)體系是供給方,應
用體系是需求方,產(chǎn)業(yè)體系支撐應用體系運行,應用體系
帶動產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展,兩者相互支撐、相輔相成,共同構成
推陳出新、生生不息的智慧城市生態(tài)系統(tǒng)。
產(chǎn)業(yè)體系是供給方,主要包括智慧城市建設支柱產(chǎn)
業(yè)和智慧城市建設帶動產(chǎn)業(yè)兩大部分。智慧城市建設支柱
產(chǎn)業(yè)帶動智慧城市建設帶動產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,同時,智慧城市
建設帶動產(chǎn)業(yè)的發(fā)展支撐著智慧城市建設支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)
展。
應用體系是需求方,包括感知層、網(wǎng)絡層、服務層
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和應用層等幾大層次。
(4)智慧城市運行體系:智慧城市運行體系是智慧
城市建設過程中規(guī)劃、融資、實施、運營等全生命周期過
程。
(5)綜合保障措施:包括政策、法規(guī)、行業(yè)準則,
這些措施便于企業(yè)的建立和運營,促進上層體系的規(guī)范化
發(fā)展。綜合保障措施是整個杭州智慧城市的基礎,保障整
個杭州智慧城市建設的正常運行。
4.2杭州智慧城市技術架構
感知系統(tǒng):包括資源層和感知層,充分運用信息和
通信技術手段感測、分析、整合城市運行核心系統(tǒng)的各項
關鍵信息;
互聯(lián)互通系統(tǒng):包括網(wǎng)絡層,實現(xiàn)人與人的互操
作,人與物體的互操作,及物體與物體的互操作,達到城
市要素中“人一機一物”之間全面的信息聯(lián)通與共享;
智能處理系統(tǒng):包括中間件層、核心服務層和智慧
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應用服務層,整合并創(chuàng)新應用先進科技實現(xiàn)敏捷智能響應
城市生活需求,構建以人類為中心的更加宜居的城市生活
環(huán)境。
5杭州智慧城市應用體系規(guī)劃
5.1應用推進的預期目標與考核指標
5.1.1應用推進的預期目標
圍繞城市管理、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟、社會民生、資源環(huán)境、
基礎設施等五方面的智慧應用,建立全面立體感知、安全
可靠傳輸、智能高效處理的武漢智慧城市基礎支撐體系,
完成杭州智慧城市各個領域應用支撐體系、專用網(wǎng)絡、支
撐平臺等基礎設施建設,到五年末組織完成智慧應用項目
的建設。強化行政部門對城市的精細化管理和人性化服
務,提高管理人員的工作效率,促進政府職能轉(zhuǎn)變,加強
和創(chuàng)新社會管理;服務市民生活,使市民出行辦事更加便
捷,生活環(huán)境更加舒適、安全;服務企業(yè)發(fā)展,使企業(yè)溝
通與協(xié)作更加順暢。
5.1.2應用推進的考核指標
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依據(jù)每個領域應用建設項目及效果雙重指標對杭州
智慧城市進行考核。
5.2應用體系架構
5.3應用體系規(guī)劃
5.3.1基礎設施領域規(guī)劃
5.3.1.1規(guī)劃目標
通過智慧城市建設,使杭州在十二五區(qū)間保持信息
化發(fā)展水平在全國的領先地位,促進信息技術自主創(chuàng)新水
平、信息網(wǎng)絡基礎設施完善水平、信息資源開發(fā)利用水平
顯著提升,初步建成以智慧基礎設施體系。
信息基礎設施建設水平持續(xù)領先。基本形成寬帶、
泛在、融合、安全的下一代信息網(wǎng)絡,實現(xiàn)網(wǎng)絡建設統(tǒng)籌
規(guī)劃、網(wǎng)絡資源有效利用、有線網(wǎng)絡公平接入、無線信號
普遍覆蓋、帶寬服務滿足需求。推廣4G移動通信網(wǎng)試點,
新一代互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議(IPv6)規(guī)模部署,物聯(lián)網(wǎng)在重點領域
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推廣應用,“三網(wǎng)融合”基本實現(xiàn)。新建居民區(qū)信息管道
通達率達到100%,有線電視光纜鄉(xiāng)鎮(zhèn)通達率達到100%,城
市和農(nóng)村家庭用戶分別實現(xiàn)平均50M和10M以上的接入能
力。
推進綜合交通路網(wǎng)建設。續(xù)建錢江通道及南接線、
蕭山機場公路改建、之江大橋、之江東路、杭長高速公路
杭州段,開工建設吉鴻路、杭新景二期建德段等項目,加
快推進臨金高速、千黃高速、杭州都市圈環(huán)線等項目前期
工作,力爭開工建設。臨余公路建成通車。開工德勝快速
路東段、通城快速路、風情大道(濱康路一湘湖路)、彩
虹大道(蕭山段)以及延安路、西湖大道整治工程。推進
火車東站、汽車南站等客運交通樞紐和公交場站建設。完
善市域綜合運輸體系,強化主城與各副城、組團及五縣
(市)的交通網(wǎng)絡。啟動秋石三期和之紫隧道工程前期工
作,運河二通道、富春江船閘改造工程力爭開工建設。
推進公共基礎設施建設。加快副城與組團基礎設施
和基本公共服務保障能力建設,提高吸納產(chǎn)業(yè)與人口的能
力。著力加強新城的功能性開發(fā),提高綜合配套水平。推
進電力通道和智能電網(wǎng)及“上改下”建設。強化城市地下
空間規(guī)劃,推進開發(fā)管理和綜合利用。加強水利與環(huán)?;?/p>
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礎設施建設。加快市區(qū)污水收集系統(tǒng)建設與標準化改造,
新開發(fā)區(qū)域全部實現(xiàn)污水管網(wǎng)、泵站配建。全面提高城鄉(xiāng)
信息化水平。推進三網(wǎng)融合,建設新一代信息網(wǎng)絡。
5.3.1.2建設內(nèi)容
(1)智慧交通
智慧交通作為杭州智慧城市建設的關鍵領域之一,
城市的發(fā)展每次進入一個快速的時代,區(qū)域的開發(fā)、城市
化的進程、商業(yè)的發(fā)展、居住環(huán)境的改變等等每個變化必
將對交通運輸產(chǎn)生新的需求,交通作為杭州城市高效運轉(zhuǎn)
的動脈,連接著城市的人、貨及提供服務的群體的核心系
統(tǒng),直接影響著杭州的經(jīng)濟活動能力和城市的運轉(zhuǎn)效率。
杭州“智慧交通”將物聯(lián)網(wǎng)、云計算為代表的新技
術運用到整個交通系統(tǒng)中,建立一個更大的時刻范圍的綜
合交通體系。智慧交通可以提高交通系統(tǒng)的運行效率、減
少交通事故、降低環(huán)境污染,促進交通管理及出行服務系
統(tǒng)建設的信息化、智能化、社會化、人性化水平。有助于
最大程度的發(fā)揮交通基礎設施的效能,提高交通運輸系統(tǒng)
的運行效率和服務水平,為公眾提供高效、安全、便捷、
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舒適的出行服務。
杭州智慧交通建設是以國家智能交通系統(tǒng)體系框架
為指導,以杭州都市圈交通一體化為基礎,建設和完善一
個中心“杭州市交通信息資源中心”,兩個平臺“交通信
息共享交換平臺和交通綜合指揮調(diào)度平臺”,八大部分
“信息采集、信息處理、實時監(jiān)控、信號控制、交通執(zhí)
法、指揮調(diào)度、運營組織、信息服務”,兩套體系”標準
體系、安全體系”等。
通過運用智能交通技術促進杭州在國內(nèi)率先建成高
效、安全、智能、綠色的區(qū)域綜合交通運輸體系,提升城
市交通運輸管理與服務水平,增強交通運行監(jiān)測與評估能
力,改善交通應急處理與決策能力,大幅度提高杭州市交
通運輸系統(tǒng)的管理水平和運行效率,為出行者提供全方位
的交通信息服務和便利、高效、快捷、舒適、經(jīng)濟、安
全、人性、智能、生態(tài)的交通運輸服務,為交通管理部門
和相關企業(yè)提供及時、準確、全面和充分的信息支持和信
息化決策支持。
(2)信息化基礎設施
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適應向信息社會邁進的新要求,抓住信息技術變革
和深化應用的新機遇,大力推進信息網(wǎng)絡基礎設施和信息
資源開發(fā)利用,為智慧城市建設奠定堅實基礎。
1)建設全面覆蓋的感知網(wǎng)絡
推進傳感器全面部署,擴大包括RFID感知、位置感
知、視頻感知網(wǎng)絡方面、環(huán)境感知網(wǎng)絡等感知監(jiān)控網(wǎng)絡覆
蓋范圍,實現(xiàn)城市動態(tài)實時監(jiān)控。
2)提高寬帶網(wǎng)絡覆蓋水平和效能
一是不斷提高寬帶網(wǎng)絡覆蓋水平,使各類有線和無
線形式的寬帶網(wǎng)絡覆蓋城鄉(xiāng)。支持運營商建設3G、DTMB.
CMMB作為“無線城市”主體網(wǎng)絡,以WLAN作為熱點區(qū)域高
速接入的補充技術,全面實現(xiàn)無線互聯(lián)網(wǎng)在室外全覆蓋和
室內(nèi)深度覆蓋。提高主要公共場所WLAN覆蓋率,在大專院
校、交通樞紐、商業(yè)集中區(qū)、公共活動中心等主要公共場
所要提高普及應用。二要提高寬帶網(wǎng)使用效能,提高戶均
網(wǎng)絡接入水平,使城市家庭使用網(wǎng)絡的平均帶寬達到30M
以上;提高平均無線網(wǎng)絡接入帶寬,使室外網(wǎng)絡連接的平
均實際帶寬水平達到5M以上。
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3)推進“三網(wǎng)融合”
推動廣電和電信業(yè)務雙向進入試點,統(tǒng)籌規(guī)劃和管
理三網(wǎng)信息網(wǎng)絡資源,支持建設以數(shù)字電視為核心、主干
與接入實現(xiàn)三網(wǎng)融合的高清互動數(shù)字家庭業(yè)務商用試驗網(wǎng)
絡。
4)建設智慧應用集成平臺
建設統(tǒng)一的智慧應用集成平臺,實現(xiàn)智慧管理應用
的集成和感知網(wǎng)絡的統(tǒng)一管控,并為智慧公眾和產(chǎn)業(yè)應用
創(chuàng)造良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術環(huán)境。
5)建設以超算中心為基礎的基礎設施共享服務平
臺
以超算中心為基礎,建設統(tǒng)一的城市級基礎設施共
享服務平臺,通過高速網(wǎng)絡提供用戶所需要的云計算服
務,方便實現(xiàn)硬件資源統(tǒng)一部署與維護
(3)智慧電網(wǎng)
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杭州“智慧電網(wǎng)”包含電力系統(tǒng)的發(fā)電、輸電、變
電、配電、用電和調(diào)度共六個環(huán)節(jié),以統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標
準、統(tǒng)一建設為原則,以特高壓電網(wǎng)為骨干網(wǎng)架、各級電
網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展為基礎,具有信息化、自動化、互動化為自身
特征。
杭州“智慧電網(wǎng)”的建設內(nèi)容包括建設電網(wǎng)斷面實
時監(jiān)測與預警,實現(xiàn)全市常規(guī)電能輸入的總體情況實施實
時監(jiān)測。建立新能源及為網(wǎng)狀態(tài)監(jiān)測系統(tǒng),實現(xiàn)對多能源
供應、多能源互補以及最大化能源的利用。建立對工業(yè)企
業(yè)實時用電數(shù)據(jù)收集整理系統(tǒng),實現(xiàn)能量考核管理及能量
輔助決策。建設區(qū)域一體化電能信息綜合監(jiān)視平臺,實現(xiàn)
對輸電、新能源、儲能、用電的分布式優(yōu)化節(jié)能調(diào)度和可
視化展示。
通過向企業(yè)提供能效服務,優(yōu)化供用電模式,建立
虛擬能效電廠,通過節(jié)能實現(xiàn)項目成本回收,并為城市發(fā)
展帶來可持續(xù)和綠色能源公司,具有長久的經(jīng)濟和社會意
義。
5.3.2資源環(huán)境領域規(guī)劃
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1
樹立綠色、低碳發(fā)展理念,積極應對全球氣候變
化,深入實施“環(huán)境立市”戰(zhàn)略,扎實推進國家生態(tài)市創(chuàng)
建、國家低碳城市試點和全國生態(tài)文明建設試點工作,加
快建設以綠色、低碳、和諧、可持續(xù)發(fā)展為主要特征的生
態(tài)型城市,彰顯山水園林城市特色,提升生態(tài)文明水平,
把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢,努力打造“生態(tài)杭州”。
智慧城市的資源管理建設,通過對能源、水資源、
土地資源的智能管理,實現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展。借助物聯(lián)
網(wǎng)、傳感網(wǎng)等新技術,努力通過能源生產(chǎn)、儲運、應用和
再生等環(huán)節(jié)減少能源資源消耗,發(fā)展新能源、新材料、信
息網(wǎng)絡、節(jié)能環(huán)保、生命科學等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),發(fā)展
“低碳技術”、“低碳經(jīng)濟”、“低碳社會”,加快加快
打造全球領先的低碳城市發(fā)展模式。
推動杭州“智慧水資源”的建設,以信息化引領和
帶動水資源現(xiàn)代化,全面提高水資源實時監(jiān)測能力、運行
監(jiān)管能力、智能調(diào)配能力、綜合服務管理能力,實現(xiàn)水資
源的可持續(xù)利用。
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杭州“智慧環(huán)?!钡慕ㄔO全面開展,圍繞建立與完
善“科學的減排指標體系、準確的減排監(jiān)測體系、嚴格的
減排考核體系”的需求,加大環(huán)保信息化能力的建設,進
一步提高政府環(huán)境管理能力,推進生態(tài)文明建設,實現(xiàn)杭
州市“兩型社會”目標。
5.3.2.2建設內(nèi)容
(1)智慧水資源
杭州“智慧水資源”是利用現(xiàn)代化通信、物聯(lián)網(wǎng)、
遙測遙感等技術,按照“覆蓋到面、監(jiān)測到線、控制到
點”的原則,實現(xiàn)水資源領域的水質(zhì)水情監(jiān)測、水資源管
理、水利政務、飲水安全等主要業(yè)務的多層次、全方位的
水利現(xiàn)代化、信息化、智慧化,其建設內(nèi)容包括以下幾個
方面:
1)智慧水資源信息基礎設施建設,在全市安裝所
需的水雨情監(jiān)測設備、水質(zhì)監(jiān)測設備、流量測量設備、壓
力傳感設備以及設施控制設備等,整合完善信息采集設
施;完善信息傳輸網(wǎng)絡;建設杭州市水資源管理云計算平
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臺。
2)建立水資源管理和防汛指揮決策支持系統(tǒng),以
信息技術為基礎,實時采集區(qū)域內(nèi)的各類水資源相關信
息,以現(xiàn)代水資源管理理論為基礎,以計算機技術為依托
對區(qū)域內(nèi)的水資源進行實時調(diào)度、優(yōu)化配置;以遠程控制
及自動化技術為依托對區(qū)域內(nèi)的工程設施進行控制操作;
實時監(jiān)測區(qū)域內(nèi)自來水輸水管線、污水和雨水排放管線、
輸水排水設施的健康狀況,及時發(fā)現(xiàn)滲漏、破損、淤積及
設備損壞等異常情況。
3)建立水雨情實時監(jiān)測與預警系統(tǒng),實時采集雨
量、水位、水量、流量、輸排水管線壓力等信息,為水務
部門實施水資源合理調(diào)配、異常事件預警預報和突發(fā)事件
應急處理提供科學的決策依據(jù)。
4)建立水質(zhì)實時監(jiān)測與預警系統(tǒng),在全市各江河
湖泊、河港溝渠、水庫、入水口,取水口、污水排放口安
裝各種自動水質(zhì)測量設備,實時監(jiān)測水質(zhì)變化情況,并對
污染超標等異常事件提供智能化預警預報。
5)建立飲用水取水口入侵防護系統(tǒng),通過RFID、
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GPS、高清視頻、振動光纜、高壓脈沖等前端感知設備實現(xiàn)
飲用水、水源地等重要取水口的保護,滿足居民飲用水資
源的絕對安全。
通過杭州“智慧水資源”建設,調(diào)度杭州周邊的水
資源,有效提高杭州水資源利用水平。
(2)智慧環(huán)保
杭州“智慧環(huán)?!敝竿ㄟ^綜合運用數(shù)字環(huán)保和物聯(lián)
網(wǎng)技術,圍繞建立與完善“科學的減排指標體系、準確的
減排監(jiān)測體系、嚴格的減排考核體系”的要求,構建多元
化、智慧型環(huán)保感知網(wǎng)絡系統(tǒng)。
1)完善和優(yōu)化環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)
完善和優(yōu)化杭州市的水、氣、土壤、噪聲、固廢、
生態(tài)等環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控設備。重點建設重金屬、放射源、固
廢及危險品轉(zhuǎn)移、尾礦庫等監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng),大力推進環(huán)境
治理設施的建設,開展環(huán)境治理設施及監(jiān)測監(jiān)控設備的運
營服務,保障環(huán)境監(jiān)測、治理體系的正常運轉(zhuǎn),提升城市
環(huán)境管理能力。
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2)整合環(huán)境信息資源和數(shù)據(jù),建立環(huán)境信息數(shù)據(jù)
庫
整合所有環(huán)境信息資源和數(shù)據(jù),建設環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)
標準體系,實現(xiàn)管理應用、信息共享和信息服務一體化功
能,提高環(huán)境數(shù)據(jù)管理、分析和利用水平,與辦公自動化
系統(tǒng)等其它平臺實現(xiàn)方便對接。
3)建立環(huán)境信息綜合分析中心
環(huán)境信息綜合分析中心由四大分析系統(tǒng)構成:區(qū)域
排放總量核算系統(tǒng)、環(huán)境質(zhì)量綜合評價系統(tǒng)、環(huán)境輔助決
策系統(tǒng),環(huán)境應急預測預警系統(tǒng)。
5.3.3社會民生領域規(guī)劃
5.3.3.1規(guī)劃目標
通過智慧城市建設,逐漸形成完善的社會公共服務
體系,注重保障和改善民生,系統(tǒng)推進民生幸福工程,實
現(xiàn)公共服務均等化,使全市人民共享改革發(fā)展成果,增強
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廣大市民的幸福感。
市民卡應用全面深化,繼續(xù)深入建設市民卡工程,
實現(xiàn)社會保障全覆蓋,完善社會保障、公共交通、公用服
務、商盟支付等4大應用功能,向多種業(yè)務領域擴大“市
民”卡的應用范圍。
建設市民融合服務平臺,使市民在任何時間、任何
地點、任何渠道都可以享受便捷的個性化信息無障礙服
務。
建設智慧醫(yī)療工程,深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,為全
市居民建立電子健康檔案,提高醫(yī)療水平和服務質(zhì)量。
在全市內(nèi)推廣智慧社區(qū)建設,創(chuàng)新的社會管理模
式,全面推進社區(qū)建設,完善政府公共服務、社會中介服
務、社區(qū)自助服務“三位一體”的社區(qū)服務體系,完善社
區(qū)管理工作機制,健全政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的
社會管理格局;繼續(xù)建設96345服務信息化統(tǒng)一平臺。進
一步實現(xiàn)各個市政府部門和公共事業(yè)單位的信息互聯(lián)互
通,搭建“受理、處理、反饋”一條龍信息處理平臺,形
成完善的面向政府、街道、社區(qū)、企事業(yè)單位和全體居民
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的信息化社區(qū)服務體系。
建設智慧文化教育體系,以整合拓展優(yōu)化文化教育
資源,完善產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃,改善文化傳播和教育施行體系
結構,健全文化教育保障體系為主線,以推進文化教育的
均衡發(fā)展為重點,發(fā)展基于人生不同階段教育需求的終身
教育模式,全面實施重視培養(yǎng)知識運用能力、創(chuàng)新能力的
素質(zhì)教育。達到普及優(yōu)質(zhì)基礎教育,提升高等教育,大力
發(fā)展職業(yè)教育,全面推進終身教育的杭州教育體系建設目
標。
5.3.3.2建設內(nèi)容
(1)市民卡應用建設
杭州市民卡工程是一個跨部門整合類工程。以市民
卡為載體形成了市民基礎信息交換系統(tǒng),實現(xiàn)跨部門市民
基礎信息的共享互通,逐步形成覆蓋全市的政府社會管
理、公共服務體系、商業(yè)便民服務體系,為轉(zhuǎn)變政府職
能、建立現(xiàn)代城市管理模式提供有效服務。通過對各個部
門的信息整合實現(xiàn)市民在交通、社保、衛(wèi)生、門禁、公
安、銀行、民政、文化、旅游等部門享受全程一卡通行式
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服務。
市民卡整合系統(tǒng)建設。市民卡外圍系統(tǒng)整合是要對
外圍系統(tǒng)的網(wǎng)絡、硬件、軟件等進行建設或改造,使其與
市民卡業(yè)務系統(tǒng)無縫銜接,為市民卡提供良好的應用環(huán)
境。
市民卡管理系統(tǒng)建設。市民卡管理系統(tǒng)通過對市民
卡的制作、授權、發(fā)售、監(jiān)管等全過程監(jiān)管實現(xiàn)市民卡全
程管理。
市民卡運營系統(tǒng)建設。市民卡運營系統(tǒng)通過對各個
社會整合領域部門的綜合管理,實現(xiàn)對市民卡在注冊、支
付消費、個人授權等信息與相應領域行業(yè)的企業(yè)或單位的
對應系統(tǒng)進行驗證、同步。
(2)市民融合平臺建設
根據(jù)杭州市市民服務要求,融合現(xiàn)有“市民卡”、
居民電子健康檔案和電子病歷“一本通”、“96345”服務
信息化社區(qū)統(tǒng)一平臺、數(shù)字城管等現(xiàn)有平臺,杭州智慧城
市市民融合服務平臺項目建設內(nèi)容主要是要建設“三個平
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臺、四個渠道”,分別是融合服務支撐平臺、應用融合管
理平臺、服務渠道管理平臺和“一卡”、“一頁”、“一
屏”和“一窗”四個渠道。實現(xiàn)一卡通行、一頁聯(lián)通、一
屏傳遞、一窗展示的創(chuàng)新市民融合服務模式。
融合服務支撐平臺的建設。融合服務支撐平臺主要
是以現(xiàn)代服務業(yè)中各類實物交易、非實物交易和社會服務
的基礎性和共性需求為導向,通過技術創(chuàng)新、模式創(chuàng)新和
集成創(chuàng)新,研發(fā)一系列標準化的、可共享的共性服務構
件,最終形成集成化的現(xiàn)代服務業(yè)共性服務平臺,來支撐
五個渠道的共性服務。
應用融合管理平臺的建設。應用融合管理平臺是從
服務應用的層面對應用的運行進行監(jiān)控、對應用的安全進
行管理、對應用的接口進行預留管理、對應用的注冊進行
監(jiān)測管理,從而保證市民融合服務平臺整體的應用正常運
轉(zhuǎn)。
服務渠道管理平臺的建設。服務渠道管理平臺是對
“五個一”渠道的應用管理軟件進行統(tǒng)一的管理,從而使
服務渠道在應用層面上互相關聯(lián)、與平臺對接,在今后如
果有更多的渠道加入,也可以在管理平臺的支撐下,免去
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不必要的重復基礎建設,直接對管理軟件系統(tǒng)進行開發(fā)即
可。
“五個一”為主的服務渠道整合建設。以市民卡、
市民網(wǎng)頁、統(tǒng)一呼號、智能屏、市民服務窗口為主的服務
渠道整合和建設,將現(xiàn)有的服務渠道進行詳細的整合和梳
理,并統(tǒng)一在市民融合服務平臺中,為市民提供統(tǒng)一的服
務渠道接口。
(3)智慧醫(yī)療建設
建設智慧醫(yī)療專網(wǎng)。建設覆蓋杭州市的高速網(wǎng)絡設
施,滿足智慧醫(yī)療專網(wǎng)在高并發(fā)壓力下的海量數(shù)據(jù)傳輸,
保障數(shù)據(jù)實時暢通和安全。
建設智慧醫(yī)療數(shù)據(jù)中心。建設基于居民的電子病歷
和健康檔案的基礎資源庫,結合其他相關機構提取的信
息,經(jīng)過加工、重組為各類主題數(shù)據(jù)資源庫,為全市的醫(yī)
療服務、公共衛(wèi)生安全及監(jiān)管、業(yè)務協(xié)同、分析決策等業(yè)
務提供最全面、最科學的數(shù)據(jù)支撐。
建設智慧醫(yī)療信息平臺。規(guī)范整合全市醫(yī)療機構和
衛(wèi)生監(jiān)管單位的各類信息系統(tǒng)。利用云技術,建設一體化
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的杭州市智慧醫(yī)療信息平臺,實現(xiàn)全市的醫(yī)療資源共享、
數(shù)據(jù)交換、信息傳輸?shù)雀黝惙铡?/p>
建設衛(wèi)生信息業(yè)務應用平臺。提供面向全市各類用
戶(包括市民、各級醫(yī)療機構和衛(wèi)生監(jiān)管部門)的各類應
用。實時提供給臨床醫(yī)務人員完整的患者信息和輔助的診
療方案,以提高工作效率和醫(yī)療質(zhì)量。為居民提供便捷、
全程、廉價的醫(yī)療衛(wèi)生服務,緩解“看病難,看病貴”,
建立衛(wèi)生信息惠民網(wǎng)站,為居民提供健康信息及健康咨詢
服務。
(4)智慧社區(qū)建設
智慧社區(qū)城市公共服務體系建設。通過對社區(qū)醫(yī)
療、社區(qū)環(huán)保、社區(qū)家政、社區(qū)微電網(wǎng)等多個社區(qū)服務監(jiān)
管系統(tǒng)的建設實現(xiàn)對城市社區(qū)深化服務及全面監(jiān)控。通過
社區(qū)醫(yī)療服務中心醫(yī)療信息平臺和大型醫(yī)療機構互聯(lián)互
通,使“電子病歷”延伸到基礎醫(yī)療單位,為杭州市分析
居民健康狀況、預測居民健康風險提供全面數(shù)據(jù)基礎;建
設社區(qū)內(nèi)和社區(qū)邊環(huán)境監(jiān)測體系,包括水資源、噪聲、空
氣、垃圾等監(jiān)測體系,提供老百姓環(huán)境投訴平臺,為城市
化環(huán)境問題的管理提供依據(jù);建設統(tǒng)一的社區(qū)家政信息系
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統(tǒng),對社區(qū)家政提供的各項服務進行分類和監(jiān)控,為社區(qū)
居民提供優(yōu)質(zhì)高效的家政服務;未來智慧社區(qū)將會構建社
區(qū)智能微電網(wǎng),提供社區(qū)公共用電需求、智能調(diào)節(jié)社區(qū)用
電分布。微電網(wǎng)還參與城市智慧電網(wǎng),發(fā)揮自身的作用。
社區(qū)區(qū)內(nèi)自治服務體系建設。通過對社區(qū)安保、社
區(qū)物業(yè)服務系統(tǒng)的建設實現(xiàn)社區(qū)自身內(nèi)部的服務管理體
系。在智慧社區(qū)中,除目前社區(qū)已普遍建設的電視監(jiān)控系
統(tǒng)、電子巡更系統(tǒng)、周界防范與報警系統(tǒng),還將增加出入
口管理系統(tǒng)、停車管理與誘導系統(tǒng)、門禁系統(tǒng)等系統(tǒng),以
增加智慧社區(qū)的智能化程度和安全性;智慧社區(qū)物業(yè)通過
建立社區(qū)建筑、物業(yè)設施、設備的維護管理的自動監(jiān)控和
集中管理,在此基礎上結合對業(yè)主信息和工程文件信息集
中管理和分析,應用計算機網(wǎng)絡技術實現(xiàn)三位一體的智能
物業(yè)管理。遠程抄表、基礎設施自動報修、視頻監(jiān)控和自
動預警等綜合服務將使人們的生活更加方便、快捷、安
全。
社區(qū)家庭自我服務體系建設。加快普及智能家居系
統(tǒng)的建設,通過燈光控制子系統(tǒng)、窗簾控制子系統(tǒng)、背景
音樂控制子系統(tǒng)、可視對講和安防報警、家電控制管理等
系統(tǒng)實現(xiàn)家具智能化,讓家居生活更加舒適、安全、有
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效。
(5)智慧文化教育建設
班班通工程建設。建設技術先進的數(shù)字博物館和數(shù)
字圖書館,建立自動化管理體系和快速暢通的網(wǎng)絡環(huán)
境,;開展一系列、多層次、交互式的文博多媒體資料和
文獻信息服務,為讀者提供具備資源整合和電子導航功能
的統(tǒng)一的檢索界面和個性化定制服務。
文化與教育信息資源共享服務平臺建設。實現(xiàn)全市
文化與教育機構資源的共享、管理和統(tǒng)一服務。文化教育
資源與教育協(xié)同管理平臺、遠程教育平臺、教育檔案系統(tǒng)
共同構成文化教育云服務中心的主體支撐平臺。教育門戶
整合教育資源和學習者資源,實現(xiàn)教育資源共享,建立網(wǎng)
上虛擬校園。通過云計算在其中的作用,大規(guī)模共享資源
成為可能。
平安校園建設。建設平安校園,
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