2016年全縣民政實(shí)施要點(diǎn)

以保障民生為主線，扎實(shí)做好社會(huì)救助工作。

1、進(jìn)一步提高社會(huì)救助水平。全縣城市低保平均保障標(biāo)準(zhǔn)不低于300元，月人均補(bǔ)差水平不低于200元；全縣農(nóng)村低保平均保障標(biāo)準(zhǔn)不低于130元，月人均補(bǔ)差水平不低于90元。提高農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，集中、分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)由去年每人每年1920/1320元提高到2400/1560元。六十年代城鄉(xiāng)精簡(jiǎn)退職老弱殘職工月人均救濟(jì)水平分別達(dá)到225元和185元。在提高標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，繼續(xù)鞏固低保金發(fā)放專項(xiàng)治理成果，認(rèn)真落實(shí)八項(xiàng)低保制度，完善傳統(tǒng)的家庭收入核算辦法，進(jìn)一步加強(qiáng)低保規(guī)范化管理，創(chuàng)新機(jī)制，采取措施，確?！皯?yīng)保盡保、應(yīng)退盡退”動(dòng)態(tài)管理機(jī)制取得實(shí)效。

2、進(jìn)一步完善醫(yī)療救助機(jī)制。積極做好醫(yī)療救助制度與優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療補(bǔ)助制度的銜接，探索建立民政基本醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和定點(diǎn)醫(yī)院信息共享的絡(luò)結(jié)算平臺(tái)建設(shè)，不斷提高醫(yī)療救助水平和救助效果，確保資金使用率達(dá)到90%以上。規(guī)范臨時(shí)救助制度，拓寬救助范圍，對(duì)因病、因?yàn)?zāi)或遭遇突發(fā)性事件造成生活暫時(shí)困難的家庭給予幫助，真正發(fā)揮救急、救難的作用。

3、進(jìn)一步提高應(yīng)急救災(zāi)減災(zāi)能力。健全救災(zāi)工作機(jī)制，大力加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)二級(jí)自然災(zāi)害救助應(yīng)急體系建設(shè)，提高救災(zāi)應(yīng)急反應(yīng)能力。貫徹落實(shí)《自然災(zāi)害救助條例》，強(qiáng)化預(yù)案演練。加大防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育，提高社區(qū)防災(zāi)減災(zāi)能力。推進(jìn)減災(zāi)救災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做到有災(zāi)救災(zāi)，無(wú)災(zāi)備災(zāi)。加強(qiáng)救災(zāi)資金的監(jiān)督管理，確保公開(kāi)、安全、規(guī)范運(yùn)行。認(rèn)真做好受災(zāi)困難群眾過(guò)渡性安置和災(zāi)后重建工作，保障災(zāi)民基本生活。

以養(yǎng)老服務(wù)為主攻，積極發(fā)展社會(huì)福利事業(yè)。

1、大力發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)。認(rèn)真貫徹省政府出臺(tái)的《關(guān)于加快養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，加快建設(shè)以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充的覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系，認(rèn)真做好全縣基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃編制工作。繼續(xù)抓好一批“三院”項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)縣社會(huì)福利中心二期工程項(xiàng)目建設(shè)，將湖云敬老院列為2011年改擴(kuò)建項(xiàng)目。在加強(qiáng)建設(shè)的同時(shí)，著重強(qiáng)化敬老院建設(shè)內(nèi)部管理，嚴(yán)格落實(shí)制度管院的措施；大力推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化，積極爭(zhēng)取縣、鄉(xiāng)政府對(duì)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的財(cái)政投入，不斷改善公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施功能，采取“民辦公助”、“公辦民營(yíng)”等建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式，鼓勵(lì)支持社會(huì)力量興辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)。繼續(xù)抓好一批社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)，提升服務(wù)質(zhì)量和水平。

2、努力提高兒童福利服務(wù)水平。繼續(xù)實(shí)施兒童福利機(jī)構(gòu)建設(shè)“藍(lán)天計(jì)劃”，加快建設(shè)縣級(jí)兒童福利機(jī)構(gòu)，貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)孤兒保障工作的意見(jiàn)》，提高孤兒最低養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)，建立孤兒基本生活保障制度。著力做好棄嬰、孤殘兒童入院收養(yǎng)工作，完善孤兒養(yǎng)育模式，努力拓展孤兒安置渠道，積極促進(jìn)孤兒回歸家庭、融入社會(huì)。繼續(xù)抓好“明天計(jì)劃”、“重生行動(dòng)”以及兒童白血病與先天性心臟病免費(fèi)救治工作，使具有手術(shù)適應(yīng)癥的殘疾兒童得到手術(shù)矯治和康復(fù)。

3、扎實(shí)做好福利彩票發(fā)行和慈善工作。加大福利彩票銷售力度，要立足市場(chǎng)，創(chuàng)新手段，強(qiáng)化隊(duì)伍，加大宣傳，擴(kuò)點(diǎn)增量，確保銷量持續(xù)快速增長(zhǎng)，力爭(zhēng)今年發(fā)行工作超千萬(wàn)元，為我縣公共福利事業(yè)提供強(qiáng)有力的資金支持。健全完善慈善組織絡(luò)建設(shè)，探索慈善募捐和慈善項(xiàng)目市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制，推進(jìn)慈善事業(yè)的行業(yè)化和職業(yè)化。圍繞安老助孤、助醫(yī)、助學(xué)、助困、賑災(zāi)“五大救助”品牌，大力實(shí)施慈善救助項(xiàng)目，使“愛(ài)滿人間”主題品牌更深入人心。

以鞏固雙擁創(chuàng)建為內(nèi)容，全面落實(shí)優(yōu)撫安置政策。

1、開(kāi)展多形式擁軍優(yōu)屬活動(dòng)。進(jìn)一步建立完善雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制和保障機(jī)制，努力形成“軍地同創(chuàng)、軍民參與、上下聯(lián)動(dòng)、整體推進(jìn)”的良好局面，以春節(jié)走訪、“八一”座談慰問(wèn)為載體，創(chuàng)新活動(dòng)形式，豐富活動(dòng)內(nèi)容，在全縣范圍內(nèi)再掀擁軍優(yōu)屬熱潮。

2、落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)待撫恤政策。按照國(guó)家規(guī)定提高殘疾軍人、“三屬”、“兩紅”人員的撫恤標(biāo)準(zhǔn)。認(rèn)真落實(shí)享受國(guó)家撫恤和生活補(bǔ)助的優(yōu)撫對(duì)象生活待遇，確保撫恤和生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)按時(shí)足額發(fā)放。著力抓好在鄉(xiāng)重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)保和安居工程，健全完善重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象“一站式”醫(yī)療費(fèi)用結(jié)算機(jī)制。扎實(shí)做好軍隊(duì)退役人員、國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員和人民警察評(píng)補(bǔ)、評(píng)殘工作，大力開(kāi)展“關(guān)愛(ài)功臣”活動(dòng)。認(rèn)真落實(shí)義務(wù)兵家庭優(yōu)待金標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)做好部分軍隊(duì)退役人員維穩(wěn)工作。

3、深化退役士兵安置改革。按照自謀職業(yè)與安排就業(yè)相結(jié)合的辦法，對(duì)重點(diǎn)安置對(duì)象優(yōu)先安置。繼續(xù)提高城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真做好退役士兵技能培訓(xùn)工作，為退役士兵自謀職業(yè)創(chuàng)造有利條件。認(rèn)真做好軍休干部接收和房改工作，落實(shí)好軍休干部“兩個(gè)待遇”。

以城鄉(xiāng)社區(qū)為主體，推進(jìn)基層民主政治建設(shè)。

1、強(qiáng)化城鄉(xiāng)基層民主自治。學(xué)習(xí)貫徹國(guó)家新修訂的《村委會(huì)組織法》，扎實(shí)開(kāi)展第八屆村委會(huì)換屆選舉工作，加強(qiáng)對(duì)選舉工作的督導(dǎo)，舉辦村委會(huì)換屆選舉工作培訓(xùn)班，提高選舉工作操作水平；完善村委會(huì)選舉程序、選舉信息統(tǒng)計(jì)、發(fā)布制度，及時(shí)公布和推廣各地選舉進(jìn)展，接受社會(huì)監(jiān)督；做好選舉中的信訪工作，研究解決村委會(huì)選舉中出現(xiàn)的突出問(wèn)題，在制止宗派、賄選和干預(yù)選舉上取得新經(jīng)驗(yàn)。強(qiáng)化社會(huì)管理，從配齊配強(qiáng)“兩委”班子入手，進(jìn)一步抓好“難點(diǎn)村”鞏固治理工作。

2、創(chuàng)新城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)機(jī)制。根據(jù)中辦、國(guó)辦《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)城市社區(qū)居民委員會(huì)建設(shè)工作的意見(jiàn)》和省里的文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，努力形成黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、民政部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、有關(guān)部門密切配合、全社會(huì)大力支持的社區(qū)居委會(huì)建設(shè)工作機(jī)制。積極爭(zhēng)取上級(jí)扶持資金，以加強(qiáng)社區(qū)居委會(huì)建設(shè)為突破口，著力加強(qiáng)社區(qū)組織建設(shè)、制度建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、信息化建設(shè)、干部隊(duì)伍和志愿者隊(duì)伍建設(shè)，著力解決城市社區(qū)居委會(huì)建設(shè)中面臨的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。進(jìn)一步鞏固、發(fā)展和壯大農(nóng)村村落社區(qū)建設(shè)點(diǎn)，推進(jìn)民政工作“八進(jìn)”農(nóng)村社區(qū)，著力提升農(nóng)村社區(qū)服務(wù)功能。及時(shí)總結(jié)推廣城鄉(xiāng)社區(qū)對(duì)接互動(dòng)活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)做法，促進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)對(duì)接互動(dòng)活動(dòng)深入開(kāi)展。

以發(fā)展提升為目標(biāo)，著力優(yōu)化民政公共管理服務(wù)。

1、深入推進(jìn)殯葬改革和管理。進(jìn)一步提升殯葬服務(wù)水平，落實(shí)困難群眾遺體免費(fèi)火化制度。繼續(xù)鞏固縣城區(qū)殯葬陋習(xí)專項(xiàng)整治活動(dòng)，加大殯葬管理綜合執(zhí)法力度，形成殯葬管理長(zhǎng)效機(jī)制。認(rèn)真抓好農(nóng)村公益性墓地建設(shè)，科學(xué)調(diào)整劃分全縣土葬改革區(qū)與火葬區(qū)范圍，加大火化擴(kuò)面工作力度，全面提高火化率。

2、積極推進(jìn)區(qū)劃地名和邊界管理。適應(yīng)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展要求，積極穩(wěn)妥推進(jìn)縣轄區(qū)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作。加強(qiáng)縣級(jí)地名數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，完善地名信息服務(wù)絡(luò)，推進(jìn)以地名站、電子地圖、地名導(dǎo)航屏等為主要內(nèi)容的地名信息化服務(wù)，滿足廣大群眾對(duì)地名信息的需求。扎實(shí)開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)行政區(qū)域界線的勘定工作，做好界線聯(lián)合檢查，維護(hù)邊界地區(qū)和諧穩(wěn)定。

3、積極培育發(fā)展社會(huì)組織。繼續(xù)指導(dǎo)社會(huì)組織開(kāi)展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)，提高社會(huì)組織綜合能力，充分發(fā)揮社會(huì)組織服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)的功能。建立權(quán)責(zé)明確、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、有效制衡的法人治理結(jié)構(gòu)，完善內(nèi)部管理制度，逐步推行社會(huì)組織工作人員專業(yè)化、職業(yè)化。在社會(huì)組織專職工作人員中大力培養(yǎng)和發(fā)展黨員，不斷擴(kuò)大黨的組織和黨的工作覆蓋面。認(rèn)真做好社會(huì)組織登記審批和年檢工作，依法查處社會(huì)組織違法違規(guī)活動(dòng)和取締非法組織。

4、規(guī)范婚姻登記、收養(yǎng)登記和流浪乞討救助管理工作。加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)婚姻登記機(jī)關(guān)的管理，加大婚姻登記規(guī)范建設(shè)表力度，依法、依規(guī)進(jìn)行婚姻登記。嚴(yán)格依法收養(yǎng)，認(rèn)真做好收養(yǎng)登記管理工作。積極主動(dòng)做好流浪乞討人員救助管理工作，全面發(fā)揮縣救助站的職能作用。

以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)為動(dòng)力，全面加強(qiáng)民政系統(tǒng)自身建設(shè)。

1、深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。按照創(chuàng)建“五個(gè)好”先進(jìn)基層黨組織、爭(zhēng)做“五帶頭”優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的目標(biāo)要求，以“加強(qiáng)能力建設(shè)，提高服務(wù)水平，推動(dòng)發(fā)展提升”為主題，緊密結(jié)合民政部門實(shí)際，以高度的政治責(zé)任感，良好的精神狀態(tài)，務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)全面深入地開(kāi)展。確保活動(dòng)扎實(shí)開(kāi)展、取得實(shí)效。

2、加強(qiáng)民政隊(duì)伍建設(shè)。首先要加強(qiáng)干部能力建設(shè)。大興學(xué)習(xí)之風(fēng)，重點(diǎn)抓好政治理論和業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷提高理解力、執(zhí)行力和落實(shí)力，增強(qiáng)民政干部職工管理社會(huì)事務(wù)、協(xié)調(diào)利益關(guān)系、開(kāi)展群眾工作、處理信訪矛盾、維護(hù)一方和諧穩(wěn)定的能力和本領(lǐng)。今年，縣局將舉辦不同類型的培訓(xùn)班，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所、“三院”院長(zhǎng)進(jìn)行培訓(xùn)。其次要加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。大興務(wù)實(shí)之風(fēng)，切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，增強(qiáng)服