景德鎮(zhèn)浯溪口水利樞紐工程項(xiàng)目城市防洪工程

PAGE世界銀行貸款世界銀行貸款江西省景德鎮(zhèn)浯溪口水利樞紐工程項(xiàng)目城市防洪工程移民安置政策框架浯溪口項(xiàng)目辦中國(guó)·江西·景德鎮(zhèn)二零一二年七月PAGE1 目錄 A 項(xiàng)目簡(jiǎn)介 1B 政策框架的目標(biāo)、原則及相關(guān)術(shù)語 1C 移民行動(dòng)計(jì)劃的準(zhǔn)備和批準(zhǔn) 3D 制度與法律框架 5E 實(shí)施過程 6F 資金安排 6G 公眾參與和信息公開 7H 申訴程序 7I 監(jiān)測(cè)評(píng)估 7附件1景德鎮(zhèn)市城市防洪工程項(xiàng)目構(gòu)成 9附件2項(xiàng)目示意圖 10附件3移民政策及補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn) 11PAGE8世界銀行貸款項(xiàng)目景德鎮(zhèn)城市防洪工程A 項(xiàng)目簡(jiǎn)介江西省景德鎮(zhèn)浯溪口水利樞紐工程是江西省的重點(diǎn)工程，工程以防洪為主，同時(shí)兼有供水和發(fā)電的功能。壩址控制流域面積2915km2，多年平均流量88.7m3/s。上壩址水庫(kù)正常蓄水位56m方案為推薦方案，死水位為45m，調(diào)節(jié)庫(kù)容為1.33億m3，水庫(kù)具有不完全年調(diào)節(jié)性能；電站裝機(jī)容量30MW，多年平均發(fā)電量8127×104kW.h，保證出力2282kW。工程壩址位于景德鎮(zhèn)市浮梁縣蛟潭鎮(zhèn)境內(nèi)，下游距景德鎮(zhèn)市41km。浯溪口水利樞紐工程擬申請(qǐng)世界銀行貸款進(jìn)行建設(shè)。景德鎮(zhèn)市城市防洪工程建設(shè)內(nèi)容為建設(shè)20年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)的防洪堤，在浯溪口水利樞紐工程實(shí)現(xiàn)聯(lián)合調(diào)度以后，將使景德鎮(zhèn)市城市防洪標(biāo)準(zhǔn)由20年一遇提高到50年一遇。根據(jù)世界銀行安全保障政策要求，景德鎮(zhèn)市城市防洪工程被鑒別為浯溪口水利樞紐工程項(xiàng)目的關(guān)聯(lián)項(xiàng)目。景德鎮(zhèn)市城市防洪工程包括九個(gè)堤段：1）城東堤（南河段）；2）城東堤（中渡口-昌江大橋段）；3）河西堤（城西浮橋-昌江大橋段）；4）城東堤（瓷都大橋-中渡口）；5）城東堤（昌江大橋-南河口）；6）城東堤（觀音閣-瓷都大橋）；7）城東堤（黃泥頭-湖田橋）；8）河西堤（磁性材料廠-浮橋）；9）三河堤（陶金嶺-三閭廟）。堤防總長(zhǎng)度20.19km，已完成征地拆遷工作的五個(gè)堤段紅線范圍介于60-64.45m之間，占地總面積1041.77畝，概算總投資為1.69億元（人民幣）。景德鎮(zhèn)市城市防洪工程項(xiàng)目構(gòu)成詳見附件1，項(xiàng)目示意圖詳見附件2。截止2012年2月底，城東堤（南河段）、城東堤（中渡口-昌江大橋段）、河西堤（城西浮橋-昌江大橋段）、城東堤（瓷都大橋-中渡口）、城東堤（昌江大橋-南河口）5個(gè)堤段已經(jīng)完成了移民安置，景德鎮(zhèn)市世行貸款項(xiàng)目辦對(duì)這5段堤岸進(jìn)行了移民盡職調(diào)查并編制了調(diào)查報(bào)告上報(bào)世行審查。剩余的4段防洪堤，包括城東堤（觀音閣-瓷都大橋）、城東堤（黃泥頭-湖田橋）、河西堤（磁性材料廠-浮橋）及三河堤（陶金嶺-三閭廟）堤防總長(zhǎng)度9.12km。該4段防洪工程詳細(xì)設(shè)計(jì)尚未開始，項(xiàng)目工期尚未確定。浯溪口水利樞紐工程將建設(shè)配套輸電線路工程以實(shí)現(xiàn)浯溪口工程所發(fā)電量的輸出。配套輸電工程設(shè)計(jì)尚未開始，工程規(guī)模及范圍尚未確定。鑒于第5段及第6段涉及的內(nèi)容，借款方根據(jù)世界銀行的移民安置政策《非自愿移民》OP4.12制定了移民政策框架(ResettlementPolicyFramework)及相應(yīng)的原則和方針以指導(dǎo)剩余的4段堤防工程及配套輸電線路工程所導(dǎo)致的移民活動(dòng)。B 政策框架的目標(biāo)、原則及相關(guān)術(shù)語本移民安置政策框架的依據(jù)世行2001年12月頒布的世界銀行業(yè)務(wù)手冊(cè)中的《非自愿移民》（OP4.12）制定，總體目標(biāo)是：探討一切可行的項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案，以盡可能避免或減少非自愿移民；如果移民不可避免，移民活動(dòng)應(yīng)作為可持續(xù)發(fā)展方案來構(gòu)思和執(zhí)行。應(yīng)提供充分的資金，使移民能夠分享項(xiàng)目的效益。應(yīng)與移民進(jìn)行認(rèn)真的協(xié)商，使他們有機(jī)會(huì)參與移民安置方案的規(guī)劃和實(shí)施；應(yīng)幫助移民努力提高生計(jì)和生活水平，至少使其真正恢復(fù)到搬遷前或項(xiàng)目開始前的較高水平。該政策框架設(shè)定了移民安置的原則和目標(biāo)、移民的適當(dāng)準(zhǔn)則、權(quán)利、法律和制度框架、補(bǔ)償和恢復(fù)的模式、參與特征、抱怨申訴程序，用于具體指導(dǎo)移民的補(bǔ)償、重新安置和恢復(fù)等事宜。每個(gè)移民安置計(jì)劃都須基于所收集的可識(shí)別的信息，移民包括以下人員：農(nóng)用地或農(nóng)村房屋連宅基地部分或全部受到項(xiàng)目影響者(永久或臨時(shí))；城市住宅部分或全部受到項(xiàng)目影響者(永久或臨時(shí))；商業(yè)（企事業(yè)單位、店鋪）部分或全部受到項(xiàng)目影響者(永久或臨時(shí))；青苗或地面附屬物部分或全部受到項(xiàng)目影響者(永久或臨時(shí))。依據(jù)世界銀行關(guān)于《非自愿移民》(OP4.12)業(yè)務(wù)手冊(cè)準(zhǔn)備的本政策框架，具體原則和目標(biāo)如下：土地和其它財(cái)產(chǎn)的征用以及相應(yīng)的移民安置盡可能最小化；截止到基線調(diào)查日，所有移民均有資格要求提供復(fù)原措施，幫助他們改進(jìn)或至少保持其項(xiàng)目前的生活標(biāo)準(zhǔn)、收入獲取能力及生產(chǎn)水平。對(duì)資產(chǎn)損失缺乏合法權(quán)利不妨礙移民擁有移民安置措施的權(quán)利；提供的移民安置措施包括：(1)用含不折舊或殘值回收的重置成本補(bǔ)償住宅和其它建筑物；(2)現(xiàn)金補(bǔ)償或其他方式，如土地置換、養(yǎng)老保障等；(3)移民可接受的等量房屋及宅基地置換；(4)遷移及生活補(bǔ)貼；如果移民可接受對(duì)房屋及宅基地、農(nóng)用地的置換，則要盡可能鄰近所失去的土地；移民安置的過渡期應(yīng)最小化，恢復(fù)措施應(yīng)在預(yù)期的啟動(dòng)日之前預(yù)先提供給項(xiàng)目地的移民；土地和其它資產(chǎn)的征用計(jì)劃，以及提供的恢復(fù)措施，應(yīng)與移民反復(fù)磋商，確保干擾最小化。移民將在預(yù)期的啟動(dòng)日之前預(yù)先賦權(quán)；保持或改進(jìn)社區(qū)原有的服務(wù)和資源水平；不論何時(shí)何地需要，必須確保移民安置及恢復(fù)的財(cái)政和物質(zhì)資源可利用。移民安置計(jì)劃的預(yù)算應(yīng)當(dāng)包括應(yīng)不可預(yù)見費(fèi)；制度及機(jī)構(gòu)安排應(yīng)確保財(cái)產(chǎn)和移民安置能有效及時(shí)的設(shè)計(jì)、計(jì)劃、咨詢和實(shí)施；對(duì)移民安置計(jì)劃的實(shí)施進(jìn)行有效及時(shí)的監(jiān)督、監(jiān)測(cè)和評(píng)估。C 移民行動(dòng)計(jì)劃的準(zhǔn)備和批準(zhǔn)移民安置計(jì)劃（包括支付和移民相關(guān)的各種費(fèi)用）的準(zhǔn)備和執(zhí)行由借款方擔(dān)當(dāng)。對(duì)堤防工程負(fù)完全責(zé)任的機(jī)構(gòu)及實(shí)施機(jī)構(gòu)是景德鎮(zhèn)市河道堤防管理處；而江西省景德鎮(zhèn)浯溪口水利樞紐開發(fā)有限公司將負(fù)責(zé)配套輸電線路工程。當(dāng)移民影響人口超過200人時(shí)，在景德鎮(zhèn)市河道堤防管理處及江西省景德鎮(zhèn)浯溪口水利樞紐開發(fā)有限公司的協(xié)助下，景德鎮(zhèn)市世行貸款項(xiàng)目辦將準(zhǔn)備堤防工程的移民安置計(jì)劃（ResettlementActionPlan），并提交世界銀行；同時(shí)，應(yīng)充分咨詢移民意見，使他們有機(jī)會(huì)參與設(shè)計(jì)和實(shí)施移民安置計(jì)劃。在《非自愿移民》（OP4.12）業(yè)務(wù)導(dǎo)則的基礎(chǔ)上，移民安置計(jì)劃將涵蓋以下內(nèi)容(如果相關(guān)的話)，與項(xiàng)目不相關(guān)的內(nèi)容應(yīng)在移民安置計(jì)劃中注明：項(xiàng)目的總體描述；項(xiàng)目潛在影響識(shí)別；目標(biāo)(重新安置計(jì)劃的主要目標(biāo))；社會(huì)經(jīng)濟(jì)研究。研究發(fā)現(xiàn)應(yīng)在項(xiàng)目準(zhǔn)備的早期階段，應(yīng)把潛在的移民囊括在內(nèi)，包括調(diào)查結(jié)果及其它描述；法律框架。法律框架的分析發(fā)現(xiàn)，包括負(fù)責(zé)移民安置活動(dòng)相關(guān)機(jī)構(gòu)征用權(quán)的權(quán)力范圍及與此相關(guān)聯(lián)的補(bǔ)償性質(zhì)，適用法律及行政程序，相關(guān)法及社會(huì)福利立法，法律和法規(guī)，以及必要的法律步驟；制度框架。包括負(fù)責(zé)移民安置活動(dòng)機(jī)構(gòu)的識(shí)別，可能發(fā)揮作用的非政府組織(NGOs)，評(píng)估它們的制度能力，以及提議增強(qiáng)制度能力的任何步驟；資格。確定移民標(biāo)準(zhǔn)，以及決定其是否有資格成為移民獲得補(bǔ)償和其它重新安置的援助；損失的估價(jià)與補(bǔ)償；安置恢復(fù)措施。描述現(xiàn)金補(bǔ)償及其它重新安置措施；安置地點(diǎn)的選擇，地點(diǎn)準(zhǔn)備及重新布置；供給住宅，基礎(chǔ)設(shè)施，以及社會(huì)服務(wù)；環(huán)境保護(hù)及管理；公眾參與及協(xié)商，移民及相關(guān)社區(qū)必須包含在內(nèi)；與本地人口整合。減輕移民安置對(duì)任何本地社區(qū)影響的措施；投訴程序。第三方解決因移民安置引發(fā)爭(zhēng)端的可供并能及的程序；組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)；實(shí)施進(jìn)度表；成本及預(yù)算；監(jiān)測(cè)與評(píng)估。移民安置計(jì)劃最晚在估計(jì)開始移民工作日的6個(gè)月前完成。移民安置計(jì)劃在實(shí)際開始行動(dòng)前，至少提前3個(gè)月提交世界銀行考慮。只有在世行接受移民安置計(jì)劃后，補(bǔ)償、移民安置及恢復(fù)活動(dòng)才能真正開始。補(bǔ)償、移民安置及恢復(fù)活動(dòng)應(yīng)在土建工程合同開工前完成。當(dāng)移民影響人口不超過200人時(shí)，在景德鎮(zhèn)市河道堤防管理處及江西省景德鎮(zhèn)浯溪口水利樞紐開發(fā)有限公司的協(xié)助下，景德鎮(zhèn)市世行貸款項(xiàng)目辦將準(zhǔn)備簡(jiǎn)短安置計(jì)劃（AbbreviatedResettlementActionPlan），并提交世界銀行；同時(shí)，應(yīng)充分咨詢移民意見，使他們有機(jī)會(huì)參與設(shè)計(jì)和實(shí)施移民安置計(jì)劃。在《非自愿移民》（OP4.12）業(yè)務(wù)導(dǎo)則的基礎(chǔ)上，簡(jiǎn)短安置計(jì)劃至少涵蓋以下內(nèi)容：移民情況詳查及資產(chǎn)估價(jià)；準(zhǔn)備提供的補(bǔ)償及其它重新安置援助的描述；就可接受的替代方案與移民溝通；實(shí)施的制度職責(zé)及投訴程序；監(jiān)測(cè)與實(shí)施的安排；進(jìn)度表及預(yù)算。簡(jiǎn)短安置計(jì)劃最晚在估計(jì)開始移民工作日的4個(gè)月前完成。簡(jiǎn)短安置計(jì)劃在實(shí)際開始行動(dòng)前，至少提前3個(gè)月提交世界銀行考慮。只有在世行接受移民安置計(jì)劃后，補(bǔ)償、移民安置及恢復(fù)活動(dòng)才能真正開始。補(bǔ)償、移民安置及恢復(fù)活動(dòng)應(yīng)在土建工程合同開工前完成。D 制度與法律框架指導(dǎo)實(shí)施移民安置計(jì)劃的法律框架是世界銀行的《非自愿安置》（OP4.12）；以及中華人民共和國(guó)的相關(guān)法律、法規(guī)、法令，包括國(guó)家、江西省及景德鎮(zhèn)市及相關(guān)區(qū)縣。針對(duì)土地征收、房屋拆遷、移民安置和補(bǔ)償?shù)?，中?guó)已經(jīng)制定了完整的法律框架和政策體系。包括《中華人民共和國(guó)土地管理法》（2004年8月28修訂），《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》（國(guó)務(wù)院令第590號(hào)）（2011年1月21日）等。在國(guó)家法律和政策框架內(nèi)，各級(jí)地方政府分別頒布并實(shí)施了符合各地方的相關(guān)法律和政策，以管理和指導(dǎo)本地的土地征收、房屋拆遷、移民安置和補(bǔ)償?shù)裙ぷ?。江西省按照?guó)家法律和政策的要求，制定了相關(guān)的地方法律和政策，管理和指導(dǎo)本地的相關(guān)工作，景德鎮(zhèn)市亦執(zhí)行省級(jí)政府的有關(guān)規(guī)定。準(zhǔn)備該框架并保障其法律效力的主要的世界銀行及中華人民共和國(guó)法律、法規(guī)和法令如下：《中華人民共和國(guó)土地管理法》（2004年8月28修訂）《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》（國(guó)務(wù)院令第590號(hào)）（2011年1月21日）關(guān)于印發(fā)《關(guān)于完善征地補(bǔ)償安置制度的指導(dǎo)意見》的通知（國(guó)土資發(fā)[2004]238號(hào)，2004年11月3日起執(zhí)行）《關(guān)于公布全省新征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)和區(qū)片綜合地價(jià)的通知》（贛府字[2010]126號(hào)）《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)征地管理工作切實(shí)糾正當(dāng)前征地工作中存在問題的緊急通知》（贛國(guó)土資字[2011]11號(hào)）《景德鎮(zhèn)市城市規(guī)劃區(qū)征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施細(xì)則》（2011年7月18日起執(zhí)行）《西瓜洲棚戶區(qū)房屋拆遷安置實(shí)施方案》（2010年11月20日起執(zhí)行）編制移民安置計(jì)劃的目的在于確保移民有足夠的機(jī)會(huì)重置他們喪失的財(cái)產(chǎn)，并改善或至少恢復(fù)他們?cè)械氖杖胨胶蜕钏?。為了?shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，應(yīng)該確保識(shí)別出所有的移民，并確保所有的移民認(rèn)為移民安置計(jì)劃中的補(bǔ)救措施是合理的?？紤]到主要的受影響類型（如，土地的征收和占用、住宅房屋拆遷（包括農(nóng)村和城市）、非住宅房屋拆遷（包括企事業(yè)單位、店鋪）等），通常采取下列措施。失去農(nóng)用地的移民將有權(quán)獲取下列類型的補(bǔ)償和恢復(fù)措施：直接受影響人獲得全部的土地補(bǔ)償費(fèi)及安置補(bǔ)助費(fèi)；直接受影響人獲得全部的青苗費(fèi)補(bǔ)償費(fèi)；拆遷的移民房屋和附屬物會(huì)得到下列補(bǔ)償，并采取下列恢復(fù)措施：提供具有相同價(jià)值的置換房；以完全重置價(jià)進(jìn)行補(bǔ)償；對(duì)所有設(shè)施和服務(wù)進(jìn)行重建或恢復(fù)補(bǔ)償（如，道路、供水、電、電話、有線電視、學(xué)校等）；過渡期的補(bǔ)貼應(yīng)該能確保搬遷所有的財(cái)物或獲取臨時(shí)住房。失去營(yíng)業(yè)收入（或就業(yè)收入）的移民將有權(quán)享受以下恢復(fù)措施：對(duì)失去營(yíng)業(yè)收入采取的緩和措施主要包括：=1\*GB2⑴提供可選擇的相同面積和類似客戶源的商業(yè)點(diǎn)；=2\*GB2⑵按照房屋和所有設(shè)施的完全重置價(jià)對(duì)商用房的所有者進(jìn)行貨幣補(bǔ)償；=3\*GB2⑶在無法營(yíng)業(yè)的時(shí)期，對(duì)所有與搬遷相關(guān)的支出和受損的銷售收入提供過渡性補(bǔ)償。對(duì)失去就業(yè)收入應(yīng)采取的緩和措施主要包括：=1\*GB2⑴提供可選擇的相同工資的就業(yè)機(jī)會(huì)；=2\*GB2⑵提供至少相當(dāng)于三年受損工資的貨幣補(bǔ)償；=3\*GB2⑶提供過度補(bǔ)助費(fèi)對(duì)移民再就業(yè)培訓(xùn)和安置，或者采取其他必要措施幫助其獲得新的就業(yè)崗位。編制移民安置計(jì)劃中應(yīng)該包括受影響人的權(quán)利矩陣。相關(guān)的移民補(bǔ)償政策及安置政策見附件3。E 實(shí)施過程移民安置計(jì)劃應(yīng)當(dāng)包括對(duì)所有需要開展的活動(dòng)提出具體實(shí)施進(jìn)度表。如有必要，補(bǔ)償費(fèi)的支付、其他權(quán)利的恢復(fù)的措施（現(xiàn)金的或?qū)嵨锏模┖椭匦掳仓?，?yīng)當(dāng)至少在土地征用前一個(gè)月完成。如果在土地征用前不可能做到支付所有的補(bǔ)償費(fèi)，或者不可能提供其他必要形式的援助，那么額外的過渡補(bǔ)助費(fèi)是必要的。F 資金安排景德鎮(zhèn)市河道堤防管理處及江西省景德鎮(zhèn)浯溪口水利樞紐開發(fā)有限公司將承擔(dān)所有與土地征用和移民有關(guān)的費(fèi)用。任何與該移民政策框架一致的移民安置計(jì)劃都必須包括估算成本和預(yù)算。無論在安置計(jì)劃階段是否被識(shí)別為移民，無論足夠的資金是否到位，所有受項(xiàng)目征地拆遷不利影響的人都有權(quán)獲取補(bǔ)償或享受其他合適的緩解措施。由于上述原因，移民安置計(jì)劃的預(yù)算應(yīng)當(dāng)包括應(yīng)不可預(yù)見費(fèi)，通常是預(yù)計(jì)的移民安置總預(yù)算的10％或更多以滿足不可預(yù)見的移民事項(xiàng)。移民安置計(jì)劃中確定的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為移民補(bǔ)償費(fèi)用的計(jì)算提供了依據(jù)。移民補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)當(dāng)完全支付給失去土地或其他財(cái)產(chǎn)的個(gè)人或集體，不得以任何理由扣除這些補(bǔ)償費(fèi)。在移民安置計(jì)劃中應(yīng)當(dāng)描述補(bǔ)償資金通過什么程序從景德鎮(zhèn)市河道堤防管理處支付給受影響社區(qū)/村或居/村民、單位及相關(guān)權(quán)益人。一個(gè)基本的原則是，資金的流動(dòng)必須盡可能直接，盡可能減少中間的環(huán)節(jié)。G 公眾參與和信息公開移民的參與是全過程的，尤其在實(shí)物指標(biāo)調(diào)查、安置措施制定、搬遷安置實(shí)施中。移民安置計(jì)劃必須對(duì)所采取或?qū)⒁扇〉拇胧┻M(jìn)行描述，要讓受影響人參與被提議的移民安置安排，培養(yǎng)他們?cè)谔岣呋蚧謴?fù)生計(jì)及生活水平活動(dòng)中的參與意識(shí)。為確保受影響人的意見和建議能夠得到充分考慮，公眾參與應(yīng)該先于項(xiàng)目設(shè)計(jì)和移民緩和措施的實(shí)施。公眾參與必須貫穿于整個(gè)移民安置計(jì)劃的規(guī)劃、實(shí)施和外部監(jiān)測(cè)全過程。在移民安置計(jì)劃初稿和終稿階段，世行貸款項(xiàng)目辦及項(xiàng)目業(yè)主還應(yīng)該在項(xiàng)目所在地特定的場(chǎng)所以特定的語言向受影響人和公眾公開移民安置計(jì)劃。移民安置計(jì)劃初稿的公開至少先于世界銀行評(píng)估1個(gè)月。在世界銀行認(rèn)可后，移民安置計(jì)劃終稿必須再次公開。H 申訴程序因?yàn)橐泼癜仓霉ぷ魇窃谑苡绊懭说膮⑴c下進(jìn)行的，所以，巨大的爭(zhēng)議可能不會(huì)出現(xiàn)。然而，為了保證受影響人有渠道能夠?qū)ν恋卣饔煤鸵泼癜仓糜嘘P(guān)的各個(gè)方面提出申訴，必須建立以下申訴程序：第一階段：受影響人可以通過口頭申訴或書面申訴的形式向村委會(huì)/居委會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)/街道政府及項(xiàng)目移民安置實(shí)施機(jī)構(gòu)提出他們的不滿。村委會(huì)/居委會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)/街道政府及項(xiàng)目移民安置實(shí)施機(jī)構(gòu)必須為口頭申訴保留一份書面記錄并在兩周之內(nèi)給予一個(gè)清晰的回復(fù)。如果涉及到嚴(yán)重的問題而需要向項(xiàng)目業(yè)主或區(qū)縣信訪辦報(bào)告。第二階段：如果申訴人對(duì)第一階段給出的回復(fù)不滿意，申訴人可以在收到第一階段的答復(fù)后一個(gè)月之內(nèi)上訴至項(xiàng)目業(yè)主或區(qū)縣信訪辦。項(xiàng)目業(yè)主或區(qū)縣信訪辦必須在三周之內(nèi)做出決定。第三階段：如果受影響人們不滿意項(xiàng)目業(yè)主或區(qū)縣信訪辦的答復(fù)，他們可以在收到第二階段答復(fù)后一個(gè)月之內(nèi)上訴到景德鎮(zhèn)市信訪辦。景德鎮(zhèn)市信訪辦應(yīng)在4周之內(nèi)作出回復(fù)。第四階段：如果受影響的人員不滿意第三階段得到的答復(fù)，他們可以在收到省移民辦公室答復(fù)后的15天內(nèi)向民事法庭上訴。I 監(jiān)測(cè)評(píng)估在景德鎮(zhèn)市河道堤防管理處及江西省景德鎮(zhèn)浯溪口水利樞紐開發(fā)有限公司的協(xié)助下，景德鎮(zhèn)市世行貸款項(xiàng)目辦公室將對(duì)移民安置計(jì)劃的實(shí)施，進(jìn)行監(jiān)督和監(jiān)測(cè)。監(jiān)督和監(jiān)測(cè)結(jié)果在季度報(bào)告中加以記錄，以便向世界銀行報(bào)告。內(nèi)部監(jiān)測(cè)和監(jiān)督：檢查履行情況，包括根據(jù)政策框架的條款及移民安置計(jì)劃，核查所有移民的基線信息、資產(chǎn)損失或喪失的估價(jià)、補(bǔ)償?shù)臈l款、重新安置及復(fù)原權(quán)利的落實(shí)情況。監(jiān)測(cè)移民安置計(jì)劃是否按設(shè)計(jì)和批準(zhǔn)的方案實(shí)施。核查實(shí)施移民安置計(jì)劃的資金是否及時(shí)、足額地?fù)芨?，以及這些資金的使用是否與移民安置計(jì)劃中的條款相一致。記錄所有的投訴及其解決方案，確保投訴及時(shí)得到解決。外部獨(dú)立監(jiān)測(cè)：在景德鎮(zhèn)市河道堤防管理處及江西省景德鎮(zhèn)浯溪口水利樞紐開發(fā)有限公司的協(xié)助下，景德鎮(zhèn)市世行貸款項(xiàng)目辦公室將通過公開招標(biāo)方式聘用獨(dú)立的機(jī)構(gòu)，對(duì)移民安置計(jì)劃的實(shí)施履行周期性外部監(jiān)測(cè)和評(píng)估。獨(dú)立機(jī)構(gòu)或個(gè)人可以是學(xué)術(shù)或機(jī)構(gòu)單位，非政府組織(NGO)，或獨(dú)立的咨詢公司，但要有合格且有經(jīng)驗(yàn)的工作人員，同時(shí)他們的任務(wù)大綱為世界銀行所接受。與核查所提供的內(nèi)部監(jiān)督信息及監(jiān)測(cè)報(bào)告相適應(yīng)，外部監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)在移民安置計(jì)劃實(shí)施6個(gè)月后，進(jìn)行5-20%的移民戶樣本抽樣調(diào)查，主要目標(biāo)是：評(píng)估移民參與、補(bǔ)償發(fā)放的程序及復(fù)原權(quán)利是否落實(shí)，是否與政策框架及移民安置計(jì)劃相一致。評(píng)估是否實(shí)現(xiàn)了“提高或至少保持移民項(xiàng)目前生活水平和收入水平”的政策框架目標(biāo)。匯集項(xiàng)目實(shí)施對(duì)移民社會(huì)和經(jīng)濟(jì)方面影響的定性指標(biāo)。對(duì)移民安置計(jì)劃的實(shí)施程序提出改進(jìn)建議，以便實(shí)現(xiàn)該政策框架的原則和目標(biāo)。PAGE9世界銀行貸款項(xiàng)目景德鎮(zhèn)城市防洪工程附件1景德鎮(zhèn)市城市防洪工程項(xiàng)目構(gòu)成序號(hào)堤段名稱工程承包商監(jiān)理單位堤長(zhǎng)（km）紅線范圍占地面積（畝）移民啟動(dòng)時(shí)間投資（萬元）移民狀況工程建設(shè)1城東堤（南河段）中水五局上饒水利監(jiān)理公司5.164.4549320006700已完成已建2城東堤（中渡口-昌江大橋段）葛洲壩集團(tuán)江西建洪監(jiān)理公司2.36020720052250已完成已建3河西堤（城西浮橋-昌江大橋段）中鐵十六局江西水科所監(jiān)理公司1.1460102.620072755已完成已建4城東堤（瓷都大橋-中渡口）葛洲壩集團(tuán)江西建洪監(jiān)理公司160902011年8月2550已完成在建5城東堤（昌江大橋-南河口）葛洲壩集團(tuán)江西建洪監(jiān)理公司1.5365149.172010年8月2601已完成在建6城東堤（觀音閣-瓷都大橋）//1.37待定待定待定待定未進(jìn)行未建7城東堤（黃泥頭-湖田橋）//4.13待定待定待定待定未進(jìn)行未建8河西堤（磁性材料廠-浮橋）//1.73待定待定待定待定未進(jìn)行未建9三河堤（陶金嶺-三閭廟）//1.89待定待定待定待定未進(jìn)行未建合計(jì)=SUM(ABOVE)20.19/=SUM(ABOVE)1041.77/=SUM(ABOVE)16856//PAGE10世界銀行貸款項(xiàng)目景德鎮(zhèn)城市防洪工程附件2項(xiàng)目示意圖PAGE11世界銀行貸款項(xiàng)目景德鎮(zhèn)城市防洪工程附件3相關(guān)的移民補(bǔ)償及安置政策1）集體土地征收補(bǔ)償及安置政策集體土地征收及移民安置補(bǔ)償政策依據(jù)《中華人民共和國(guó)土地法》（2004）/《江西省人民政府〈關(guān)于公布全省新征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)和片區(qū)綜合地價(jià)的通知〉》贛府字(2010)126號(hào)及《景德鎮(zhèn)市城市規(guī)劃區(qū)征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施細(xì)則》（2011）制定。（1）征收補(bǔ)償征收土地的補(bǔ)償費(fèi)用包括土地補(bǔ)償費(fèi)安置補(bǔ)助費(fèi)。土地補(bǔ)償費(fèi)由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織支配，用作耕地調(diào)劑、生產(chǎn)條件改善等移民生產(chǎn)安置經(jīng)費(fèi)；地上附著物及青苗補(bǔ)償費(fèi)歸地上附著物及青苗的所有者所有；征用土地的安置補(bǔ)助費(fèi)必須?？钣糜诒徽饔猛恋氐膭趧?dòng)力安置。青苗補(bǔ)償費(fèi)及附屬物補(bǔ)償將按實(shí)際情況補(bǔ)償。（2）移民安置政策及措施移民安置政策及措施將結(jié)合項(xiàng)目影響區(qū)自然資源、經(jīng)濟(jì)社會(huì)及地理位置等條件，合理擬定。根據(jù)景德鎮(zhèn)市的社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況，可采取的移民安置措施主要為：a）土地調(diào)整；b）貨幣補(bǔ)償；c）失地農(nóng)民社會(huì)保障；d）就業(yè)培訓(xùn)和其它恢復(fù)措施等。征收集體土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)見表1。表1集體土地征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)區(qū)域統(tǒng)一年產(chǎn)值（元）補(bǔ)償倍數(shù)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)（元/畝）昌江區(qū)市中心區(qū)137935.148419市城市規(guī)劃區(qū)136831.2426792）農(nóng)村住宅房屋拆遷補(bǔ)償及安置政策（1）補(bǔ)償安置政策拆遷農(nóng)村住宅房屋補(bǔ)償采用重置價(jià)對(duì)房屋補(bǔ)償，并劃撥宅基地進(jìn)行重建的方式安置。根據(jù)宅基地的選址原則與規(guī)范要求，充分征求移民意愿的基礎(chǔ)上，遵照當(dāng)?shù)亓?xí)俗選擇安置點(diǎn)。宅基地新址人均用地標(biāo)準(zhǔn)為80㎡。安置點(diǎn)通水、通電、通路和場(chǎng)地平整（即三通一平）由項(xiàng)目單位出資安排