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保障農(nóng)村人畜安全飲水工程運(yùn)行管理問題及完善對(duì)策研究目錄TOC\o"1-2"\h\u21586保障農(nóng)村人畜安全飲水工程運(yùn)行管理問題及完善對(duì)策研究 119821摘要 143161保障農(nóng)村人畜安全飲水工程的必要性 1162551.1農(nóng)村人畜的健康問題 1310261.2利于水資源開發(fā)利用保護(hù) 2107411.3促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展 2128062當(dāng)前農(nóng)村人畜飲水安全工程管理存在的問題 2284012.1工程設(shè)計(jì)建設(shè)存在問題 231422.2管理意識(shí)有待提高 2321822.3管理人員素質(zhì)參差不齊 3153712.4農(nóng)村人畜飲水水費(fèi)收繳困難 3154433加強(qiáng)農(nóng)村人畜飲水安全工程管理的策略 3286953.1重視飲水安全工程的管理工作 3173203.2保證工程設(shè)計(jì)建設(shè)工作的可持續(xù)發(fā)展 457083.3加強(qiáng)對(duì)水源地的保護(hù)工作 4103793.4合理收費(fèi),促進(jìn)農(nóng)村飲水工程良性循環(huán) 415546總結(jié) 58983參考文獻(xiàn) 6摘要農(nóng)村居民和家畜的飲水安全問題,關(guān)系到廣大農(nóng)民的身體健康,關(guān)系到農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在我國,特別是在人畜飲水困難的地方,水資源、水質(zhì)已成為制約我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個(gè)主要問題。但是,目前國內(nèi)各種類型的人、畜飲水安全項(xiàng)目,由于缺乏有效的管理,造成了斷續(xù)的供水,不能滿足人們的正常生產(chǎn)、生活需求。為此,本人針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村安全飲水工程在運(yùn)行與管理方面存在的問題,提出了解決這些問題的解決辦法。關(guān)鍵詞:安全飲水;工程管理;生產(chǎn)1保障農(nóng)村人畜安全飲水工程的必要性1.1農(nóng)村人畜的健康問題當(dāng)前,在部分地區(qū),由于存在著大量的農(nóng)藥殘留、化學(xué)洗滌殘留物、生活垃圾等問題,嚴(yán)重污染了農(nóng)村的水源和地下水,嚴(yán)重影響了人們的身體和心理健康。因此,解決好農(nóng)村飲水安全問題,不僅關(guān)系到廣大農(nóng)民的身心健康,而且是推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵。如今,全國各地的青壯年都在外出打工,農(nóng)業(yè)人口越來越少,為了保證糧食安全,很多農(nóng)民都開始依賴殺蟲劑、化肥等,但也有部分農(nóng)民,會(huì)選擇低價(jià)殺蟲劑,因?yàn)闅⑾x劑是一種毒性很強(qiáng)的化學(xué)物,長(zhǎng)時(shí)間使用,會(huì)污染地下水和鄉(xiāng)村飲水,導(dǎo)致飲用水中的微生物含量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過國家規(guī)定。而農(nóng)村人畜飲水安全工程的實(shí)施,可以有效地改善飲用水的品質(zhì),使之符合國家相關(guān)的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),從而保障廣大農(nóng)戶的身心健康。1.2利于水資源開發(fā)利用保護(hù)在實(shí)施“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略后,我國農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)得到了迅速發(fā)展,但城市供水的數(shù)量卻在持續(xù)增加,水資源供需矛盾日益突出。由于人類對(duì)地下水的過分利用,使其不斷惡化。同時(shí),由于水源短缺、儲(chǔ)藏不足,導(dǎo)致了水資源的浪費(fèi)。通過實(shí)施農(nóng)村人畜飲水安全工程,合理開發(fā)利用水資源,合理配置水資源,避免資源浪費(fèi),避免因過量開采而導(dǎo)致的地下水水位下降。1.3促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展通過實(shí)施農(nóng)村人畜飲水安全工程、統(tǒng)籌用水、保證農(nóng)業(yè)用水、改善糧食產(chǎn)量、質(zhì)量等措施,實(shí)現(xiàn)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。同時(shí),對(duì)該地區(qū)的水供應(yīng)體系進(jìn)行改造,可以加速城市第三產(chǎn)業(yè)、加速城市化、擴(kuò)大農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)、縮小城鄉(xiāng)差距、促進(jìn)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。2當(dāng)前農(nóng)村人畜飲水安全工程管理存在的問題2.1工程設(shè)計(jì)建設(shè)存在問題當(dāng)前,我國部分農(nóng)村地區(qū)的人、畜飲水安全工程在設(shè)計(jì)和施工中存在規(guī)模、設(shè)備不匹配、“小馬拉大車”、“大馬拉小車”等問題,導(dǎo)致了工程供水能力的短缺和水價(jià)的上升。在農(nóng)村地區(qū),必須對(duì)供水、給水設(shè)施進(jìn)行合理的規(guī)劃。由于農(nóng)村人口分布較廣,水源也相對(duì)單一,因此在鄉(xiāng)村地區(qū),為了避免出現(xiàn)水資源短缺的問題,不少地方都會(huì)修建一些供水設(shè)備。同時(shí),在我國的農(nóng)村,在地下水的開發(fā)利用中,要注意地下水的采補(bǔ)平衡,并采取相應(yīng)的控制對(duì)策。2.2管理意識(shí)有待提高當(dāng)前,廣大農(nóng)村的農(nóng)民對(duì)水利設(shè)施的建設(shè)、管理缺乏積極性,普遍存在“等、靠、要”的觀念。近年來,由于農(nóng)村居民的各種生活污水未經(jīng)處理,直接排入地表,加之農(nóng)藥的大量使用,環(huán)境污染十分嚴(yán)重,而工業(yè)廢水和生活廢水的任意排放,對(duì)農(nóng)村地區(qū)的表層水體,尤其是在地勢(shì)較低的地區(qū),更是如此。長(zhǎng)期飲用這種被污染的水,會(huì)對(duì)身體造成很大的危害,嚴(yán)重的會(huì)威脅到人們的生命安全。如果工程不能取得預(yù)期的成果,就不會(huì)有人來管理,也不會(huì)有人直接向地方政府投訴。2.3管理人員素質(zhì)參差不齊由于目前農(nóng)村地區(qū)的供水設(shè)施主要集中在村莊,而且多數(shù)是老百姓,沒有專業(yè)的維修技術(shù),如果出現(xiàn)機(jī)械設(shè)備、水處理設(shè)備、水管等設(shè)備出現(xiàn)問題,無法及時(shí)處理,甚至?xí)?dǎo)致設(shè)備長(zhǎng)時(shí)間的閑置,對(duì)人畜飲水的安全造成很大的影響。農(nóng)村人畜飲水工程建設(shè)單位在完成工程交接后,往往不參與項(xiàng)目的管理,而采用分級(jí)或委托的形式。由于農(nóng)村人畜飲水工程分散,往往由當(dāng)?shù)卮逦瘯?huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)或代理人根據(jù)項(xiàng)目所在地的實(shí)際情況進(jìn)行。但是,在實(shí)踐中,由于受委托的單位和個(gè)人沒有相應(yīng)的管理資質(zhì),或缺少管理方面的專業(yè)知識(shí),導(dǎo)致工程管理工作中出現(xiàn)的管理故障、漏水、停水等問題無法及時(shí)得到解決,使得工程管理工作受到了極大的影響。2.4農(nóng)村人畜飲水水費(fèi)收繳困難當(dāng)前,我國農(nóng)村飲水安全工程的實(shí)施狀況表明,僅依靠有限的水費(fèi)收入很難保障工程的正常運(yùn)行。在工程初期,工程的所有費(fèi)用均由國家出資,地方政府出資,很少有社會(huì)力量介入。因此,農(nóng)村的人畜飲水工程基本上是國家的扶貧項(xiàng)目,而對(duì)于政府投入巨額資金的人畜飲水工程,民眾卻是知之甚少,這就造成了水費(fèi)征收上的困難。由于當(dāng)前農(nóng)村勞動(dòng)力的大量流動(dòng)和農(nóng)民對(duì)水資源的認(rèn)識(shí)不足,導(dǎo)致了水資源利用效率低下,水價(jià)被拖欠。3加強(qiáng)農(nóng)村人畜飲水安全工程管理的策略3.1重視飲水安全工程的管理工作加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村居民飲水安全的監(jiān)督,要切實(shí)落實(shí)《生活飲用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》,確保農(nóng)村飲水安全。在水資源開發(fā)的過程中,要保證水資源的可持續(xù)發(fā)展,同時(shí)要考慮到水資源的分布、地質(zhì)、氣候等條件,科學(xué)的選擇合適的位置,以保證水資源的有效利用。要根據(jù)當(dāng)?shù)厝丝趯哟畏植?、農(nóng)民承受能力、小康社會(huì)建設(shè)、城鎮(zhèn)化建設(shè)的需求,合理確定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)規(guī)模,避免“小馬拉大車”、“大馬拉小車”等問題。同時(shí),各有關(guān)部門要加大對(duì)該工程的支持力度,保證該工程的各項(xiàng)功能,保障區(qū)域內(nèi)的人畜飲水安全管理工作。3.2保證工程設(shè)計(jì)建設(shè)工作的可持續(xù)發(fā)展要想保證工程設(shè)計(jì)建設(shè)工作的可持續(xù)發(fā)展。就必須加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村地區(qū)的水質(zhì)監(jiān)測(cè),確保農(nóng)村用水安全。同時(shí)根據(jù)我國農(nóng)村水資源狀況,及時(shí)解決農(nóng)村水資源管理中的有關(guān)問題。同時(shí),要注重對(duì)有關(guān)檢驗(yàn)人員的技術(shù)水平和專業(yè)素質(zhì)的培養(yǎng),使其真正為人民服務(wù)。也可以在鄉(xiāng)村居民中設(shè)立區(qū)域管理人員。在每個(gè)村莊,都要有一個(gè)水質(zhì)的管理者,然后由一個(gè)鄉(xiāng)長(zhǎng)來管理。至于村民們,則是實(shí)行責(zé)任制,自己負(fù)責(zé)自己的用水、排水和水源,以此來增強(qiáng)村民的自我管理能力。3.3加強(qiáng)對(duì)水源地的保護(hù)工作當(dāng)前,農(nóng)村生活垃圾處理、農(nóng)藥、化學(xué)清洗等方面還存在著一些問題,這些問題很可能會(huì)導(dǎo)致農(nóng)村的水源受到污染,從而對(duì)飲用水的品質(zhì)產(chǎn)生一定的影響。因此,在實(shí)施飲水安全工程時(shí),應(yīng)從水源的水質(zhì)、水量等方面加以考慮,在設(shè)計(jì)、施工中應(yīng)重視水源的保護(hù),并采取綜合防治措施,以保證水源的質(zhì)量和水源的安全。在實(shí)施過程中,各級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)飲用水水源的保護(hù)和治理,特別是在水源密集的地方,要制定科學(xué)的保護(hù)方案,嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)的規(guī)范,以保證水源地的安全。同時(shí),在開發(fā)、建設(shè)水源地的過程中,要注意保護(hù)環(huán)境,防止農(nóng)夫在周邊使用農(nóng)藥、化肥,并建立起科學(xué)的排污通道、垃圾場(chǎng),以降低環(huán)境的污染,確保水源的清潔,保障人畜飲水的安全。3.4合理收費(fèi),促進(jìn)農(nóng)村飲水工程良性循環(huán)水費(fèi)征繳是保障農(nóng)民和家畜的安全飲水工程持續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行的根本,而僅僅依靠政府的投資來保障其正常運(yùn)行已經(jīng)不能適應(yīng)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,因此,在當(dāng)前的形勢(shì)下,實(shí)行水價(jià)收費(fèi)是一種切實(shí)可行、行之有效的方法。在水費(fèi)征收上,要從農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度出發(fā),結(jié)合農(nóng)村人口和牲畜安全飲水工程的投入,制定科學(xué)合理的水價(jià)。根據(jù)當(dāng)前農(nóng)村水費(fèi)征收的困難,要根據(jù)實(shí)際情況,制定相應(yīng)的處罰措施,減少水資源的使用。同時(shí),要加強(qiáng)對(duì)公眾的宣傳,讓他們知道,水資源也是一種生活必需品,要用錢來購買??偨Y(jié)當(dāng)前,農(nóng)村飲水問題已經(jīng)嚴(yán)重影響了我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,而農(nóng)村居民的飲水安全問題更是關(guān)系到國家和人民的生命健康。目前,在我國部分農(nóng)村地區(qū),對(duì)人畜飲水安全的工程建設(shè)仍有一定的難度。為此,相關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)人畜飲水的管理,確保其在設(shè)計(jì)、建設(shè)中的可持續(xù)發(fā)展;同時(shí),要加強(qiáng)對(duì)水源地的保護(hù),提高管理者的綜合素質(zhì),確保農(nóng)村居民和家畜的飲水安全。與此同時(shí),農(nóng)民問題的解決也迫在眉睫。解決農(nóng)村飲水安全問題,不僅要依靠農(nóng)戶自己的努力,還要依靠國家、相關(guān)的水質(zhì)監(jiān)督和監(jiān)管機(jī)構(gòu)的共同努力,才能得到有效的解決。在政府、水質(zhì)檢測(cè)部門和鄉(xiāng)村居民的共同努力下,農(nóng)村飲水問題將得到較好的解決。
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