法治國(guó)家+高中政治統(tǒng)編版必修3

法治中國(guó)建設(shè)第八課法治中國(guó)建設(shè)8.1法治國(guó)家8.2法治政府8.3法治社會(huì)目標(biāo)主體基礎(chǔ)建設(shè)法治中國(guó)是個(gè)“系統(tǒng)性的工程”法治國(guó)家法治國(guó)家依法治國(guó)的兩個(gè)重點(diǎn)規(guī)范公權(quán)力保障私權(quán)利依據(jù)：憲法和法律法的至上性法的公正性（良法）馬懷德中國(guó)政法大學(xué)校長(zhǎng)法治國(guó)家法治國(guó)家一、法治國(guó)家的內(nèi)涵（一）法治國(guó)家的內(nèi)涵

就是實(shí)行依法治國(guó)、依憲治國(guó)、依法執(zhí)政、依憲執(zhí)政的國(guó)家；在現(xiàn)代社會(huì)，法治國(guó)家意味著國(guó)家權(quán)力依法行使，國(guó)家各項(xiàng)工作依法開展。

1982年5月12日，國(guó)務(wù)院頒布《城市流浪乞討人員收容遣送辦法》，其內(nèi)容第一條“為了救濟(jì)、教育和安置城市流浪乞討人員，以維護(hù)城市社會(huì)秩序和安定團(tuán)結(jié)，特制定本辦法。”實(shí)施之初，對(duì)涌入城市的無業(yè)人員和災(zāi)民具有一定社會(huì)福利性質(zhì)。

1992年，國(guó)務(wù)院《關(guān)于收容遣送工作改革問題的意見》將收容對(duì)象擴(kuò)大為“三無人員”。（無合法證件（身份證）、無固定居所（暫住證）和無穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)來源（務(wù)工證）的人都要被強(qiáng)制收容遣送。）法治國(guó)家《孫志剛之死》

2003年3月，湖北青年孫志剛在廣州遣送站遭到非法毆打后去世；

2003年5月，三位法學(xué)博士上書全國(guó)人大，要求審查《城市流浪乞討人員收容遣送辦法》；2003年8月，國(guó)務(wù)院廢除《收容遣送辦法》。Q：為什么孫志剛事件發(fā)生之后，僅用了短短五個(gè)月的時(shí)間就可以將執(zhí)行了21年之久的行政法規(guī)給廢除了呢？嚴(yán)重侵犯人權(quán)人權(quán)受憲法法律保護(hù)該法規(guī)違背了憲法和法律法治國(guó)家

“公民的人身自由不受侵犯?！薄吨腥A人民共和國(guó)憲法》“全國(guó)人大及其常委會(huì)有權(quán)授權(quán)國(guó)務(wù)院對(duì)其中的部分事項(xiàng)先制定行政法規(guī)，但是有關(guān)犯罪和刑罰……和限制人身自由的強(qiáng)制措施等事項(xiàng)除外?！薄皩?duì)于“超越權(quán)限的”和“下位法違反上位法規(guī)定的”法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、規(guī)章，由有關(guān)機(jī)關(guān)依照本法第八十八條規(guī)定的權(quán)限予以改變或者撤銷?！薄吨腥A人民共和國(guó)立法法》廢除《收容遣送辦法》的法理依據(jù)堅(jiān)持憲法法律至上法治國(guó)家

（1）原因：法律是通過民主程序制定出來的，反映了民眾的意愿，符合民眾的利益，體現(xiàn)了社會(huì)共同理想和信念，應(yīng)該得到全社會(huì)的尊重和遵從。（2）要求：憲法法律至上是法治的首要內(nèi)容，即憲法法律應(yīng)是社會(huì)治理的最高準(zhǔn)則，任何個(gè)人和組織都不享有法律之外的特權(quán)。一、法治國(guó)家的內(nèi)涵（二）法治國(guó)家的具體表現(xiàn)1.堅(jiān)持憲法法律至上《美麗青年全泰壹》法治國(guó)家Q：《收容遣送辦法》是良法（好法）么？

來自公安部的資料顯示，“犯罪率在上世紀(jì)90年代初達(dá)到最高峰后，開始有回落趨勢(shì)，1995年的大小刑事案件數(shù)目比1991年減少了13351起”，其中收容遣送制度功不可沒。對(duì)社會(huì)產(chǎn)生過積極作用已經(jīng)不符合不適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需要了（落后）“破舊立新”2003年8月，正式實(shí)施新法規(guī)《救助管理辦法》，收容站改為救助站北京朝陽(yáng)救助站海口市救助站

截至2021年2月1日，?？谑芯戎芾碚揪戎顭o著流浪乞討人員223人次，其中未成年人8人次，危重病人和疑似精神障礙患者109人次，勸導(dǎo)自主返鄉(xiāng)49人次，全站共出動(dòng)巡查工作人員276人次，車輛131臺(tái)次，為流浪乞討人員發(fā)放棉被100余床，防寒衣服186套，鞋子100余雙、襪子200余雙。堅(jiān)持良法之治法治國(guó)家

“人民群眾對(duì)立法的期盼，已經(jīng)不是有沒有，而是好不好、管用不管用、能不能解決實(shí)際問題；不是什么法都能治國(guó)，不是什么法都能治好國(guó)；越是強(qiáng)調(diào)法治，越是要提高立法質(zhì)量?！薄?xí)近平一、法治國(guó)家的內(nèi)涵（二）法治國(guó)家的具體表現(xiàn)2.堅(jiān)持良法之治（1）原因法治國(guó)家強(qiáng)調(diào)依法治理，只有良法才能最大限度地得到民眾的認(rèn)同，才能最大程度地發(fā)揮法律的效力。（2）表現(xiàn)①實(shí)質(zhì)：良法應(yīng)內(nèi)容合理，在制定過程中廣泛聽取各方意見，符合社會(huì)和人民的需要，符合社會(huì)公平正義的理念。美憲法第二修正案規(guī)定公民合法持槍美槍擊暴力數(shù)據(jù)：2020.1-412627死亡，8424受傷，大規(guī)模事件94起美武器制造商和步槍協(xié)會(huì)擁有龐大的政治經(jīng)濟(jì)影響力②形式：良法應(yīng)體系完備、規(guī)范系統(tǒng)、類別齊全、協(xié)調(diào)統(tǒng)一，能夠涵蓋社會(huì)生活的各個(gè)方面城市痛點(diǎn)：農(nóng)民工討薪出臺(tái)針對(duì)農(nóng)民工群體的良法新痛點(diǎn)：外賣員權(quán)益保障問題科學(xué)立法民主立法依法立法（3）要求法治國(guó)家《救助管理辦法》《收容遣送辦法》

Q1：相較而言，哪個(gè)算是“良法”？Q2：你判斷“良法”的標(biāo)準(zhǔn)是什么？

是否切實(shí)的尊重和保障了公民的權(quán)利。一、法治國(guó)家的內(nèi)涵（二）法治國(guó)家的具體表現(xiàn)3.尊重和保障公民權(quán)利

（1）原因：公民依法享有廣泛的權(quán)利，保護(hù)公民的各項(xiàng)權(quán)利是法治的主要功能。（2）要求：在法治國(guó)家，公民的權(quán)利和尊嚴(yán)應(yīng)得到法律的確認(rèn)，并通過執(zhí)法和司法加以保障。法治國(guó)家

孫志剛——以生命為代價(jià)推動(dòng)中國(guó)法治進(jìn)程一、法治國(guó)家的內(nèi)涵（二）法治國(guó)家的具體表現(xiàn)4.規(guī)范國(guó)家權(quán)力的運(yùn)行（1）國(guó)家權(quán)力的具體內(nèi)容/表現(xiàn)國(guó)家的各項(xiàng)權(quán)力，包括立法權(quán)、行政權(quán)、司法權(quán)、監(jiān)督權(quán)等，都必須在法律之下運(yùn)行。（2）要求為了規(guī)范權(quán)力的運(yùn)行，就需要通過完善的法律制度，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制。

喬燕琴被判處了死刑二、建設(shè)法治國(guó)家1、推進(jìn)憲法實(shí)施（一）建設(shè)法治國(guó)家的要求建設(shè)法治國(guó)家,既需要有完備的法律體系,更需要法律的嚴(yán)格實(shí)施。執(zhí)法+司法+守法立法（二）建設(shè)法治國(guó)家的具體措施1、推進(jìn)憲法實(shí)施2、建立完備的法律體系3、完善法律實(shí)施機(jī)制（二）建設(shè)法治國(guó)家的具體措施二、建設(shè)法治國(guó)家

（1）原因

憲法的生命在于實(shí)施，憲法的權(quán)威也在于實(shí)施。依法治國(guó)首先要堅(jiān)持依憲治國(guó)，依法執(zhí)政首先要堅(jiān)持依憲執(zhí)政。（2）舉措

加強(qiáng)憲法實(shí)施和監(jiān)督，落實(shí)憲法解釋程序機(jī)制，推進(jìn)合憲性檢查工作，加強(qiáng)備案審查制度和能力建設(shè)，依法撤銷和糾正違憲違法的規(guī)范性文件。1、推進(jìn)憲法實(shí)施知識(shí)拓展(1)憲法解釋是指憲法制定者或依照憲法的規(guī)定享有憲法解釋權(quán)的國(guó)家機(jī)關(guān),對(duì)已經(jīng)存在并且正在生效的憲法規(guī)范的內(nèi)容、含義和界限作出說明。(2)憲法解釋是憲法發(fā)展的重要方式。當(dāng)前,憲法發(fā)展的方式主要有三種,即憲法修改、憲法解釋和憲法慣例。為了保持憲法的相對(duì)穩(wěn)定性,加之憲法修改的程序比較復(fù)雜,不可能經(jīng)常采用修改的方式發(fā)展憲法，而憲法慣例又往往需要經(jīng)過長(zhǎng)期實(shí)踐才能形成,因此,憲法解釋就成為憲法發(fā)展中最具操作性的一種方式。

《中華人民共和國(guó)立法法》賦予不同國(guó)家機(jī)關(guān)以制定法律規(guī)范的權(quán)力，這些由不同國(guó)家機(jī)關(guān)制定的規(guī)范性文件有時(shí)存在與憲法法律相沖突、抵觸的情況，為維護(hù)國(guó)家法制自上而下的統(tǒng)一，必須對(duì)規(guī)范性文件進(jìn)行備案審查。

備案審查分備案和審查兩個(gè)環(huán)節(jié)。依據(jù)憲法、地方組織法、立法法、監(jiān)督法等法律及有關(guān)規(guī)定，行政法規(guī)、地方性法規(guī)、司法解釋應(yīng)當(dāng)在公布后三十日內(nèi)按規(guī)定程序報(bào)全國(guó)人大常委會(huì)備案。審查就是接受備案的機(jī)關(guān)根據(jù)法定權(quán)限對(duì)備案的規(guī)范性文件的合憲性、合法性或者適當(dāng)性進(jìn)行審查。知識(shí)拓展2019年12月4日，第六個(gè)國(guó)家憲法日當(dāng)天，中國(guó)人大網(wǎng)開通了對(duì)法規(guī)、司法解釋在線提交審查建議的功能。這意味著，公民可在線提交審查建議，“一鍵啟動(dòng)”備案審查。

2017年，全國(guó)人大常委會(huì)建立起全國(guó)電子報(bào)備系統(tǒng)，要求各地人大在報(bào)備紙質(zhì)文檔的同時(shí)，按統(tǒng)一格式報(bào)備電子文檔。

廣東是較早完成省級(jí)平臺(tái)建設(shè)的省份之一。2016年11月，廣東省人大常委會(huì)規(guī)范性文件備案審查信息平臺(tái)投入使用。目前，廣東省級(jí)信息平臺(tái)縱向聯(lián)通全國(guó)人大和省市縣三級(jí)人大，橫向聯(lián)通廣東“一府兩院”，并率先與全國(guó)人大法規(guī)備案審查信息平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了對(duì)接。公民權(quán)利救濟(jì)的“最后一道屏障”（1）原因完備的法律體系是法治國(guó)家的制度前提。（2）要求

在憲法之下，要不斷建立和完善各項(xiàng)法律制度，形成一個(gè)部門齊全、層次分明、結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)、體例科學(xué)的社會(huì)主義法律體系，實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理有法可依。二、建設(shè)法治國(guó)家（二）建設(shè)法治國(guó)家的具體措施2、建立完備的法律體系政府部門依法履行法定職責(zé)，為社會(huì)提供優(yōu)良的公共服務(wù)政府部門社會(huì)公眾自覺遵守法律，依法行使權(quán)利、履行義務(wù)社會(huì)公眾司法機(jī)關(guān)嚴(yán)格公正司法，以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，定分止?fàn)帲瑧土P犯罪，化解矛盾，努力讓人民群眾感受到公平正義司法機(jī)關(guān)依法行政全民守法公正司法二、建設(shè)法治國(guó)家（二）建設(shè)法治國(guó)家的具體措施3、完善法律實(shí)施機(jī)制二、建設(shè)法治國(guó)家1、能夠有效規(guī)范權(quán)力