2016年職業(yè)安全健康監(jiān)管工作要點

為全面深入推進我區(qū)職業(yè)安全健康監(jiān)管工作，按照國家安監(jiān)總局和全市安全生產(chǎn)工作的統(tǒng)一部署，特制定本工作要點。

一、總體要求

以黨的十八大和十八屆三中全會精神為指導，緊緊圍繞貫徹落實中華人民共和國《職業(yè)病防治法》、《市人民政府辦公室關(guān)于加強職業(yè)安全健康監(jiān)管工作的通知》、《市區(qū)人民政府辦公室關(guān)于加強職業(yè)安全健康監(jiān)管工作的通知》和《市區(qū)職業(yè)病防治三年計劃的通知》，堅持當前與長遠相結(jié)合，基礎(chǔ)與重點并舉，“強基層、打基礎(chǔ)、抓重點、求鞏固”，全面促進全區(qū)職業(yè)健康工作深入開展。

二、工作目標

以預防、控制和消除職業(yè)病危害、防治職業(yè)病為目的，保護勞動者健康及其相關(guān)權(quán)益，促進全區(qū)經(jīng)濟社會持續(xù)健康和諧發(fā)展。

三、工作重點

加強職業(yè)安全健康宣傳和教育培訓。結(jié)合2014年我區(qū)“安全宣傳教育培訓年”的工作思路，“強宣教、提素質(zhì)、防事故、保平安”，大力加強職業(yè)安全健康宣傳和培訓工作；一是要認真學習貫徹《職業(yè)病防治法》和國家安監(jiān)總局“一個規(guī)定四個辦法”，充分利用廣播、電視和絡(luò)等宣傳媒介，借助“職業(yè)病防治法宣傳周”和6月“安全生產(chǎn)月”為平臺，開展以“落實用人單位主體責任，防治職業(yè)病危害”為主題的宣傳活動，在全社會營造有利于職業(yè)健康工作的良好氛圍。二是積極組織一線安監(jiān)干部參加上級職業(yè)健康專題業(yè)務培訓，提升職業(yè)健康監(jiān)管業(yè)務水平。三是在全區(qū)用人單位開展職業(yè)健康培訓工作，用人單位主要負責人和職業(yè)健康管理人員經(jīng)考試合格，取得《職業(yè)健康培訓合格證》方可上崗。對職業(yè)病危害較重崗位的勞動者，必須進行專門的職業(yè)健康培訓，考試合格后方可上崗作業(yè)。四是督促用人單位嚴格落實勞動者上崗前和在崗期間的職業(yè)健康培訓制度，未經(jīng)培訓合格的不得從事接毒接害作業(yè)。五是把因變更工藝、技術(shù)、設(shè)備、材料或崗位調(diào)整，導致勞動者接觸的職業(yè)病危害因素發(fā)生改變的從業(yè)人員同樣納入上崗前的職業(yè)健康培訓對象。

繼續(xù)深入開展“職業(yè)衛(wèi)生規(guī)范化管理企業(yè)”創(chuàng)建活動。按照《市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于開展“創(chuàng)建職業(yè)衛(wèi)生規(guī)范化管理企業(yè)”的通知》的要求，在職業(yè)病危害因素嚴重的行業(yè)繼續(xù)全面開展創(chuàng)建工作。通過宣傳發(fā)動、試點示范、培訓指導、檢查驗收等工作的開展，指導幫扶用人單位規(guī)范制度建設(shè)、檔案管理、培訓教育、危害申報、警示告知、健康檢查和檢測評價等職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)管理工作，夯實職業(yè)衛(wèi)生管理工作基礎(chǔ)，提升防范群體性職業(yè)病危害事件的能力。2014年度，完成市下5家職業(yè)衛(wèi)生規(guī)范化管理企業(yè)創(chuàng)建的工作任務。

深入開展職業(yè)病危害調(diào)查摸底和項目申報工作。繼續(xù)對我區(qū)職業(yè)病危害基本情況進行深入調(diào)查摸底，準確掌握我區(qū)職業(yè)病防治現(xiàn)狀。堅持把普查工作與職業(yè)危害申報工作結(jié)合起來，同時要建立健全職業(yè)健康監(jiān)管基本情況管理臺賬。按照“再動員、再培訓、再摸底，邊調(diào)查、邊錄入”的模式，對去年以來開展調(diào)查摸底的情況進行認真梳理、總結(jié)和分析，促進申報數(shù)量和質(zhì)量，為申報工作奠定堅實基礎(chǔ)。到2014年4月底前，要基本摸清掌握本轄區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營單位職業(yè)危害基本情況。職業(yè)危害申報工作要堅持申報數(shù)量與申報質(zhì)量并重的原則，采取靈活多樣的形式加大申報宣傳告知和督促力度，促進申報工作開展，年底前，在進一步詳細調(diào)查摸底企業(yè)總數(shù)的基數(shù)上，實現(xiàn)職業(yè)危害申報率累計達90%以上。

大力開展職業(yè)危害專項整治活動。持續(xù)在煤礦、非煤礦山、危險化學品、建材生產(chǎn)與加工和木制品加工等行業(yè)開展以“重培訓、促申報、貼警示、戴防護、強治理、控塵毒”為主要內(nèi)容的職業(yè)危害專項整治。在鞏固2013年專項整治工作成果的基礎(chǔ)上，一是要進一步督促用人單位完善職業(yè)病防治管理措施，建立健全管理機構(gòu)或?qū)Ｂ毴藛T，制定職業(yè)病防治計劃和實施方案、管理制度和操作規(guī)程，規(guī)范職業(yè)健康檔案管理。二是要監(jiān)督企業(yè)切實改善作業(yè)場所職業(yè)健康條件，選擇有條件的用人單位開展作業(yè)場所職業(yè)危害因素日常監(jiān)測，對生產(chǎn)布局涉及有害作業(yè)與無害作業(yè)、生產(chǎn)場所與工作場所未實現(xiàn)分開的，要采取有效工程性或技術(shù)性措施最大限度減少對從業(yè)人員職業(yè)危害。三是要加強對用人單位職業(yè)病危害防護設(shè)施和個人防護用品的維護、檢修、保養(yǎng)、發(fā)放和有效性檢查，確保拿得出，用得上，能防護。

全面開展職業(yè)危害檢測和現(xiàn)狀評價工作。要按照國家安監(jiān)總局第47號令的規(guī)定，在不斷提高作業(yè)場所現(xiàn)場監(jiān)管水平的同時，認真落實工作場所職業(yè)危害因素的日常監(jiān)測、定期檢測和評價工作。對職業(yè)危害因素嚴重的用人單位，要督促企業(yè)配置針對性的檢測儀器，確保用人單位日常監(jiān)測落到實處。納入2014年標準化試點的單位必須做到檢測與現(xiàn)狀評價全覆蓋。對日常監(jiān)測、年度檢測和現(xiàn)狀評價過程中核查的職業(yè)危害因素強度或濃度超標的工作場所、崗位、設(shè)備，要適時作出責令整改指令，對防護裝置或設(shè)施失效或存在職業(yè)危害隱患的，要督促及時更換或修復，確保職業(yè)危害因素不超過職業(yè)接觸限值。

推行“兩個檔案”規(guī)范化管理。督促用人單位建立健全職業(yè)健康檔案和職業(yè)健康監(jiān)護檔案，進一步完善檔案核心內(nèi)容和形式要件，為提高企業(yè)職業(yè)健康管理水平，保障從業(yè)人員身體健康，并為監(jiān)管執(zhí)法部門動態(tài)把握企業(yè)履行職業(yè)危害防控主體責任提供依據(jù)。到2014年底，爭取80%的企業(yè)實現(xiàn)職業(yè)健康檔案管理規(guī)范化。

推進職業(yè)健康監(jiān)護工作。按照《用人單位職業(yè)健康監(jiān)護監(jiān)督管理辦法》規(guī)定，督促用人單位對職工上崗前、在崗期間、離崗時三個環(huán)節(jié)，到具備相關(guān)資質(zhì)的體檢機構(gòu)進行職業(yè)健康體檢，對疑似病例要及時予以確診，并將處理情況報區(qū)安監(jiān)局。2014年，全區(qū)職業(yè)病危害嚴重的用人單位職工健康體檢率要達到80%以上。

強力推行“三同時”制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)部門要認真落實建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”制度，嚴把立項審查關(guān)，嚴格落實“三同時”監(jiān)管責任，真正做到“關(guān)口前移，源頭控制”。對照總局第51號令和省局關(guān)于建設(shè)項目“三同時”暫行規(guī)定，結(jié)合我區(qū)建設(shè)項目實際情況，對尚未施工或職業(yè)危害一般、較重的建設(shè)項目，要責令業(yè)主及時補做職業(yè)危害預評價報告；對職業(yè)危害嚴重的建設(shè)項目，要同時補做預評價報告和職業(yè)危害防護設(shè)施設(shè)計專篇；已完成主體工程的建設(shè)項目，要組織專家對配套的職業(yè)危害防護設(shè)施有效性、耦合性進行現(xiàn)場調(diào)試，并根據(jù)調(diào)試情況適時修正后投入試運行，試運行期間要進行職業(yè)危害因素檢測，編制職業(yè)危害的現(xiàn)狀評價報告。2014年建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”審查率要達到90%以上。

完善目標考核體系。強化目標考核，建立健全職業(yè)衛(wèi)生考核體系，并納入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和負有職業(yè)病防治監(jiān)管職責部門的考核內(nèi)容。負有職業(yè)病防治監(jiān)管職責的部門必須將職業(yè)衛(wèi)生與安全生產(chǎn)工作同部署、同推進、同考核，要明確分管負責人、分管機構(gòu)和主管人員，按職責分工開展相關(guān)工作。

建立完善職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管內(nèi)外聯(lián)席和協(xié)作機制。建立我區(qū)職業(yè)病防治工作聯(lián)席會議制度，聯(lián)合區(qū)衛(wèi)生、人力資源和社會保障、總工會等部門圍繞基礎(chǔ)建設(shè)、專項治理、檢測評價、危害申報、教育培訓、健康監(jiān)護等中心工作，全面開展職業(yè)衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)察，對違法違規(guī)行為一律依法嚴懲，全面推進全區(qū)職業(yè)衛(wèi)生工作發(fā)展。

四、工作要求

提高認識，加強領(lǐng)導。職業(yè)健康工作事關(guān)廣大勞動者的生命健康和家庭幸福，事關(guān)改革發(fā)展和穩(wěn)定大局。當前，職業(yè)病防控形勢十分嚴峻，職業(yè)危害范圍廣，接觸危害勞動者人數(shù)眾多，因職業(yè)病導致的糾紛事件時有發(fā)生。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)部門和監(jiān)管人員一定要提高認識，加強組織領(lǐng)導和管理，認真履行職責，正確處理經(jīng)濟社會發(fā)展與保護勞動者生命健康的關(guān)系，切實把職業(yè)健康與安全生產(chǎn)擺在同等重要的位置，做到與安全生產(chǎn)同部署、同落實、同檢查、同考核，全面推進職業(yè)安全健康工作深入開展。

打牢基礎(chǔ)，突出重點。要堅持基礎(chǔ)與重點并重的原則，在打牢基礎(chǔ)工作的同時，要突出重點工作的推進，以基礎(chǔ)保障