公共機構(gòu)節(jié)約能源資源工作評價規(guī)范

公共機構(gòu)節(jié)約能源資源工作評價規(guī)范范圍本文件界定了公共機構(gòu)節(jié)約能源資源工作評價的術語和定義，評價方法、評價內(nèi)容及評價流程等。本文件適用于公共機構(gòu)節(jié)約能源資源工作的評價。規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對應的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB/T29149-2012公共機構(gòu)能源資源計量器具配備和管理要求GB/T50189公共建筑節(jié)能設計標準GB/T41568-2022機關事務管理術語GB/T29118-2023節(jié)約型機關評價導則DB15/T2238.1-2021內(nèi)蒙古自治區(qū)公共機構(gòu)能耗定額第1部分：黨政機關DB15/T2238.2-2021內(nèi)蒙古自治區(qū)公共機構(gòu)能耗定額第2部分：教育機構(gòu)DB15/T2238.3-2021內(nèi)蒙古自治區(qū)公共機構(gòu)能耗定額第3部分：衛(wèi)生機構(gòu)DB15/T2238.4-2021內(nèi)蒙古自治區(qū)公共機構(gòu)能耗定額第4部分：其他類型機構(gòu)DB15/T385-2020內(nèi)蒙古自治區(qū)行業(yè)用水定額術語和定義下列術語和定義適用于本文件。

公共機構(gòu)publicinstitutions全部或者部分使用財政性資金的國家機關、事業(yè)單位和團體組織。[來源：GB/T41568-2022]

節(jié)約能源資源savingenergyandresources采取技術上可行、經(jīng)濟上合理以及環(huán)境和社會可以承受的措施，從能源資源生產(chǎn)到消費的各個環(huán)節(jié)，降低消耗、減少損失和污染物排放、制止浪費，有效、合理地利用能源資源的各類活動。

單位建筑面積能耗Energyconsumptionperunitbuildingarea公共機構(gòu)運行過程中，一個自然年內(nèi)，除交通工具用能之外消耗的各種能源實物量，折算為標準煤的總和與建筑面積的比值。單位為kgce/㎡。[來源：GB/T29118-2023,A.4]

用能(水)人數(shù)numberofpeopleusingenergy(water)本單位統(tǒng)計周期內(nèi)的日平均用能（水）人數(shù)，包括在崗在編（注冊）人員、各類編外工作人員和流動人員。計算方法：用能人數(shù)=本單位辦公區(qū)域統(tǒng)計周期內(nèi)的用能人數(shù)總量/統(tǒng)計周期的天數(shù)。

人均綜合能耗comprehensiveenergyconsumptionofPercapita公共機構(gòu)運行過程中，一個自然年內(nèi)，消耗的各種能源實物量（包括電耗、油耗、氣耗）折算為標準煤的總和與用能人數(shù)的比值。單位為kgce/p。[來源：DB15/T2238.1-2021,3.1]

人均用水量waterconsumptionofpercapita公共機構(gòu)運行過程中，一個自然年內(nèi)，水資源消耗總量與用水人數(shù)的比值。單位為m3/人。[來源：GB/T29118-2023,A.4]約束值constraintvalueofenergyconsumptionindicator實現(xiàn)公共機構(gòu)正常運行所允許的能耗指標上限值。[來源：DB15/T2238.1-2021,3.1]基準值baselinevalueofenergyconsumptionindicator公共機構(gòu)正常運行且采取一定的節(jié)能管理技術措施后的能耗水平。[來源：DB15/T2238.1-2021,3.1]引導值leadingvalueofenergyconsumptionindicator公共機構(gòu)正常運行的前提下，提升能效的努力目標。[來源：DB15/T2238.1-2021,3.1]人均用水量先進值Advancedvalueofpercapitawaterconsumption節(jié)水型城市、節(jié)水單位創(chuàng)建時需滿足的定額指標。[來源：DB15/T385-2020,4]人均用水量通用值Universalvalueofpercapitawaterconsumption最高允許值，在實際應用中用水量不大于定額指標值。[來源：DB15/T385-2020,4]總則公共機構(gòu)應當加強用能管理，采取技術上可行、經(jīng)濟上合理的措施，降低能源資源消耗，減少、制止能源資源浪費，有效、合理地利用能源資源?；疽蠊矙C構(gòu)在節(jié)約能源資源工作過程中應以能耗水平有限度、能源管理有體系、節(jié)能考核有計量、節(jié)能效果有監(jiān)督為基本要求。評價方法公共機構(gòu)節(jié)約能源資源工作的評價采用指標評分法。評價指標由能源資源利用效率評價、能源資源管理評價、建筑及設備系統(tǒng)節(jié)能評價、節(jié)約用水評價、綠色辦公評價、生活垃圾分類評價、反食品浪費評價、宣傳教育評價8個基礎評價單元和1個附加評價單元組成。公共機構(gòu)節(jié)約能源資源工作的評價指標總計110分,其中基礎評價單元指標為100分,附加評價單元指標為10分?；A評價單元評價分值設置如下：能源資源利用效率評價單元16分；能源資源管理評價單元21分；建筑及設備系統(tǒng)節(jié)能評價單元16分；節(jié)約用水評價單元6分；綠色辦公評價單元15分；生活垃圾分類評價單元12分；反食品浪費評價單元9分；宣傳教育評價單元5。評價內(nèi)容能源資源利用效率評價能源資源消耗基本要求能源資源消耗指標評價分值為12分，下設單位建筑面積能耗、人均綜合能耗和人均用水量3項評價指標分項，具體評價分項分值見表1。能源資源消耗指標評價分項分值能源資源消耗指標分項分值單位建筑面積能耗4分人均綜合能耗4分人均用水量4分單位建筑面積能耗指標單位建筑面積能耗指標評價總分為4分，具體評價要求見表2。公共機構(gòu)所屬氣候區(qū)的劃分按照DB15/T2238.1-2021規(guī)定進行劃定。單位建筑面積能耗指標評價類別定額依據(jù)評分要求4分3分2分0分黨政機關內(nèi)蒙古自治區(qū)公共機構(gòu)能耗定額第1部分：黨政機關[DB15/T2238.1-2021]單位建筑面積能耗≤引導值引導值≤單位建筑面積能耗≤基準值基準值≤單位建筑面積能耗≤約束值單位建筑面積能耗≥約束值教育機構(gòu)內(nèi)蒙古自治區(qū)公共機構(gòu)能耗定額第2部分：教育機構(gòu)[DB15/T2238.1-2021]衛(wèi)生機構(gòu)內(nèi)蒙古自治區(qū)公共機構(gòu)能耗定額第3部分：衛(wèi)生機構(gòu)[DB15/T2238.1-2021]其他類型機構(gòu)內(nèi)蒙古自治區(qū)公共機構(gòu)能耗定額第4部分：其他類型機構(gòu)[DB15/T2238.1-2021]人均綜合能耗指標人均綜合能耗指標評價總分為4分，具體評價要求見表3。人均綜合能耗指標評價類別定額依據(jù)評分要求4分3分2分0分黨政機關內(nèi)蒙古自治區(qū)公共機構(gòu)能耗定額第1部分：黨政機關[DB15/T2238.1-2021]人均綜合能耗≤引導值引導值≤人均綜合能耗≤基準值基準值≤人均綜合能耗≤約束值人均綜合能耗≥約束值教育機構(gòu)內(nèi)蒙古自治區(qū)公共機構(gòu)能耗定額第2部分：教育機構(gòu)[DB15/T2238.1-2021]衛(wèi)生機構(gòu)內(nèi)蒙古自治區(qū)公共機構(gòu)能耗定額第3部分：衛(wèi)生機構(gòu)[DB15/T2238.1-2021]其他類型機構(gòu)內(nèi)蒙古自治區(qū)公共機構(gòu)能耗定額第4部分：其他類型機構(gòu)[DB15/T2238.1-2021]人均用水量指標人均用水量指標評價總分為4分,具體評價要求見表4。人均用水量指標評價類別定額依據(jù)評分要求4分2分0分黨政機關內(nèi)蒙古自治區(qū)行業(yè)用水定額[DB15/T385-2020]人均用水量≤先進值先進值≤人均用水量≤通用值人均用水量≥通用值教育機構(gòu)衛(wèi)生機構(gòu)其他類型機構(gòu)節(jié)約能源資源目標完成情況節(jié)約能源資源目標完成情況評價總分為4分，完成上級部門發(fā)布的年度節(jié)約能源資源目標，得4分具體評價要求見表5。年度節(jié)約能源資源目標指標評價年度節(jié)約能源資源目標類別評分要求1分0分單位建筑面積能耗下降率目標達到目標要求未達到目標要求人均綜合能耗下降率目標達到目標要求未達到目標要求單位建筑面積碳排放下降率目標達到目標要求未達到目標要求人均用水量下降率目標達到目標要求未達到目標要求能源資源管理指標評價能源資源管理指標評價分值為21分。能源資源管理指標主要包括：管理機構(gòu)、管理制度機制、能源資源計量、能源資源消耗統(tǒng)計、能耗監(jiān)控、能源審計、用能設備運行管理，具體評價指標見表6。能源資源管理指標評價表能源資源管理指標分項分值具體評價要求管理機構(gòu)2分明確分管節(jié)約能源資源工作的領導，得0.5分；明確管理機構(gòu)，得0.5分；明確管理機構(gòu)工作職責，得0.5分。設置能源資源管理崗位，且明確專人負責，得0.5分。管理制度機制6分制定年度節(jié)約能源資源實施方案，明確年度節(jié)約能源資源目標，得0.5分。建立能源資源降耗提效的自我完善機制，定期考核評價、分析改進，得1分制定節(jié)能降碳、節(jié)水、生活垃圾分類、反對食品浪費、塑料污染治理、綠色消費、能源資源消費統(tǒng)計以及用能設備節(jié)能操作規(guī)程等節(jié)約能源資源管理制度，每制定1項，得0.5分，最高得4分。通過規(guī)章制度或合同約定，對物業(yè)管理提出節(jié)約能源資源管理和服務要求，得0.5分。表6能源資源管理指標評價表（續(xù)）能源資源管理指標分項分值具體評價要求能源資源計量4分按照GB/T29149規(guī)定，實現(xiàn)了能源資源消耗分戶計量，得2分。評價要求如下:對于單棟建筑的公共機構(gòu)，其進出的各類能源和水(計量總表)應單獨計量；對于多棟建筑的公共機構(gòu),除對進出公共機構(gòu)的各類能源和水(計量總表)應獨計量外，其每棟建筑的電力、熱力和水等均應單獨計量；對于與其它單位在一棟建筑合署辦公的公共機構(gòu),除與其它單位在同一樓層混合辦公，其各類能源和水的計量暫無法單獨計量外，各類能源和水均應分別進行計量。對主要用電(中央空調(diào)、動力設備、照明系統(tǒng)、數(shù)據(jù)中心機房等)實現(xiàn)分項計量，得1分。對特殊部位用水(供暖系統(tǒng)、冷卻塔、廚房、公共浴室、游泳池、中水回收箱等)實現(xiàn)計量,每設置1項，可得0.5分，最高得1分。公共機構(gòu)僅有1類特殊部位用水且已實現(xiàn)單獨計量，或無特殊部位用水，該部分得1分。能源資源消耗統(tǒng)計3分有近2年能源資源消耗統(tǒng)計臺賬，且能源資源消耗統(tǒng)計臺賬全面真實記錄各類能源和水的消耗情況，得1分。按照公共機構(gòu)節(jié)能管理部門要求，專人負責能源資源消耗數(shù)據(jù)統(tǒng)計、分析和報送，得1分。統(tǒng)計報送的能源資源消耗數(shù)據(jù)與實際消費票據(jù)一致,得1分。能耗監(jiān)控1分設置能耗監(jiān)控系統(tǒng)，對能源消耗狀況進行實時監(jiān)控，得0.5分。能耗監(jiān)控系統(tǒng)與上級能耗監(jiān)控系統(tǒng)實現(xiàn)數(shù)據(jù)對接，得0.5分。能源審計1分近5年內(nèi)委托專業(yè)能源審計服務機構(gòu)開展能源審計,得0.5分。根據(jù)能源審計結(jié)論制定合理的節(jié)能改造方案并已實施，得0.5分。用能設備運行管理4分重點用能設備或系統(tǒng)(包括鍋爐、空調(diào)機組、變配電系統(tǒng)等)操作崗位配備專業(yè)技術人員,得1分。建立詳細的用能設備或系統(tǒng)臺賬，得1分。重點用能設備或系統(tǒng)近兩年的操作運行記錄和巡視檢查記錄齊全，得1分。對重點用能設備或系統(tǒng)定期進行維護保養(yǎng)且有記錄,得1分。建筑及設備系統(tǒng)節(jié)能指標評價建筑及設備系統(tǒng)節(jié)能指標評價分值為16分。建筑及設備系統(tǒng)節(jié)能指標主要包括：建筑圍護結(jié)構(gòu)、供暖空調(diào)系統(tǒng)、采光和照明、數(shù)據(jù)中心節(jié)能、其他用能設備。具體評價指標見表7。建筑及設備系統(tǒng)節(jié)能指標評價表建筑及設備系統(tǒng)節(jié)能指標分項分值具體評價要求建筑圍護結(jié)構(gòu)4分建筑圍護結(jié)構(gòu)(外墻、屋面、外窗)熱工性能全部符合國家和地方建筑節(jié)能強制性標準，得4分。表7建筑及設備系統(tǒng)節(jié)能指標評價表（續(xù)）建筑及設備系統(tǒng)節(jié)能指標分項分值具體評價要求供暖空調(diào)系統(tǒng)4分采用合理的供暖方式，并配備必要的供熱調(diào)控和熱計量裝置，得2分。評價要求如下：（1）采用集中供暖的公共機構(gòu)，得1分。配備供熱調(diào)控裝置，得0.5分。配備熱計量裝置,得0.5分；（2）自供暖的公共機構(gòu)，采用淺層地能、新能源、可再生能源供暖設備;采用電作為直接熱源，符合GB50189規(guī)定的條件，得1分。配備供熱調(diào)控裝置,得0.5分.配備熱計量裝置，得0.5分；（3）無供曖設施,該部分得2分。采用合理的制冷方式，并配備了制冷調(diào)控裝置和室內(nèi)溫度調(diào)控裝置,得2分。評價要求如下：（1）采用集中空調(diào)方式供冷的公共機構(gòu),冷源設備達到相應類別冷源設備能效等級2級及以上，得1分；2級以下，不得分。空調(diào)系統(tǒng)配備制冷調(diào)控裝置的得0.5分；配備室內(nèi)溫度調(diào)控裝置的，得0.5分；（2）采用分體空調(diào)的公共機構(gòu)，全部空調(diào)能效等級達到2級及以上，得2分；2級以下，不得分；（3）無供冷設施，該部分得2分。采光和照明3分采取充分利用自然采光的措施，得0.5分。高效照明光源使用率達到100%,得0.5分。公共區(qū)域全部使用LED照明光源，得1分。公共區(qū)域合理采用分時分區(qū)控制、聲光、紅外雷達感應控制等智能控制措施，得0.5分。嚴格控制室外景觀照明使用時間，應根據(jù)使用情況設置平時、節(jié)假日、重大節(jié)日等多種控制模式，得0.5分.數(shù)據(jù)中心節(jié)能1分數(shù)據(jù)中心PUE值低于1.3(含)，得1分：低于1.5(含)高于1.3，得0.5分。無數(shù)據(jù)中心,該部分得1分。電梯節(jié)能1分電梯采取群控、變頻、能量回饋等節(jié)能措施，有一項措施得0.5分；扶梯采取自動啟停功能，得1分。無電梯,該部分得1分。其他用能設備3分其他主要用能設備(包括但不限于變壓器、水泵、通風機、非供暖電熱水器、辦公電器等)均使用能效等級2級及以上的產(chǎn)品,得2分。變壓器負荷率處于30%-80%的合理范圍且三相電流中最大相線電流與三相平均值差異在2%以內(nèi)，得1分。對于不設置變壓器的公共機構(gòu)，得1分。節(jié)約用水指標評價節(jié)約用水指標評價分值為6分。節(jié)約用水指標主要包括：節(jié)水器具和節(jié)水管理。具體評價指標見表8。節(jié)約用水指標評價表節(jié)約用水指標分項分值具體評價要求節(jié)水器具2分節(jié)水型生活用水器具使用率達到100%,得2分節(jié)水管理4分供水管線、設施漏失率≤4%，得1分。近5年內(nèi)進行了水平衡測試，得1分。表8節(jié)約用水指標評價表（續(xù)）節(jié)約用水指標分項分值具體評價要求節(jié)水管理4分對供水系統(tǒng)進行了定期檢查維護且有記錄，得1分。綠化采用了噴灌、滴灌或地下滴灌等高效澆灌方式,得0.5分。鋪設透水地面或采取了地面透水措施，得0.5分。綠色辦公指標評價綠色辦公指標評價分值為15分。綠色辦公指標主要包括：綠色采購、綠色生活、綠色出行。具體評價指標見表9。綠色辦公指標評價表綠色辦公指標分項分值具體評價要求綠色采購2分嚴格執(zhí)行國家或地方政府有關強制采購或優(yōu)先采購節(jié)能產(chǎn)品和技術的規(guī)定，采購列入《節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單》的產(chǎn)品,得2分。綠色生活6分嚴格落實室內(nèi)空調(diào)溫度夏季不低于26℃、冬季不高于20℃的節(jié)能設定標準要求，得1分。對于無空調(diào)設施的公共機構(gòu)，得1分。設置辦公設備節(jié)電、隨手關燈、減少電梯使用、空調(diào)溫度設定、節(jié)約用水、節(jié)約糧食、生活垃圾分類等節(jié)約行為提醒標識，每項得0.5分，最高得2分。建立無紙化辦公系統(tǒng),得1分。推行紙張雙面打印,得1分。推廣使用可降解替代品或重復利用品，得1分。綠色出行7制定鼓勵干部職工踐行“135”等低碳出行方式的措施,得1分。落實公務用車節(jié)能措施，得4分。評價要求如下：（1）實行公務用車能耗、運行費用單車核算，得1分；（2）建立單車核算統(tǒng)計臺賬，得1分;（3）更新公務用車時依據(jù)規(guī)定配備新能源汽車，得1分；（4）配備或在公務活動中優(yōu)先使用新能源汽車，得1分。未配備公務用車，得4分。辦公區(qū)停車場設立電動汽車充電裝置，得2分。注：“135”指1km以內(nèi)步行，3km以內(nèi)騎自行車，5km以內(nèi)乘坐公共交通。生活垃圾分類評價生活垃圾分類指標分值為12分。生活垃圾分類指標主要包括：源頭減量、分類投放和分類收運，生活垃圾分類指標評價表見表10。生活垃圾分類指標評價表生活垃圾分類指標分項分值具體評價要求源頭減量4分使用再生紙，再生耗材等循環(huán)再生辦公用品，得1分。減少使用一次性辦公用品，得1分。停止使用《公共機構(gòu)停止使用不可降解一次性塑料制品名錄（第一批）》內(nèi)的塑料制品，得1分。采取其他生活垃圾分類源頭減量化措施，得1分。分類投放4分合理配置生活垃圾分類收集容器，得1分。依據(jù)GB/T19095，規(guī)范設置生活垃圾分類標志，得1分。張貼生活垃圾分類投放指南，得1分。干部職工正確分類投放生活垃圾，得1分。分類收運4分有害垃圾單獨存放，與具備處理資質(zhì)的單位簽訂收運處置協(xié)議，得1分。可回收物統(tǒng)一回收，與具備回收資質(zhì)的單位簽訂收運處置協(xié)議，得1分。廚余垃圾根據(jù)屬地要求規(guī)范處置，得1分。建立生活垃圾分類清運臺賬，定期公示清運量，得1分。反對食品浪費評價反對食品浪費指標評價分值為9分。反對食品浪費指標評價表見表11。反對食品浪費指標評價表反對食品浪費指標分項分值具體評價要求反對食品浪費指標9分執(zhí)行公務接待、會議、培訓等公務活動用餐標準，節(jié)儉安排用餐數(shù)量，形式，得3分。加強食堂反食品浪費管理，得6分，具體評價要求如下：（1）在食品采購、儲存、加工、消費以及廚余垃圾處理等環(huán)節(jié)做到節(jié)約減損，得2分。（2）實施機關食堂反食品浪費工作成效評估和通報制度，得2分。（3）在用餐場所張貼或擺放反食品浪費標識，常態(tài)化開展“光盤行動”等活動，得2分。無單獨食堂，但能夠經(jīng)常性地開展節(jié)糧愛糧教育，該部分得6分。宣傳教育指標評價宣傳教育指標評價分值為5分。宣傳教育指標主要包括：宣傳引導和教育培訓，具體評價指標見表12。表12宣傳教育指標評價表宣傳教育指標分項分值具體要求宣傳引導3分本年度組織開展日常節(jié)約能源資源宣傳活動，每組織開展1次，得0.5分，最高得1分。結(jié)