雙重預(yù)防機(jī)制宣傳課件

授課人：2024年7月雙重預(yù)防機(jī)制檢查重點(diǎn)●

雙重預(yù)防機(jī)制宣傳課件1什么是雙重預(yù)防機(jī)制？雙重預(yù)防機(jī)制是構(gòu)筑防范生產(chǎn)安全事故的兩道防火墻。第一道是管風(fēng)險(xiǎn)。通過定性、定量的方法把風(fēng)險(xiǎn)用數(shù)值表現(xiàn)出來，并按等級(jí)從高到低依次劃分為重大風(fēng)險(xiǎn)、較大風(fēng)險(xiǎn)、一般風(fēng)險(xiǎn)和低風(fēng)險(xiǎn)，讓企業(yè)結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)大小合理調(diào)配資源，分層分級(jí)管控不同等級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)。第二道是治隱患。通過排查風(fēng)險(xiǎn)管控過程中出現(xiàn)的缺失、漏洞和風(fēng)險(xiǎn)控制失效環(huán)節(jié)，整治這些失效環(huán)節(jié)，動(dòng)態(tài)地管控風(fēng)險(xiǎn)。安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理共同構(gòu)建起預(yù)防事故發(fā)生的雙重機(jī)制，構(gòu)成兩道保護(hù)屏障，有效遏制重特大事故的發(fā)生。2構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制是法律對(duì)企業(yè)的法定職責(zé)要求

《安全生產(chǎn)法》第四條

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須遵守本法和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，建立健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，加大對(duì)安全生產(chǎn)資金、物資、技術(shù)、人員的投入保障力度，改善安全生產(chǎn)條件，加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)，構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，健全風(fēng)險(xiǎn)防范化解機(jī)制，提高安全生產(chǎn)水平，確保安全生產(chǎn)。

《安全生產(chǎn)法》第二十一條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)有下列職責(zé):

（五）組織建立并落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制，督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患；3

第二十五條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員履行下列職責(zé):

（三）組織開展危險(xiǎn)源辨識(shí)和評(píng)估，督促落實(shí)本單位重大危險(xiǎn)源的安全管理措施；

（五）檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況，及時(shí)排查生產(chǎn)安全事故隱患，提出改進(jìn)安全生產(chǎn)管理的建議；

（七）督促落實(shí)本單位安全生產(chǎn)整改措施。

第四十一條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控制度，按照安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)采取相應(yīng)的管控措施。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立健全并落實(shí)生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，采取技術(shù)、管理措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。事故隱患排查治理情況應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄，并通過職工大會(huì)或者職工代表大會(huì)、信息公示欄等方式向從業(yè)人員通報(bào)。其中，重大事故隱患排查治理情況應(yīng)當(dāng)及時(shí)向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和職工大會(huì)或者職工代表大會(huì)報(bào)告。4目錄風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控機(jī)制檢查重點(diǎn)隱患排查治理機(jī)制檢查重點(diǎn)125①前期準(zhǔn)備②風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控③隱患排查治理雙機(jī)制重預(yù)防工作開展流程成立組織機(jī)構(gòu)編制指導(dǎo)性文件培訓(xùn)教育風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別評(píng)價(jià)成果與應(yīng)用編制排查表開展全員隱患排查隱患治理61風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控機(jī)制檢查重點(diǎn)7成立組織機(jī)構(gòu)以正式文件（紅頭文+公章）明確建立雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)組成人員包括企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、各部門負(fù)責(zé)人以及重要崗位人員。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，全面負(fù)責(zé)企業(yè)兩個(gè)體系建設(shè)。明確企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、各部門負(fù)責(zé)人以及重要崗位人員在兩個(gè)體系建設(shè)中應(yīng)該履行的職責(zé)。在安全生產(chǎn)管理制度中增加安委會(huì)、安全領(lǐng)導(dǎo)小組“兩個(gè)體系”建設(shè)的相關(guān)職責(zé)。制定兩個(gè)機(jī)制建設(shè)實(shí)施方案，并在方案中明確工作分工、工作目標(biāo)、實(shí)施步驟、工作任務(wù)、進(jìn)度安排等。要求1234561、雙重機(jī)制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)（紅頭文）2、安全生產(chǎn)責(zé)任制3、雙重機(jī)制建設(shè)實(shí)施方案查8編制指導(dǎo)性文件編制安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控制度編制安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控作業(yè)指導(dǎo)書編制七個(gè)清單雙體系建設(shè)獎(jiǎng)懲管理制度編制安全檢查與生產(chǎn)安全事故隱患排查管理制度編制生產(chǎn)安全事故隱患排查作業(yè)指導(dǎo)書編制隱患排查表1234567要求1、三項(xiàng)制度（1/4/5）2、兩個(gè)作業(yè)指導(dǎo)書（2/6）3、七個(gè)清單（風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)清單、作業(yè)活動(dòng)清單、設(shè)備設(shè)施清單、工作危害分析表、安全檢查表、作業(yè)活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控清單、設(shè)備設(shè)施風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控清單）4、五類隱患排查表（公司級(jí)、專業(yè)級(jí)、車間級(jí)、班組級(jí)、崗位級(jí)）5、文件發(fā)放記錄查9全員培訓(xùn)教育制定雙重機(jī)制培訓(xùn)計(jì)劃（明確學(xué)時(shí)、培訓(xùn)內(nèi)容、參加人員、考核方式、相關(guān)獎(jiǎng)懲等）分層次、分階段組織培訓(xùn)全員培訓(xùn)培訓(xùn)結(jié)束進(jìn)行閉卷考試，考核結(jié)果計(jì)入培訓(xùn)檔案。要求培訓(xùn)檔案1、培訓(xùn)計(jì)劃2、培訓(xùn)通知3、培訓(xùn)材料4、培訓(xùn)圖片5、考試試卷6、成績(jī)匯總表7、效果評(píng)估表查123104風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查確定危險(xiǎn)源辨識(shí)、分析風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控清單風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控控制措施風(fēng)險(xiǎn)告知11風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查確定建立作業(yè)活動(dòng)清單設(shè)備設(shè)施清單職業(yè)病危害風(fēng)險(xiǎn)清單要求12危險(xiǎn)源辨識(shí)分析1、對(duì)作業(yè)活動(dòng)清單逐個(gè)進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)分析2、對(duì)設(shè)備設(shè)施逐個(gè)進(jìn)行危險(xiǎn)源分析3、對(duì)職業(yè)病危害因素進(jìn)行識(shí)別作業(yè)活動(dòng)分析評(píng)價(jià)記錄對(duì)職業(yè)病危害因素進(jìn)行識(shí)別職業(yè)病危害因素清單+職業(yè)病危害因素檢測(cè)報(bào)告檢查要求13風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)要求檢查結(jié)合企業(yè)安全生產(chǎn)實(shí)際制定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)準(zhǔn)則；參與評(píng)價(jià)人員應(yīng)熟知企業(yè)評(píng)價(jià)準(zhǔn)則，合理評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)級(jí)別準(zhǔn)確；重大風(fēng)險(xiǎn)的確定要依據(jù)細(xì)則、實(shí)施指南進(jìn)行判定；按照DB/2973-2017中5.5.1進(jìn)行作業(yè)崗位職業(yè)病危害風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)準(zhǔn)則；工作危害分析及安全檢查表分析等分析記錄；作業(yè)崗位職業(yè)病危害風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)報(bào)告。14控制措施工程技術(shù)措施管理措施培訓(xùn)教育措施個(gè)體防護(hù)措施應(yīng)急處置措施針對(duì)辨識(shí)出的危險(xiǎn)源，從工程技術(shù)、管理、培訓(xùn)教育、個(gè)體防護(hù)、應(yīng)急處置五個(gè)方面，提出風(fēng)險(xiǎn)控制措施，并經(jīng)過評(píng)審確定，具有可操作性，并得到有效落實(shí)。要求15風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控結(jié)合企業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)置情況，合理確定各等級(jí)風(fēng)險(xiǎn)的管控層級(jí)。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控原則，確定風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源的管控層級(jí)，落實(shí)管控責(zé)任。12要求查工作危害分析記錄安全檢查表分析記錄1216風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控清單企業(yè)應(yīng)編制風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控清單，清單應(yīng)由企業(yè)組織相關(guān)部門、崗位人員按程序評(píng)審，并由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人審定發(fā)布。風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控清單的形式、內(nèi)容應(yīng)符合相關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)。作業(yè)活動(dòng)類風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控清單設(shè)備設(shè)施類風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控清單職業(yè)病危害風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控清單要求查17風(fēng)險(xiǎn)告知企業(yè)通過有效方式告知企業(yè)主要風(fēng)險(xiǎn)相關(guān)內(nèi)容對(duì)存在重大風(fēng)險(xiǎn)和重大職業(yè)病危害風(fēng)險(xiǎn)的工作場(chǎng)所崗位，設(shè)置警示標(biāo)識(shí)；應(yīng)組織各層級(jí)、各崗位進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)結(jié)果的告知培訓(xùn)風(fēng)險(xiǎn)告知相關(guān)文件安全風(fēng)險(xiǎn)和職業(yè)病危害風(fēng)險(xiǎn)公告欄及安全警示標(biāo)志培訓(xùn)記錄等資料要求查查查18風(fēng)險(xiǎn)管理的總體要求精準(zhǔn)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)

安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)從高到低劃分為重大風(fēng)險(xiǎn)、較大風(fēng)險(xiǎn)、一般風(fēng)險(xiǎn)和低風(fēng)險(xiǎn)，分別用紅、橙、黃、藍(lán)四種顏色標(biāo)示。企業(yè)要對(duì)辨識(shí)、評(píng)估出的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分類梳理，參照《企業(yè)職工傷亡安全事件分類》（GB6441—1986），綜合考慮起因物、引起安全事件的誘導(dǎo)性原因、致害物、傷害方式等，確定安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)，并對(duì)辨識(shí)、評(píng)估出來的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分類分級(jí)管控，明確責(zé)任單位責(zé)任人和管控措施。合理進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)識(shí)

企業(yè)要對(duì)辨識(shí)出來的風(fēng)險(xiǎn)制作醒目的風(fēng)險(xiǎn)告知警示標(biāo)識(shí)，張貼懸掛于風(fēng)險(xiǎn)地點(diǎn)、部位、相關(guān)基層崗位及其它醒目位置。廠區(qū)（公司）要公示整個(gè)廠區(qū)（公司）整體風(fēng)險(xiǎn)分布情況；各車間（分廠）、重大危險(xiǎn)源、各崗位要公布各自的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)及應(yīng)對(duì)措施，同時(shí)要公示各級(jí)各崗位的安全責(zé)任及履職考核情況、安全承諾、隱患排查治理情況等。192隱患排查治理機(jī)制檢查重點(diǎn)20編制排查表生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)類隱患排查清單排查內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)包含風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控清單中各風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源及控制措施基礎(chǔ)管理類隱患排查清單內(nèi)的排查項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合“雙重機(jī)制”相關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)要求。排查清單中應(yīng)明確排查類型、組織級(jí)別、排查周期等內(nèi)容。123查生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)類隱患排查清單基礎(chǔ)管理類隱患排查清單要求21隱患排查治理隱患排查實(shí)施確定排查計(jì)劃全員排查隱患22排查計(jì)劃要求企業(yè)應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)運(yùn)行特點(diǎn)，制定隱患排查計(jì)劃，明確各類型隱患排查的排查時(shí)間、排查目的、排查要求、排查范圍、組織級(jí)別及排查人員等。查隱患排查計(jì)劃等資料23隱患排查實(shí)施123查要求企業(yè)應(yīng)按照排查計(jì)劃，結(jié)合安全生產(chǎn)的需要和特點(diǎn)，按要求組織隱患排查，并及時(shí)、準(zhǔn)確填寫相關(guān)排查記錄隱患排查類型、周期、實(shí)施主體應(yīng)符合規(guī)程、細(xì)則等行業(yè)、地方標(biāo)準(zhǔn)要求不能立即整改或危害較高的隱患應(yīng)記錄詳實(shí)。條件允許，應(yīng)保留影像資料隱患排查表、排查記錄、隱患登記表等記錄。24隱患排查治理隱患排查治理一般事故隱患治理重大事故隱患治理25一般事故隱患排查治理要求1、隱患排查結(jié)束后，對(duì)于當(dāng)場(chǎng)不能立即整改的，由隱患排查組織部門下達(dá)隱患整改通知，并填寫如下內(nèi)容：隱患描述、隱患等級(jí)、建議整改措施、治理責(zé)任單位和主要責(zé)任人、治理期限等內(nèi)容。以適當(dāng)形式向從業(yè)人員通報(bào)。2、隱患存在單位在實(shí)施隱患治理前應(yīng)當(dāng)對(duì)隱患存在的原因進(jìn)行分析，制定可靠的治理措施和應(yīng)急措施或預(yù)案，估算整改資金并按規(guī)定時(shí)限落實(shí)整改，并將整改情況及時(shí)反饋至隱患排查組織部門。3、隱患排查組織部門應(yīng)當(dāng)對(duì)隱患整改效果組織驗(yàn)收并出具驗(yàn)收意見。查1、隱患通報(bào)；2、隱患整改通知單；3、隱患排查治理臺(tái)賬26重大事故隱患治理經(jīng)判定屬于重大事故隱患的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織評(píng)估，并編制事故隱患評(píng)估報(bào)告書。企業(yè)應(yīng)根據(jù)評(píng)估報(bào)告書制定重大事故隱患治理方案，治理方案內(nèi)容應(yīng)符合細(xì)則的規(guī)定，并將治理方案上報(bào)主管部門。重大事故隱患治理工作結(jié)束后，企業(yè)應(yīng)組織對(duì)治理情況進(jìn)行復(fù)查評(píng)估，并將治理結(jié)果按規(guī)定上報(bào)有關(guān)部門重大事故隱患排查、評(píng)估報(bào)告，治理方案、整改驗(yàn)收等應(yīng)保留紙質(zhì)記錄，單獨(dú)建檔管理。要求1、重大事故隱患檔案（含排查記錄、評(píng)估報(bào)告書、整改方案、復(fù)查驗(yàn)收記錄等）；2、隱患排查治理臺(tái)賬。查123427有效進(jìn)行隱患排查整治

企業(yè)要結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估等工作制定完善隱患排查治理制度、制定標(biāo)準(zhǔn)清單，明確和細(xì)化隱患排查事項(xiàng)、檢查內(nèi)容和方式，并將責(zé)任逐一分解落實(shí)，制定完善隱患排查