采購(gòu)項(xiàng)目技術(shù)和商務(wù)要求采購(gòu)需求

采購(gòu)項(xiàng)目技術(shù)和商務(wù)要求（采購(gòu)需求）項(xiàng)目概況梓潼縣武都引水工程建設(shè)管理局?jǐn)M對(duì)梓潼縣武都引水二期灌區(qū)馬東、建新、大興斗渠建設(shè)工程咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行采購(gòu)。本次采購(gòu)共分為1個(gè)包。項(xiàng)目采購(gòu)需求咨詢服務(wù)的主要內(nèi)容包括但不限于以下部分：編制項(xiàng)目實(shí)施方案、物有所值評(píng)估報(bào)告（包括定性評(píng)價(jià)和定量評(píng)價(jià)）、財(cái)政承受能力論證報(bào)告，協(xié)助匯報(bào)討論修改直至獲得批復(fù)或認(rèn)可；協(xié)助編制資格預(yù)審文件、采購(gòu)文件、PPP合同草案；協(xié)助采購(gòu)人進(jìn)行PPP項(xiàng)目申報(bào)入庫(kù)工作并協(xié)助申報(bào)示范項(xiàng)目；本項(xiàng)目服務(wù)工作應(yīng)當(dāng)在合同約定開始服務(wù)期內(nèi)完成，并形成相應(yīng)成果文件，本項(xiàng)目成果文件是指：經(jīng)梓潼縣人民政府審核通過的項(xiàng)目物有所值評(píng)價(jià)（VFM）報(bào)告、財(cái)政承受能力論證報(bào)告、PPP項(xiàng)目實(shí)施方案等。服務(wù)方應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國(guó)家PPP方針政策、法律法規(guī)要求，嚴(yán)格按照《政府和社會(huì)資本合作模式操作指南》（財(cái)金[2014]113號(hào)）及其他法律法規(guī)的要求提供咨詢服務(wù)，不得有重大法律法規(guī)瑕疵。4.服務(wù)方的服務(wù)能力及最終形成的成果文件應(yīng)滿足項(xiàng)目需求，且滿足后續(xù)開展PPP項(xiàng)目的要求，并能通過屬地政府部門組織的審核。注：所有成果需嚴(yán)格按照現(xiàn)有PPP相關(guān)法律法規(guī)、操作指南指引的要求完成。（三）商務(wù)及其他要求1.項(xiàng)目地點(diǎn)：采購(gòu)人指定地點(diǎn)。2.本項(xiàng)目咨詢工作服務(wù)期限：自雙方簽訂咨詢服務(wù)合同之日起生效，至政府與社會(huì)資本方成立SPV公司結(jié)束（其中：10月底前完成項(xiàng)目實(shí)施方案、物有所值評(píng)估報(bào)告（包括定性評(píng)價(jià)和定量評(píng)價(jià)）、財(cái)政承受能力論證報(bào)告的編制及專家論證工作，以及項(xiàng)目進(jìn)入四川省財(cái)政廳PPP項(xiàng)目庫(kù)的工作）。3.項(xiàng)目驗(yàn)收：本項(xiàng)目依據(jù)《四川省政府采購(gòu)項(xiàng)目需求論證和履約驗(yàn)收管理辦法》要求，出具驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。4.付款方式：咨詢服務(wù)費(fèi)在政府和社會(huì)資本成立SPV公司后，由社會(huì)資本方支付，計(jì)入項(xiàng)目總投資；未成功采購(gòu)社會(huì)資本，則由采購(gòu)人支付。（項(xiàng)目入庫(kù)之日起，三個(gè)月內(nèi)完成支付。）中標(biāo)人協(xié)助甲方申報(bào)省級(jí)及以上示范項(xiàng)目，如未申報(bào)成功，扣除中標(biāo)金額伍萬(wàn)元支付。第五章價(jià)格構(gòu)成和報(bào)價(jià)要求1.貨物類價(jià)格分值為30%-60%，服務(wù)類價(jià)格分值為10%-30%；2.價(jià)格分統(tǒng)一采用低價(jià)優(yōu)先法計(jì)算，即滿足磋商文件要求且最后報(bào)價(jià)最低的供應(yīng)商的價(jià)格為磋商基準(zhǔn)價(jià)，其價(jià)格分為滿分。其他供應(yīng)商的價(jià)格分統(tǒng)一按照下列公式計(jì)算：磋商報(bào)價(jià)得分=（磋商基準(zhǔn)價(jià)/最后磋商報(bào)價(jià)）×價(jià)格權(quán)值×100項(xiàng)目評(píng)審過程中，不得去掉最后報(bào)價(jià)中的最高報(bào)價(jià)和最低報(bào)價(jià)。3.經(jīng)磋商確定最終采購(gòu)需求和提交最后報(bào)價(jià)的供應(yīng)商后，由磋商小組采用綜合評(píng)分法對(duì)提交最后報(bào)價(jià)的供應(yīng)商的響應(yīng)文件和最后報(bào)價(jià)進(jìn)行綜合評(píng)分。3.1市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不充分的科研項(xiàng)目，以及需要扶持的科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目；提交最后報(bào)價(jià)的供應(yīng)商可以為2家。3.2政府購(gòu)買服務(wù)的項(xiàng)目提交最后報(bào)價(jià)的供應(yīng)商可以為2家。第六章：磋商程序1.供應(yīng)商簽到并遞交響應(yīng)文件，磋商小組依據(jù)響應(yīng)文件對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行資格審查。2.采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)當(dāng)場(chǎng)宣布通過和未通過資格審查的供應(yīng)商名單，同時(shí)告知未通過資格審查的供應(yīng)商其未通過的原因。3.采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)組織通過資格審查的供應(yīng)商抽簽確定磋商順序。4.磋商小組所有成員集中與單一供應(yīng)商按抽簽順序分別進(jìn)行磋商。5.供應(yīng)商按照磋商文件的變動(dòng)情況和磋商小組的要求重新提交響應(yīng)文件，并由其法定代表人或授權(quán)代表簽字或者加蓋公章。由授權(quán)代表簽字的。供應(yīng)商為自然人的，應(yīng)當(dāng)由本人簽字并附身份證明。6.磋商過程中，磋商小組可以根據(jù)磋商情況調(diào)整輪次。7.經(jīng)磋商確定最終采購(gòu)需求和提交最后報(bào)價(jià)的供應(yīng)商后，由磋商小組采用綜合評(píng)分法對(duì)提交最后報(bào)價(jià)的供應(yīng)商的響應(yīng)文件和最后報(bào)價(jià)進(jìn)行綜合評(píng)分，然后匯總每個(gè)供應(yīng)商每項(xiàng)評(píng)分因素的評(píng)分。8.磋商小組按順序推薦成交供應(yīng)商或直接確定成交供應(yīng)商。第七章評(píng)審程序、方法、標(biāo)準(zhǔn)和成交、評(píng)審紀(jì)律一、評(píng)審方法、程序和標(biāo)準(zhǔn)磋商小組按應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》（國(guó)務(wù)院令第658號(hào)）、《政府采購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購(gòu)方式管理暫行辦法》（財(cái)庫(kù)[2014]214號(hào)）、《四川省政府采購(gòu)非招標(biāo)采購(gòu)方式實(shí)施辦法》、《四川省政府采購(gòu)評(píng)審工作規(guī)程（修訂）》（川財(cái)采[2016]53號(hào)）和磋商文件的規(guī)定履行職責(zé)和義務(wù)，不得違法評(píng)審、違反評(píng)審工作紀(jì)律。1.磋商小組需對(duì)磋商文件進(jìn)行確認(rèn)，按照有關(guān)法律法規(guī)和磋商文件規(guī)定對(duì)供應(yīng)商響應(yīng)文件進(jìn)行審查，審查范圍不能超過法律法規(guī)和磋商文件中的要求。2.磋商小組由采購(gòu)人代表和評(píng)審專家共3人以上單數(shù)組成，其中評(píng)審專家人數(shù)不得少于磋商小組成員總數(shù)的2/3。達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的貨物或者服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目，或者達(dá)到招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的政府采購(gòu)工程，磋商小組應(yīng)當(dāng)由5人以上單數(shù)組成。技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)的磋商采購(gòu)項(xiàng)目，評(píng)審專家中應(yīng)當(dāng)包含1名法律專家。3．采用“綜合評(píng)分法”的評(píng)審方法。評(píng)審采用百分制，磋商小組各成員分別獨(dú)立對(duì)每個(gè)有效響應(yīng)的文件進(jìn)行評(píng)價(jià)、打分，然后匯總每個(gè)供應(yīng)商每項(xiàng)評(píng)分因素的得分。3.價(jià)格分統(tǒng)一采用低價(jià)優(yōu)先法計(jì)算，即滿足磋商文件要求且最后報(bào)價(jià)最低的供應(yīng)商的價(jià)格為磋商基準(zhǔn)價(jià)，其價(jià)格分為滿分。其他供應(yīng)商的價(jià)格分統(tǒng)一按照下列公式計(jì)算：磋商報(bào)價(jià)得分=（磋商基準(zhǔn)價(jià)/最后磋商報(bào)價(jià)）×價(jià)格權(quán)值×100，項(xiàng)目評(píng)審過程中，不得去掉最后報(bào)價(jià)中的最高報(bào)價(jià)和最低報(bào)價(jià)。4.磋商小組成員應(yīng)獨(dú)立評(píng)審，評(píng)審報(bào)告應(yīng)當(dāng)由評(píng)審組全體人員簽字認(rèn)可。磋商小組成員對(duì)評(píng)審報(bào)告有異議的，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則推薦成交候選人，采購(gòu)程序繼續(xù)進(jìn)行。對(duì)評(píng)審報(bào)告有異議的磋商小組成員，應(yīng)當(dāng)在報(bào)告上簽署不同意見并說明理由，由磋商小組書面記錄相關(guān)情況。磋商小組成員拒絕在報(bào)告上簽字又不書面說明其不同意見和理由的，視為同意評(píng)審報(bào)告。5.排在前面的成交候選供應(yīng)商的報(bào)價(jià)明顯不合理或者低于成本，有可能影響商品質(zhì)量和不能誠(chéng)信履約的，應(yīng)當(dāng)要求其在規(guī)定的期限內(nèi)提供書面文件予以解釋說明，并提交相關(guān)證明材料;否則，磋商小組可以取消該供應(yīng)商的成交候選資格，按順序由排在后面的成交候選供應(yīng)商遞補(bǔ)，以此類推。6.磋商小組發(fā)現(xiàn)磋商文件表述不明確或需要說明的事項(xiàng)，可提請(qǐng)采購(gòu)代理單位書面解釋說明。發(fā)現(xiàn)磋商文件違反有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的，可以拒絕評(píng)標(biāo)，并向采購(gòu)代理單位書面說明情況。7.對(duì)響應(yīng)文件中含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字和計(jì)算錯(cuò)誤的內(nèi)容，磋商組可以書面形式（應(yīng)當(dāng)由磋商組成員簽字）要求供應(yīng)商作出必要的書面澄清。供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)書面澄清，并加蓋公章或簽字確認(rèn)（投標(biāo)人為法人的，應(yīng)當(dāng)由其法定代表人或者代理人簽字確認(rèn)），否則無效。有效的澄清材料，是響應(yīng)文件的組成部分。澄清應(yīng)當(dāng)具備響應(yīng)文件基本符合磋商文件書要求、不超出響應(yīng)文件的范圍、不實(shí)質(zhì)改變響應(yīng)文件的內(nèi)容、不影響供應(yīng)商公平競(jìng)爭(zhēng)、不導(dǎo)致響應(yīng)文件從不響應(yīng)磋商文件變?yōu)轫憫?yīng)磋商文件的條件。8.在磋商過程中，磋商小組可以根據(jù)磋商文件和磋商情況實(shí)質(zhì)性變動(dòng)采購(gòu)需求中的技術(shù)、服務(wù)要求以及合同草案條款，但不得變動(dòng)磋商文件中的其他內(nèi)容。實(shí)質(zhì)性變動(dòng)的內(nèi)容，須經(jīng)采購(gòu)人代表確認(rèn)，磋商小組應(yīng)當(dāng)及時(shí)以書面形式同時(shí)通知所有參加磋商的供應(yīng)商。9.告知采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)在評(píng)審過程中發(fā)現(xiàn)的供應(yīng)商的違法違規(guī)行為。10.本項(xiàng)目綜合評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)：序號(hào)評(píng)分因素及權(quán)重折算分值評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)說明1報(bào)價(jià)10%10分以滿足采購(gòu)文件要求且價(jià)格最低的報(bào)價(jià)為評(píng)審基準(zhǔn)價(jià)，其價(jià)格分為滿分。其他供應(yīng)商磋商報(bào)價(jià)得分=（磋商基準(zhǔn)價(jià)/最后磋商報(bào)價(jià)）×價(jià)格權(quán)值×100小微企業(yè)（監(jiān)獄企業(yè)視同小微企業(yè)）價(jià)格扣除、失信企業(yè)價(jià)格加成及低于成本價(jià)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)預(yù)防措施按照本采購(gòu)文件須知前附表規(guī)定執(zhí)行。2服務(wù)方案12%12分1、服務(wù)方案：根據(jù)提供的咨詢服務(wù)方案進(jìn)行判斷，包括但不限于服務(wù)計(jì)劃、服務(wù)能力、工作程序、服務(wù)承諾等進(jìn)行描述；優(yōu)秀得6分、良好得4分，一般得2分，未提供不得分。2、項(xiàng)目實(shí)施建議：根據(jù)本項(xiàng)目咨詢服務(wù)過程中，針對(duì)項(xiàng)目采購(gòu)人應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注的問題、難點(diǎn)及相關(guān)建議意見等進(jìn)行描述，優(yōu)秀得6分、良好得4分，一般得2分，未提供不得分。3信譽(yù)及服務(wù)評(píng)價(jià)27%27分1、供應(yīng)商2015年以來PPP項(xiàng)目咨詢服務(wù)評(píng)價(jià)，咨詢委托單位評(píng)價(jià)為滿意或優(yōu)的，具有10個(gè)（含）得4分；在此基礎(chǔ)上，每增加5個(gè)加2分，本項(xiàng)最多得14分；未提供或證明材料不齊全不得分。（提供咨詢服務(wù)合同關(guān)鍵頁(yè)或委托書、咨詢委托單位蓋章的評(píng)價(jià)材料復(fù)印件，評(píng)價(jià)材料需能明確反映對(duì)項(xiàng)目的總體評(píng)價(jià)）。2、供應(yīng)商在四川省財(cái)政廳2016年發(fā)布的《四川省財(cái)政廳關(guān)于政府與社會(huì)資本合作（PPP）咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)參與項(xiàng)目情況的公告》的附件《咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)參與我省綜合信息平臺(tái)庫(kù)內(nèi)項(xiàng)目情況明細(xì)（截至9月30日）》中排名第1-3名得8分；第4-6名得5分；第7-10名得3分；第10名以后不得分（提供公告中的情況明細(xì)截圖）。3、供應(yīng)商獲得中國(guó)誠(chéng)信企業(yè)信用認(rèn)證的得5分。（提供相關(guān)證明材料加蓋供應(yīng)商鮮章）4經(jīng)驗(yàn)業(yè)績(jī)40%40分1、供應(yīng)商2015年以來四川省內(nèi)PPP項(xiàng)目咨詢服務(wù)項(xiàng)目業(yè)績(jī)個(gè)數(shù)計(jì)算，每有1個(gè)得0.3分，最多得21分。（提供項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)委托的咨詢服務(wù)合同關(guān)鍵頁(yè)或委托書復(fù)印件，合同原件備查。）2、供應(yīng)商2015年以來四川省內(nèi)PPP項(xiàng)目公布了社會(huì)資本成交結(jié)果（指公告了成交社會(huì)資本的情況），每有一項(xiàng)得0.5分，最多得13分。（提供咨詢服務(wù)合同關(guān)鍵頁(yè)或委托書、政府采購(gòu)結(jié)果公告截圖、并提供咨詢委托單位座機(jī)電話供核實(shí)。）3、供應(yīng)商2015年以來咨詢服務(wù)業(yè)績(jī)具有財(cái)政部或省級(jí)PPP示范項(xiàng)目業(yè)績(jī)的得2分。4、具有PPP項(xiàng)目評(píng)審咨詢業(yè)績(jī)，每有1個(gè)得2分，最多得4分。（以項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)委托的咨詢服務(wù)合同關(guān)鍵頁(yè)或委托書、財(cái)政職能部門網(wǎng)站公示名單為準(zhǔn)，提供網(wǎng)站打印頁(yè)，合同原件備查）。5專業(yè)團(tuán)隊(duì)9%9分1、供應(yīng)商擬派往本項(xiàng)目的人員具有政府與社會(huì)資本合作（PPP）