珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例

珠海市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告

（［九屆）第四十號(hào)）

《珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》已經(jīng)珠海市第九屆

人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四十三次會(huì)議于2021年9月27日通過,

現(xiàn)予公布，自2021年12月1日起施行。

珠海市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

2021年10月9日

珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例

（2021年9月27日珠海市第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四十三次

會(huì)議通過）

目錄

第一章總則

第二章應(yīng)急準(zhǔn)備

第三章監(jiān)測(cè)預(yù)警

第四章應(yīng)急處置

第一節(jié)一般規(guī)定

第二節(jié)聯(lián)防聯(lián)控

第五章保障措施

第六章法律責(zé)任

第七章附則

第一章總則

第一條為了有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危

害，保障公眾生命安全與身體健康，維護(hù)正常的社會(huì)秩序，根據(jù)有關(guān)

法律、行政法規(guī)的基本原則，結(jié)合珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)實(shí)際，制定本條例。

第二條珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作適用本條例。

本條例所稱突發(fā)公共衛(wèi)生事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造

成公眾健康嚴(yán)重?fù)p害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對(duì)的重大傳染病

疫情、群體性不明原因疾病、重大食品安全事故和職業(yè)中毒以及其他

嚴(yán)重影響公眾健康的事件。

突發(fā)公共衛(wèi)生事件的級(jí)別按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三條突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政

府分級(jí)負(fù)責(zé)、社會(huì)共同參與，遵循以人為本、生命至上，預(yù)防為主、

平戰(zhàn)結(jié)合，依法防控、科學(xué)決策，聯(lián)防聯(lián)控、群防群治的原則。

第四條市、區(qū)人民政府（以下簡(jiǎn)稱市、區(qū)政府）負(fù)責(zé)本行政區(qū)

域內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作，健全公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體制機(jī)制，

加強(qiáng)公共衛(wèi)生應(yīng)急指揮、疾病預(yù)防控制、監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急醫(yī)療救治、

應(yīng)急物資儲(chǔ)備供應(yīng)、公共衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法等體系建設(shè)，提升突發(fā)公共衛(wèi)

生事件應(yīng)急能力。

鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處（以下簡(jiǎn)稱鎮(zhèn)街）應(yīng)當(dāng)按照市、區(qū)政府

及其有關(guān)部門的部署，做好轄區(qū)內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急有關(guān)工作。

村民委員會(huì)、居民委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱村居）應(yīng)當(dāng)組織村民、居民落實(shí)

好突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作要求。

經(jīng)濟(jì)功能區(qū)管理機(jī)構(gòu)履行區(qū)政府的職責(zé)。

第五條市、區(qū)政府根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)成立市、區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生

事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮、組

織、協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作。

突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)期間，市、區(qū)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)需要

代表本級(jí)政府發(fā)布相關(guān)決定、命令、公告、通告。

第六條衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)組織和指導(dǎo)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測(cè)

預(yù)警、事件報(bào)告、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、預(yù)防控制和醫(yī)療救治，推動(dòng)開展突發(fā)公

共衛(wèi)生事件應(yīng)急知識(shí)、技術(shù)與相關(guān)信息的宣傳、教育和培訓(xùn)。

市場(chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)食品安全事故類突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作。

商務(wù)部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)口岸查驗(yàn)單位做好口岸疫情防控工作，防止疫

情通過口岸傳播，做好通關(guān)服務(wù)保障工作和應(yīng)急處置工作。

發(fā)展改革、教育、公安、民政、人力資源和社會(huì)保障、自然資

源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、應(yīng)急管理、醫(yī)療保障等

部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)防和應(yīng)急處置的相

關(guān)工作。

各級(jí)醫(yī)療、疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督等機(jī)構(gòu)按照各自職責(zé)分工，

負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件日常監(jiān)測(cè)、報(bào)告、預(yù)警和應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)處理。鎮(zhèn)

街、村居衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)協(xié)助有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)落實(shí)本地區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生

事件應(yīng)急的有關(guān)措施。

第七條市、區(qū)政府應(yīng)當(dāng)建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急經(jīng)費(fèi)保障機(jī)

制，將預(yù)防控制、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置、醫(yī)療救治、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和相關(guān)

科學(xué)研究等所需經(jīng)費(fèi)按照有關(guān)規(guī)定列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

第八條市政府組織成立公共衛(wèi)生事件應(yīng)急專家委員會(huì)，為突發(fā)

公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置提供決策支持；可以根據(jù)需要成立公共衛(wèi)生、

臨床醫(yī)療、感染防控、應(yīng)急管理、健康教育、心理援助、法律服務(wù)等

各類專項(xiàng)工作專家組或?qū)＜規(guī)臁?/p>

專家委員會(huì)的意見應(yīng)當(dāng)作為市、區(qū)政府、應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及有關(guān)部

門作出相關(guān)決策的重要參考。

第九條本市行政區(qū)域內(nèi)的機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)組織和個(gè)

人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家、廣東省和本市的有關(guān)規(guī)定落實(shí)自身責(zé)任，積極參與

突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作。

任何單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，服從各級(jí)政府發(fā)

布的決定、命令、公告、通告，配合落實(shí)各項(xiàng)公共衛(wèi)生事件預(yù)防和應(yīng)

急處置措施。

第十條市、區(qū)政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家、廣東省的有關(guān)規(guī)定，對(duì)參與

突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置、醫(yī)療救治的醫(yī)療衛(wèi)生人員以及其他現(xiàn)場(chǎng)

處置工作人員發(fā)放津貼補(bǔ)貼；對(duì)在突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急

處置、醫(yī)療救治等工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)

勵(lì)；對(duì)因參加突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置、醫(yī)療救治工作致病、致

殘、犧牲人員，給予相應(yīng)的補(bǔ)助和撫恤。

第十一條各級(jí)政府及其部門采取的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置

措施，應(yīng)當(dāng)與公共衛(wèi)生事件可能造成的社會(huì)危害的性質(zhì)、程度和范圍

相適應(yīng)；有多種措施可供選擇的，應(yīng)當(dāng)選擇有利于最大程度地保護(hù)公

民、法人和其他組織權(quán)益的措施。

任何單位和個(gè)人不得歧視正在接受治療或者已被治愈的傳染病患

者、疑似傳染病患者、病原攜帶者及其家屬，不得歧視來自或者途經(jīng)

疫區(qū)、疫情高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)的人員。

有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)在突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)工作中獲取的個(gè)人信息

依法采取保護(hù)措施，防止濫用；任何單位和個(gè)人不得泄漏涉及個(gè)人隱

私的有關(guān)信息資料。

第二章應(yīng)急準(zhǔn)備

第十二條市衛(wèi)生健康、市場(chǎng)監(jiān)管等部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)職責(zé)，會(huì)同有

關(guān)部門依照國(guó)家、廣東省突發(fā)公共衛(wèi)生事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案以及本市突

發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案，分別擬定突發(fā)公共衛(wèi)生事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，經(jīng)

市政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。

專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理規(guī)定編制，按照突

發(fā)公共衛(wèi)生事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，明確應(yīng)對(duì)各類各級(jí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的組

織體系與職責(zé)、監(jiān)測(cè)預(yù)警與報(bào)告、應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)與終止的程序、分級(jí)

響應(yīng)措施、后期處理、物資保障、宣傳教育、監(jiān)督管理等措施。

市衛(wèi)生健康、市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)應(yīng)急演練的評(píng)

估結(jié)果、公共衛(wèi)生事件的變化或者應(yīng)急預(yù)案實(shí)施中發(fā)現(xiàn)的問題，適時(shí)

修訂專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。

第十三條市有關(guān)部門、區(qū)政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的要求，

制定本部門、本轄區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案。

第十四條下列單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定制定本單位突發(fā)公共衛(wèi)生

事件應(yīng)急預(yù)案，并向所在地衛(wèi)生健康部門報(bào)備：

（一）醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu);

（二）學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)、托管機(jī)構(gòu)；

（三）養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社會(huì)福利機(jī)構(gòu)、康復(fù)機(jī)構(gòu)；

（四）羈押場(chǎng)所、監(jiān)管場(chǎng)所；

（五）食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、食品集中交易市場(chǎng)；

（六）存在職業(yè)病危害因素的用人單位、危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)

營(yíng)、儲(chǔ)運(yùn)、使用單位；

（七）景區(qū)景點(diǎn)、口岸、機(jī)場(chǎng)、火車站、汽車客運(yùn)站、港口、公

共交通工具以及其他人員密集場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)管理單位。

第十五條應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急演練制度，定期或者

根據(jù)實(shí)際需要進(jìn)行應(yīng)急演練。

應(yīng)急演練應(yīng)當(dāng)每年至少組織開展一次。

第十六條市政府應(yīng)當(dāng)制定突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置場(chǎng)所設(shè)置

規(guī)劃，明確人員安置、隔離醫(yī)學(xué)觀察、應(yīng)急檢驗(yàn)檢疫和醫(yī)療救治等場(chǎng)

所的設(shè)置要求和配置標(biāo)準(zhǔn)等。區(qū)政府應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃要求，儲(chǔ)備集中安

置場(chǎng)所、集中隔離場(chǎng)所等，并完善日常運(yùn)營(yíng)維護(hù)和應(yīng)急管理制度。

新建改建擴(kuò)建大型公共建筑應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求預(yù)留應(yīng)

急設(shè)施、設(shè)備轉(zhuǎn)換接口，保障常態(tài)化防控與應(yīng)急狀態(tài)的快速銜接轉(zhuǎn)

換。大型公共建筑應(yīng)急需求轉(zhuǎn)換設(shè)施設(shè)備配置標(biāo)準(zhǔn)由市住房和城鄉(xiāng)建

設(shè)部門會(huì)同相關(guān)部門制定。市、區(qū)政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)集中安置

場(chǎng)所、集中隔離場(chǎng)所的設(shè)施設(shè)備維護(hù)、管理制度執(zhí)行情況以及安全生

產(chǎn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，保障場(chǎng)所安全運(yùn)行。

第十七條市、區(qū)政府按照整體謀劃、系統(tǒng)重塑、全面提升的要

求，建立完善以疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)為核心、醫(yī)療機(jī)構(gòu)為支撐、鎮(zhèn)街和

村居衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)為依托的疾病預(yù)防控制體系，健全醫(yī)防協(xié)同、疾病

預(yù)防控制機(jī)構(gòu)與社區(qū)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。

市衛(wèi)生健康部門建立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)公共衛(wèi)生職責(zé)清單和評(píng)價(jià)機(jī)

制，推動(dòng)疾病預(yù)防控制與醫(yī)療救治功能融合。

第十八條本市建立健全分級(jí)、分層、分流的應(yīng)急醫(yī)療救治體

系，加強(qiáng)應(yīng)急醫(yī)療救治定點(diǎn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、后備醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)。

應(yīng)急醫(yī)療救治定點(diǎn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、后備醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)完善應(yīng)

急醫(yī)療救治相關(guān)設(shè)施，配備與應(yīng)急醫(yī)療救治和轉(zhuǎn)運(yùn)需求相適應(yīng)的設(shè)

備、藥品、醫(yī)用耗材、車輛等。

醫(yī)療急救中心（站）應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定完善急救設(shè)施設(shè)備，配備

與服務(wù)人口規(guī)模相適應(yīng)的救護(hù)車（負(fù)壓救護(hù)車），確保院前急救暢

通。

公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)衛(wèi)生健康部門要求設(shè)置發(fā)熱、呼吸、腸道

門診以及隔離病房、負(fù)壓病房、負(fù)壓手術(shù)室、臨時(shí)性可擴(kuò)充收治床位

等。

村居衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置傳染病預(yù)檢分診診室。提高

偏遠(yuǎn)地區(qū)、海島地區(qū)應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的醫(yī)療救治能力。

第十九條市、區(qū)政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件專業(yè)應(yīng)急

隊(duì)伍建設(shè)。

有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案的要求，組建風(fēng)險(xiǎn)研判、流行病學(xué)調(diào)

查、實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)、醫(yī)療救治、衛(wèi)生防護(hù)、心理危機(jī)干預(yù)、健康教育、

公眾溝通、社區(qū)指導(dǎo)、物資調(diào)配等專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍。

醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期組織開展醫(yī)療衛(wèi)生人員突發(fā)公共衛(wèi)生事件

應(yīng)急知識(shí)教育和技能培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置能力。

第二十條衛(wèi)生健康部門應(yīng)當(dāng)組織建立流行病學(xué)調(diào)查隊(duì)伍，建立

健全流行病學(xué)調(diào)查員管理制度。疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)流行病學(xué)調(diào)查

員業(yè)務(wù)指導(dǎo)、培訓(xùn)及統(tǒng)籌使用。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定配備

流行病學(xué)調(diào)查員。

第二十一條市、區(qū)政府應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急志愿服務(wù)協(xié)調(diào)機(jī)制，鼓勵(lì)

志愿服務(wù)組織和志愿者有序開展科普和普法宣傳、基層應(yīng)對(duì)、心理疏

導(dǎo)、社區(qū)服務(wù)、交通物流、社會(huì)秩序維護(hù)等應(yīng)急志愿服務(wù)活動(dòng)。

志愿服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)對(duì)參與應(yīng)急志愿服務(wù)的志愿者進(jìn)行相關(guān)法律法

規(guī)、衛(wèi)生防護(hù)、健康管理知識(shí)和技能等專業(yè)培訓(xùn)。衛(wèi)生健康、市場(chǎng)監(jiān)

管、應(yīng)急管理等部門應(yīng)當(dāng)提供必要支持。

安排志愿者參加公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置，應(yīng)當(dāng)為其提供必要的工

作條件和保障措施。

第二十二條衛(wèi)生健康部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市場(chǎng)監(jiān)管等有關(guān)部門編制突

發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急知識(shí)宣傳教育資料，對(duì)公眾開展應(yīng)急知識(shí)宣傳教

育，提高公眾認(rèn)知水平和預(yù)防、自救、互救能力。

市教育部門應(yīng)當(dāng)將突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急知識(shí)作為各教育階段素

質(zhì)教育的重要內(nèi)容。各級(jí)各類學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)教職工和學(xué)生

開展應(yīng)急知識(shí)教育和技能培訓(xùn)。

新聞媒體和通信網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等單位應(yīng)當(dāng)做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急

知識(shí)宣傳教育。

第二十三條市、區(qū)政府應(yīng)當(dāng)制定突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急物資管

理辦法，建立布局均衡合理的公共衛(wèi)生戰(zhàn)略物資生產(chǎn)儲(chǔ)備基地，完善

應(yīng)急救援物資、應(yīng)急處置裝備和生活必需品等突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急

物資儲(chǔ)備供應(yīng)體系。

第二十四條市、區(qū)政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門制定突發(fā)公共衛(wèi)生事

件應(yīng)急物資儲(chǔ)備目錄，明確物資儲(chǔ)備的類別、品種、方式、數(shù)量、儲(chǔ)

備責(zé)任單位等要求。儲(chǔ)備責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)應(yīng)急物資儲(chǔ)備目錄，實(shí)施

應(yīng)急物資儲(chǔ)備。

第二十五條市、區(qū)政府應(yīng)當(dāng)建立實(shí)物儲(chǔ)備和生產(chǎn)能力儲(chǔ)備等多

種形式相結(jié)合的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急物資儲(chǔ)備機(jī)制，科學(xué)動(dòng)態(tài)調(diào)整

儲(chǔ)備物資品類、規(guī)模、結(jié)構(gòu)，形成供應(yīng)高效、規(guī)模適當(dāng)、補(bǔ)充及時(shí)的

儲(chǔ)備體系。

市、區(qū)政府可以組織相關(guān)企業(yè)建立和儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資生產(chǎn)

線，通過下達(dá)訂貨任務(wù)、指令性任務(wù)等方式，組織應(yīng)急物資的生產(chǎn)、

供應(yīng)。

市、區(qū)政府可以指定具備相關(guān)能力的企業(yè)作為突發(fā)公共衛(wèi)生事件

應(yīng)急物資的儲(chǔ)備基地，實(shí)施社會(huì)化儲(chǔ)備。

鼓勵(lì)單位和家庭儲(chǔ)備必要的防護(hù)用品和其他應(yīng)急物資。

第二十六條應(yīng)急物資儲(chǔ)備責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)儲(chǔ)備物資管理，完

善儲(chǔ)備物資接收、保管、養(yǎng)護(hù)、補(bǔ)充、調(diào)用、歸還、更新、報(bào)廢等制

度，建立應(yīng)急物資入庫、庫存、發(fā)放等工作臺(tái)賬。

醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)其功能定位、職責(zé)任務(wù)，加強(qiáng)和完善藥

品、醫(yī)療器械、醫(yī)用耗材等庫存物資的管理，建立醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急物資

以用代儲(chǔ)機(jī)制，做好日常維護(hù)保養(yǎng)。

衛(wèi)生健康部門可以指定醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)代為儲(chǔ)備和管理臨床專科用

藥和醫(yī)療器械，保障應(yīng)急醫(yī)療救治需要。

第二十七條突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)期間，市、區(qū)政府采購

主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)應(yīng)急物資采購的需要，調(diào)整采購方式，簡(jiǎn)化采購流

程，提高應(yīng)急物資采購保障能力。

建立健全公共衛(wèi)生應(yīng)急物資緊急調(diào)用工作機(jī)制，有關(guān)部門對(duì)急需

的藥品、醫(yī)療器械和防疫物資市場(chǎng)準(zhǔn)入實(shí)行聯(lián)審；建立有序高效的應(yīng)

急物流體系，確保物資合理調(diào)度、快速配送。

第二十八條市、區(qū)政府可以依法向轄區(qū)內(nèi)單位或者個(gè)人征用應(yīng)

急處置所需設(shè)備、設(shè)施、場(chǎng)地、交通工具和其他物資。

市、區(qū)政府應(yīng)當(dāng)向被征用的單位或者個(gè)人發(fā)出應(yīng)急征用憑證，使

用完畢后，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)返還；因被征用而造成財(cái)產(chǎn)毀損、

滅失或者其他損失的，應(yīng)當(dāng)按照評(píng)估價(jià)值或者參照征用時(shí)的市場(chǎng)價(jià)值

依法給予補(bǔ)償。

第二十九條突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)期間，市、區(qū)政府應(yīng)當(dāng)

建立慈善組織協(xié)調(diào)機(jī)制，支持慈善組織依法開展應(yīng)急物資捐贈(zèng)工作，

可以指定衛(wèi)生健康、市場(chǎng)監(jiān)管、民政等部門負(fù)責(zé)引導(dǎo)開展社會(huì)捐贈(zèng)工

作。

第三十條依法接受社會(huì)捐贈(zèng)的慈善組織，或者市、區(qū)政府及應(yīng)

急指揮機(jī)構(gòu)指定負(fù)責(zé)接受社會(huì)捐贈(zèng)的部門、機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)明確捐贈(zèng)物資的

質(zhì)量要求、捐贈(zèng)款物的管理使用機(jī)制，及時(shí)公開接受募捐和捐贈(zèng)后的

物資管理與使用狀況，保障捐贈(zèng)款物及時(shí)交付使用、合理管理與儲(chǔ)

存。

單位或個(gè)人向部門、機(jī)構(gòu)進(jìn)行定點(diǎn)捐贈(zèng)或直接捐贈(zèng)的，受贈(zèng)單位

應(yīng)當(dāng)將情況報(bào)市、區(qū)政府或者應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)指定的部門備案。

實(shí)施定向捐贈(zèng)的單位和個(gè)人有權(quán)要求接受捐贈(zèng)的慈善組織、相關(guān)

部門或機(jī)構(gòu)及時(shí)公開其所捐贈(zèng)物資的管理與使用情況。

第三章監(jiān)測(cè)預(yù)警

第三十一條市、區(qū)政府根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，建立健全醫(yī)防融合

的突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，構(gòu)建疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)

構(gòu)協(xié)同監(jiān)測(cè)機(jī)制，完善多渠道監(jiān)測(cè)哨點(diǎn)建設(shè)，提升早期監(jiān)測(cè)預(yù)警能

力。

疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的日常監(jiān)測(cè)，有權(quán)收

集、核實(shí)、匯總、使用各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、相關(guān)科研機(jī)構(gòu)、藥品

零售企業(yè)和海關(guān)等監(jiān)測(cè)哨點(diǎn)提供的監(jiān)測(cè)信息，跟蹤、研判外省市、國(guó)

（境）外新發(fā)突發(fā)傳染性、流行性疾病風(fēng)險(xiǎn)，綜合國(guó)內(nèi)外有關(guān)監(jiān)測(cè)情

況，形成監(jiān)測(cè)分析報(bào)告，向同級(jí)衛(wèi)生健康部門報(bào)告。

各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在職責(zé)范圍內(nèi)開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件

日常監(jiān)測(cè)和信息報(bào)告工作。

食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)開展食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康部門應(yīng)當(dāng)開展家畜家禽相關(guān)的人畜共患傳染

病的監(jiān)測(cè)和管理工作。

第三十二條市衛(wèi)生健康部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門建立突發(fā)公共衛(wèi)

生事件監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，與國(guó)家、廣東省有關(guān)監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)對(duì)接。

依托市級(jí)公共衛(wèi)生監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，各級(jí)政府建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件信

息報(bào)告制度。各相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)協(xié)作，實(shí)現(xiàn)信息共享，完善突發(fā)公

共衛(wèi)生事件報(bào)告系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)直報(bào)機(jī)制。

疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)維護(hù)管理，定期報(bào)送疫（?。?/p>

情、毒情監(jiān)測(cè)信息，編制突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息動(dòng)態(tài)報(bào)送同級(jí)衛(wèi)生健

康部門和上級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)。

第三十三條市衛(wèi)生健康部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門將醫(yī)療機(jī)構(gòu)、病

原微生物實(shí)驗(yàn)室等單位和交通樞紐、學(xué)校、零售藥店、食品集中交易

市場(chǎng)、物流倉儲(chǔ)中心、建設(shè)工地、醫(yī)療和生活污水、垃圾處理場(chǎng)站等

場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)管理單位和其他重點(diǎn)單位，作為監(jiān)測(cè)哨點(diǎn)單位，完善監(jiān)測(cè)預(yù)

警體系，建立智慧化預(yù)警多點(diǎn)觸發(fā)機(jī)制。

第三十四條監(jiān)測(cè)哨點(diǎn)單位發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)在兩小

時(shí)內(nèi)將相關(guān)信息上傳監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，由疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)會(huì)同有關(guān)機(jī)構(gòu)負(fù)

責(zé)收集、核實(shí)、匯總相關(guān)監(jiān)測(cè)信息，綜合大數(shù)據(jù)應(yīng)用系統(tǒng)和國(guó)內(nèi)外有

關(guān)監(jiān)測(cè)信息，形成監(jiān)測(cè)分析報(bào)告，向衛(wèi)生健康部門報(bào)告：

（-）發(fā)生或者可能發(fā)生傳染病暴發(fā)、流行的；

（二）發(fā)現(xiàn)不明原因肺炎或者群體性不明原因疾病的；

（三）傳染病菌種、毒種丟失的；

（四）發(fā)生或者可能發(fā)生食品安全事故的；

（五）發(fā)生或者可能發(fā)生職業(yè)中毒事件的；

（六）發(fā)生或者可能發(fā)生放射事故的；

（七）其他疑似突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

監(jiān)測(cè)哨點(diǎn)單位上傳監(jiān)測(cè)信息時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)、客觀、真實(shí)，不得遲

報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)。

第三十五條任何單位和個(gè)人有權(quán)向各級(jí)政府及其有關(guān)部門報(bào)告

突發(fā)公共衛(wèi)生事件線索信息。報(bào)告有關(guān)情況可以通過12345政務(wù)服務(wù)

便民熱線、部門電話、政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體等途徑。

市、區(qū)政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)保證報(bào)告渠道暢通，建立受理與調(diào)

查處理機(jī)制，依法維護(hù)報(bào)告人的個(gè)人信息、人身安全等合法權(quán)益；對(duì)

報(bào)告的突發(fā)公共衛(wèi)生事件線索信息，經(jīng)調(diào)查核實(shí)的，市、區(qū)衛(wèi)生健康

部門對(duì)報(bào)告人予以獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)惡意的不實(shí)報(bào)告依法追究法律責(zé)任。

第三十六條疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)收到監(jiān)測(cè)哨點(diǎn)單位或個(gè)人提供的

預(yù)警信息或舉報(bào)信息，認(rèn)為構(gòu)成突發(fā)公共衛(wèi)生事件的，應(yīng)當(dāng)立即通過

監(jiān)測(cè)系統(tǒng)報(bào)告上級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)，并在兩小時(shí)內(nèi)向同級(jí)衛(wèi)生健康

部門報(bào)告；其中屬于食品安全事故的，還應(yīng)當(dāng)同時(shí)向市場(chǎng)監(jiān)管部門報(bào)

告。疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)經(jīng)調(diào)查核實(shí)、評(píng)估研判后認(rèn)為尚未達(dá)到突發(fā)公

共衛(wèi)生事件標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)密切跟蹤事態(tài)發(fā)展，隨時(shí)向衛(wèi)生健康、市場(chǎng)

監(jiān)管部門報(bào)告事態(tài)變化情況。

發(fā)生食品安全事故、職業(yè)中毒事件及其他公共衛(wèi)生事件的單位、

收治病人的醫(yī)療機(jī)構(gòu)、執(zhí)行職務(wù)的醫(yī)療衛(wèi)生人員以及有關(guān)人員，或在

日常社會(huì)管理活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)或收到相關(guān)舉報(bào)的鎮(zhèn)街、基層社會(huì)組織以及

其他相關(guān)部門、單位、個(gè)人，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本級(jí)衛(wèi)生健康部門、市場(chǎng)監(jiān)

管部門、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)等單位報(bào)告，情況緊急時(shí)可以越級(jí)報(bào)告。

第三十七條衛(wèi)生健康、市場(chǎng)監(jiān)管部門接到疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)及

其他相關(guān)單位提交的報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)職責(zé)分工對(duì)事件的性質(zhì)、類

型、分級(jí)等進(jìn)行確證，必要時(shí)組織專業(yè)機(jī)構(gòu)和專家進(jìn)行綜合評(píng)估和確

證；確證構(gòu)成突發(fā)公共衛(wèi)生事件的，應(yīng)當(dāng)立即向同級(jí)政府和上一級(jí)主

管部門報(bào)告，并按照規(guī)定提出預(yù)警建議或者啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的建議。

第三十八條市、區(qū)政府建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)警評(píng)估制

度。

對(duì)可以預(yù)警的公共衛(wèi)生事件，按照其發(fā)生的緊急程度、發(fā)展勢(shì)態(tài)

和可能造成的危害程度確定預(yù)警級(jí)別。

市、區(qū)政府接到相關(guān)部門的預(yù)警建議報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和廣

東省規(guī)定的權(quán)限和程序，發(fā)布相應(yīng)級(jí)別的預(yù)警信息，決定并宣布有關(guān)

地區(qū)進(jìn)入預(yù)警期，同時(shí)依法向上級(jí)政府報(bào)告，采取相關(guān)措施，做好應(yīng)

急響應(yīng)準(zhǔn)備。

市、區(qū)政府可以根據(jù)預(yù)警級(jí)別授權(quán)相關(guān)部門發(fā)布預(yù)警信息。對(duì)殘

疾人、老年人等特殊人群以及警報(bào)盲區(qū)應(yīng)當(dāng)采取有針對(duì)性的告知方

式，及時(shí)向相關(guān)群眾傳遞預(yù)警信息。

第三十九條啟動(dòng)預(yù)警后，市、區(qū)政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況，

適時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別并及時(shí)向社會(huì)發(fā)布相關(guān)信息。

當(dāng)預(yù)警情形已構(gòu)成突發(fā)公共衛(wèi)生事件，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出和啟動(dòng)應(yīng)急

響應(yīng)。

有事實(shí)證明突發(fā)公共衛(wèi)生事件危險(xiǎn)已經(jīng)消除或者已得到有效控制

的，應(yīng)當(dāng)立即宣布解除預(yù)警，并調(diào)整有關(guān)措施。

第四章應(yīng)急處置

第一節(jié)一般規(guī)定

第四十條市、區(qū)政府接到衛(wèi)生健康、市場(chǎng)監(jiān)管部門提交的突發(fā)

公共衛(wèi)生事件報(bào)告后，決定啟動(dòng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案的，應(yīng)當(dāng)

根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的級(jí)別確定和發(fā)布應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別。

一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件，啟動(dòng)四級(jí)響應(yīng)，由區(qū)政府按照應(yīng)急預(yù)案

要求組織開展應(yīng)急處置工作。

較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件，啟動(dòng)三級(jí)響應(yīng)，由市政府按照應(yīng)急預(yù)案

要求組織開展應(yīng)急處置工作。

重大、特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件，市政府應(yīng)當(dāng)立即向上級(jí)政府

報(bào)告，在上級(jí)政府、應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)下，啟動(dòng)二級(jí)或者一級(jí)應(yīng)急響

應(yīng)，組織開展應(yīng)急處置工作。

市、區(qū)政府可以根據(jù)需要?jiǎng)澏▍^(qū)域風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，分區(qū)分級(jí)采取差異

化、精準(zhǔn)化的防控措施。區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)分為高風(fēng)險(xiǎn)、中風(fēng)險(xiǎn)和低風(fēng)

險(xiǎn)。

應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，市、區(qū)政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況，依托專家

委員會(huì)和疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，及時(shí)調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級(jí)

別、區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)以及相應(yīng)的應(yīng)急處置措施。

第四十一條突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置實(shí)行邊調(diào)查、邊報(bào)告、

邊處置的快速處置機(jī)制。

應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)前，市、區(qū)政府可以根據(jù)應(yīng)急處置需要，依據(jù)應(yīng)急

預(yù)案對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件先行采取人員控制、場(chǎng)所封閉、出行限制等

緊急管控措施。

第四十二條應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生

事件的應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，組織制定應(yīng)急處置方案，指揮應(yīng)急處置工作。

可以依法采取以下一項(xiàng)或多項(xiàng)措施，并依法發(fā)布決定、命令、公告或

者通告：

（一）緊急調(diào)集應(yīng)急處置和醫(yī)療救治隊(duì)伍，調(diào)用儲(chǔ)備物資，臨時(shí)

征用設(shè)備、設(shè)施、場(chǎng)地、交通工具和其他物資；

（二）確定醫(yī)療救治定點(diǎn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、后備醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、集

中安置場(chǎng)所、集中隔離場(chǎng)所等；

（三）對(duì)突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查、采樣、技術(shù)分析和檢驗(yàn)，追

蹤、確定、管控、消除導(dǎo)致或者可能導(dǎo)致公共衛(wèi)生事件的傳染源、危

險(xiǎn)源；

（四）要求臨時(shí)停工、停業(yè)、停課、關(guān)閉或者限制使用易受危害

的場(chǎng)所、停止人群聚集的活動(dòng)或者可能導(dǎo)致危害擴(kuò)大的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活

動(dòng)；

（五）發(fā)布人群、地域、行業(yè)防控指引；

（六）對(duì)特定應(yīng)急物資或者其他商品依法實(shí)施價(jià)格干預(yù)措施；

（七）其他必要的應(yīng)急處置措施。

第四十三條發(fā)生傳染病疫情后，市、區(qū)政府或者應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

除可以依法采取本條例第四十二條規(guī)定的措施外，經(jīng)征求專家委員會(huì)

的意見，還可以采取下列防控措施：

（一）按照國(guó)家規(guī)定和防治需要，對(duì)相關(guān)人員采取集中隔離治

療、集中或者居家隔離醫(yī)學(xué)觀察等措施，并建立與人員居住地村居組

織的信息對(duì)接機(jī)制；

（二）依據(jù)有關(guān)規(guī)定對(duì)傳染病患者、疑似患者、現(xiàn)場(chǎng)可疑環(huán)節(jié)采

樣，并進(jìn)行應(yīng)急檢驗(yàn)檢測(cè)，對(duì)易感人群和易受損人群采取應(yīng)急接種、

預(yù)防性用藥、群體防護(hù)等措施；

（三）實(shí)施交通衛(wèi)生檢疫，對(duì)道路、交通樞紐和交通工具進(jìn)行管

控；在口岸以及交通樞紐等場(chǎng)所設(shè)置臨時(shí)衛(wèi)生檢疫站，對(duì)人員、交通

工具、物資以及宿主動(dòng)物等進(jìn)行檢疫查驗(yàn)；

（四）對(duì)相關(guān)區(qū)域或者場(chǎng)所實(shí)施隔離或者封閉管理；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他措施。

第四十四條發(fā)生食品安全事故后，市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)立即會(huì)同

同級(jí)衛(wèi)生健康等部門進(jìn)行調(diào)查處理，并可以采取下列措施，防止或者

減輕危害：

（-）開展應(yīng)急救援，組織救治因食品安全事故導(dǎo)致人身傷害的

人員；

（二）封存可能導(dǎo)致食品安全事故的食品及其原料，并立即進(jìn)行

檢驗(yàn)；

（三）對(duì)確認(rèn)屬于被污染的食品及其原料，責(zé)令食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者

立即停止生產(chǎn)，召回已經(jīng)上市銷售的食品，通知相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和消

費(fèi)者，并記錄召回和通知情況；

（四）封存被污染的食品相關(guān)產(chǎn)品、生產(chǎn)場(chǎng)所，并責(zé)令進(jìn)行清洗

消毒；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他措施。

第四十五條發(fā)生職業(yè)中毒事件后，衛(wèi)生健康部門、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)

構(gòu)可以采取下列措施:

（一）開展應(yīng)急救援，組織救治職業(yè)中毒人員；

（二）調(diào)查核實(shí)職業(yè)中毒情況，對(duì)生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境和中毒人員生物

樣本進(jìn)行毒物檢測(cè)和評(píng)估；

（三）責(zé)令事件發(fā)生單位暫停造成職業(yè)中毒事件的作業(yè)；

（四）組織控制事件現(xiàn)場(chǎng)；

（五）封存與事件相關(guān)的材料、設(shè)備和工具等；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他措施。

第四十六條對(duì)因生物、化學(xué)、放射等污染事故引起的其他嚴(yán)重

影響公眾健康的事件，在經(jīng)調(diào)查核實(shí)并判定事件性質(zhì)后，按照有關(guān)法

律、法規(guī)規(guī)定以及相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案開展應(yīng)急處置工作。

第四十七條疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)公共衛(wèi)生事件或者接到公共

衛(wèi)生事件報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即開展流行病學(xué)調(diào)查，提出現(xiàn)場(chǎng)處理建議，

并按規(guī)定將調(diào)查報(bào)告報(bào)送上級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和同級(jí)衛(wèi)生健康部

門、市場(chǎng)監(jiān)管部門。

疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)在開展調(diào)查時(shí)，有權(quán)進(jìn)入公共衛(wèi)生事件涉及的

單位和發(fā)生現(xiàn)場(chǎng)，詢問相關(guān)人員，查閱或者復(fù)制有關(guān)資料和采集樣

本。被調(diào)查單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合，不得拒絕、阻撓。

第四十八條市、區(qū)衛(wèi)生健康部門統(tǒng)一指揮調(diào)度區(qū)域內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生

機(jī)構(gòu)及醫(yī)療衛(wèi)生人員、物資、設(shè)施、場(chǎng)所等，必要時(shí)可以由應(yīng)急指揮

機(jī)構(gòu)請(qǐng)求上級(jí)調(diào)配人員、物資支援。

突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)期間，市疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)可以根據(jù)

應(yīng)急處置需要，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮全市疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)開展應(yīng)急處置

工作。

第四十九條各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及其醫(yī)療衛(wèi)生人員應(yīng)當(dāng)服從

衛(wèi)生健康部門的統(tǒng)一指揮和調(diào)度，按照分類救治、全流程管理原則開

展下列緊急醫(yī)療救援和醫(yī)療救治工作：

（一）落實(shí)預(yù)檢分診制度，經(jīng)預(yù)檢不能排除與公共衛(wèi)生事件相關(guān)

疾病可能的，應(yīng)當(dāng)分診至相應(yīng)科室診治排查，并落實(shí)首診負(fù)責(zé)制度，

按照診療規(guī)范進(jìn)行診治，不得拒絕救治；

（二）對(duì)傳染病病人、疑似病人、傳染病人密切接觸者按照規(guī)范

和需要進(jìn)行定點(diǎn)治療、轉(zhuǎn)診或者醫(yī)學(xué)觀察，及時(shí)履行報(bào)告義務(wù)；

（三）建立醫(yī)療救治單位感染管理責(zé)任制，嚴(yán)格落實(shí)有關(guān)操作規(guī)

范和防控措施，防止交叉感染和污染。

（四）對(duì)突發(fā)重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病等開展病原

學(xué)和治療方案研究；

（五）開展線上線下相結(jié)合的健康監(jiān)測(cè)、診斷、篩查、轉(zhuǎn)診和就

醫(yī)指導(dǎo)；

（六）其他必要的救援、救治措施。

第五十條充分發(fā)揮中醫(yī)藥在公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救治中的作用，

提高中醫(yī)藥救治能力，建立中西醫(yī)聯(lián)合會(huì)診制度，完善中西醫(yī)協(xié)同救

治機(jī)制。

市中醫(yī)藥主管部門應(yīng)當(dāng)組織制定中醫(yī)藥救治方案，指導(dǎo)醫(yī)療衛(wèi)生

機(jī)構(gòu)在預(yù)防、救治和康復(fù)中積極運(yùn)用中醫(yī)藥技術(shù)方法。

第五十一條市衛(wèi)生健康部門應(yīng)當(dāng)建立完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件心

理健康評(píng)估、心理危機(jī)干預(yù)和心理援助機(jī)制。

有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定為有需求的公眾提供心理援助，重點(diǎn)

針對(duì)患者、醫(yī)學(xué)觀察對(duì)象、封閉式管理對(duì)象以及醫(yī)療衛(wèi)生人員等提供

心理疏導(dǎo)和危機(jī)干預(yù)。

第五十二條有關(guān)部門要依法做好各定點(diǎn)救治醫(yī)院、隔離治療等

場(chǎng)所生活垃圾和醫(yī)療廢物的分類收集、消毒、包裝、暫存、運(yùn)輸、處

置等工作。對(duì)集中觀察點(diǎn)等場(chǎng)所產(chǎn)生的生活垃圾參照醫(yī)療廢物進(jìn)行管

理。

第五十三條突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)期間，區(qū)政府負(fù)責(zé)組織

鎮(zhèn)街做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置區(qū)域和場(chǎng)所管理、人員緊急轉(zhuǎn)移

安置和救助工作，為需要救助的人員提供必要的生活保障。

第五十四條市、區(qū)政府或者應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定統(tǒng)一發(fā)

布突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息及相關(guān)建議、提示、指引等，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)

關(guān)切；可以根據(jù)應(yīng)急處置需要，授權(quán)有關(guān)部門向社會(huì)發(fā)布突發(fā)公共衛(wèi)

生事件有關(guān)信息。

信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、全面，在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生期間

持續(xù)進(jìn)行，并采取措施為殘疾人等特殊群體提供無障礙信息服務(wù)。

任何單位和個(gè)人不得擅自發(fā)布突發(fā)公共衛(wèi)生事件的有關(guān)信息。禁

止傳播虛假信息。

第五十五條市、區(qū)政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)公共衛(wèi)生事件應(yīng)

急處置期間輿情信息監(jiān)測(cè)，主動(dòng)梳理公眾意見建議，及時(shí)協(xié)調(diào)解決公

眾關(guān)心的問題。發(fā)現(xiàn)影響或者可能影響社會(huì)穩(wěn)定、擾亂社會(huì)秩序的虛

假或者不完整的公共衛(wèi)生事件信息的，應(yīng)當(dāng)在職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)布權(quán)威信

息，并依法采取處置措施。

第五十六條衛(wèi)生健康部門或者市場(chǎng)監(jiān)管部門經(jīng)征求疾病預(yù)防控

制機(jī)構(gòu)、專家委員會(huì)的意見，確認(rèn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件三、四級(jí)應(yīng)急響

應(yīng)的危險(xiǎn)因素、隱患已經(jīng)消除或者被有效控制的，應(yīng)當(dāng)向同級(jí)政府提

出終止應(yīng)急響應(yīng)的建議，市、區(qū)政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出是否終止應(yīng)急響應(yīng)

的決定。

突發(fā)公共衛(wèi)生事件一、二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的終止按照國(guó)家、廣東省有

關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

市、區(qū)政府作出或者接到上級(jí)政府終止應(yīng)急響應(yīng)決定后，應(yīng)當(dāng)及

時(shí)向社會(huì)公布。

應(yīng)急響應(yīng)終止后，市、區(qū)政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查、分析突發(fā)公共衛(wèi)生

事件發(fā)生的原因、過程，調(diào)查事故責(zé)任，對(duì)監(jiān)測(cè)預(yù)警、信息報(bào)送、應(yīng)

急處置等情況進(jìn)行評(píng)估，組織善后學(xué)習(xí)，制定改進(jìn)措施，完善相關(guān)應(yīng)

急預(yù)案。

第五十七條突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害得到控制或者消除后，

市、區(qū)政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)制定復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市復(fù)學(xué)方案，有序

推進(jìn)生產(chǎn)、生活、工作和社會(huì)秩序恢復(fù)。

第二節(jié)聯(lián)防聯(lián)控

第五十八條市、區(qū)政府在突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)期間，建

立健全聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，推進(jìn)部門間、區(qū)域間協(xié)作，吸納社會(huì)力量有序

參與，加強(qiáng)信息互通、資源共享、工作協(xié)同，全面提升突發(fā)公共衛(wèi)生

事件防控能力和應(yīng)對(duì)水平。

第五十九條本市建立疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、檢驗(yàn)檢測(cè)

機(jī)構(gòu)、檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)協(xié)作機(jī)制，提升突發(fā)公共衛(wèi)生事件風(fēng)險(xiǎn)防控、隱

患排查、預(yù)測(cè)評(píng)估、監(jiān)測(cè)預(yù)警以及檢驗(yàn)檢測(cè)能力。

第六十條各區(qū)政府應(yīng)當(dāng)組織鎮(zhèn)街建立健全基層突發(fā)公共衛(wèi)生事

件聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制，按照網(wǎng)格化管理要求，組建由村居工作人員、

村居醫(yī)療衛(wèi)生人員、村居民警組成的基層突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置

工作組，協(xié)助政府做好人員健康監(jiān)測(cè)、居家隔離醫(yī)學(xué)觀察以及相關(guān)信

息收集和報(bào)告等工作。

第六十一條村居基層組織應(yīng)當(dāng)建立群防群治工作機(jī)制，組織轄

區(qū)單位、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)人以及村居民、志愿者等，協(xié)助做好

突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)和信息報(bào)送、人員分散與隔離、社區(qū)小區(qū)封閉

管理、環(huán)境衛(wèi)生整治、困難家庭和人員幫扶等工作，并向村居民宣傳

有關(guān)法律法規(guī)、政策和突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控相關(guān)知識(shí)，提高村居民

的健康素養(yǎng)、自我防護(hù)和應(yīng)對(duì)能力。

第六十二條國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)組織等單位應(yīng)當(dāng)響

應(yīng)聯(lián)防聯(lián)控工作要求，按照有關(guān)規(guī)定落實(shí)單位責(zé)任，做好下列工作：

（一）建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作責(zé)任制和管理制度，

配備必要的防護(hù)用品、設(shè)施，為職工提供符合防控要求的工作環(huán)境和

條件；

（二）建立與所在鎮(zhèn)街、村居的對(duì)接工作機(jī)制，落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急處

置措施；

（三）設(shè)立健康管理員，向職工和其他相關(guān)人員宣傳普及衛(wèi)生健

康知識(shí)，開展健康監(jiān)測(cè)管理，發(fā)現(xiàn)異常情況及時(shí)報(bào)告；

（四）根據(jù)需要靈活安排職工工作方式；

（五）按照所在地政府要求組織人員參加應(yīng)急處置工作。

工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好園區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)

急工作。

第六十三條學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社會(huì)福利

機(jī)構(gòu)、精神衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)及羈押場(chǎng)所、監(jiān)管場(chǎng)所等單位的行業(yè)主管部

門，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控行業(yè)管理責(zé)任，建立健全突發(fā)公

共衛(wèi)生事件防控管理制度，部署、指揮和協(xié)調(diào)本行業(yè)應(yīng)急工作，督促

其規(guī)范配置應(yīng)急防控設(shè)施設(shè)備、防護(hù)用品，保障其基本生活物資與基

本就醫(yī)需求，指導(dǎo)防控措施的落實(shí)。

旅游服務(wù)業(yè)、酒店服務(wù)業(yè)等有關(guān)行業(yè)及經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)突發(fā)公

共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置措施，做好旅游團(tuán)隊(duì)、入住旅客的信息登記和宣

傳教育，配合有關(guān)部門開展醫(yī)學(xué)觀察、隔離措施等，避免突發(fā)公共衛(wèi)

生事件跨地區(qū)擴(kuò)散。

第六十四條市、區(qū)政府應(yīng)當(dāng)組織交通運(yùn)輸、公安、衛(wèi)生健康等

部門和航空、鐵路、軌道交通、長(zhǎng)途客運(yùn)、水路運(yùn)輸、城市公共交通

等公共服務(wù)單位，建立健全交通聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制，組織做好消毒通

風(fēng)、健康監(jiān)測(cè)、人流控制等工作，確保公共交通站場(chǎng)和公共交通工具

有效落實(shí)應(yīng)急防控措施，保障應(yīng)急物資和應(yīng)急處置人員及時(shí)運(yùn)送。

海事部門會(huì)同海島所在地政府、交通運(yùn)輸、公安、漁政、海關(guān)等

部門，建立海上聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，共同做好海島、海域內(nèi)的有關(guān)應(yīng)急工

作。

物流快遞企業(yè)、客運(yùn)服務(wù)企業(yè)、網(wǎng)約車企業(yè)等應(yīng)在響應(yīng)期間執(zhí)行

交通應(yīng)急管控措施。

第六十五條市政府應(yīng)當(dāng)推動(dòng)完善口岸突發(fā)公共衛(wèi)生事件聯(lián)防聯(lián)

控工作機(jī)制，構(gòu)建覆蓋海關(guān)檢疫、移民通關(guān)、分流轉(zhuǎn)運(yùn)、醫(yī)療救治、

社區(qū)管理、口岸衛(wèi)生應(yīng)急等口岸全鏈條、全閉環(huán)防控體系，提升一體

化防控能力。

第六十六條市政府應(yīng)當(dāng)推動(dòng)與粵港澳大灣區(qū)其他城市及相鄰地

區(qū)開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急區(qū)域合作，建立和完善信息通報(bào)制度，

聯(lián)合開展應(yīng)急演練，實(shí)行應(yīng)急資源合作、應(yīng)急物資生產(chǎn)聯(lián)合保障、應(yīng)

急預(yù)案對(duì)接、應(yīng)急措施聯(lián)動(dòng)，共同做好區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控相關(guān)工作。

第五章保障措施

第六十七條市、區(qū)政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建

設(shè)，提升疾病預(yù)防控制設(shè)施裝備配置水平，建立現(xiàn)代化、智能化監(jiān)測(cè)

系統(tǒng)，優(yōu)化疾病預(yù)防控制資源配置，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)、預(yù)

警、調(diào)查、檢驗(yàn)、研判、處置等能力。

第六十八條市、區(qū)政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)公共衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)

疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人員配備，建立適應(yīng)現(xiàn)代化疾

病預(yù)防控制體系的人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用、評(píng)價(jià)、激勵(lì)、待遇保障機(jī)

制，穩(wěn)定基層公共衛(wèi)生專業(yè)人員隊(duì)伍。

衛(wèi)生健康部門應(yīng)當(dāng)將突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急知識(shí)教育和技能培訓(xùn)

納入住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)和醫(yī)療衛(wèi)生人員繼續(xù)教育課程。

支持本市高等院校開展病原學(xué)鑒定、流行病學(xué)調(diào)查、實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)

等專業(yè)教育，培養(yǎng)公共衛(wèi)生人才。

第六十九條市醫(yī)療保障部門應(yīng)當(dāng)健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救

治醫(yī)療保險(xiǎn)支付政策，會(huì)同有關(guān)部門按照國(guó)家、廣東省有關(guān)規(guī)定建立

特殊群體、特定疾病醫(yī)藥費(fèi)減免制度，臨時(shí)調(diào)整醫(yī)療保險(xiǎn)支付目錄、

支付限額、用藥量等限制性要求，減輕低收入等困難群眾的經(jīng)濟(jì)負(fù)

擔(dān)；優(yōu)化異地住院醫(yī)療保險(xiǎn)直接結(jié)算流程，確?；颊咴诋惖氐玫郊皶r(shí)

救治。

在突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)期間，應(yīng)急醫(yī)療救治定點(diǎn)醫(yī)療衛(wèi)生

機(jī)構(gòu)救治相關(guān)患者的醫(yī)療費(fèi)用，不納入醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)療保險(xiǎn)總額預(yù)

算。

鼓勵(lì)商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開發(fā)應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)的保險(xiǎn)產(chǎn)品。

第七十條市、區(qū)政府應(yīng)當(dāng)建立生活必需品儲(chǔ)備制度和應(yīng)急決策

機(jī)制，明確生活必需品儲(chǔ)備應(yīng)急投放啟動(dòng)條件和程序，加強(qiáng)市場(chǎng)供應(yīng)

保障。

第七H^一條市、區(qū)政府公安、交通運(yùn)輸?shù)炔块T建立應(yīng)急運(yùn)輸備

案制度，確定符合條件的運(yùn)輸企業(yè)和車輛并動(dòng)態(tài)完善調(diào)整，做好應(yīng)急

運(yùn)輸保障工作。突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)期間，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保障醫(yī)護(hù)

人員以及藥品、醫(yī)療器械、防護(hù)用品等應(yīng)急物資的運(yùn)送。

第七十二條市、區(qū)政府及衛(wèi)生健康、市場(chǎng)監(jiān)管等部門應(yīng)當(dāng)發(fā)揮

大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)在監(jiān)測(cè)預(yù)

警、調(diào)查溯源、防控救治、資源調(diào)配、信息交流與情報(bào)合作等方面的

支撐作用，提升智能化防控水平。完善應(yīng)急通信保障體系，確保突發(fā)

公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作的通信暢通。

公共數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門規(guī)范突發(fā)公共衛(wèi)生事件數(shù)據(jù)

采集標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌歸集工作，依法將有關(guān)數(shù)據(jù)納入相關(guān)數(shù)據(jù)平臺(tái)，為精

準(zhǔn)防控提供數(shù)據(jù)支撐。

第七十三條市科技創(chuàng)新部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同衛(wèi)生健康、市場(chǎng)監(jiān)管等部

門，完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急科研攻關(guān)協(xié)同機(jī)制，組織醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)

構(gòu)、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)等在檢測(cè)及診斷試劑、藥物及疫苗研發(fā)、防護(hù)物

品和醫(yī)療設(shè)備研發(fā)、診療技術(shù)創(chuàng)新等方面開展應(yīng)急技術(shù)科研攻關(guān)，為

應(yīng)急工作提供科技支撐。

鼓勵(lì)支持企業(yè)開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)產(chǎn)品和技術(shù)研發(fā)，承接

轉(zhuǎn)化國(guó)內(nèi)外科技成果。

第七十四條本市建立市、區(qū)、鎮(zhèn)街三級(jí)公共衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體

系。各級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)、

供水單位、存在職業(yè)危害因素的用人單位、公共場(chǎng)所、消毒產(chǎn)品生產(chǎn)

經(jīng)營(yíng)單位等單位和場(chǎng)所落實(shí)應(yīng)急處置措施情況的監(jiān)督檢查，依法查處

相關(guān)違法行為。

商務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、城市管理綜合執(zhí)法等部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)

公共衛(wèi)生事件處置要求，根據(jù)職責(zé)加強(qiáng)監(jiān)督管理，加大執(zhí)法力度