食品安全主體責(zé)任工作制度

食品安全主體責(zé)任工作制度

一、總則

1.為了加強(qiáng)食品安全管理，明確食品安全主體責(zé)任，保障人民群眾飲食安全，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》及相關(guān)法律法規(guī)，制定本制度。

2.本制度適用于我國境內(nèi)從事食品生產(chǎn)、流通、餐飲服務(wù)的企業(yè)、個(gè)體工商戶和其他組織。

3.食品安全主體責(zé)任工作制度遵循預(yù)防為主、風(fēng)險(xiǎn)管理、全程控制、社會(huì)共治的原則。

二、食品安全主體責(zé)任的界定

1.食品生產(chǎn)者：指從事食品生產(chǎn)活動(dòng)的企業(yè)、個(gè)體工商戶和其他組織。

2.食品經(jīng)營者：指從事食品流通、餐飲服務(wù)活動(dòng)的企業(yè)、個(gè)體工商戶和其他組織。

3.食品生產(chǎn)者和食品經(jīng)營者是食品安全的第一責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)對(duì)其生產(chǎn)、經(jīng)營的食品安全負(fù)責(zé)。

4.食品生產(chǎn)者和食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立健全食品安全管理制度，采取有效措施，確保食品生產(chǎn)、經(jīng)營過程符合食品安全要求。

三、食品安全管理要求

1.食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（1）具有與生產(chǎn)規(guī)模和食品品種相適應(yīng)的場所、設(shè)施、設(shè)備和衛(wèi)生條件；

（2）具有與生產(chǎn)規(guī)模和食品品種相適應(yīng)的食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品采購和驗(yàn)收制度；

（3）具有與生產(chǎn)規(guī)模和食品品種相適應(yīng)的生產(chǎn)過程控制、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)、包裝、貯存、運(yùn)輸和銷售管理制度；

（4）具有與生產(chǎn)規(guī)模和食品品種相適應(yīng)的食品安全管理人員和從業(yè)人員；

（5）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

2.食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（1）具有與經(jīng)營規(guī)模和食品品種相適應(yīng)的場所、設(shè)施、設(shè)備和衛(wèi)生條件；

（2）具有與經(jīng)營規(guī)模和食品品種相適應(yīng)的食品采購、驗(yàn)收、貯存、陳列和銷售管理制度；

（3）具有與經(jīng)營規(guī)模和食品品種相適應(yīng)的食品安全管理人員和從業(yè)人員；

（4）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

四、食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控

1.食品生產(chǎn)者和食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，定期對(duì)食品安全狀況進(jìn)行監(jiān)測和評(píng)估。

2.食品生產(chǎn)者和食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，發(fā)生食品安全事故時(shí)，及時(shí)采取控制措施，防止事故擴(kuò)大。

3.食品生產(chǎn)者和食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法履行食品安全信息追溯義務(wù)，保證食品安全信息真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。

五、食品安全監(jiān)管和社會(huì)共治

1.食品生產(chǎn)者和食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)接受政府有關(guān)部門的監(jiān)督管理，如實(shí)提供有關(guān)資料，不得拒絕、阻撓、逃避檢查。

2.鼓勵(lì)食品生產(chǎn)者和食品經(jīng)營者建立食品安全自我監(jiān)督、自我評(píng)價(jià)和公開承諾制度，接受消費(fèi)者、社會(huì)輿論和行業(yè)協(xié)會(huì)的監(jiān)督。

3.食品生產(chǎn)者和食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)從業(yè)人員培訓(xùn)和職業(yè)道德教育，提高食品安全意識(shí)和誠信守法意識(shí)。

4.政府、企業(yè)、社會(huì)共同參與食品安全治理，形成社會(huì)共治格局，共同保障食品安全。

六、食品安全責(zé)任追究

1.食品生產(chǎn)者和食品經(jīng)營者違反食品安全法律法規(guī)，造成食品安全事故的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

2.食品生產(chǎn)者和食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立食品安全事故報(bào)告制度，一旦發(fā)生食品安全事故，應(yīng)及時(shí)向所在地食品藥品監(jiān)督管理部門報(bào)告，并采取有效措施，防止事故擴(kuò)大。

3.對(duì)不履行或不正確履行食品安全主體責(zé)任的食品生產(chǎn)者和食品經(jīng)營者，依法予以處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

七、食品安全促進(jìn)與發(fā)展

1.鼓勵(lì)食品生產(chǎn)者和食品經(jīng)營者采用國際先進(jìn)的管理體系，提高食品安全管理水平。

2.政府應(yīng)通過政策支持、資金扶持等方式，促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，推動(dòng)食品產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

3.食品生產(chǎn)者和食品經(jīng)營者應(yīng)加強(qiáng)品牌建設(shè)，提升產(chǎn)品品質(zhì)，增強(qiáng)市場競爭力。

八、食品安全宣傳教育

1.政府、學(xué)校、媒體等社會(huì)各界應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)食品安全宣傳教育，提高公眾的食品安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。

2.食品生產(chǎn)者和食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)積極開展食品安全知識(shí)培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的食品安全素養(yǎng)。

3.鼓勵(lì)和支持社會(huì)各界參與食品安全宣傳教育活動(dòng)，共同營造食品安全良好的社會(huì)氛圍。

九、國際合作與交流

1.我國應(yīng)積極參與國際食品安全合作，借鑒國際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提升食品安全管理水平。

2.食品生產(chǎn)者和食品經(jīng)營者可以與國際知名食品企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)開展技術(shù)交流與合作，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)。

3.加強(qiáng)與國際食品安全組織的溝通與合作，共同應(yīng)對(duì)全球食品安全挑戰(zhàn)。

十、附則

1.本制度自發(fā)布之日起實(shí)施，原有相關(guān)規(guī)定與本制度不符的，以本制度為準(zhǔn)。

2.本制度的解釋權(quán)歸國家食品藥品監(jiān)督管理部門。

3.各級(jí)政府、有關(guān)部門和食品生產(chǎn)者、經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)根據(jù)本制度，制定具體實(shí)施細(xì)則，確保食品安全主體責(zé)任得到有效落實(shí)。

十一、食品安全監(jiān)管機(jī)制

1.建立健全食品安全監(jiān)管體系，加強(qiáng)食品藥品監(jiān)督管理部門與相關(guān)部門的協(xié)作，形成監(jiān)管合力。

2.食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)定期對(duì)食品生產(chǎn)者和食品經(jīng)營者進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保其遵守食品安全法律法規(guī)。

3.推行食品安全信用體系建設(shè)，建立食品生產(chǎn)者和食品經(jīng)營者的信用檔案，對(duì)失信行為進(jìn)行記錄和懲戒。

十二、食品安全應(yīng)急處置

1.食品生產(chǎn)者和食品經(jīng)營者應(yīng)制定食品安全事故應(yīng)急處理預(yù)案，明確應(yīng)急處理程序和責(zé)任人員。

2.在發(fā)生食品安全事故時(shí)，應(yīng)及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施控制事故發(fā)展，并及時(shí)向監(jiān)管部門報(bào)告。

3.食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)建立健全食品安全事故應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)食品安全事故的應(yīng)急處置工作。

十三、食品安全信息管理

1.食品生產(chǎn)者和食品經(jīng)營者應(yīng)建立健全食品安全信息管理制度，確保食品安全信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性。

2.鼓勵(lì)食品生產(chǎn)者和食品經(jīng)營者通過信息化手段，實(shí)現(xiàn)食品安全信息的追溯和公開。

3.食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)食品安全信息的收集、分析和發(fā)布工作，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

十四、食品安全標(biāo)準(zhǔn)與認(rèn)證

1.食品生產(chǎn)者和食品經(jīng)營者應(yīng)嚴(yán)格遵守國家食品安全標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)參與制定和修訂食品安全標(biāo)準(zhǔn)。

2.推行食品安全管理體系認(rèn)證，鼓勵(lì)食品生產(chǎn)者和食品經(jīng)營者通過認(rèn)證，提升食品安全管理水平。

3.加強(qiáng)對(duì)食品安全認(rèn)證機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，確保認(rèn)證活動(dòng)的公正、客觀和有效。

十五、食品安全違法行為查處

1.食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)加大對(duì)食品安全違法行為的查處力度，嚴(yán)厲打擊食品生產(chǎn)經(jīng)營違法行為。

2.建立健全舉報(bào)投訴制度，鼓勵(lì)公眾參與食品安全監(jiān)督，對(duì)舉報(bào)投訴事項(xiàng)應(yīng)及時(shí)調(diào)查處理。

3.對(duì)查實(shí)的食品安全違法行為，依法予以處罰，并對(duì)直接責(zé)任人和相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行責(zé)任追究。

十六、食品安全持續(xù)改進(jìn)

1.食品生產(chǎn)者和食品經(jīng)營者應(yīng)持續(xù)關(guān)注食品安全管理體系的運(yùn)行效果，不斷進(jìn)行改進(jìn)和優(yōu)化。

2.食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)定期對(duì)食品安全監(jiān)管工作進(jìn)行評(píng)估，及時(shí)調(diào)整監(jiān)管策略和措施。

3.鼓勵(lì)食品生產(chǎn)者和食品經(jīng)營者參與食品安全科研項(xiàng)目，推動(dòng)食品安全技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

十七、食品安全責(zé)任保險(xiǎn)

1.鼓勵(lì)食品生產(chǎn)者和食品經(jīng)營者投保食品安全責(zé)任保險(xiǎn)，以分散食品安全風(fēng)險(xiǎn)，保障消費(fèi)者權(quán)益。

2.食品安全責(zé)任保險(xiǎn)的條款和費(fèi)率應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定，保險(xiǎn)合同應(yīng)明確保險(xiǎn)責(zé)任和理賠程序。

3.食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)與保險(xiǎn)監(jiān)管部門協(xié)同，推動(dòng)食品安全責(zé)任保險(xiǎn)制度的實(shí)施。

十八、食品安全文化建設(shè)

1.食品生產(chǎn)者和食品經(jīng)營者應(yīng)積極營造重視食品安全的良好企業(yè)文化，提升全體員工的食品安全意識(shí)。

2.通過舉辦食品安全知識(shí)競賽、講座等形式，增強(qiáng)從業(yè)人員和社會(huì)公眾的食品安全法律意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。

3.媒體應(yīng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，普及食品安全知識(shí)，倡導(dǎo)科學(xué)合理的消費(fèi)觀念。

十九、特殊食品安全管理

1.對(duì)于保健食品、嬰幼兒配方食品等特殊食品，食品生產(chǎn)者和食品經(jīng)營者應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全。

2.特殊食品的廣告宣傳應(yīng)真實(shí)、合法，不得含有誤導(dǎo)消費(fèi)者的內(nèi)容。

3.食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)特殊食品生產(chǎn)、經(jīng)營環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，確保特殊食品安全。

二十、食品安全信息公開

1.食品生產(chǎn)者和食品經(jīng)營者應(yīng)按照規(guī)定公開食品安全信息，包括產(chǎn)品原料、生產(chǎn)工藝、質(zhì)量檢驗(yàn)結(jié)果等，接受社會(huì)監(jiān)督。

2.食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)及時(shí)公開食品安全監(jiān)管信息，提高監(jiān)管透明度。

3.建立食品安全信息共享機(jī)制，促進(jìn)食品安全信息資源的整合和利用。

二十一、食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理

1.地方政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販的監(jiān)督管理，制定具體管理辦法，規(guī)范其生產(chǎn)經(jīng)營行為。

2.鼓勵(lì)食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販改善條件，提升食品安全水平，逐步向規(guī)范化、規(guī)模化經(jīng)營轉(zhuǎn)變。

3.食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)開展針對(duì)性監(jiān)管，對(duì)不符合食品安全要求的食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販，依法予以查處。

二十二、食品安全監(jiān)督檢查

1.食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)建立健全食品安全監(jiān)督檢查制度，對(duì)食品生產(chǎn)者和食品經(jīng)營者實(shí)施定期或不定期的監(jiān)督檢查。

2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括食品安全管理制度建立和執(zhí)行情況、生產(chǎn)經(jīng)營條件、產(chǎn)品質(zhì)量等。

3.對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，食品生產(chǎn)者和食品經(jīng)營者應(yīng)按照要求及時(shí)整改，確保食品安全。

二十三、食品安全法律責(zé)任

1.食品生產(chǎn)者和食品經(jīng)營者違反食品安全法律法規(guī)，造成消費(fèi)者損害的，應(yīng)依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任。

2.食品藥品監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門的工作人員在食品安全監(jiān)督管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

二十四、食品安全激勵(lì)機(jī)制

1.政府應(yīng)建立食品安全激勵(lì)機(jī)制，對(duì)在食品安全管理中取得顯著成績的食品生產(chǎn)者和食品經(jīng)營者給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

2.鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)、消費(fèi)者組織等開展食品安全評(píng)價(jià)和表彰活動(dòng)，促進(jìn)行業(yè)自律和消費(fèi)者監(jiān)督。

3.通過政策扶持、資金支持等方式，激勵(lì)食品生產(chǎn)者和食品經(jīng)營者提升食品安全管理水平，保障人民群眾“舌尖上的安全”。

二十五、食品安全教育與培訓(xùn)

1.食品生產(chǎn)者和食品經(jīng)營者應(yīng)定期對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行食品安全教育和培訓(xùn)，確保其具備必要的食品安全知識(shí)和技能。

2.食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)組織食品安全培訓(xùn)，提高監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)能力和執(zhí)法水平。

3.鼓勵(lì)和支持社會(huì)各界參與食品安全教育和培訓(xùn)活動(dòng)，提升全社會(huì)的食品安全素養(yǎng)。

二十六、食品安全展望與規(guī)劃

1.政府應(yīng)制定食品安全中長期發(fā)展規(guī)劃，明確食品安全目標(biāo)、任務(wù)和措施。

2.食品生產(chǎn)者和食品經(jīng)營者應(yīng)根據(jù)發(fā)展規(guī)劃，制定食品安全改進(jìn)計(jì)劃，不斷提高食品安全水平。

3.加強(qiáng)食品安全科研和技術(shù)創(chuàng)新，推廣先進(jìn)適用的食品安全技術(shù)和裝備。

二十七、食品安全社會(huì)共治實(shí)踐

1.政府、企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體和公民個(gè)人共同參與食品安全治理，形成社會(huì)共治格局。

2.建立健全食品安全社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)各界參與食品安全監(jiān)督，發(fā)揮輿論引導(dǎo)和公眾監(jiān)督作用。

3.加強(qiáng)食品安全領(lǐng)域國際合作與交流，共同應(yīng)對(duì)