農(nóng)村危房治理改造行動(dòng)實(shí)施方案

農(nóng)村危房治理改造行動(dòng)實(shí)施方案為進(jìn)一步加強(qiáng)我市農(nóng)村危房治理改造，有效解決農(nóng)村群眾住房安全問題，落實(shí)住房安全保障目標(biāo)，提高人民群眾幸福指數(shù)，根據(jù)上級對農(nóng)房安全隱患排查整治工作精神要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。一、工作目標(biāo)牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，全面落實(shí)安全發(fā)展理念，強(qiáng)化紅線意識，落實(shí)屬地管理責(zé)任，切實(shí)消除全市農(nóng)村存量危房安全隱患，保障人民群眾住房安全。各鎮(zhèn)（街道）以在冊動(dòng)態(tài)監(jiān)控農(nóng)村危房為底數(shù)（全國房屋建筑調(diào)查系統(tǒng)數(shù)據(jù)），三年分步完成農(nóng)村危房的工程解危任務(wù)（xxxx年完成30%，xxxx年完成40%，2025年完成30%）。其中，我市農(nóng)村困難家庭危房改造按照有關(guān)規(guī)定繼續(xù)實(shí)施救助。二、工作任務(wù)（一）治理改造1．區(qū)分認(rèn)定改造對象。將改造對象分為農(nóng)村困難家庭危房改造對象和其他危房改造對象，并分別建立管理臺賬實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)更新每戶改造對象的治理改造、竣工驗(yàn)收等進(jìn)展信息。其中，農(nóng)村困難家庭危房改造對象是指民政、殘聯(lián)部門認(rèn)定的農(nóng)村低保戶、分散供養(yǎng)特困人員、低保邊緣戶、困難殘疾人家庭；其他危房改造對象是指上述四類農(nóng)村困難家庭危房改造對象以外的對象。2．全面實(shí)施治理改造。農(nóng)村危房治理改造，采取拆除、維修、騰空防控等方式分類處置。騰空防控的危房，應(yīng)及時(shí)采取工程解危措施，推進(jìn)D級危房應(yīng)拆盡拆，C級危房應(yīng)修盡修，按三年工作目標(biāo)任務(wù)完成治理，切實(shí)降低騰空防控比率。治理改造完成前，一律不得用于出租、經(jīng)營農(nóng)家樂和民宿。3．把握標(biāo)準(zhǔn)確保質(zhì)量。農(nóng)村危房治理改造依據(jù)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于印發(fā)農(nóng)村危房改造基本安全技術(shù)導(dǎo)則的通知》和《xxxx農(nóng)村村民自建住宅建造技術(shù)指南》要求，區(qū)分不同結(jié)構(gòu)類型農(nóng)房，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際解決住房不安全問題，切實(shí)保證改造后農(nóng)房正常使用安全和基本使用功能。嚴(yán)禁采用不解決農(nóng)房整體安全性問題而單純進(jìn)行粉刷、貼面、裝飾、鋪地等方式實(shí)施農(nóng)村危房治理改造。（二）動(dòng)態(tài)監(jiān)管1．及時(shí)排查農(nóng)村危房。鎮(zhèn)（街道）結(jié)合基層網(wǎng)格化管理，通過對農(nóng)村住房全覆蓋、網(wǎng)格化、常態(tài)化巡查及時(shí)發(fā)現(xiàn)危房；通過多種渠道常態(tài)化受理群眾發(fā)現(xiàn)的危房情況報(bào)告。對新發(fā)現(xiàn)的農(nóng)村危房，做到發(fā)現(xiàn)一戶、鑒定一戶、動(dòng)員一戶和改造一戶；對新發(fā)現(xiàn)的疑似危房，原則上在發(fā)現(xiàn)之日起一個(gè)月內(nèi)完成鑒定。存在嚴(yán)重危險(xiǎn)的疑似危房，應(yīng)當(dāng)立即騰空后再鑒定。經(jīng)鎮(zhèn)（街道）組織第三方鑒定機(jī)構(gòu)鑒定結(jié)果為C級、D級的房屋（鑒定結(jié)果報(bào)建設(shè)局質(zhì)安站備案），確認(rèn)為農(nóng)村危房，應(yīng)在確認(rèn)之日起六個(gè)月內(nèi)完成治理改造。其中，屬于D級和涉及公共安全的C級危房的要立即采取騰空防控措施，其他危舊房要嚴(yán)加監(jiān)測，一旦出現(xiàn)危險(xiǎn)立即撤離人員。2．健全危房管理檔案。依托全國房屋建筑調(diào)查和省農(nóng)房信息系統(tǒng)，建立健全農(nóng)村住房管理檔案。動(dòng)態(tài)發(fā)現(xiàn)并經(jīng)鑒定確認(rèn)為農(nóng)村危房后，按“一戶一檔”要求逐戶建立紙質(zhì)檔案，由鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)一管理。在此基礎(chǔ)上，由鎮(zhèn)（街道）同步將紙質(zhì)檔案相關(guān)信息規(guī)范錄入全國房屋建筑調(diào)查和省農(nóng)房信息系統(tǒng)形成電子檔案。3．強(qiáng)化應(yīng)急處置工作。各鎮(zhèn)（街道）要按照《xxxx房屋使用安全管理?xiàng)l例》，進(jìn)一步完善農(nóng)村危房安全應(yīng)急預(yù)案，一旦發(fā)現(xiàn)房屋存在安全問題或出現(xiàn)異常情況，要及時(shí)果斷啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，第一時(shí)間開展應(yīng)急處置。有發(fā)生房屋安全事故現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)的可采取斷水、斷電、臨時(shí)交通管制、征用或拆除周邊建筑物、構(gòu)筑物和有關(guān)設(shè)施、組織人員撤離等措施消除安全隱患。三、資金落實(shí)為保證農(nóng)村危房治理改造工作有序推進(jìn)，將危房治理改造經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政保障，市財(cái)政和鎮(zhèn)（街道）按1:1配套補(bǔ)助，做到專款專用，主要保障危房的治理等經(jīng)費(fèi)支出。其中，對于開展農(nóng)村宅基地試點(diǎn)管理連片改造補(bǔ)助，以及同一事項(xiàng)涉及多項(xiàng)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)（補(bǔ)助）的不予重復(fù)獎(jiǎng)勵(lì)（補(bǔ)助）。具體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)如下：（一）危房拆除的補(bǔ)助鑒定為C級、D級危房并已實(shí)施拆除的，按占地面積進(jìn)行補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)核算。由鎮(zhèn)（街道）根據(jù)各村實(shí)施拆除實(shí)際情況撥付使用（拆除信息建立工作臺賬，并按要求錄入系統(tǒng)銷號管理），以村為單位進(jìn)行核算，按合法的房屋建筑占地面積120元/平方米標(biāo)準(zhǔn)核定，每棟（戶）最高不超過1萬元。（二）危房修繕的補(bǔ)助實(shí)施修繕的危房（合法房屋）以實(shí)際支付的維修費(fèi)用為準(zhǔn)，最高補(bǔ)助不超過0.5萬元。由鎮(zhèn)（街道）根據(jù)實(shí)施修繕實(shí)際情況撥付使用（修繕信息建立工作臺賬，并按要求錄入系統(tǒng)銷號管理）。修繕后需自行組織第三方機(jī)構(gòu)安全性復(fù)核鑒定或驗(yàn)收通過，保存好修繕的各種發(fā)票、單據(jù)等，并經(jīng)鎮(zhèn)（街道）審核認(rèn)可。（三）農(nóng)村困難家庭危房改造的補(bǔ)助按照xx人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)xx農(nóng)村貧困戶危房改造救助工作實(shí)施辦法的通知》（永政辦發(fā)〔2016〕91號）等相關(guān)政策繼續(xù)實(shí)施救助，享受改造補(bǔ)助政策。四、保障措施（一）強(qiáng)化組織保障各鎮(zhèn)（街道）、各相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)要親自掛帥，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，根據(jù)各自職責(zé)抓好相關(guān)工作。依托市危舊房整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，組織各相關(guān)部門進(jìn)行定期會商，研究決定解危治危措施，確保農(nóng)村存量危房和動(dòng)態(tài)發(fā)現(xiàn)的農(nóng)村危房按規(guī)定要求及時(shí)完成治理改造。加強(qiáng)督查考核，將農(nóng)村危房治理改造作為各鎮(zhèn)（街道）年度業(yè)務(wù)工作、平安創(chuàng)建、安全生產(chǎn)等考核的重要內(nèi)容，確保農(nóng)村危房治理改造三年工作目標(biāo)任務(wù)按計(jì)劃推進(jìn)完成。（二）強(qiáng)化基礎(chǔ)保障加快推進(jìn)基層危舊房管理體系建設(shè)，鎮(zhèn)（街道）應(yīng)組建危房排查整治工作專班，落實(shí)專人專干，專司負(fù)責(zé)具體實(shí)施落實(shí)本轄區(qū)農(nóng)村危房排查整治工作。強(qiáng)化常態(tài)化、網(wǎng)格化巡查，配強(qiáng)巡查、監(jiān)測、管控專業(yè)隊(duì)伍，積極推行政府購買第三方服務(wù)，彌補(bǔ)危舊房管控力量不足。建立完善應(yīng)急處置組織體系，建設(shè)一批房屋使用安全應(yīng)急處置等專業(yè)救援隊(duì)伍，提升應(yīng)急處突能力。（三）強(qiáng)化源頭治理加大農(nóng)村“一戶多宅”、“空心村”整治力度，積極推進(jìn)村莊、特別是無歷