2024年同等學力公共管理復習大綱

第壹章緒論第壹節(jié)公共管理的含義與功能壹、公共管理的含義二、公共管理的特性1．公共性2．服務性3．合作共治性三、公共管理的功能1．經(jīng)濟功能2．政治功能3．社會功能第二節(jié)公共管理理論的發(fā)展壹、公共行政時期（19世紀末壹20世紀80年代）1．公共行政時期（1887-1960）2．新公共行政時期（1960—1980）二、新公共管理時期（20世紀70年代末80年代初至今）第三節(jié)公共管理準則壹、以人為本的準則二、公共利益至上的準則三、公眾參與的準則

第二章公共組織第壹節(jié)公共組織的含義和功能壹、公共組織的含義1．組織的定義及其要素2．公共組織的含義和范圍二、公共組織的特性1．公共性2．社會性3．合法性4．服務性5．非營利性6．民眾參與性7．公開性三、公共組織的功能1．服務功能2．經(jīng)濟功能3．政策與法律功能4．社會保障功能第二節(jié)公共組織的類型和構造壹、公共組織的類型1．集權制與分權制2．完整制與分離制3．首長制與委員會制4．層級制與職能制二、公共組織構造1．公共組織構造的層級構造2．公共組織構造的分部構造3．管理層次與管理幅度第三節(jié)政府組織與非政府組織壹、政府組織1．政府組織的定義2．行政機關3．立法機關4．司法機關二、非政府公共組織1．非政府組織的含義2．社會團體3．社會中介組織4．民辦非企業(yè)單位5．事業(yè)單位第四節(jié)非正式組織壹、非正式組織的含義二、非正式組織的特性與類型1．非正式組織的特性2．非正式組織的類型三、非正式組織的構造與功能1．非正式組織的構造2．非正式組織的功能第三章公共事務第壹節(jié)公共事務的含義與功能壹、公共事務的含義二、公共事務的性質1．公益性2．非營利性3．規(guī)模性4．階級性三、公共事務的功能1．公共服務功能2．社會管理功能3．市場規(guī)制功能4．宏觀調控功能第二節(jié)公共經(jīng)濟事務壹、宏觀經(jīng)濟調控與市場監(jiān)管1．加強宏觀經(jīng)濟調控與市場監(jiān)管的意義2．宏觀經(jīng)濟調控與市場監(jiān)管的重要內容二、公共財政與國有資產(chǎn)管理1．公共財政與國有資產(chǎn)管理的意義2．公共財政與國有資產(chǎn)管理的重要內容第三節(jié)公共事業(yè)壹、文化事業(yè)1．文化事業(yè)的意義2．我國文化事業(yè)管理的重要內容二、教育事業(yè)1．教育事業(yè)的意義2．教育事業(yè)管理的重要內容三、科技事業(yè)1．科技事業(yè)的意義2．科技事業(yè)管理的重要內容四、衛(wèi)生事業(yè)1．衛(wèi)生事業(yè)的意義2．衛(wèi)生事業(yè)管理的重要內容第四節(jié)公共資源管理事務壹、公共人力資源管理事務1．公共人力資源管理的意義2．公共人力資源管理的重要內容二、公共信息資源管理事務1．公共信息資源管理的意義2．公共信息資源管理的重要內容三、公共物質資源管理事務1．公共物質資源管理的意義2．公共物質資源管理的重要內容第五節(jié)社會安全事務壹、社會治安1．社會治安管理的意義2．社會治安管理的重要內容二、社會保障1．社會保障的意義2．社會保障的重要內容

第四章公共政策第壹節(jié)公共政策的含義、特性與功能壹、公共政策的含義1．公共政策的定義2．公共政策含義的解釋二、公共政策的特性1．認識公共政策的特性必須遵照的原則2．公共政策的基本特性三、公共政策的功能1．作為政治控制或階級統(tǒng)治的工具2．作為公共管理的手段3．作為利益關系的調整器第二節(jié)公共政策的類型壹、分派性政策、調整性政策、自我調整性政策和再分派性政策1．分派性政策2．調整性政策3．自我調整性政策4．再分派性政策二、總政策、基本政策和詳細政策1．總政策2．基本政策3．詳細政策三、政治政策、經(jīng)濟政策、社會政策和文化政策1．政治政策2．經(jīng)濟政策3．社會政策4．文化政策第三節(jié)公共政策過程壹、政策制定1．政策問題的認定2．公共政策議程3．公共政策方案的規(guī)劃與合法化二、政策執(zhí)行1．政策執(zhí)行的含義2．影響政策有效執(zhí)行的原因三、政策評估1．政策評估的含義2．政策評估的意義四、政策監(jiān)控1．政策監(jiān)控的含義2．政策監(jiān)控機制的構成3．政策監(jiān)控的作用五、政策終止1．政策終止的含義2．政策終止的特性第五章公共倫理與公共責任第壹節(jié)公共倫理壹、公共倫理的含義、內容和特性1．公共倫理的含義2．公共倫理的基本內容3．公共倫理的基本特性二、公共倫理建設的意義1．公共倫理建設是加強黨的執(zhí)政能力建設的重要內容2．加強公共倫理建設是深化行政改革的內在規(guī)定3．建立服務型政府首先要樹立對的的公共倫理觀4．加強公共倫理建設是完善公務員制度，防止和懲辦腐敗的重要措施第二節(jié)公共責任壹、公共責任概述1．公共責任的定義2．公共責任的特性和類型3．公共責任的作用二、公共責任體系的形成1．國家尚未產(chǎn)生之前人類責任意識的形成2．公共管理與公共責任體系確實立三、公共責任體系的內容1．公共責任意識2．公共責任制度3．公共責任意識向公共責任制度的轉化第三節(jié)公共管理者的職業(yè)道德壹、公共管理者職業(yè)道德的含義與本質1．公共管理者職業(yè)道德的含義2．公共管理者職業(yè)道德規(guī)范的本質二、公共管理者職業(yè)道德規(guī)范的作用1．公共管理者職業(yè)道德規(guī)范的壹般作用2．公共管理者職業(yè)道德規(guī)范對公共管理人員的作用三、公共管理者職業(yè)道德規(guī)范的重要內容

第六章公共部門戰(zhàn)略管理第壹節(jié)公共部門戰(zhàn)略的含義與功能壹、公共部門戰(zhàn)略的含義1．戰(zhàn)略與公共部門戰(zhàn)略的含義2．戰(zhàn)略的構成要素與公共部門戰(zhàn)略的關鍵內容3．公共部門戰(zhàn)略管理的特點二、公共部門戰(zhàn)略管理的功能1．公共部門管理的戰(zhàn)略導向，關系到公共組織的興衰存亡2．公共部門戰(zhàn)略管理有助于應對現(xiàn)代社會公共管理愈加復雜和不確定的環(huán)境3．公共部門戰(zhàn)略管理有助于應對公共部門角色的變化4．公共部門戰(zhàn)略管理有助于應對國際化和國際競爭力的挑戰(zhàn)5．公共部門戰(zhàn)略管理有助于應對公共利益的挑戰(zhàn)第二節(jié)公共部門戰(zhàn)略的制定壹、戰(zhàn)略規(guī)劃及其在公共部門的應用1．戰(zhàn)略規(guī)劃及其內容2．戰(zhàn)略規(guī)劃在公共部門的應用二、戰(zhàn)略規(guī)劃的環(huán)節(jié)1．啟動制定戰(zhàn)略規(guī)劃過程并獲得壹致意見2．確認組織的權限與使命3．分析組織的內外環(huán)境4．SWOT分析5．提出組織面臨的戰(zhàn)略問題6．制定與選擇戰(zhàn)略方案第三節(jié)公共部門戰(zhàn)略的實行壹、戰(zhàn)略實行的含義1．戰(zhàn)略實行的定義2．戰(zhàn)略規(guī)劃與戰(zhàn)略實行的區(qū)別二、戰(zhàn)略實行的重要內容1．編制戰(zhàn)略實行計劃2．編制戰(zhàn)略實行計劃的規(guī)定3．建立有效的組織構造4．抓住戰(zhàn)略實行的關鍵5．關注利害關系人6．控制戰(zhàn)略實行過程第七章公共管理績效評估第壹節(jié)公共管理績效評估的含義、特性與功能壹、公共管理績效評估的含義1．績效的含義2．公共管理績效評估的含義二、公共管理績效評估的特性1．內容方面的特性2．要素方面的特性3．程序方面的特性三、公共管理績效評估的功能1．公共管理績效評估是公共管理的必要手段，是壹種有效的管理工具2．公共管理績效評估有助于轉變政府管理理念，提高公共部門的績效3．公共管理績效評估有助于監(jiān)督公共部門的行為，改善公共部門的形象第二節(jié)公共管理績效評估的指標體系壹、公共管理績效評估指標體系的含義二、公共管理績效評估指標體系建構的原則1．公平公正原則2．系統(tǒng)全面原則3．持續(xù)穩(wěn)定原則4．客觀科學原則5．操作簡便原則6．合用廣闊原則三、公共管理績效評估指標體系建構的環(huán)節(jié)1．明確目的2．設計構造3．確定指標4．設定權重第三節(jié)公共管理績效評估的程序與措施壹、公共管理績效評估的程序1．評估機構的設置2．評估主體的選擇3．詳細的評估操作二、公共管理績效評估的措施1．搜集資料的措施2．平衡計分卡措施3．中國公共管理績效評估的重要操作措施

第八章公共管理改革第壹節(jié)公共管理改革概述壹、公共管理改革的含義二、公共管理改革的基本內容1．社會、市場管理與政府職能的優(yōu)化2．社會力量的運用和公共服務社會化3．公共部門內部的管理體制改革三、公共管理改革的意義1．促使公共管理更富有創(chuàng)新、開拓精神2．促使公共管理更為經(jīng)濟，減少人力、物力和財力投3．促使公共部門更具有績效，提高公共管理效能4．促使公共管理提高效率5．促使公共管理系統(tǒng)更具有適應性6．促使公共部門更為負責第二節(jié)現(xiàn)代西方國家公共管理改革壹、現(xiàn)代西方公共管理改革的背景及動因1．經(jīng)濟全球化是現(xiàn)代西方公共管理改革的壹種推進力2．社會和人Vl原因的變化是現(xiàn)代西方公共管理改革的“推進劑”3．老式官僚體制（科層制）的失效和政府職能膨脹引起的財政危機為改革提供了直接的動因4．工商業(yè)管理模式的示范性影響是現(xiàn)代西方公共管理改革興起的另壹種動因5．新技術革命尤其是信息革命是現(xiàn)代西方公共管理改革的壹種“催化劑”二、現(xiàn)代西方公共管理改革的重要內容1．以提高效率為目的的改革2．以小型化與分權為目的的改革3．以追求卓越為目的的改革4．以公共服務取向為目的的改革三、現(xiàn)代西方公共管理改革的基本特點1．引入私人部門的管理措施，探索建立“企業(yè)型政府”2．廣泛推行協(xié)議制，實現(xiàn)公共管