當(dāng)前世界科技發(fā)展呈現(xiàn)的新特點(diǎn)和我國(guó)科技發(fā)展的戰(zhàn)略

PAGEPAGE1當(dāng)前世界科技發(fā)展呈現(xiàn)的新特點(diǎn)和我國(guó)科技發(fā)展的戰(zhàn)略前言歷史的發(fā)展證明，科技強(qiáng)，則經(jīng)濟(jì)強(qiáng)；科技興，則國(guó)家興。高技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)是當(dāng)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的火車(chē)頭，我國(guó)手工業(yè)人均年產(chǎn)值大約2000元，傳統(tǒng)工業(yè)人均年產(chǎn)值大約2萬(wàn)元，而高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的人均年產(chǎn)值超過(guò)20萬(wàn)元甚至上百萬(wàn)元。不僅如此，迅速提高科技實(shí)力特別是技術(shù)創(chuàng)新力，是事關(guān)民族利益、地位乃至民族生存的迫切任務(wù)。十八世紀(jì)以來(lái)，世界的科學(xué)中心和工業(yè)重心從英國(guó)轉(zhuǎn)到德國(guó)、再到美國(guó)，表面上是地理位置的更替，實(shí)質(zhì)上是創(chuàng)新能力強(qiáng)弱轉(zhuǎn)換的結(jié)果；我們從20世紀(jì)90年代亞洲金融危機(jī)也可以看出技術(shù)創(chuàng)新對(duì)國(guó)家興衰的極端重要性。在過(guò)去提到的亞洲四小龍中，臺(tái)灣地區(qū)受金融危機(jī)的影響最小，新加坡次之，韓國(guó)最重，它們的科技競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)弱也和這個(gè)順序一致。在科技競(jìng)爭(zhēng)力的排名表上，臺(tái)灣地區(qū)、新加坡、韓國(guó)的名次分別是第7名、第9名、第28名。歷史昭告我們：中國(guó)現(xiàn)代化、中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵，就是刻不容緩地、持續(xù)不斷地增強(qiáng)我們自己的創(chuàng)新能力。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)獲得了很大的發(fā)展，成就舉世公認(rèn)。然而，我們?cè)絹?lái)越感覺(jué)到發(fā)展過(guò)程中的“科技約束”———中華民族迄今仍然沒(méi)能穿越科技關(guān)隘的全面制約：為什么這么多年產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不過(guò)來(lái)、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變不過(guò)來(lái)？為什么中國(guó)目前只能是“世界加工廠”而不能成為名副其實(shí)的“世界工廠”，不能從“中國(guó)制造”走向“中國(guó)創(chuàng)造”？為什么提出可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略這么多年而資源環(huán)境問(wèn)題越來(lái)越突出？……所有這些問(wèn)題，都有一個(gè)共同的指向，就是科技進(jìn)步不足，核心問(wèn)題還在于自主創(chuàng)新能力不足。例如，目前我國(guó)已成為世界制造大國(guó)，加工制造能力和產(chǎn)業(yè)配套能力名列世界前茅，鋼材、彩電、摩托車(chē)等一百多種重要產(chǎn)品的產(chǎn)量位居世界第一，但我們的大多數(shù)產(chǎn)品在世界市場(chǎng)上并沒(méi)有相應(yīng)的銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)、品牌和定價(jià)發(fā)言權(quán)，生產(chǎn)靠訂單、銷(xiāo)售靠外商、技術(shù)靠引進(jìn)（技術(shù)走的是一條“引進(jìn)－落后－再引進(jìn)－再落后”的路子），我國(guó)總的對(duì)外技術(shù)依賴率超過(guò)50％，這些年工業(yè)產(chǎn)品的新開(kāi)發(fā)技術(shù)有70％屬外源性技術(shù)。所有這些現(xiàn)象的背后，就是缺乏自主創(chuàng)新能力的問(wèn)題。沒(méi)有自主創(chuàng)新能力的明顯增強(qiáng)，就不可能在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、降低消耗的基礎(chǔ)做到資源利用效率顯著提高，單位GDP能源消耗按預(yù)期目標(biāo)降低，生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)基本遏制；就無(wú)法形成一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和知名品牌、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)企業(yè)。那么，為什么我們喊了這么多年“重視科技進(jìn)步”，中國(guó)的科技研發(fā)能力仍然較弱？那是因?yàn)槲覀儧](méi)有真正把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力看作國(guó)家戰(zhàn)略、生死抉擇，結(jié)果，全國(guó)研發(fā)資金僅僅達(dá)到GDP的1.4％（2006年），而國(guó)外普遍是2％～3％？我國(guó)大中型企業(yè)3／4沒(méi)有研發(fā)機(jī)構(gòu)、研發(fā)投入也只有營(yíng)業(yè)收入的1％左右，而外國(guó)跨國(guó)公司卻普遍達(dá)到3％～5％甚至10％以上。我國(guó)科研與經(jīng)濟(jì)建設(shè)兩張皮的問(wèn)題久久解決不了，而西方國(guó)家卻很少遇到諸如此類(lèi)問(wèn)題的困擾。迄今為止，我們?cè)诳萍歼M(jìn)步方面遇到的問(wèn)題，有不少實(shí)際是政策失當(dāng)和措施不力的問(wèn)題。例如在政策層面上，引進(jìn)的機(jī)器設(shè)備可以免稅，自行研制的機(jī)器設(shè)備卻必須上稅；企業(yè)研發(fā)資金難以在稅前列支，研發(fā)人員的激勵(lì)性薪酬不能進(jìn)入成本；首次采用新設(shè)備和新工藝沒(méi)有激勵(lì)措施，風(fēng)險(xiǎn)難以分散……在企業(yè)措施層面上，領(lǐng)導(dǎo)人業(yè)績(jī)考核、任期、激勵(lì)與自主創(chuàng)新不掛鉤，吸引、留住、使用人才的有效措施受到各方牽制而難以實(shí)施，如此等等。其實(shí)這些問(wèn)題只要有決心，依靠完善體制機(jī)制，是不難解決的。這就需要把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力看作國(guó)家戰(zhàn)略，通過(guò)戰(zhàn)略規(guī)劃真正把我們的決心、意志和注意力凝聚起來(lái)，解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的障礙，重創(chuàng)“兩彈一星”那樣的輝煌！不容緩地、持續(xù)不斷地增強(qiáng)我們自己的創(chuàng)新能力，是我們勝利到達(dá)彼岸的“獨(dú)木橋”。戰(zhàn)略規(guī)劃的制定和實(shí)施要有科學(xué)的依據(jù)。依據(jù)什么？世界新科技發(fā)展的基本動(dòng)向和我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本特點(diǎn)。今天這一講，我主要就當(dāng)前世界科技發(fā)展呈現(xiàn)出的新規(guī)律新特點(diǎn)和我國(guó)科技政策、戰(zhàn)略的有關(guān)問(wèn)題作簡(jiǎn)要介紹。二、當(dāng)前世界科技發(fā)展呈現(xiàn)的新特點(diǎn)世界科學(xué)技術(shù)發(fā)生了新的重大突破，以信息科學(xué)、生命科學(xué)為標(biāo)志的現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)突飛猛進(jìn)。我們不僅要了解世界科技發(fā)展的趨勢(shì)，而且還要從中吸取一些值得我們思考的東西。當(dāng)前世界科技發(fā)展呈現(xiàn)出五個(gè)突出的特點(diǎn)：一是學(xué)科交叉融合加快、新興學(xué)科不斷涌現(xiàn)500年前的文藝復(fù)興在比以前更堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)上重建了科學(xué)，此后技術(shù)進(jìn)步不斷加速。幾個(gè)世紀(jì)以后，復(fù)興的整體性已經(jīng)被專(zhuān)門(mén)化取代，使得科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域不斷細(xì)分。而最近幾十年里，科學(xué)技術(shù)的發(fā)展又向我們展示了自然組織更深層次的根本統(tǒng)一，特別是科學(xué)的交叉融合正在開(kāi)創(chuàng)科技復(fù)興的新時(shí)代。大家熟知的美國(guó)桑塔費(fèi)研究所，從事復(fù)雜科學(xué)研究的這一團(tuán)隊(duì)不僅包括著名的物理學(xué)家、數(shù)學(xué)家、生物學(xué)家、計(jì)算機(jī)專(zhuān)家，還包括一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家、哲學(xué)家和文學(xué)家，其特色就是打破學(xué)科界線推進(jìn)知識(shí)大融合。在麻省理工學(xué)院(MIT)的多媒體實(shí)驗(yàn)室，從事多媒體的研究人員來(lái)自各行各業(yè)，有哲學(xué)、心理學(xué)、宗教、兒童、藝術(shù)、生物、物理學(xué)方面的專(zhuān)家，真正搞計(jì)算機(jī)的并不多。這種大跨度、多學(xué)科的撞擊在不斷產(chǎn)生創(chuàng)新的火花。2004年，生命科學(xué)、物質(zhì)科學(xué)、信息科學(xué)、認(rèn)知科學(xué)四大學(xué)科的融合，被美國(guó)自然科學(xué)基金會(huì)提升為一個(gè)方向性的支持的重點(diǎn)。說(shuō)明什么？說(shuō)明學(xué)科交叉融合已經(jīng)成為一個(gè)大的趨勢(shì)?，F(xiàn)在做每一項(xiàng)事情，生物學(xué)家做分子生物學(xué)工作離不開(kāi)數(shù)學(xué)家和物理學(xué)家的幫助，離不開(kāi)計(jì)算機(jī)專(zhuān)家的幫助，離不開(kāi)精密儀器制造工程師的幫助。目前，我國(guó)學(xué)術(shù)界閉塞現(xiàn)象還比較嚴(yán)重，封建文化傳統(tǒng)的殘余根深蒂固，小生產(chǎn)的影響仍無(wú)時(shí)無(wú)刻不在滲透和影響著人們的觀念創(chuàng)新，門(mén)戶主義、小團(tuán)體主義和行會(huì)思想時(shí)有滋長(zhǎng)。部門(mén)與部門(mén)之間、研究所與大學(xué)之間、研究室與研究室之間、研究室內(nèi)部不同科學(xué)家之間、課題組與課題組之間學(xué)術(shù)交流不多，跨領(lǐng)域、跨學(xué)科的交流更少。在當(dāng)今大科學(xué)研究、交叉學(xué)科研究已成主導(dǎo)的情形下，在科學(xué)研究國(guó)際化的趨勢(shì)下，我們的科研人才再也不能局限于本學(xué)科領(lǐng)域方面單純的研究，必須要注重跟其他學(xué)科領(lǐng)域的科學(xué)家共同探討、共同發(fā)展、交叉融合、共同合作。開(kāi)放是創(chuàng)新的靈魂和源泉，對(duì)此我們要樹(shù)立全新的科研理念。具體來(lái)說(shuō)，在學(xué)科交叉融合這個(gè)方面，當(dāng)代科學(xué)技術(shù)發(fā)展呈現(xiàn)出四個(gè)新的趨勢(shì)：第一，科學(xué)和技術(shù)之間高度融合?？茖W(xué)和技術(shù)的結(jié)合和相互作用、相互轉(zhuǎn)化更加迅速，逐步形成了統(tǒng)一的科學(xué)技術(shù)體系。在這個(gè)統(tǒng)一體中，一方面，基礎(chǔ)科學(xué)的作用日益增強(qiáng)，不斷為技術(shù)的進(jìn)步開(kāi)辟新的方向，并且以更快的速度向應(yīng)用開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)移。二十世紀(jì)以前，技術(shù)往往走在科學(xué)理論之前。例如:在生產(chǎn)力發(fā)展的驅(qū)動(dòng)下，人們?cè)?782年制造出往復(fù)式蒸汽機(jī)，但作為蒸汽機(jī)理論依據(jù)的熱力學(xué)原理，直到十九世紀(jì)中葉才建立起來(lái)。時(shí)至當(dāng)代，科學(xué)理論不僅走在技術(shù)和生產(chǎn)的前面，而且為技術(shù)生產(chǎn)的發(fā)展開(kāi)辟了各種可能的途徑。比如，先有了量子理論，而后促進(jìn)了集成電路和電子計(jì)算機(jī)的發(fā)展；運(yùn)用相對(duì)論和原子核裂變?cè)硇纬闪撕思夹g(shù)；運(yùn)用分子生物學(xué)和遺傳學(xué)的最新成就，發(fā)展了生物技術(shù)。另一方面，技術(shù)發(fā)展又為科學(xué)發(fā)展提供了有效手段，許多大科學(xué)工程越來(lái)越依賴于技術(shù)裝備的突破，設(shè)備優(yōu)良的實(shí)驗(yàn)室成為科研創(chuàng)新的搖籃。第二，學(xué)科的交叉和融合，使重大創(chuàng)新更多地出現(xiàn)在學(xué)科交叉領(lǐng)域 當(dāng)今世界，科學(xué)前沿的重大突破，大多是多學(xué)科交叉融合的結(jié)果，這一特點(diǎn)在百年來(lái)諾貝爾獎(jiǎng)的獲獎(jiǎng)情況中體現(xiàn)得十分明顯。重大原創(chuàng)性實(shí)用技術(shù)的產(chǎn)生，也更多地出現(xiàn)在學(xué)科交叉領(lǐng)域。比如，生物芯片的出現(xiàn)是近20年來(lái)高新技術(shù)領(lǐng)域中極具時(shí)代特征的重大進(jìn)展，這項(xiàng)被業(yè)內(nèi)外人士稱為“具有戰(zhàn)略意義的前沿高新技術(shù)”，就是生物學(xué)和微電子學(xué)、化學(xué)、物理學(xué)、信息學(xué)相互交叉融合的結(jié)晶。專(zhuān)家預(yù)測(cè)，基因芯片及相關(guān)產(chǎn)業(yè)將取代微電子芯片產(chǎn)業(yè)，成為本世紀(jì)最大的產(chǎn)業(yè)。生物芯片將在以下四個(gè)方面具有廣闊的前景：1.藥物篩選和新藥開(kāi)發(fā)?，F(xiàn)在，世界上幾乎所有的跨國(guó)制藥公司都投入巨資，利用基因芯片開(kāi)展新藥的篩選和藥理遺傳學(xué)、藥理基因組學(xué)等研究，用芯片作大規(guī)模的篩選研究可以省略大量的動(dòng)物試驗(yàn)，縮短藥物篩選所用時(shí)間，從而加速創(chuàng)新藥物的研究和開(kāi)發(fā)。2.疾病診斷。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，疾病診斷是基因芯片中最具有商業(yè)化價(jià)值的應(yīng)用?，F(xiàn)在，肝炎病毒檢測(cè)診斷芯片、結(jié)核桿菌耐藥性檢測(cè)芯片、多種惡性腫瘤相關(guān)病毒基因芯片等一系列診斷芯片逐步開(kāi)始進(jìn)入市場(chǎng)。（2006年，西交大研發(fā)出的丙肝蛋白芯片檢測(cè)新技術(shù)，為丙型肝炎患者的確診、獻(xiàn)血人員的篩選及治療藥物的研發(fā)等，提供了先進(jìn)的檢測(cè)手段。）3.環(huán)境保護(hù)及其他。在環(huán)境保護(hù)上，基因芯片也有廣泛的用途，一方面可以快速檢測(cè)污染微生物或有機(jī)化合物對(duì)環(huán)境、人體、動(dòng)植物的污染和危害，另一方面還可用于農(nóng)業(yè)、商檢、司法等領(lǐng)域。4、中藥基因組學(xué)研究和我國(guó)的中藥現(xiàn)代化。根據(jù)千百年來(lái)的事實(shí)，中醫(yī)具有神奇的療效；中醫(yī)有時(shí)候可以彌補(bǔ)西醫(yī)的致命弱點(diǎn)。在治理“非典”時(shí)中醫(yī)所起的強(qiáng)大作用以及治療河南艾滋病中的功用，更證明了中醫(yī)的神奇性。經(jīng)過(guò)3年的試點(diǎn)及臨床總結(jié)，河南省中醫(yī)管理局認(rèn)為，中醫(yī)藥對(duì)艾滋病有明顯療效和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。國(guó)家中醫(yī)藥管理局專(zhuān)家組對(duì)此進(jìn)行了評(píng)估，肯定了上述結(jié)論。

經(jīng)過(guò)30多年深入廣泛的科研實(shí)驗(yàn)，世界衛(wèi)生組織和70多個(gè)成員國(guó)(包括美國(guó))把包括中醫(yī)在內(nèi)的傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)作為全球和本國(guó)發(fā)展醫(yī)療保健事業(yè)的戰(zhàn)略措施，并向全球發(fā)布了戰(zhàn)略報(bào)告。但是，前一段時(shí)間（2006年），中南大學(xué)教授張功耀堅(jiān)決地認(rèn)為中醫(yī)中藥無(wú)可救藥，發(fā)起“取消中醫(yī)”的簽名行動(dòng)，在網(wǎng)上引起巨大的爭(zhēng)論。綜觀這些爭(zhēng)議，焦點(diǎn)主要集中在這幾個(gè)問(wèn)題上：一是療效問(wèn)題；二是如何來(lái)檢驗(yàn)是否有療效的問(wèn)題；三是對(duì)中醫(yī)理論的爭(zhēng)論。要發(fā)展壯大中醫(yī)，我們必須在質(zhì)和量上作更精細(xì)的實(shí)驗(yàn)，找出它的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)。基因芯片具備的快速大量基因表達(dá)檢測(cè)能力使其成為為中藥機(jī)理等研究工作的最有優(yōu)勢(shì)的研究工具，從功能和效率方面都難以由其它工具所代替。中藥基因組學(xué)利用生物芯片可以將中藥的藥性、功能及主治與其對(duì)特定疾病相關(guān)基因表達(dá)調(diào)控的影響關(guān)聯(lián)起來(lái)，在分子水平上用現(xiàn)代基因組學(xué)，特別是功能或疾病基因組學(xué)的理論來(lái)詮釋傳統(tǒng)中藥理論及作用機(jī)理，若能夠盡早做到這一點(diǎn)，將極大的推動(dòng)我國(guó)幾千年悠久深厚的中藥文化資源得到進(jìn)一步的發(fā)展和弘揚(yáng)。《國(guó)家“十一五”科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃》指出，將加強(qiáng)中醫(yī)研究列為重點(diǎn)實(shí)施項(xiàng)目。有關(guān)專(zhuān)家認(rèn)為，未來(lái)幾乎所有現(xiàn)代技術(shù)領(lǐng)域的革新和進(jìn)步都離不開(kāi)微納米技術(shù)，這些技術(shù)包括信息和通信技術(shù)、汽車(chē)技術(shù)、醫(yī)藥技術(shù)、生物技術(shù)、分析和診斷技術(shù)、化學(xué)技術(shù)、制造和生產(chǎn)技術(shù)、環(huán)保技術(shù)等。因?yàn)?，納米科技具有創(chuàng)造新的生產(chǎn)工藝、新的物質(zhì)和新的產(chǎn)品的巨大潛能，因而，納米科技的研制、應(yīng)用，絕不僅僅局限于物質(zhì)科學(xué)，必將拓展到其他科學(xué)領(lǐng)域，在這些交叉領(lǐng)域，納米技術(shù)可能引發(fā)相關(guān)領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)革命。說(shuō)起納米技術(shù)，離人們的生活并不遙遠(yuǎn)。很多同學(xué)都知道我國(guó)小鴨集團(tuán)研制出的納米洗衣機(jī)，這是利用納米抗菌材料研制出的自我清潔的洗衣機(jī)。它能夠有效地抑制細(xì)菌滋生，無(wú)論使用多長(zhǎng)時(shí)間，都能夠保持“凈水洗滌”的狀態(tài)，為消費(fèi)者帶來(lái)很大的實(shí)際利益。當(dāng)時(shí)，證券時(shí)報(bào)發(fā)布了“小鴨電器股份率先研制出國(guó)內(nèi)第一臺(tái)納米滾筒洗衣機(jī)”的消息，小鴨股票應(yīng)聲飛漲，成為二級(jí)市場(chǎng)上一顆耀眼的明星。在納米概念的引爆下，小鴨洗衣機(jī)迅速走俏全國(guó)各大商場(chǎng)，借助納米技術(shù)的新概念，小鴨不花一分錢(qián)打了一次價(jià)值數(shù)以億計(jì)的廣告。今年４月時(shí)裝秀上，康奈爾大學(xué)的時(shí)裝設(shè)計(jì)專(zhuān)業(yè)學(xué)生和纖維科學(xué)家推出的一款金色連衣裙和一款金屬色牛仔夾克衫，不僅時(shí)髦，而且可預(yù)防傷風(fēng)和流感，而且永遠(yuǎn)不用洗，其奧妙就在于大量帶有靜電的納米粒子裙子以及夾克衫的棉纖維上形成了保護(hù)層。他們還設(shè)計(jì)出一種能夠分解有害氣體，保護(hù)穿著者免受煙霧和空氣污染侵害的服裝。其實(shí)，早在2002年4月4月份武漢世城服飾公司就將遇水不濕、遇油不污的納米職業(yè)裝納米服投放市場(chǎng)，用于園林、環(huán)衛(wèi)、城管等行業(yè)。從總體態(tài)勢(shì)上看，我國(guó)納米科技發(fā)展目前已進(jìn)入國(guó)際先進(jìn)行列，與發(fā)達(dá)國(guó)家差距不大，僅次于美國(guó)。因此，2006－2020年《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》，我國(guó)設(shè)立了“納米研究”重大科學(xué)研究計(jì)劃，為四大科研計(jì)劃之一。未來(lái)我國(guó)很多科技創(chuàng)新成果將與納米技術(shù)的綜合利用聯(lián)系在一起。第三，數(shù)學(xué)和定量化方法的廣泛應(yīng)用是當(dāng)代科學(xué)技術(shù)發(fā)展的又一個(gè)基本特征，標(biāo)志著人類(lèi)對(duì)自然的認(rèn)識(shí)已從定性階段全面進(jìn)入到定量階段。比如，數(shù)學(xué)和統(tǒng)計(jì)力學(xué)的發(fā)展，結(jié)合大規(guī)模計(jì)算和仿真技術(shù)的應(yīng)用，深化了人類(lèi)對(duì)于復(fù)雜系統(tǒng)的認(rèn)識(shí)，促進(jìn)了地學(xué)、環(huán)境科學(xué)等學(xué)科向定量化的演進(jìn)。第四，自然科學(xué)和人文社會(huì)科學(xué)的相互滲透，極大地改變著人類(lèi)的生活方式。未來(lái)人類(lèi)的前途雖然取決于諸多因素的交互作用，但是科學(xué)與人文的結(jié)合無(wú)疑是其中一個(gè)重要的決定性因素，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展也將必須建立在科技與人文兩個(gè)車(chē)輪之上。比如環(huán)境問(wèn)題，既是科技問(wèn)題，也是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題、社會(huì)問(wèn)題，這些問(wèn)題的解決已經(jīng)超出了自然科學(xué)家的技術(shù)范圍，經(jīng)濟(jì)學(xué)、倫理學(xué)等在環(huán)境問(wèn)題方面發(fā)揮重要作用。學(xué)科的交叉和融合，將使重大創(chuàng)新更多地出現(xiàn)在學(xué)科交叉領(lǐng)域。根據(jù)這個(gè)特點(diǎn)，作為發(fā)展中的大國(guó)，我們要努力形成比較完整的學(xué)科布局，只有遵循科技發(fā)展的客觀規(guī)律，才能取得重大創(chuàng)新。另一方面，也要從實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持有所為有所不為，集中力量在一些關(guān)鍵領(lǐng)域取得重點(diǎn)突破。二是科技創(chuàng)新、轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的速度不斷加快，原始科學(xué)創(chuàng)新、關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新和系統(tǒng)集成作用日益突出在19世紀(jì)，電的發(fā)明到應(yīng)用時(shí)隔近300年，電磁波從理論的提出到實(shí)現(xiàn)無(wú)線通信相隔近30年；到了20世紀(jì)，集成電路僅用了7年的時(shí)間就得到應(yīng)用，而激光從發(fā)現(xiàn)到應(yīng)用僅僅用了一年多。今天，人類(lèi)基因組、超導(dǎo)、納米材料等本屬于基礎(chǔ)研究的成果，有的早在研究階段就申請(qǐng)了專(zhuān)利，很多科學(xué)研究的成果迅速轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品，走進(jìn)人們的生活。按正常的邏輯推導(dǎo)，我們不難得出這樣的結(jié)論，競(jìng)爭(zhēng)已前移到原始創(chuàng)新階段。當(dāng)前我國(guó)在裝備制造、信息產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥等關(guān)系未來(lái)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域中，許多核心技術(shù)仍依賴追蹤、模仿和引進(jìn)國(guó)外技術(shù)，原始創(chuàng)新能力明顯不足，因此在科技發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃上，必須加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和戰(zhàn)略高技術(shù)研究。那么，如何理解關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新？在現(xiàn)代高技術(shù)系統(tǒng)中，某些技術(shù)決定著整個(gè)系統(tǒng)的技術(shù)水平和功能，通常稱這些技術(shù)的創(chuàng)新為關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新，關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)先者往往就是產(chǎn)業(yè)領(lǐng)袖。比如，每次芯片技術(shù)創(chuàng)新都推動(dòng)個(gè)人計(jì)算機(jī)跳躍式創(chuàng)新，英特爾公司在芯片技術(shù)創(chuàng)新上處于領(lǐng)先地位，在該領(lǐng)域它就是最具競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)。競(jìng)爭(zhēng)成敗的關(guān)鍵是在重要變量上的較量。在我國(guó)，由于在高技術(shù)方面受到一定的國(guó)際技術(shù)封鎖，關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新也包括一些打破國(guó)際技術(shù)封鎖和瓶頸制約的單項(xiàng)技術(shù)創(chuàng)新，比如，基因工程、細(xì)胞工程是生物制藥的主要技術(shù)手段，其細(xì)胞工程中相應(yīng)的操作與測(cè)量技術(shù)多年來(lái)受西方發(fā)達(dá)國(guó)家的技術(shù)封鎖。細(xì)胞電生理參數(shù)測(cè)定系統(tǒng)是美國(guó)對(duì)我國(guó)技術(shù)出口限制的產(chǎn)品種類(lèi)之一，作為關(guān)鍵技術(shù)傳新研究項(xiàng)目，我國(guó)徐州瑞祺醫(yī)療設(shè)備有限公司獲得了國(guó)家“火炬計(jì)劃”、“星火計(jì)劃”、“科技部創(chuàng)新基金”支持，現(xiàn)在該企業(yè)已自主研發(fā)出來(lái)，并開(kāi)始進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)，俄羅斯、印尼等國(guó)家的客商表現(xiàn)出了濃厚的購(gòu)買(mǎi)意向，

與日本、德國(guó)、英國(guó)等少數(shù)國(guó)家企業(yè)的產(chǎn)品形成強(qiáng)有力的技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)。為什么要加強(qiáng)系統(tǒng)集成創(chuàng)新？進(jìn)入現(xiàn)代社會(huì)化大生產(chǎn)時(shí)期，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度日益提高，技術(shù)的相互依存度增強(qiáng)，單項(xiàng)技術(shù)的突破需要相關(guān)配套技術(shù)的創(chuàng)新才能有效地發(fā)揮作用，這在客觀上要求我們必須進(jìn)一步增強(qiáng)集成創(chuàng)新能力。高技術(shù)的系統(tǒng)集成主要是指以關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新為基礎(chǔ)，從市場(chǎng)需求或國(guó)家戰(zhàn)略需求出發(fā)，充分吸納全球技術(shù)資源和市場(chǎng)資源，以系統(tǒng)優(yōu)化和提升整體功能為主的系統(tǒng)創(chuàng)新，也包括創(chuàng)造新的市場(chǎng)以及降低成本等內(nèi)涵。例如，中國(guó)載人航天的跨越式發(fā)展就得益于對(duì)系統(tǒng)的整體優(yōu)化和集成的重視，尤其是關(guān)鍵環(huán)節(jié)的集成創(chuàng)新。載人航天工程實(shí)施過(guò)程中，取得了一系列核心技術(shù)突破，其中（神舟飛船的再入升力控制、應(yīng)急救生、軟著陸、制導(dǎo)導(dǎo)航與控制的故障診斷、艙段間分離、防熱等）13項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。載人航天工程有7大系統(tǒng)、近百個(gè)分系統(tǒng)和更多的子系統(tǒng)，從神舟一號(hào)到神舟六號(hào)，直接參與載人航天工程研制工作的研究所、基地、研究院一級(jí)的單位有110多個(gè)，配合參與這項(xiàng)工程的單位有3000多個(gè)，涉及到數(shù)十萬(wàn)科技工作者。范圍如此廣泛的協(xié)作過(guò)程，是系統(tǒng)綜合和集成協(xié)同的典型體現(xiàn)。未來(lái)中國(guó)航天核心競(jìng)爭(zhēng)力的提升，要求進(jìn)一步通過(guò)信息系統(tǒng)集成、業(yè)務(wù)過(guò)程協(xié)同和軟件功能集成，全面構(gòu)建起航天產(chǎn)品協(xié)同研制的數(shù)字化集成能力平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)航天產(chǎn)品跨專(zhuān)業(yè)、跨學(xué)科、跨平臺(tái)、跨區(qū)域、跨組織之間的協(xié)同研制生產(chǎn)，促進(jìn)傳統(tǒng)科研、生產(chǎn)、管理模式向數(shù)字化方式的轉(zhuǎn)變，加快航天工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，不斷增強(qiáng)航天產(chǎn)品研制生產(chǎn)的新型工業(yè)能力。（原始創(chuàng)新能力、關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新和系統(tǒng)集成能力已經(jīng)成為國(guó)家間科技競(jìng)爭(zhēng)的核心，成為決定國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工地位和全球經(jīng)濟(jì)格局的基礎(chǔ)條件。）三是科技發(fā)展呈現(xiàn)出群體突破的態(tài)勢(shì)第一次技術(shù)革命的主導(dǎo)技術(shù)是蒸汽機(jī)動(dòng)力技術(shù)，第二次是電力技術(shù)，第三次是電子科技。而當(dāng)代的科學(xué)發(fā)展則表現(xiàn)出群體突破的態(tài)勢(shì)，起核心作用的已不是一兩門(mén)科學(xué)技術(shù)，而是由信息科技、生命科學(xué)和生物技術(shù)、納米科技、新材料與先進(jìn)制造科技、航空航天科技、新能源與環(huán)?？萍嫉葮?gòu)成的高科技群體，這標(biāo)志著科學(xué)技術(shù)進(jìn)入了一個(gè)前所未有的創(chuàng)新群體集聚時(shí)代。盡管當(dāng)代科技的構(gòu)成不同、功能各異，但是它們相互聯(lián)系，彼此滲透交叉，整個(gè)科技群體構(gòu)成了協(xié)同發(fā)展的復(fù)雜體系。這種發(fā)展趨勢(shì)正是因?yàn)?，客觀世界本身就是統(tǒng)一的復(fù)雜體系，科技在向微觀和宏觀層面深入的同時(shí)，也越來(lái)越關(guān)注復(fù)雜系統(tǒng)的研究。四是科技與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、教育、文化的關(guān)系日益緊密注重核心能力創(chuàng)新與追求技術(shù)領(lǐng)先經(jīng)營(yíng)是微軟成功的關(guān)鍵，但微軟的成功不僅僅依賴科技本身，微軟對(duì)教育也進(jìn)行了相當(dāng)大的投入。微軟在中國(guó)市場(chǎng)一直強(qiáng)調(diào)對(duì)教育的投放。其結(jié)果就是我們的教材、計(jì)算機(jī)等級(jí)考試、資格認(rèn)證考試都有利于微軟產(chǎn)品的推廣，微軟還對(duì)我國(guó)信息技術(shù)教師進(jìn)行培訓(xùn)，我們培養(yǎng)的IT人才也更適合進(jìn)入外資IT企業(yè)，為他們做貢獻(xiàn)。結(jié)果，我們國(guó)家對(duì)信息技術(shù)人才的需求陷入了一個(gè)怪圈，就是中國(guó)發(fā)展自主操作系統(tǒng)的IT企業(yè)招不到人，另一方面，我們的大學(xué)生卻找不到工作，其根本的原因是人才供給與需求不對(duì)口。這樣，對(duì)我國(guó)國(guó)產(chǎn)軟件操作系統(tǒng)的發(fā)展就造成了不利影響，我們現(xiàn)行的教育體制不能滿足發(fā)展國(guó)產(chǎn)軟件技術(shù)的需求。微軟的做法對(duì)我們的教育體制是有警示意義的。我們?cè)谕茝V國(guó)產(chǎn)信息技術(shù)時(shí)應(yīng)該學(xué)習(xí)微軟，企業(yè)與政府相關(guān)部門(mén)應(yīng)該作出努力，讓教師、學(xué)生把注意力轉(zhuǎn)向國(guó)產(chǎn)Linux操作系統(tǒng)和國(guó)產(chǎn)芯片技術(shù)。中國(guó)教育(包括常規(guī)教育與二次教育)不僅應(yīng)從傳統(tǒng)的“應(yīng)試教育”轉(zhuǎn)為“素質(zhì)教育”，培養(yǎng)中國(guó)IT企業(yè)真正需要的人才，而且應(yīng)當(dāng)為國(guó)產(chǎn)技術(shù)的發(fā)展提供文化支持，關(guān)注國(guó)產(chǎn)芯片，關(guān)注開(kāi)源軟件，關(guān)注國(guó)產(chǎn)Linux操作系統(tǒng)。目前，教育界在全國(guó)建立了40個(gè)Linux培訓(xùn)中心，在浙江省成立了開(kāi)放源代碼高校推進(jìn)聯(lián)盟，前不久成立了高職分會(huì)，以推進(jìn)開(kāi)源軟件在高校的普及。聯(lián)想集團(tuán)創(chuàng)始人之一、倪光南院士認(rèn)為，中國(guó)IT制造業(yè)存在信息安全、利潤(rùn)低沒(méi)有保障這兩個(gè)方面的問(wèn)題，當(dāng)前最急需的是掌握IT的核心技術(shù)，主要是軟件技術(shù)和集成電路技術(shù)這兩項(xiàng)。目前，我國(guó)尚不能自主生產(chǎn)高檔的CPU等集成電路產(chǎn)品，我國(guó)IT產(chǎn)業(yè)要掌握核心技術(shù)，就必須發(fā)展集成電路設(shè)計(jì)和制造，在設(shè)計(jì)方面，開(kāi)發(fā)嵌入式CPU是我國(guó)搶占IC技術(shù)制高點(diǎn)的現(xiàn)實(shí)之路；以Linux為代表的開(kāi)源軟件的興起也為中國(guó)軟件業(yè)，尤其是基礎(chǔ)軟件的發(fā)展創(chuàng)造了機(jī)遇，所以著重發(fā)展基礎(chǔ)軟件，積極推廣Linux，另外，NC從來(lái)沒(méi)有能進(jìn)入主流市場(chǎng)，沒(méi)有形成國(guó)際優(yōu)勢(shì)公司的壟斷，NC運(yùn)行所需要最主要的軟硬件就是操作系統(tǒng)和CPU，Linux操作系統(tǒng)是開(kāi)放式的源代碼，而有了雖然速度不夠快但卻自主研發(fā)的“中國(guó)芯”，這為我們擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的電腦產(chǎn)品及其產(chǎn)業(yè)化提供了機(jī)遇。為甚么一定要強(qiáng)調(diào)核心技術(shù)的自主發(fā)展？我國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)大而不強(qiáng)，競(jìng)爭(zhēng)力較弱。中國(guó)企業(yè)大多從事技術(shù)含量低，利潤(rùn)微薄的加工、裝配，處于產(chǎn)業(yè)鏈的下游。中國(guó)的許多計(jì)算機(jī)產(chǎn)業(yè)為例，盡管產(chǎn)能高，但要向上游的芯片廠商、操作系統(tǒng)廠商交大筆專(zhuān)利費(fèi)，好看的數(shù)字下面掩蓋著虧損的危機(jī)。在整個(gè)計(jì)算機(jī)產(chǎn)業(yè)中，核心的芯片技術(shù)，操作系統(tǒng)都由英特爾、微軟把持，盡管我國(guó)年產(chǎn)PC超過(guò)1000萬(wàn)臺(tái)，但都不是核心的，我們處于受別人控制和影響的下游。而且，沒(méi)有核心技術(shù)，信息永遠(yuǎn)不安全，沒(méi)有安全的信息就很難談得上信息化強(qiáng)國(guó)。所以，自主產(chǎn)權(quán)對(duì)于確保產(chǎn)業(yè)自主發(fā)展和信息安全具有深遠(yuǎn)的意義。中國(guó)在關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域并非空白，但需要拓展、需要投入、需要產(chǎn)業(yè)鏈的成熟。我國(guó)目前在國(guó)產(chǎn)芯片、國(guó)產(chǎn)Linux操作系統(tǒng)和NC技術(shù)（毛德操和胡希明先生所著的《Linux內(nèi)核源代碼情景分析上、下冊(cè)上》）已取得了新的突破，這是我國(guó)信息核心技術(shù)打破外商壟斷，形成自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新的契機(jī)。核心技術(shù)不同于一般技術(shù)，不會(huì)從一般技術(shù)中自然發(fā)展出來(lái)，加強(qiáng)科研投入、加強(qiáng)IT業(yè)人才的培養(yǎng)是非常必要的。其實(shí)，中國(guó)有巨大的國(guó)內(nèi)軟件市場(chǎng)，中國(guó)已成為世界第四大經(jīng)濟(jì)實(shí)體，信息產(chǎn)品消費(fèi)量大；建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的發(fā)展戰(zhàn)略和信息安全要求發(fā)展國(guó)產(chǎn)軟件技術(shù)產(chǎn)品；《政府采購(gòu)法》等政策的實(shí)施，使國(guó)產(chǎn)芯片和軟件市場(chǎng)具有一定的優(yōu)勢(shì)。事實(shí)上，在電子政務(wù)與教育、金融等行業(yè)應(yīng)用方面，國(guó)產(chǎn)Linux桌面系統(tǒng)正得到日益廣泛的應(yīng)用；國(guó)產(chǎn)NC也受到了那些對(duì)信息安全要求比較高的部門(mén)的重視；NC由于省下了硬盤(pán)、軟盤(pán)、光驅(qū)等，比同等功能的個(gè)人電腦價(jià)格要便宜三分之一以上、NC的集約化管理也使得其維護(hù)費(fèi)用低于個(gè)人電腦，因此，目前NC在教育行業(yè)的推廣進(jìn)入實(shí)質(zhì)階段。由國(guó)家發(fā)改委投資專(zhuān)項(xiàng)支持的從2004年起計(jì)劃在5年內(nèi)大力推動(dòng)的農(nóng)村中小學(xué)遠(yuǎn)程教育項(xiàng)目，支持面向基礎(chǔ)教育的NC應(yīng)用，2004年在河南試點(diǎn)時(shí)，神州數(shù)碼一下子就拿下8000臺(tái)NC的訂單；在校園信息化的建設(shè)過(guò)程中，國(guó)內(nèi)一些學(xué)校也開(kāi)始摸索NC應(yīng)用的道路，在電子閱覽室、網(wǎng)絡(luò)教室、電子備課室這三種應(yīng)用中，已經(jīng)有一些NC走進(jìn)校園。NC發(fā)展面臨的最大問(wèn)題是用戶的認(rèn)同。消費(fèi)者，甚至包括終端廠商，很難把NC和PC區(qū)別開(kāi)來(lái)?？梢哉f(shuō)NC的商業(yè)模式不會(huì)像PC那樣吸引用戶，用戶也需要一定的引導(dǎo)培育期，況且對(duì)于個(gè)人用戶來(lái)說(shuō)，NC的作用顯然不如PC全面，因此NC不是一種簡(jiǎn)單的個(gè)人產(chǎn)品，而是一種面對(duì)特定行業(yè)的應(yīng)用模式，這就需要宣傳，需要文化創(chuàng)新的助力，只有在這個(gè)認(rèn)識(shí)之下NC才能有爆發(fā)性增長(zhǎng)的市場(chǎng)空間。五是國(guó)際科技交流與合作日益廣泛。近些年興起的一些國(guó)際大科學(xué)工程，如人類(lèi)基因組計(jì)劃、國(guó)際空間站計(jì)劃、伽利略計(jì)劃、國(guó)際熱核聚變實(shí)驗(yàn)堆(1TER)等，為各國(guó)提供了一個(gè)互惠互利的平臺(tái)，使得世界范圍內(nèi)的科學(xué)家能夠大規(guī)模地在跨學(xué)科的前沿性研究領(lǐng)域開(kāi)展合作研究。無(wú)論是發(fā)達(dá)國(guó)家還是迅速崛起的發(fā)展中國(guó)家，都把國(guó)際科技交流與合作，作為充分利用全球科技資源，作為增強(qiáng)自身資助創(chuàng)新能力的重要途徑。眾所周知，二戰(zhàn)后，美國(guó)為打造和保持科技優(yōu)勢(shì)，領(lǐng)導(dǎo)國(guó)際科技前沿，總是最大限度地利用國(guó)際資源和人才，目前，在美國(guó)擁有博士學(xué)位的物理學(xué)家、數(shù)學(xué)家和計(jì)算機(jī)專(zhuān)家中，約50%是外國(guó)出生者；近10年來(lái)獲得諾貝爾獎(jiǎng)的美國(guó)學(xué)者中，有一半是外國(guó)人的后裔，（因此，美國(guó)人口僅為全球人口的5%左右，但擁有全球近1／3的科學(xué)家和工程師。）即使如此，美國(guó)仍然不斷開(kāi)拓利用全球科技資源的新渠道，大力開(kāi)展國(guó)際科技交流與合作，人類(lèi)基因組計(jì)劃、氫經(jīng)濟(jì)國(guó)際伙伴計(jì)劃、碳收集領(lǐng)導(dǎo)論壇、未來(lái)清潔煤發(fā)電廠計(jì)劃、甲烷市場(chǎng)化伙伴計(jì)劃以及全球地球觀測(cè)系統(tǒng)等全球性研究計(jì)劃就是由美國(guó)先后牽頭組織的，目的是為決勝未來(lái)奠定重要技術(shù)基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)全面領(lǐng)先的戰(zhàn)略目標(biāo)。歐洲的基礎(chǔ)研究實(shí)力相當(dāng)雄厚，擁有世界一流的大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)和人才，科學(xué)論文的總數(shù)占世界第一，即使如此，歐盟仍牽頭組織實(shí)施了尤里卡計(jì)劃、歐洲科技合作計(jì)劃、伽利略計(jì)劃、國(guó)際熱核聚變實(shí)驗(yàn)堆計(jì)劃(ITEB)等國(guó)際大科學(xué)工程，以增強(qiáng)自身的創(chuàng)新能力與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。歐盟組織歐洲伽利略計(jì)劃的意圖十分明顯，即確保歐洲在衛(wèi)星導(dǎo)航領(lǐng)域不依賴美國(guó)，打破美國(guó)GPS壟斷全球的局面，取得戰(zhàn)略上的獨(dú)立自主性；在經(jīng)濟(jì)上確保歐洲高技術(shù)產(chǎn)業(yè)在國(guó)際上的競(jìng)爭(zhēng)力和經(jīng)濟(jì)利益，使歐洲伽利略衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)品和服務(wù)打入國(guó)際市場(chǎng)并占有較大份額。2006年3月，巴西宇航員搭載俄羅斯的聯(lián)盟號(hào)飛船登上國(guó)際空間站，讓巴西曲線實(shí)現(xiàn)了載入航天夢(mèng)。巴西于1998年加入國(guó)際空間站，為國(guó)際空間站提供一系列小型硬件設(shè)備，是參加國(guó)際空間站建造的唯一發(fā)展中國(guó)家。巴西通過(guò)空間國(guó)際合作加強(qiáng)了技術(shù)交流，降低了空間開(kāi)發(fā)成本，解決了某些航天項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)不足的問(wèn)題。印度擁有在空間技術(shù)領(lǐng)域的相對(duì)技術(shù)優(yōu)勢(shì)。在國(guó)際合作方面，它也左右逢源，兩面討彩：既與美國(guó)合作開(kāi)發(fā)，也從俄羅斯引進(jìn)技術(shù)，還與歐空局、法國(guó)、巴西、以色列等國(guó)家或組織開(kāi)展多渠道、多方位的合作，從而大大縮短了航天事業(yè)發(fā)展的進(jìn)程。它還與巴西、印尼在衛(wèi)星制造、遙感技術(shù)和人員培訓(xùn)開(kāi)展合作，為印度的技術(shù)開(kāi)拓市場(chǎng)。中國(guó)也通過(guò)參與全球變化研究計(jì)劃、大洋鉆探計(jì)劃、全球植物基因測(cè)序計(jì)劃、人類(lèi)基因組計(jì)劃、國(guó)際熱核實(shí)驗(yàn)反應(yīng)堆計(jì)劃（ITER）等國(guó)際大科學(xué)計(jì)劃，及時(shí)掌握世界科學(xué)技術(shù)發(fā)展的最新趨勢(shì)，分享研究成果和管理理念，獲取了國(guó)際科技資源，培養(yǎng)了人才，鍛煉了科研隊(duì)伍。目前，中國(guó)政府倡議制定了國(guó)際大科學(xué)工程研究計(jì)劃“中醫(yī)藥國(guó)際科技合作計(jì)劃”，旨在通過(guò)在世界范圍內(nèi)構(gòu)筑中醫(yī)藥國(guó)際科技合作平臺(tái)，動(dòng)員全球科技資源加快推進(jìn)中醫(yī)藥現(xiàn)代化進(jìn)程。由我國(guó)科學(xué)家負(fù)責(zé)牽頭、16個(gè)國(guó)家和地區(qū)的80多個(gè)實(shí)驗(yàn)室參加的“人類(lèi)肝臟蛋白質(zhì)組計(jì)劃”已經(jīng)啟動(dòng)，開(kāi)創(chuàng)了中國(guó)科學(xué)家領(lǐng)銜重大國(guó)際科學(xué)研究計(jì)劃的先河。（國(guó)際科技交流與合作有利于科技的發(fā)展，有利于發(fā)展中國(guó)家及時(shí)吸收世界上最先進(jìn)的科技知識(shí)，有利于發(fā)展中國(guó)家科技人才的成長(zhǎng)；但是，科技創(chuàng)新活動(dòng)的國(guó)際化并不意味著可以忽視本土自主創(chuàng)新能力建設(shè)，因?yàn)橹挥幸粋€(gè)國(guó)家和民族具有強(qiáng)大的創(chuàng)新能力，才能在全球科技競(jìng)爭(zhēng)與合作中居于主動(dòng)地位，才能通過(guò)國(guó)際科技交流與合作不斷提升自主創(chuàng)新能力。）二、我國(guó)科技發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃中國(guó)《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》（2006－2020）回顧歷史，我們可以看到，根據(jù)國(guó)家一定發(fā)展階段的要求制定科技規(guī)劃，是指導(dǎo)科技工作、促進(jìn)科技發(fā)展的一條重要經(jīng)驗(yàn)。建國(guó)以來(lái)，我們制定過(guò)7次科技發(fā)展規(guī)劃，其中1956年開(kāi)始實(shí)施的“12年科技規(guī)劃”的影響最為深遠(yuǎn)。當(dāng)時(shí)新中國(guó)成立不久，百?gòu)U待興，老一輩黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人高瞻遠(yuǎn)矚，提出制定科技發(fā)展遠(yuǎn)景規(guī)劃，周恩來(lái)總理、聶榮臻元帥等老一輩革命家親自領(lǐng)導(dǎo)和參與?！?2年科技規(guī)劃”的實(shí)施，產(chǎn)生了以“兩彈一星”為標(biāo)志的一系列重大成果，創(chuàng)造了我國(guó)科技發(fā)展史上輝煌燦爛的篇章，極大地振奮了民族精神，提高了我國(guó)的國(guó)際地位，同時(shí)也為我國(guó)凝聚和培養(yǎng)了大批世界一流的科學(xué)家。直到今天，我們?nèi)匀荒軌蚋惺艿竭@次規(guī)劃的深遠(yuǎn)影響。本世紀(jì)頭20年，是我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)、加速推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的關(guān)鍵時(shí)期。以胡錦濤同志為總書(shū)記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體審時(shí)度勢(shì)、高瞻遠(yuǎn)矚，準(zhǔn)確把握我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本特點(diǎn)和世界新科技發(fā)展的基本動(dòng)向，做出了走中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的戰(zhàn)略決策，并全面部署實(shí)施《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃綱要》）。這是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)的緊迫要求，也是我國(guó)科技發(fā)展的新契機(jī)。我國(guó)科技發(fā)展的指導(dǎo)方針和目標(biāo)《規(guī)劃綱要》確定了“自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來(lái)”的指導(dǎo)方針，提出了建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的總體目標(biāo)。自主創(chuàng)新，就是從增強(qiáng)國(guó)家創(chuàng)新能力出發(fā)，加強(qiáng)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新。重點(diǎn)跨越，就是堅(jiān)持有所為、有所不為，選擇具有一定基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)、關(guān)系國(guó)計(jì)民生和國(guó)家安全的關(guān)鍵領(lǐng)域，集中力量、重點(diǎn)突破，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。支撐發(fā)展，就是從現(xiàn)實(shí)的緊迫需求出發(fā)，著力突破重大關(guān)鍵、共性技術(shù)，支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。引領(lǐng)未來(lái)，就是著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，超前部署前沿技術(shù)和基礎(chǔ)研究，創(chuàng)造新的市場(chǎng)需求，培育新興產(chǎn)業(yè)，引領(lǐng)未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。以十六字方針為指導(dǎo)，《規(guī)劃綱要》提出了未來(lái)15年我國(guó)科技發(fā)展的總體目標(biāo)。概括地說(shuō)，就是通過(guò)堅(jiān)持不懈的努力，使我國(guó)自主創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，科學(xué)技術(shù)綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國(guó)家安全的保障能力顯著增強(qiáng)，進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家行列。經(jīng)過(guò)15年的努力，在我國(guó)科學(xué)技術(shù)的若干重要方面實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：一是掌握一批事關(guān)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的裝備制造業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)，制造業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平進(jìn)入世界先進(jìn)行列。二是農(nóng)業(yè)科技整體實(shí)力進(jìn)入世界前列，促進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的提高，有效保障國(guó)家食物安全。三是能源開(kāi)發(fā)、節(jié)能技術(shù)和清潔能源技術(shù)取得突破，促進(jìn)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化，主要工業(yè)產(chǎn)品單位能耗指標(biāo)達(dá)到或接近世界先進(jìn)水平。四是在重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)城市建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)發(fā)展模式，為建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)提供科技支持。五是重大疾病防治水平顯著提高，艾滋病、肝炎等重大疾病得到遏制，新藥創(chuàng)制和關(guān)鍵醫(yī)療器械研制取得突破，具備產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)能力。六是國(guó)防科技基本滿足現(xiàn)代武器裝備自主研制和信息化建設(shè)的需要，為維護(hù)國(guó)家安全提供保障。七是涌現(xiàn)出一批具有世界水平的科學(xué)家和研究團(tuán)隊(duì)，在科學(xué)發(fā)展的主流方向上取得一批具有重大影響的創(chuàng)新成果，信息、生物、材料和航天等領(lǐng)域的前沿技術(shù)達(dá)到世界先進(jìn)水平。八是建成若干世界一流的科研院所和大學(xué)以及具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)，形成比較完善的中國(guó)特色國(guó)家創(chuàng)新體系。

到2020年，全社會(huì)研究開(kāi)發(fā)投入占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重提高到2.5%以上，力爭(zhēng)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到60%以上，對(duì)外技術(shù)依存度降低到30%以下，本國(guó)人發(fā)明專(zhuān)利年度授權(quán)量和國(guó)際科學(xué)論文被引用數(shù)均進(jìn)入世界前5位。2、我國(guó)科技發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)和戰(zhàn)略突破點(diǎn)《規(guī)劃綱要》對(duì)未來(lái)15年我國(guó)科技發(fā)展作出了總體部署，從重點(diǎn)領(lǐng)域及其優(yōu)先主題、重大專(zhuān)項(xiàng)、前沿技術(shù)和基礎(chǔ)研究等方面確定了重點(diǎn)任務(wù)，明確了今后我國(guó)科技工作的著力點(diǎn)和主攻方向。《規(guī)劃綱要》提出了5個(gè)戰(zhàn)略重點(diǎn)：一是把發(fā)展能源資源和環(huán)境保護(hù)技術(shù)放在優(yōu)先位置。現(xiàn)在，我國(guó)在發(fā)展過(guò)程中面臨經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展和人口增長(zhǎng)與資源環(huán)境約束的矛盾，這個(gè)矛盾隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，還會(huì)更加突出。那種依靠高投入、高消耗、高污染的老路是不可持續(xù)的，絕不能再走下去了。我們必須通過(guò)科技進(jìn)步和創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，解決資源環(huán)境等制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的瓶頸問(wèn)題，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。環(huán)境、人口控制、糧食安全等問(wèn)題，所有這些問(wèn)題最終都與能源有關(guān)。能源技術(shù)應(yīng)放在最優(yōu)先位置。(1)堅(jiān)持節(jié)能優(yōu)先，降低能耗。攻克主要耗能領(lǐng)域的節(jié)能關(guān)鍵技術(shù)，積極發(fā)展建筑節(jié)能技術(shù)，大力提高一次能源利用效率和終端用能效率。(2)推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)多元化，增加能源供應(yīng)。在提高油氣開(kāi)發(fā)利用及水電技術(shù)水平的同時(shí)，大力發(fā)展核能技術(shù)，形成核電系統(tǒng)技術(shù)自主開(kāi)發(fā)能力。風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能等可再生能源技術(shù)取得突破并實(shí)現(xiàn)規(guī)?；瘧?yīng)用。(3)促進(jìn)煤炭的清潔高效利用，大力發(fā)展煤炭清潔、高效、安全開(kāi)發(fā)和利用技術(shù)，并力爭(zhēng)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。(4)加強(qiáng)對(duì)能源裝備引進(jìn)技術(shù)的消化、吸收和再創(chuàng)新。攻克先進(jìn)煤電、核電等重大裝備制造核心技術(shù)。(5)提高能源區(qū)域優(yōu)化配置的技術(shù)能力。重點(diǎn)開(kāi)發(fā)安全可靠的先進(jìn)電力輸配技術(shù)，實(shí)現(xiàn)大容量、遠(yuǎn)距離、高效率的電力輸配。第一，富煤少油是我國(guó)的基本國(guó)情。在我國(guó)一次能源消費(fèi)中，煤炭占70%以上，而且這種局面在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)不會(huì)改變。化石能源的核心之一應(yīng)當(dāng)是潔凈煤?jiǎn)栴}，包括煤炭轉(zhuǎn)化(氣化和液化)、潔凈煤發(fā)電技術(shù)等。潔凈煤技術(shù)的突破及其廣泛應(yīng)用，將從根本上改善我國(guó)日益嚴(yán)峻的能源安全局面，降低環(huán)境污染。第二，太陽(yáng)能與風(fēng)能、生物質(zhì)能并稱世界三大可再生潔凈能源。最直接、最重要的太陽(yáng)能利用是光伏電池和太陽(yáng)能集熱器，光伏電池的關(guān)鍵是要解決成本問(wèn)題，在光熱方面，中國(guó)走在世界前列，短短十年時(shí)間，中國(guó)悄然成為世界上太陽(yáng)能集熱器最大的生產(chǎn)和使用國(guó)，2006.9.3在CCTV9《對(duì)話》節(jié)目中，對(duì)話嘉賓皇明集團(tuán)董事長(zhǎng)黃鳴給我們顯示了這樣一幅沙漠將變桑田的美景：在炎炎赤壁沙漠，支撐起一排排太陽(yáng)能扳，把毒辣辣的太陽(yáng)遮蓋了，上面有太陽(yáng)能扳收集太陽(yáng)熱，下面種植瓜果蔬菜。既能發(fā)電，又能綠化沙漠，還能有經(jīng)濟(jì)收獲，一舉三得；山東德州皇明集團(tuán)的沙漠發(fā)電技術(shù)已經(jīng)漸趨成熟，估計(jì)五年以后將投入應(yīng)用。另外，我國(guó)風(fēng)能資源較為豐富，600千瓦的風(fēng)電機(jī)組己實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)化，正在研制1000--1500千瓦的風(fēng)電機(jī)組。但與世界先進(jìn)國(guó)家相比，我國(guó)風(fēng)能利用技術(shù)和發(fā)展差距較大，應(yīng)當(dāng)借鑒德國(guó)、丹麥、西班牙等國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)相應(yīng)的政策支持，加快形成風(fēng)能產(chǎn)業(yè)。在生物質(zhì)能方面，目前美國(guó)學(xué)者已發(fā)現(xiàn)30多種富含油的野草，如乳草、蒲公英等?？茖W(xué)家還發(fā)現(xiàn)300多種灌木、400多種花卉富含"石油"。去年，我國(guó)科學(xué)家利用轉(zhuǎn)基因技術(shù)，使油菜籽的生物柴油含量由10%提高到40%，展現(xiàn)了開(kāi)拓能源全新領(lǐng)域的美好前景。第三，電能。一是重點(diǎn)開(kāi)發(fā)安全可靠的先進(jìn)電力輸配技術(shù)，實(shí)現(xiàn)大容量、遠(yuǎn)距離、高效率的電力輸配。二是大力發(fā)展電動(dòng)汽車(chē)技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)汽車(chē)工業(yè)的跨越發(fā)展。第四，氫能的研發(fā)技術(shù)。一是污染很少、發(fā)展?jié)摿薮蟮娜剂想姵?。美?guó)、日木、歐洲等國(guó)的一些燃料電池樣車(chē)已經(jīng)展出，可望在今后幾年取得實(shí)質(zhì)突破并投入實(shí)際應(yīng)用。我國(guó)重點(diǎn)是解決降低取氫的成本問(wèn)題。二是核聚變技術(shù)。目前，世界上需要投資百億美元的最大核聚變研究項(xiàng)目——國(guó)際熱核實(shí)驗(yàn)堆(ITER)計(jì)劃正在積極實(shí)施。美國(guó)、歐洲以及我國(guó)都相繼在核聚變研究方面取得重要突破?？茖W(xué)家們估計(jì)，到2030年以后，核聚變發(fā)電廠有可能投入商業(yè)運(yùn)營(yíng)。2050年前后，受控核聚變發(fā)電將廣泛造福人類(lèi)。需要說(shuō)明的是，熱核、核聚變等核能的開(kāi)發(fā)與利用，不僅將對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生重大影響，而且對(duì)國(guó)防建設(shè)也至關(guān)重要。目前人類(lèi)利用的核能來(lái)自核裂變――有污染。由于新能源的研發(fā)至少到2030年才有可能性，遠(yuǎn)水解不了近渴。所以，近期能源研發(fā)的關(guān)鍵是堅(jiān)持節(jié)能優(yōu)先，降低能耗。攻克主要耗能領(lǐng)域的節(jié)能關(guān)鍵技術(shù)，積極發(fā)展建筑節(jié)能技術(shù)，大力提高一次能源利用效率和終端用能效率。二是把掌握裝備制造業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，作為提高我國(guó)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的突破口目前，我國(guó)裝備制造業(yè)工業(yè)增加值僅次于美國(guó)、日本和德國(guó)，位居世界第4位，年均增速是17.6%，幾十種產(chǎn)品產(chǎn)量居世界第一位，并研發(fā)制造出了激光照排、數(shù)字程控交換機(jī)、衛(wèi)星及運(yùn)載工具、正負(fù)電子對(duì)撞機(jī)等為代表的一系列先進(jìn)裝備。但同工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)在新技術(shù)、新產(chǎn)品的研發(fā)能力上仍然薄弱，缺少自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，產(chǎn)業(yè)主體技術(shù)依靠國(guó)外，我國(guó)所需要的大量先進(jìn)設(shè)備，仍主要依靠進(jìn)口。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近幾年我國(guó)設(shè)備投資的2/3依賴進(jìn)口，其中光纖制造設(shè)備的100%，集成電路芯片制造設(shè)備的85%，石油化工設(shè)備的80%，轎車(chē)工業(yè)設(shè)備、數(shù)控機(jī)床、紡織機(jī)械、膠印設(shè)備的70%來(lái)自于進(jìn)口產(chǎn)品。裝備制造業(yè)是為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)防建設(shè)提供技術(shù)裝備的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全和國(guó)防建設(shè)有重要影響，對(duì)促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展有顯著效果。(2006年6月19日，國(guó)務(wù)院《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快振興裝備制造業(yè)的若干意見(jiàn)》，提出我國(guó)今后重點(diǎn)發(fā)展的16個(gè)重大技術(shù)裝備領(lǐng)域，力爭(zhēng)用15～20年時(shí)間，使我國(guó)重大技術(shù)裝備基本上能滿足國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，具備“以我為主、裝備中國(guó)、走向世界”的能力與水平，實(shí)現(xiàn)從裝備制造大國(guó)向制造強(qiáng)國(guó)的轉(zhuǎn)變。三是把生物技術(shù)作為未來(lái)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)迎頭趕上的重點(diǎn)生命科學(xué)和生物技術(shù)的發(fā)展正在步入“后基因”時(shí)代，最具代表性的發(fā)展趨勢(shì)是功能基因組的破譯。目前完成的人類(lèi)基因組測(cè)序，僅是弄清了各基因結(jié)構(gòu)的排序，離弄清這些基因的功能是什么，與各種疾病、各種生命機(jī)理有何關(guān)系，還有很長(zhǎng)的路要走。目前包括我國(guó)科學(xué)家在內(nèi)，只是破譯了個(gè)別功能基因，如耳聾基因、肥胖基因等等。隨著越來(lái)越多功能基因的破譯，目前對(duì)人類(lèi)健康構(gòu)成嚴(yán)重威脅的心血管病、癌癥、愛(ài)滋病、神經(jīng)系統(tǒng)疾病等，有望找到根治的辦法，對(duì)人腦的功能也將有更深入、系統(tǒng)的了解。據(jù)預(yù)測(cè)，完成所有功能基因的測(cè)序，尚需要幾十年的時(shí)間。另一個(gè)重要趨勢(shì)是干細(xì)胞克隆取得快速進(jìn)展，這可實(shí)現(xiàn)通過(guò)干細(xì)胞分化制備器官(如心臟，肝臟、腎臟等)，進(jìn)行器官修復(fù)，治療白血病等惡性疾病。生物技術(shù)強(qiáng)烈地依賴于生命科學(xué)的發(fā)展。而生命科學(xué)中的許多問(wèn)題目前還只是停留在科學(xué)(Science)階段，對(duì)許多現(xiàn)象人們還不知道為什么(Why)，非典型性肺炎就是一個(gè)例子。不知道為什么，也就是科學(xué)問(wèn)題沒(méi)有解決，對(duì)于技術(shù)發(fā)展便造成了巨大障礙。因此，對(duì)于生物技術(shù)，各發(fā)達(dá)國(guó)家不僅大量投資于技術(shù)發(fā)展，同時(shí)也大量投資于基礎(chǔ)研究，這也是所有學(xué)科領(lǐng)域發(fā)展應(yīng)當(dāng)遵循的普遍規(guī)律。我國(guó)生物技術(shù)前沿研究與國(guó)際差距較小，并且擁有生物資源豐富、市場(chǎng)潛力巨大的優(yōu)勢(shì)。我們要奮力搶占生物技術(shù)制高點(diǎn)，加強(qiáng)生物技術(shù)在農(nóng)業(yè)、工業(yè)、人口與健康等領(lǐng)域的應(yīng)用，特別是加強(qiáng)糧食與食物安全、重大傳染病防控、創(chuàng)新藥物等方面的研究開(kāi)發(fā)，提升相關(guān)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力和發(fā)展水平，保障人民群眾健康。四是加快發(fā)展空天和海洋技術(shù)。隨著中國(guó)GDP持續(xù)高速增長(zhǎng)，陸地資源已經(jīng)承受很大壓力，因此，國(guó)家戰(zhàn)略向太空以及海洋轉(zhuǎn)移，是一件再正常不過(guò)的事情。空天和海洋技術(shù)是綜合國(guó)力的重要表現(xiàn)。我們要以載人航天、軌道空間站、天地往返運(yùn)輸系統(tǒng)等先進(jìn)空天技術(shù)開(kāi)發(fā)為重點(diǎn)，加強(qiáng)空間資源開(kāi)發(fā)利用。例如，月球表面有大量的氦—3，氦—3是清潔、安全和高效的核聚變發(fā)電燃料，可提供便宜、無(wú)毒、無(wú)放射性的能源，被科學(xué)界稱為“完美能源”。最近法國(guó)科學(xué)家宣布，2030年氦-3核聚變發(fā)電將可能商業(yè)化。但是地球上氦3的儲(chǔ)量總共不超過(guò)幾百公斤。月球卻有大約100－500萬(wàn)噸，如果供人類(lèi)作為替代能源使用，足以使用上千年。如以石油價(jià)格為標(biāo)準(zhǔn)，每噸氦—3價(jià)值約40億—100億美元，每1克黃金11美元，而每1克氦—3是400美元。氦—3是月球上的超級(jí)“金礦”?，F(xiàn)在從地球到月球單程的運(yùn)輸費(fèi)約為每噸4000萬(wàn)美元左右，每年人類(lèi)只需發(fā)射2到3艘載重10噸的宇宙飛船，即可從月球上運(yùn)回大量氦3，供全人類(lèi)作為替代能源使用１年，而它的運(yùn)輸費(fèi)用只相當(dāng)于目前核能發(fā)電的幾十分之一。如果人類(lèi)目前就開(kāi)始著手實(shí)施從月球開(kāi)采氦3的計(jì)劃，大約30年到40年后，人類(lèi)將實(shí)現(xiàn)月球氦３的實(shí)地開(kāi)采并將其運(yùn)回地面。月球上還有硅、鐵、鋁、鈦和鈣等多種資源，月球潛在的礦產(chǎn)資源和能源的開(kāi)發(fā)利用前景，成為各個(gè)主要航天國(guó)家組織重返月球或月球探測(cè)最主要的動(dòng)力。載人航天與探月工程被確定為我國(guó)《規(guī)劃綱要》16個(gè)重大專(zhuān)項(xiàng)之一。海洋領(lǐng)域內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)，無(wú)論是政治的、經(jīng)濟(jì)的還是軍事的，歸根到底是科技的競(jìng)爭(zhēng)。（海洋漁業(yè)提供了世界20%以上動(dòng)物蛋白質(zhì)，全球30%的石油與50%的天然氣產(chǎn)量也來(lái)自海洋，國(guó)際貿(mào)易運(yùn)輸量的90%在海上，加上海洋旅游等等產(chǎn)業(yè)，海洋資源利用的總產(chǎn)值在全世界達(dá)每年7萬(wàn)億美元。）數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)海洋石油資源量約240億噸，天然氣資源量14萬(wàn)億立方米，濱海砂礦資源儲(chǔ)量31億噸，海洋可再生能源理論蘊(yùn)藏量6.3億千瓦。在國(guó)際海底區(qū)域，中國(guó)還擁有7.5萬(wàn)平方公里多金屬結(jié)核礦區(qū)。我國(guó)海洋科技力量薄弱，與國(guó)際相比差距較大。我國(guó)海洋科技存在兩大嚴(yán)重問(wèn)題：一是至今沒(méi)有一個(gè)以深海為研究對(duì)象的基地，二是現(xiàn)有的海洋科技力量約70%集中長(zhǎng)江以北，而南海和東海南端恰恰是我國(guó)海洋權(quán)益正面臨嚴(yán)峻形勢(shì)的海域，在這里我主權(quán)受挑戰(zhàn)、資源被掠奪、漁民受侵害。把海洋科技作為戰(zhàn)略重點(diǎn)，既有為我國(guó)產(chǎn)值做直接貢獻(xiàn)的一面，也有為我國(guó)國(guó)家權(quán)益與安全做貢獻(xiàn)的一面。我國(guó)海洋科技戰(zhàn)略已啟動(dòng)，2006年政府撥款近20億元，用于近海海洋的綜合調(diào)查，調(diào)查將圍繞資源開(kāi)發(fā)、環(huán)境保護(hù)和國(guó)防建設(shè)的需求，適時(shí)選擇劃定中國(guó)資源富集區(qū)、環(huán)境脆弱區(qū)、重要航道區(qū)以及安全敏感區(qū)等海域，以此為起點(diǎn)，未來(lái)中國(guó)將從9個(gè)方面著手，構(gòu)建海洋科技創(chuàng)新體系，其主要目的在于，改變中國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)，提升海洋在政經(jīng)戰(zhàn)略中的地位。五是加強(qiáng)基礎(chǔ)科學(xué)和前沿技術(shù)研究。加強(qiáng)基礎(chǔ)研究是提升國(guó)家創(chuàng)新能力、積累智力資本的重要途徑，是躋身世界科技強(qiáng)國(guó)的必要條件。前沿技術(shù)是國(guó)家科技創(chuàng)新能力的集中體現(xiàn)，是新產(chǎn)業(yè)革命和新軍事變革的重要技術(shù)基礎(chǔ)，也是世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)和科技競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)。我們要在對(duì)國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展具有帶動(dòng)作用，同時(shí)又具有良好基礎(chǔ)和發(fā)展優(yōu)勢(shì)的領(lǐng)域，對(duì)基礎(chǔ)科學(xué)和前沿技術(shù)研究進(jìn)行前瞻性部署，力爭(zhēng)取得突破?！兑?guī)劃綱要》重點(diǎn)安排了8個(gè)技術(shù)領(lǐng)域的27項(xiàng)前沿技術(shù)。將組織實(shí)施重大專(zhuān)項(xiàng)作為戰(zhàn)略突破點(diǎn)：采取重大專(zhuān)項(xiàng)這種方式推動(dòng)和加快科技發(fā)展，是許多國(guó)家的共同做法，美國(guó)、歐洲、日本、韓國(guó)等都把圍繞國(guó)家目標(biāo)組織實(shí)施重大專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃作為提高國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的重要措施。采取重大專(zhuān)項(xiàng)也是我國(guó)的一條成功經(jīng)驗(yàn)。這種方式能夠整合有限的科技資源，發(fā)揮社會(huì)主義制度集中力量辦大事的優(yōu)勢(shì)，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)和社會(huì)各方面的積極性；能夠加快攻克事關(guān)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)的科技難關(guān)，以科技發(fā)展的局部躍升和突破，帶動(dòng)相關(guān)領(lǐng)域技術(shù)水平的整體提升和生產(chǎn)力的跨越式發(fā)展，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。重大專(zhuān)項(xiàng)是為了實(shí)現(xiàn)國(guó)家目標(biāo)，通過(guò)核心技術(shù)突破和資源集成，在一定時(shí)限內(nèi)完成的重大戰(zhàn)略產(chǎn)品、關(guān)鍵共性技術(shù)和重大工程，是我國(guó)科技發(fā)展的重中之重?！兑?guī)劃綱要》確定了核心電子器件、高端通用芯片及基礎(chǔ)軟件，極大規(guī)模集成電路制造技術(shù)及成套工藝，新一代寬帶無(wú)線移動(dòng)通信，高檔數(shù)控機(jī)床與基礎(chǔ)制造技術(shù)，大型油氣田及煤層氣開(kāi)發(fā)，大型先進(jìn)壓水堆及高溫氣冷堆核電站，水體污染控制與治理，轉(zhuǎn)基因生物新品種培育，重大新藥創(chuàng)制，艾滋病和病毒性肝炎等重大傳染病防治，大型飛機(jī)，高分辨率對(duì)地觀測(cè)系統(tǒng)，載人航天與探月工程等16個(gè)重大專(zhuān)項(xiàng)，涉及信息、生物等戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，能源資源環(huán)境和人民健康等重大緊迫問(wèn)題，以及軍民兩用技術(shù)和國(guó)防技術(shù)。3、我國(guó)科技發(fā)展的政策措施確保建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家戰(zhàn)略決策真正落到實(shí)處，體制機(jī)制和政策是關(guān)鍵。沒(méi)有一個(gè)好的體制機(jī)制和政策環(huán)境，就無(wú)法形成對(duì)科技資源流動(dòng)的正確導(dǎo)向，就無(wú)法形成對(duì)創(chuàng)新活動(dòng)的有效激勵(lì)。因此，消除制約科技進(jìn)步和創(chuàng)新的體制機(jī)制障礙，有效整合全社會(huì)科技資源，形成良好的政策環(huán)境，已經(jīng)成為提高自主創(chuàng)新能力的關(guān)鍵所在。（1）實(shí)施激勵(lì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的財(cái)稅政策主要是鼓勵(lì)企業(yè)增加研究開(kāi)發(fā)投入，增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力，將落實(shí)的政策：加快實(shí)施消費(fèi)型增值稅（我國(guó)目前是生產(chǎn)型，不扣除固定資產(chǎn)價(jià)款和折舊，僅中國(guó)和印尼采用），將企業(yè)購(gòu)置的設(shè)備已征稅款納入增值稅抵扣范圍。加大企業(yè)研究開(kāi)發(fā)投入的稅前扣除等激勵(lì)政策的力度。實(shí)施促進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策。結(jié)合企業(yè)所得稅和企業(yè)財(cái)務(wù)制度改革，鼓勵(lì)企業(yè)建立技術(shù)研究開(kāi)發(fā)專(zhuān)項(xiàng)資金制度。允許企業(yè)加速用于研究開(kāi)發(fā)儀器設(shè)備的折舊。對(duì)購(gòu)買(mǎi)先進(jìn)科學(xué)研究?jī)x器和設(shè)備給予必要稅收扶持政策。加大對(duì)企業(yè)設(shè)立海外研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)的外匯和融資支持力度，提供對(duì)外投資便利和優(yōu)質(zhì)服務(wù)。全面貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法》，支持創(chuàng)辦各種性質(zhì)的中小企業(yè)，充分發(fā)揮中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的活力。鼓勵(lì)和支持中小企業(yè)采取聯(lián)合出資、共同委托等方式進(jìn)行合作研究開(kāi)發(fā)，對(duì)加快創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化給予政策扶持。制定扶持中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的稅收優(yōu)惠政策。（2）加強(qiáng)對(duì)引進(jìn)技術(shù)的消化、吸收和再創(chuàng)新制定鼓勵(lì)自主創(chuàng)新、限制盲目重復(fù)引進(jìn)的政策。通過(guò)調(diào)整政府投資結(jié)構(gòu)和重點(diǎn)，設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金，用于支持引進(jìn)技術(shù)的消化、吸收和再創(chuàng)新支持重大技術(shù)裝備研制和重大產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)。把國(guó)家重大建設(shè)工程作為提升自主創(chuàng)新能力的重要載體。通過(guò)國(guó)家重大建設(shè)工程的實(shí)施，消化吸收一批先進(jìn)技術(shù)，攻克一批事關(guān)國(guó)家戰(zhàn)略利益的關(guān)鍵技術(shù)，研制一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重大裝備和關(guān)鍵產(chǎn)品。（3）實(shí)施促進(jìn)自主創(chuàng)新的政府采購(gòu)。制定《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》實(shí)施細(xì)則，鼓勵(lì)和保護(hù)自主創(chuàng)新。建立政府采購(gòu)自主創(chuàng)新產(chǎn)品協(xié)調(diào)機(jī)制。對(duì)國(guó)內(nèi)企業(yè)開(kāi)發(fā)的具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重要高新技術(shù)裝備和產(chǎn)品，政府實(shí)施首購(gòu)政策。對(duì)企業(yè)采購(gòu)國(guó)產(chǎn)高新技術(shù)設(shè)備提供政策支持。通過(guò)政府采購(gòu)，支持形成技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。（4）實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，依法嚴(yán)厲打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的各種行為。建立對(duì)企業(yè)并購(gòu)、技術(shù)交易等重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)特別審查機(jī)制，避免自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)流失。防止濫用知識(shí)產(chǎn)權(quán)而對(duì)正常的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制造成不正當(dāng)?shù)南拗疲璧K科技創(chuàng)新和科技成果的推廣應(yīng)用。強(qiáng)化科技人員和科技管理人員的知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)，推動(dòng)企業(yè)、科研院所、高等院校重視和加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理。將知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理納入科技管理全過(guò)程。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的重要作用。建立健全有利于知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的從業(yè)資格制度（如知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)從業(yè)資格）和社會(huì)信用制度。根據(jù)國(guó)家戰(zhàn)略需求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，組織以企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合攻關(guān)，并在專(zhuān)利申請(qǐng)、標(biāo)準(zhǔn)制定、國(guó)際貿(mào)易和合作等方面予以支持。將形成技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)作為國(guó)家科技計(jì)劃的重要目標(biāo)。政府主管部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)等要加強(qiáng)對(duì)重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定的指導(dǎo)協(xié)調(diào)，并優(yōu)先采用。推動(dòng)技術(shù)法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，促使標(biāo)準(zhǔn)制定與科研、開(kāi)發(fā)、設(shè)計(jì)、制造相結(jié)合，保證標(biāo)準(zhǔn)的先進(jìn)性和效能性。積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制定，推動(dòng)我國(guó)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)成為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)技術(shù)性貿(mào)易措施體系建設(shè)。（5）實(shí)施促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的金融政策。建立和完善創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制，起草和制定促進(jìn)創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資健康發(fā)展的法律法規(guī)及相關(guān)政策。積極推進(jìn)創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)建設(shè)，建立加速科技產(chǎn)業(yè)化的多層次資本市場(chǎng)體系。鼓勵(lì)有條件的高科技企業(yè)在國(guó)內(nèi)主板和中小企業(yè)板上市。努力為高科技中小企業(yè)在海外上市創(chuàng)造便利條件。為高科技創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資企業(yè)跨境資金運(yùn)作創(chuàng)造更加寬松的金融、外匯政策環(huán)境。在國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)，開(kāi)展對(duì)未上市高新技術(shù)企業(yè)股權(quán)流通的試點(diǎn)工作。逐步建立技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)。探索以政府財(cái)政資金為引導(dǎo)，政策性金融、商業(yè)性金融資金投入為主的方式，采取積極措施，促進(jìn)更多資本進(jìn)入創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資市場(chǎng)。搭建多種形式的科技金融合作平臺(tái)，政府引導(dǎo)各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)和民間資金參與科技開(kāi)發(fā)。建立全國(guó)性的科技創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資行業(yè)自律組織。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)國(guó)家重大科技產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目等給予優(yōu)惠的信貸支持，建立健全鼓勵(lì)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的知識(shí)產(chǎn)權(quán)信用擔(dān)保制度和其他信用擔(dān)保制度，為中小企業(yè)融資創(chuàng)造良好條件。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)改善和加強(qiáng)對(duì)高新技術(shù)企業(yè)，特別是對(duì)科技型中小企業(yè)的金融服務(wù)。鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司加大產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新力度，為科技創(chuàng)新提供全面的風(fēng)險(xiǎn)保障。（6）加速高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和先進(jìn)適用技術(shù)的推廣把推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的一個(gè)重點(diǎn)，積極發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有突破性重大帶動(dòng)作用的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。優(yōu)化高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化環(huán)境。繼續(xù)加強(qiáng)國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)等產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)。制定有利于促進(jìn)國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展并帶動(dòng)周邊地區(qū)發(fā)展的政策。構(gòu)建技術(shù)交流與技術(shù)交易信息平臺(tái)，對(duì)國(guó)家大學(xué)科技園、科技企業(yè)孵化基地、生產(chǎn)力促進(jìn)中心、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心等科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展的技術(shù)開(kāi)發(fā)與服務(wù)活動(dòng)給予政策扶持。加大對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的支持力度。建立面向農(nóng)村推廣先進(jìn)適用技術(shù)的新機(jī)制。把農(nóng)業(yè)科技推廣成就作為科技獎(jiǎng)勵(lì)的重要內(nèi)容，建立農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的職業(yè)資格認(rèn)證制度，激勵(lì)科技人員以多種形式深入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線開(kāi)展技術(shù)推廣活動(dòng)。設(shè)立農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和推廣專(zhuān)項(xiàng)資金，促進(jìn)農(nóng)村先進(jìn)適用技術(shù)的推廣，支持農(nóng)村各類(lèi)人才的技術(shù)革新和發(fā)明創(chuàng)造。國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)科技推廣實(shí)行分類(lèi)指導(dǎo)，分類(lèi)支持，鼓勵(lì)和支持多種模式的、社會(huì)化的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣組織的發(fā)展，建立多元化的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系。支持面向行業(yè)的關(guān)鍵、共性技術(shù)的推廣應(yīng)用。制定有效的政策措施，支持產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)前技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)和推廣應(yīng)用，重點(diǎn)加大電子信息、生物、制造業(yè)信息化、新材料、環(huán)保、節(jié)能等關(guān)鍵技術(shù)的推廣應(yīng)用，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級(jí)。加強(qiáng)技術(shù)工程化平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)化示范基地和中間試驗(yàn)基地建設(shè)。（7）完善軍民結(jié)合、寓軍于民的機(jī)制改革軍民分離的科技管理體制，建立軍民結(jié)合的新的科技管理體制。鼓勵(lì)軍口科研機(jī)構(gòu)承擔(dān)民用科技任務(wù)；國(guó)防研究開(kāi)發(fā)工作向民口科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)開(kāi)放；擴(kuò)大軍品采購(gòu)向民口科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)采購(gòu)的范圍。改革相關(guān)管理體制和制度，保障非軍工科研企事業(yè)單位平等參與軍事裝備科研和生產(chǎn)的競(jìng)爭(zhēng)。建立軍民結(jié)合、軍民共用的科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)。統(tǒng)籌部署和協(xié)調(diào)軍民基礎(chǔ)研究，加強(qiáng)軍民高技術(shù)研究開(kāi)發(fā)力量的集成，建立軍民有效互動(dòng)的協(xié)作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)軍用產(chǎn)品與民用產(chǎn)品研制生產(chǎn)的協(xié)調(diào)，促進(jìn)軍民科技各環(huán)節(jié)的有機(jī)結(jié)合。（8）擴(kuò)大國(guó)際和地區(qū)科技合作與交流鼓勵(lì)科研院所、高等院校與海外研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)建立聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室或研究開(kāi)發(fā)中心。支持在雙邊、多邊科技合作協(xié)議框架下，實(shí)施國(guó)際合作項(xiàng)目。建立內(nèi)地與港、澳、臺(tái)的科技合作機(jī)制，加強(qiáng)溝通與交流。支持我國(guó)企業(yè)“走出去”。擴(kuò)大高新技術(shù)及其產(chǎn)品的出口，鼓勵(lì)和支持企業(yè)在海外設(shè)立研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)或產(chǎn)業(yè)化基地。積極主動(dòng)參與國(guó)際大科學(xué)工程和國(guó)際學(xué)術(shù)組織。支持我國(guó)科學(xué)家和科研機(jī)構(gòu)參與或牽頭組織國(guó)際和區(qū)域性大科學(xué)工程。建立培訓(xùn)制度，提高我國(guó)科學(xué)家參與國(guó)際學(xué)術(shù)交流的能力，支持我國(guó)科學(xué)家在重要國(guó)際學(xué)術(shù)組織中擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。鼓勵(lì)跨國(guó)公司在華設(shè)立研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)。提供優(yōu)惠條件，在我國(guó)設(shè)立重要的國(guó)際學(xué)術(shù)組織或辦事機(jī)構(gòu)。（9）提高全民族科學(xué)文化素質(zhì)，營(yíng)造有利于科技創(chuàng)新的社會(huì)環(huán)境制定并實(shí)施《全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃綱要（2006—2010—2020年）》，實(shí)施全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃。在全社會(huì)大力弘揚(yáng)科學(xué)精神，宣傳科學(xué)思想，推廣科學(xué)方法，普及科學(xué)知識(shí)。加強(qiáng)農(nóng)村科普工作，逐步建立提高農(nóng)民技術(shù)和職業(yè)技能的培訓(xùn)體系。組織開(kāi)展多種形式和系統(tǒng)性的校內(nèi)外科學(xué)探索和科學(xué)體驗(yàn)活動(dòng)，加強(qiáng)創(chuàng)新教育，培養(yǎng)青少年創(chuàng)新意識(shí)和能力。加強(qiáng)各級(jí)干部和公務(wù)員的科技培訓(xùn)。加強(qiáng)國(guó)家科普能力建設(shè)。合理布局并切實(shí)加強(qiáng)科普?qǐng)鲳^建設(shè)，提高科普?qǐng)鲳^運(yùn)營(yíng)質(zhì)量。建立科研院所、大學(xué)定期向社會(huì)公眾開(kāi)放制度。在科技計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)施中加強(qiáng)與公眾溝通交流。繁榮科普創(chuàng)作，打造優(yōu)秀科普品牌。鼓勵(lì)著名科學(xué)家及其他專(zhuān)家學(xué)者參與科普創(chuàng)作。制定重大科普作品選題規(guī)劃，扶持原創(chuàng)性科普作品。在高校設(shè)立科技傳播專(zhuān)業(yè)，加強(qiáng)對(duì)科普的基礎(chǔ)性理論研究，培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)化科普人才。三、2007年科技工作的總體要求和必須完成好的三大戰(zhàn)略任務(wù)（一）2007年科技工作的總體要求以提高自主創(chuàng)新能力、加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家為主線，在加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、科技經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)、科技宏觀管理三方面取得新突破，在5個(gè)重要方面取得增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的顯著進(jìn)展，為完成“十一五”任務(wù)奠定更堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。提升五方面自主創(chuàng)新能力：（1）要顯著提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的科技創(chuàng)新能力，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供支撐面向社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)際需求，為提升農(nóng)村科技創(chuàng)新能力，2007年啟動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)科技試點(diǎn)示范工作。引導(dǎo)建設(shè)100個(gè)左右新農(nóng)村建設(shè)科技示范村、60個(gè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，大力加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的研發(fā)，重點(diǎn)解決糧食豐產(chǎn)技術(shù)、生物質(zhì)技術(shù)開(kāi)發(fā)綜合利用、重大動(dòng)物疾病防治、農(nóng)業(yè)生態(tài)治理、農(nóng)產(chǎn)品深加工等方面的關(guān)鍵技術(shù)。同時(shí)，加快國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范基地的建設(shè)與發(fā)展，加強(qiáng)一批以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)示范輻射為主的農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，支持地方建設(shè)一批星火產(chǎn)業(yè)帶、星火技術(shù)密集區(qū)等農(nóng)業(yè)科技基地。進(jìn)一步擴(kuò)大科技特派員制度的試點(diǎn)示范，制定和完善鼓勵(lì)科技人員到基層的政策措施，積極推動(dòng)和完善農(nóng)業(yè)專(zhuān)家大院、星火110、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織等多元化農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè)。（2）要顯著提升衛(wèi)生健康和公共安全等社會(huì)公益領(lǐng)域科技創(chuàng)新能力，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供支撐繼續(xù)推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)和示范區(qū)工作，加強(qiáng)在環(huán)境治理、生態(tài)修復(fù)、社區(qū)醫(yī)療、防災(zāi)減災(zāi)、公共安全等公益性領(lǐng)域科技工作，實(shí)施區(qū)域可持續(xù)發(fā)展科技計(jì)劃。繼續(xù)推進(jìn)中醫(yī)藥現(xiàn)代化、國(guó)際化，發(fā)布《中醫(yī)藥創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃綱要》。加強(qiáng)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制和相關(guān)政策法規(guī)、技術(shù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展預(yù)測(cè)等社會(huì)發(fā)展科技戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性、前瞻性研究。（3）要顯著提升能源、資源和環(huán)境科技創(chuàng)新能力，為建立資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)提供支撐2007年，重點(diǎn)開(kāi)展建筑節(jié)能，推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域降低資源消耗，減少溫室氣體排放等關(guān)鍵技術(shù)研究，開(kāi)展依靠科技促進(jìn)環(huán)境友好型和資源節(jié)約型社會(huì)示范工作。完成“中國(guó)節(jié)能技術(shù)政策大綱”的修訂和發(fā)布，制定礦產(chǎn)資源和油氣資源勘探開(kāi)發(fā)等技術(shù)政策。（4）要顯著提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力，為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變提供支撐為加強(qiáng)行業(yè)科技工作，今后科技部將以提高重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的技術(shù)集成能力、工程配套能力和科技成果轉(zhuǎn)化能力為基本著眼點(diǎn)，通過(guò)科技規(guī)劃和計(jì)劃，建立與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的緊密聯(lián)系，特別是一些重大項(xiàng)目要依靠部門(mén)、行業(yè)牽頭組織實(shí)施。建立完善部際聯(lián)系會(huì)議制度，建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫(kù)和項(xiàng)目庫(kù)，解決大型儀器設(shè)備的重復(fù)問(wèn)題，解決部門(mén)、行業(yè)間的項(xiàng)目重復(fù)問(wèn)題。營(yíng)造創(chuàng)新環(huán)境和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展將成為國(guó)家高新區(qū)工作的重點(diǎn)。今年進(jìn)一步實(shí)施國(guó)家高新區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”，優(yōu)化高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。制定創(chuàng)建世界一流科技園區(qū)、創(chuàng)新型園區(qū)和特色高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)試點(diǎn)方案，實(shí)施以創(chuàng)新能力為核心的評(píng)價(jià)體系，引導(dǎo)國(guó)家高新區(qū)轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，高效集約化地利用土地，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和節(jié)能型產(chǎn)業(yè)。（5）要顯著提升我國(guó)的原始創(chuàng)新能力，為我國(guó)科學(xué)和技術(shù)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供支撐。國(guó)家科技計(jì)劃中仍將加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和前沿探索性研究作為支持的重點(diǎn)。2007年在綜合交叉和重要科學(xué)前沿領(lǐng)域進(jìn)行重點(diǎn)部署，組織實(shí)施四項(xiàng)科學(xué)研究計(jì)劃。重點(diǎn)在海洋、航空、重大疾病、磁約束核聚變、潔凈能源、先進(jìn)制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、交通、量子調(diào)控、蛋白質(zhì)科學(xué)等領(lǐng)域籌建10個(gè)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室。在若干重要基礎(chǔ)學(xué)科領(lǐng)域、新興交叉學(xué)科領(lǐng)域新建20多個(gè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。加大對(duì)國(guó)家野外臺(tái)站的支持力度，推進(jìn)科學(xué)數(shù)據(jù)共享工程。同時(shí)，積極探索國(guó)家實(shí)驗(yàn)基地管理體制和運(yùn)行機(jī)制，鼓勵(lì)地方政府、企業(yè)和社會(huì)各界以多種方式參與國(guó)家實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。此外，在前沿技術(shù)領(lǐng)域，結(jié)合國(guó)家重大工程項(xiàng)目實(shí)施，加強(qiáng)能源、信息、材料、先進(jìn)制造、交通和地球觀測(cè)與導(dǎo)航等領(lǐng)域核心技術(shù)的開(kāi)發(fā)與集成應(yīng)用，開(kāi)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、制造業(yè)信息化、新一代智能化控制等前沿技術(shù)探索，攻克一批關(guān)鍵和共性技術(shù)。（二）2007年科技工作必須完成好的三大戰(zhàn)略任務(wù)1、加快實(shí)施國(guó)家重大科技專(zhuān)項(xiàng)，是提高自主創(chuàng)新能力的戰(zhàn)略