第十章地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估

第一節(jié)適用范圍及工作程序一、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估適用范圍二、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估工作程序評(píng)估技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)國(guó)土資源部國(guó)土資發(fā)[2004]69號(hào)文《國(guó)土資源部關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估工作的通告》及附件1《地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估技術(shù)要求（試行）》《縣（市）地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與區(qū)劃基本要求》（國(guó)土資源部地質(zhì)環(huán)境司，2000）《地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估規(guī)范，2007》，（征求意見稿）哪些地區(qū)、工程項(xiàng)目必須進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估?國(guó)土資源部《關(guān)于實(shí)行建設(shè)用地地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估的通知》規(guī)定，自1999年12月1日起，城市建設(shè)、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)、其他有可能導(dǎo)致地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的工程項(xiàng)目建設(shè)，在項(xiàng)目選址階段必須進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估。評(píng)估結(jié)果由省級(jí)以上國(guó)土資源行政主管部門認(rèn)定，并作為該建設(shè)項(xiàng)目用地審查報(bào)批的必備條件之一。不符合條件的，國(guó)土資源行政主管部門不予辦理建設(shè)用地預(yù)審及審批手續(xù)。地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估種類應(yīng)包括崩塌、滑坡、泥石流、塌岸、地面塌陷（含巖溶塌陷和開采塌陷）、地裂縫、地面沉降和采礦地表移動(dòng)。地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估的主要內(nèi)容闡明工程建設(shè)區(qū)和規(guī)劃區(qū)的地質(zhì)環(huán)境條件基本特征；分析論證工程建設(shè)區(qū)和規(guī)劃區(qū)各種地質(zhì)災(zāi)害的危險(xiǎn)性，進(jìn)行現(xiàn)狀評(píng)估、預(yù)測(cè)評(píng)估和綜合評(píng)估；提出防治地質(zhì)災(zāi)害措施與建議，并作出建設(shè)場(chǎng)地適宜性評(píng)價(jià)結(jié)論。接受評(píng)估委托建設(shè)和規(guī)劃項(xiàng)目初步分析及現(xiàn)場(chǎng)踏勘地質(zhì)環(huán)境條件基本特征分析建設(shè)和規(guī)劃項(xiàng)目工程分析劃分評(píng)估級(jí)別，確定評(píng)估范圍，編制評(píng)估工作大綱地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查地質(zhì)災(zāi)害類型確定及評(píng)價(jià)要素選取現(xiàn)狀評(píng)估預(yù)測(cè)評(píng)估綜合評(píng)估防治措施結(jié)論與建設(shè)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估的工作程序第二節(jié)評(píng)估范圍與評(píng)估級(jí)別的確定一、評(píng)估范圍的確定1、原則上不小于規(guī)劃區(qū)、建設(shè)用地范圍；2、外擴(kuò)地質(zhì)災(zāi)害形成區(qū)和影響區(qū)范圍，滿足致災(zāi)因素分析需要。

地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估范圍，不能局限于建設(shè)用地和規(guī)劃用地面積內(nèi)，應(yīng)視建設(shè)和規(guī)劃項(xiàng)目的特點(diǎn)、地質(zhì)環(huán)境條件和地質(zhì)災(zāi)害種類予以確定。若危險(xiǎn)性僅限于用地面積內(nèi)，則按用地范圍進(jìn)行評(píng)估。

一般而言，對(duì)于滑坡、崩塌，其評(píng)估范圍應(yīng)達(dá)到“山坡有多高范圍就有多大”的基本要求；泥石流災(zāi)害要追索到泥石流形成區(qū)，必須以完整的溝道流域面積（包括沖洪積扇）為評(píng)估范圍；地面塌陷及地面沉降的評(píng)估范圍應(yīng)與初步預(yù)測(cè)的可能范圍相一致；具有線狀特征的地裂縫，也應(yīng)按預(yù)測(cè)的可能延展范圍作為評(píng)估范圍。對(duì)于預(yù)測(cè)確有困難的災(zāi)害類型，評(píng)估范圍一般應(yīng)大于現(xiàn)狀確定范圍的3—5倍；重要的線路工程建設(shè)項(xiàng)目，評(píng)估范圍一般應(yīng)以相對(duì)線路兩側(cè)擴(kuò)展500—1000m為限區(qū)域性工程項(xiàng)目的評(píng)估范圍，應(yīng)根據(jù)區(qū)域地質(zhì)環(huán)境條件及工程類型確定，在實(shí)際工作中一般向周圍擴(kuò)展1km應(yīng)能滿足評(píng)估要求。建設(shè)工程和規(guī)劃區(qū)位于強(qiáng)震區(qū)，工程場(chǎng)地內(nèi)分布有可能產(chǎn)生明顯位錯(cuò)或構(gòu)造性地裂的全新世活動(dòng)斷裂或發(fā)震斷裂，評(píng)估范圍應(yīng)盡可能把鄰近地區(qū)活動(dòng)斷裂的一些特殊構(gòu)造部位(不同方向的活動(dòng)斷裂的交匯部位、活動(dòng)斷裂的拐彎段、強(qiáng)烈活動(dòng)部位、端點(diǎn)及斷面上不平滑處等)包括其中。二、評(píng)估等級(jí)由項(xiàng)目重要性和地質(zhì)環(huán)境復(fù)雜程度兩方面決定評(píng)估分級(jí)項(xiàng)目重要性復(fù)雜中等筒單重要建設(shè)項(xiàng)目一級(jí)一級(jí)一級(jí)較重要建設(shè)項(xiàng)目一級(jí)二級(jí)三級(jí)一般建設(shè)項(xiàng)目二級(jí)三級(jí)三級(jí)地質(zhì)環(huán)境復(fù)雜程度一級(jí)評(píng)估由獲得國(guó)土資源行政主管部門頒發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害防治工程勘查甲級(jí)資質(zhì)證書的單位進(jìn)行；二級(jí)評(píng)估由獲得國(guó)土資源行政主管部門頒發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害防治工程勘查甲、乙級(jí)資質(zhì)證書的單位進(jìn)行；三級(jí)評(píng)估由獲得國(guó)土資源行政主管部門頒發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害防治工程勘查甲、乙、丙級(jí)資質(zhì)證書的單位進(jìn)行。項(xiàng)目類型項(xiàng)目類別重要建設(shè)項(xiàng)目開發(fā)區(qū)建設(shè)、城鎮(zhèn)新區(qū)建設(shè)、放射性設(shè)施、軍事設(shè)施、核電、二級(jí)（含）以上公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)，大型水利工程、電力工程、港口碼頭、礦山、集中供水水源地、工業(yè)建筑、民用建筑、垃圾處理場(chǎng)、水處理廠等。較重建設(shè)項(xiàng)目新建村莊、三級(jí)（含）以下公路，中型水利工程、電力工程、港口碼頭、礦山、集中供水水源地、工業(yè)建筑、民用建筑、垃圾處理場(chǎng)、水處理廠等。一般建設(shè)項(xiàng)目小型水利工程、電力工程、港口碼頭、礦山、集中供水水源地、工業(yè)建筑、民用建筑、垃圾處理場(chǎng)、水處理廠等。

項(xiàng)目重要性分類項(xiàng)目重要性分類P229表進(jìn)行確定在工程重要性方面除了表P229列出之外，還可參照大中小型企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（企業(yè)生產(chǎn)能力或固定資產(chǎn)原值）

大型為重要，中型為較重要，小型為一般

礦山生產(chǎn)規(guī)模劃分見表P230

未列入相應(yīng)行業(yè)建設(shè)工程設(shè)計(jì)規(guī)模劃分表的建設(shè)工程的重要性，根據(jù)破壞后果嚴(yán)重性確定

嚴(yán)重為重要，較嚴(yán)重為較重要，不嚴(yán)重為一般，（潛在損失占投資比例＜10%、10—30%、＞30%；受威脅人口＜100人、100—500人、＞500人)地質(zhì)環(huán)境復(fù)雜程度確定

以地質(zhì)環(huán)境因素判斷決定：復(fù)雜：地質(zhì)災(zāi)害高易發(fā) 中等：地質(zhì)災(zāi)害中易發(fā) 簡(jiǎn)單：地質(zhì)災(zāi)害低易發(fā)或非易發(fā)；地質(zhì)環(huán)境條件復(fù)雜程度分類表復(fù)雜中等簡(jiǎn)單1．地質(zhì)災(zāi)害發(fā)育強(qiáng)烈1．地質(zhì)災(zāi)害發(fā)育中等1．地質(zhì)災(zāi)害一般不發(fā)育2．地形與地貌類型復(fù)雜2，地形較簡(jiǎn)單，地貌類型單一2．地形簡(jiǎn)單，地貌類型單一3．地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜，巖性巖相變化大，巖土體工程地質(zhì)性質(zhì)不良3．地質(zhì)構(gòu)造較復(fù)雜，巖性巖相不穩(wěn)定，巖土體工程地質(zhì)性質(zhì)較差3．地質(zhì)構(gòu)造簡(jiǎn)單，巖性單一，巖土體工程地質(zhì)性質(zhì)良好4．工程地質(zhì)、水文地質(zhì)條件不良4．工程地質(zhì)、水文地質(zhì)條件較差4．工程地質(zhì)、水文地質(zhì)條件良好5．破壞地質(zhì)環(huán)境的人類工程活動(dòng)強(qiáng)烈5．破壞地質(zhì)環(huán)境的人類工程活動(dòng)較強(qiáng)烈5．破壞地質(zhì)環(huán)境的人類工程活動(dòng)一般注：每類5項(xiàng)條件中，有一條符合復(fù)雜條件者即劃為復(fù)雜類型

對(duì)于線狀工程必須對(duì)地質(zhì)環(huán)境條件復(fù)雜程度作出總體和分區(qū)段劃分。線狀工程長(zhǎng)度大于50km，或在丘陵山區(qū)用地面積0.5km2、平原用地1km2以上，定為一級(jí)線狀工程長(zhǎng)度大于50km而小于25km，或在丘陵山區(qū)用地面積小于0.5km2

而大于等于0.1km2

、平原用地小于1km2而大于0.5km2

，則在評(píng)估級(jí)別時(shí)應(yīng)提高一級(jí)注意第三節(jié)技術(shù)要求一、各級(jí)評(píng)估的總體要求根據(jù)國(guó)土資源部實(shí)行規(guī)范，平面圖0.01m2，一級(jí)不少于3個(gè)調(diào)查點(diǎn)；二級(jí)不少于2個(gè)調(diào)查點(diǎn)；三級(jí)不少于1個(gè)調(diào)查點(diǎn)；已發(fā)地質(zhì)災(zāi)害和地質(zhì)災(zāi)害隱患區(qū)要有控制性調(diào)查點(diǎn)，地質(zhì)界限控制點(diǎn)；對(duì)于地質(zhì)環(huán)境條件復(fù)雜評(píng)估區(qū)要有適當(dāng)鉆探工程；各級(jí)評(píng)估對(duì)致災(zāi)體穩(wěn)定性均應(yīng)進(jìn)行穩(wěn)定性評(píng)價(jià)，一級(jí)評(píng)估應(yīng)進(jìn)行定量評(píng)估，二級(jí)評(píng)估進(jìn)行半定量評(píng)估。二、地質(zhì)環(huán)境調(diào)查技術(shù)要求巖土體物性：巖土體類型、組份、結(jié)構(gòu)、工程地質(zhì)特征；地質(zhì)構(gòu)造：構(gòu)造形態(tài)、分布、特征、組合形式和地殼穩(wěn)定性地形地貌：地貌形態(tài)、分布及地形特征；地下水特征：類型、含水巖組分布、補(bǔ)徑排條件、動(dòng)態(tài)變化規(guī)律和水質(zhì)水量；地表水活動(dòng)：徑流規(guī)律、河床溝谷形態(tài)、縱坡、徑流速與流量；地表植被：種類、復(fù)蓋率、退化狀況等；氣象：氣溫變化特征、降水時(shí)空分布規(guī)律與特征、蒸發(fā)與風(fēng)暴等；人類工程:經(jīng)濟(jì)活動(dòng)形式規(guī)模

根據(jù)上述內(nèi)容，要對(duì)氣象、地表水、地下水、地形地貌、地層巖性、地質(zhì)構(gòu)造、地震、巖土體性質(zhì)、人類活動(dòng)等對(duì)建設(shè)工程的影響的條件進(jìn)行調(diào)查，分析各個(gè)地質(zhì)環(huán)境因素對(duì)評(píng)估區(qū)主要致災(zāi)地質(zhì)作用形成、發(fā)育所起的作用和性質(zhì)，劃分出主導(dǎo)因素、從屬因素和激發(fā)因素。三、致災(zāi)地質(zhì)體調(diào)查技術(shù)要求滑坡《滑坡防治工程勘察規(guī)范》DZ/T0218-2006）

泥石流評(píng)價(jià)《泥石流災(zāi)害防治工程勘察規(guī)范》（DZ/T0220-2006）

崩塌《滑坡防治工程勘察規(guī)范》（DZ/T0218-2006）

地面塌陷《巖土工程勘察規(guī)范》（GB50021-2001）地裂縫地面沉降《巖土工程勘察規(guī)范》（GB50021-2001）

四、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估技術(shù)要求1、建設(shè)用地地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估技術(shù)要求2、礦山地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估技術(shù)要求3、規(guī)劃區(qū)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估技術(shù)要求

對(duì)評(píng)估區(qū)內(nèi)已有各致災(zāi)地質(zhì)體或致災(zāi)地質(zhì)作用給擬建工程造成災(zāi)害的可能性、可能造成的損失大小和危險(xiǎn)性進(jìn)行評(píng)估?，F(xiàn)狀評(píng)估1、建設(shè)用地地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估技術(shù)要求A、地質(zhì)災(zāi)害類型與特征（分布、類型、規(guī)模、變形活動(dòng)特征）B、已發(fā)各種地質(zhì)災(zāi)害形成地質(zhì)環(huán)境條件和成因分析。C、穩(wěn)定性（地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的可能性）進(jìn)行初步評(píng)價(jià)D、危害性和危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)若現(xiàn)狀調(diào)查無(wú)災(zāi)害，應(yīng)說(shuō)明現(xiàn)狀地質(zhì)災(zāi)害弱發(fā)育只針對(duì)現(xiàn)狀評(píng)估，沒(méi)有預(yù)測(cè)內(nèi)容地質(zhì)災(zāi)害危害程度：是指地質(zhì)災(zāi)害造成的人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失與生態(tài)環(huán)境破壞的程度地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估：是指工程建設(shè)可能誘發(fā)、加劇地質(zhì)災(zāi)害和工程建設(shè)本身可能遭受地質(zhì)災(zāi)害危害程度的估量。表1地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生可能性的判定（穩(wěn)定性判定）致災(zāi)地質(zhì)體在不利工況下的穩(wěn)定性（穩(wěn)定系數(shù)）地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的可能性不穩(wěn)定可能性大欠穩(wěn)定可能性較大基本穩(wěn)定可能性小穩(wěn)定不可能表2地質(zhì)災(zāi)害造成損失分級(jí)表（危害性判定）損失大小直接（或潛在）經(jīng)濟(jì)損失（萬(wàn)元）直接（或潛在）接濟(jì)損失占總投資比例（%）受威脅人數(shù)（人）損失大＞1000＞30＞300損失中等1000—10030—10300—50損失?。?00＜10＜50A、工程建設(shè)中、建成后可能引發(fā)或加劇地質(zhì)災(zāi)害可能性、危害性進(jìn)行預(yù)測(cè)評(píng)估（災(zāi)害類型、誘發(fā)因素分析、穩(wěn)定性分析、危害對(duì)象和程度、危險(xiǎn)性大?。粋?cè)重于致災(zāi)害體分析和評(píng)估B、建設(shè)工程本身可能遭受地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性和危害程度的可能性做出預(yù)測(cè)評(píng)估；側(cè)重于受災(zāi)體評(píng)估。

預(yù)測(cè)評(píng)估考慮地質(zhì)災(zāi)害危害性和危險(xiǎn)性大小、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)程度，并結(jié)合地質(zhì)環(huán)境條件，按照區(qū)內(nèi)相似、區(qū)際相異的原則進(jìn)行危險(xiǎn)性綜合分區(qū)。地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性綜合評(píng)估，危險(xiǎn)性劃分為大、中等、小三級(jí)；綜合評(píng)估地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性分級(jí)表地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的可能性地質(zhì)災(zāi)害可能造成的損失大小損失大損失中等損失小可能性大危險(xiǎn)性大危險(xiǎn)性大危險(xiǎn)性中等可能性中等危險(xiǎn)性大危險(xiǎn)性中等危險(xiǎn)性小可能性小危險(xiǎn)性中等危險(xiǎn)性小危險(xiǎn)性小適宜性評(píng)價(jià)考慮建設(shè)場(chǎng)地地質(zhì)環(huán)境條件復(fù)雜程度、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性大小、地質(zhì)災(zāi)害治理難易程度三個(gè)方面對(duì)建設(shè)場(chǎng)地適宜性進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性小，基本不設(shè)計(jì)防治工程的，土地適宜性為適宜；地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性中等，防治工程簡(jiǎn)單的，土地適宜性為基本適宜；地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性大，防治工程復(fù)雜的，土地適宜性為適宜性差。建設(shè)用地適宜性劃分（部試行標(biāo)準(zhǔn)）地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性地質(zhì)災(zāi)害防治難度大中等小危險(xiǎn)性大適宜性差適宜性差基本適宜危險(xiǎn)性中等適宜性差基本適宜基本適宜危險(xiǎn)性小或地質(zhì)災(zāi)害弱發(fā)育基本適宜適宜適宜一般建設(shè)場(chǎng)地地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性大區(qū)占用地面積50%以上，適宜性差；小于50%為基本適宜；建設(shè)場(chǎng)地為地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性中等區(qū)，不論比例多少，基本適宜；建設(shè)場(chǎng)地為地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性小區(qū)，適宜。2、礦山地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估技術(shù)要求

3、規(guī)劃區(qū)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估技術(shù)要求

第四節(jié)評(píng)估成果

地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性一、二級(jí)評(píng)估，提交地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估報(bào)告書；三級(jí)評(píng)估，提交地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估說(shuō)明書。地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估成果包括：地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估報(bào)告書或說(shuō)明書，并附評(píng)估區(qū)地質(zhì)災(zāi)害分布圖、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性綜合分區(qū)評(píng)估圖和有關(guān)的照片、地質(zhì)地貌剖面圖等。地質(zhì)災(zāi)害性評(píng)估報(bào)告書參考提綱如下：前言說(shuō)明評(píng)估任務(wù)由來(lái)，評(píng)估工作的依據(jù)，主要任務(wù)和要求。第一章評(píng)估工作概述

一、工程和規(guī)劃概況與征地范圍二、以往工作程度三、工作方法及完成的工作量四、評(píng)估范圍與級(jí)別的確定第二章地質(zhì)環(huán)境條件

一、氣象、水文二、地形地貌三、地層巖性四、地質(zhì)構(gòu)造與區(qū)域地殼穩(wěn)定性五、工程地質(zhì)條件六、水文地質(zhì)條件七、人類工程活動(dòng)對(duì)地質(zhì)環(huán)境的影響第三章地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性現(xiàn)狀評(píng)估

一、地質(zhì)災(zāi)害類型及特征：闡述已發(fā)生的災(zāi)種、數(shù)量、分布、規(guī)模、形成機(jī)制、危害對(duì)象、穩(wěn)定性等。二、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性現(xiàn)狀評(píng)估：按災(zāi)種分別進(jìn)行評(píng)估第四章地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性預(yù)測(cè)評(píng)估

一、工程建設(shè)引發(fā)或加劇地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性的預(yù)測(cè)二、工程建設(shè)可能遭受地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性的預(yù)測(cè)（在山地丘陵區(qū)進(jìn)行工程建設(shè)，一般工程設(shè)計(jì)挖方切坡工程，對(duì)潛在不穩(wěn)定邊坡，必須進(jìn)行危險(xiǎn)性預(yù)測(cè)評(píng)估，可列專節(jié)論述）第五章地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性綜合分