塑料回收產(chǎn)業(yè)政策與法規(guī)

23/26塑料回收產(chǎn)業(yè)政策與法規(guī)第一部分塑料回收政策框架 2第二部分回收產(chǎn)業(yè)監(jiān)管體系 4第三部分廢塑料分類與收集規(guī)范 8第四部分再生塑料質(zhì)量標準 11第五部分回收技術創(chuàng)新支持 14第六部分市場準入與企業(yè)準證 18第七部分廢塑料進口出口管理 20第八部分政策執(zhí)行與監(jiān)督評估 23

第一部分塑料回收政策框架關鍵詞關鍵要點主題名稱：塑料回收行業(yè)支持政策

1.提供財政激勵措施，例如補貼、稅收減免和贈款，支持回收基礎設施的建設和運營。

2.制定行業(yè)標準和認證計劃，確?；厥詹牧系馁|(zhì)量和一致性。

3.推動公共采購政策，優(yōu)先使用再生塑料產(chǎn)品，創(chuàng)造市場需求。

主題名稱：責任延伸制度（EPR）

塑料回收政策框架

一、政策目標

*促進塑料回收利用，減少塑料廢棄物對環(huán)境的污染。

*提高塑料回收產(chǎn)業(yè)的規(guī)模和效益，實現(xiàn)資源循環(huán)利用。

*完善塑料回收利用的市場機制，建立健全的支持體系。

二、基本原則

*減量化原則：優(yōu)先減少塑料制品的使用，從源頭減少塑料廢棄物的產(chǎn)生。

*循環(huán)利用原則：大力發(fā)展塑料回收利用產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)廢舊塑料的資源化利用。

*市場化原則：發(fā)揮市場機制的作用，鼓勵社會各界參與塑料回收利用。

*政府扶持原則：政府對塑料回收利用產(chǎn)業(yè)給予必要的政策支持和資金扶持。

三、政策措施

1.完善法規(guī)體系：

*制定《塑料回收利用法》等法律法規(guī)，明確塑料回收利用的義務和責任。

*建立塑料回收利用標準體系，規(guī)范塑料廢棄物分類、收集、處理和利用。

2.建立回收體系：

*普及垃圾分類，建立健全塑料廢棄物收集、轉(zhuǎn)運和處理體系。

*建設塑料回收處理設施，提高塑料回收利用率。

*拓展塑料回收渠道，鼓勵社會各界參與塑料回收利用。

3.推動市場化發(fā)展：

*構(gòu)建塑料回收利用產(chǎn)業(yè)鏈，形成完整的發(fā)展體系。

*推動塑料再生利用技術創(chuàng)新，提高塑料再生材料的質(zhì)量和利用效率。

*培育塑料再生利用市場，擴大再生塑料產(chǎn)品的應用范圍。

4.政府支持政策：

*制定財政和稅收優(yōu)惠政策，鼓勵企業(yè)投資塑料回收利用產(chǎn)業(yè)。

*加大科研投入，支持塑料回收利用技術研發(fā)。

*建立信息平臺，促進塑料回收利用信息的共享和交流。

5.公眾教育：

*加強公眾對塑料回收利用重要性的宣傳，增強公眾的環(huán)保意識。

*組織公眾參與塑料回收利用活動，營造良好的社會氛圍。

四、政策實施

1.實施時間表：

*近期（2023-2025年）：完善法規(guī)體系，建立回收體系，發(fā)展塑料再生利用市場。

*中期（2026-2030年）：推動市場化發(fā)展，提高塑料回收利用率，構(gòu)建完整的塑料回收利用產(chǎn)業(yè)鏈。

*遠期（2031-2035年）：打造塑料回收利用示范基地，全面實現(xiàn)塑料回收利用的目標。

2.責任分工：

*政府部門：制定政策法規(guī)，監(jiān)管行業(yè)發(fā)展，提供政策支持和資金扶持。

*企業(yè)：投資建設塑料回收處理設施，發(fā)展塑料再生利用技術，生產(chǎn)再生塑料產(chǎn)品。

*社會團體和公眾：參與垃圾分類和塑料回收利用活動，增強公眾環(huán)保意識。

五、評價體系

*回收率指標：塑料廢棄物回收利用率。

*處理率指標：塑料廢棄物處理率。

*利用率指標：再生塑料產(chǎn)品的利用率。

*經(jīng)濟效益指標：塑料回收利用產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟效益。

*環(huán)境效益指標：塑料回收利用對環(huán)境保護的影響。第二部分回收產(chǎn)業(yè)監(jiān)管體系關鍵詞關鍵要點【回收產(chǎn)業(yè)監(jiān)管體系】：

1.建立完善的監(jiān)管體系，明確監(jiān)管職責，理順監(jiān)管關系，加強監(jiān)管執(zhí)法，確?；厥债a(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

2.強化回收企業(yè)監(jiān)管，建立回收企業(yè)資質(zhì)管理制度，規(guī)范回收企業(yè)行為，提高回收企業(yè)準入門檻，促進回收產(chǎn)業(yè)規(guī)范化發(fā)展。

3.加強廢塑料回收利用監(jiān)管，建立廢塑料回收利用溯源管理制度，規(guī)范廢塑料回收利用行為，提高廢塑料回收利用效率，促進廢塑料資源循環(huán)利用。

【監(jiān)管部門】：

塑料回收產(chǎn)業(yè)監(jiān)管體系

一、監(jiān)管主體

*綜合監(jiān)管：生態(tài)環(huán)境部

*行業(yè)監(jiān)管：工業(yè)和信息化部

*市場監(jiān)管：國家市場監(jiān)督管理總局、商務部

二、法律法規(guī)框架

1.污染防治法

*規(guī)定了塑料回收和利用的責任與義務

*要求企業(yè)建立塑料回收管理制度

2.固體廢物污染環(huán)境防治法

*規(guī)定了塑料廢棄物的分類收集和處理要求

*要求建立統(tǒng)一的回收管理體系

3.循環(huán)經(jīng)濟促進法

*確立了塑料回收利用的優(yōu)先地位

*鼓勵再生塑料產(chǎn)品的應用

4.塑料污染防治行動方案

*明確了塑料回收產(chǎn)業(yè)監(jiān)管的總體目標和任務

*提出建立健全監(jiān)管體系的要求

三、監(jiān)管措施

1.許可證制度

*對塑料回收企業(yè)實行許可證制度

*設置準入條件，規(guī)范經(jīng)營行為

2.標準化管理

*制定和完善塑料回收和利用技術標準

*加強對再生塑料產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)管

3.信息化管理

*建立塑料回收行業(yè)信息平臺

*實時監(jiān)測和監(jiān)管塑料回收過程

4.市場監(jiān)管

*加強對回收塑料市場秩序的監(jiān)管

*打擊非法收集、轉(zhuǎn)運和處置行為

5.執(zhí)法監(jiān)管

*依法查處違法違規(guī)行為

*建立健全執(zhí)法保障機制

四、監(jiān)管體系架構(gòu)

1.中央層面

*生態(tài)環(huán)境部：負責總體監(jiān)管、政策制定和指導

*工業(yè)和信息化部：負責行業(yè)監(jiān)管、標準制定和推廣

*國家市場監(jiān)督管理總局：負責市場監(jiān)管、執(zhí)法查處

*商務部：負責再生塑料產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場培育

2.地方層面

*省級生態(tài)環(huán)境部門：負責本地區(qū)的監(jiān)管實施

*省級工業(yè)和信息化部門：負責本地區(qū)的行業(yè)指導和監(jiān)管

*省級市場監(jiān)管部門：負責本地區(qū)的市場監(jiān)管和執(zhí)法

*地市級生態(tài)環(huán)境部門：負責本地區(qū)的回收設施建設和監(jiān)管

*地市級工業(yè)和信息化部門：負責本地區(qū)的行業(yè)引導和發(fā)展

*地市級市場監(jiān)管部門：負責本地區(qū)的市場監(jiān)管和執(zhí)法

五、監(jiān)管機制

1.協(xié)調(diào)機制

*建立跨部門協(xié)調(diào)機制，實現(xiàn)監(jiān)管協(xié)同

*定期召開聯(lián)席會議，研究解決行業(yè)問題

2.信息共享機制

*建立信息共享平臺，實現(xiàn)監(jiān)管信息互通

*加強與相關行業(yè)協(xié)會和社會團體的合作

3.執(zhí)法聯(lián)動機制

*建立聯(lián)合執(zhí)法機制，加強跨區(qū)域執(zhí)法合作

*探索聯(lián)合執(zhí)法、交叉執(zhí)法等形式

4.社會監(jiān)督機制

*鼓勵公眾參與塑料回收監(jiān)管

*搭建社會監(jiān)督平臺，收集群眾舉報和投訴

六、監(jiān)管成效

1.回收率提升

*通過監(jiān)管措施的實施，塑料回收率穩(wěn)步提升

*2021年，中國塑料回收率達29.2%

2.非法行為遏制

*加強執(zhí)法監(jiān)管，有效遏制了非法回收和處置行為

*2021年，全國共查處各種類型的塑料污染違法案件10573起

3.產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進

*監(jiān)管政策的出臺，推動了塑料回收產(chǎn)業(yè)的規(guī)范化發(fā)展

*涌現(xiàn)了一批再生塑料骨干企業(yè)和龍頭企業(yè)

七、發(fā)展趨勢

*監(jiān)管趨嚴：監(jiān)管部門將繼續(xù)加大執(zhí)法力度，規(guī)范塑料回收行業(yè)秩序

*智能化監(jiān)管：利用信息技術手段，提升監(jiān)管效率和水平

*循環(huán)經(jīng)濟導向：鼓勵企業(yè)采用循環(huán)經(jīng)濟理念，促進塑料資源循環(huán)利用

*公眾參與：增強公眾環(huán)保意識，鼓勵公眾參與塑料回收監(jiān)管第三部分廢塑料分類與收集規(guī)范關鍵詞關鍵要點【廢塑料分類】

1.分類原則：根據(jù)塑料原料種類、產(chǎn)品形態(tài)、污染程度等因素，將廢塑料分為不同類型，以提高回收利用效率。

2.分類標準：制定詳細的分類標準，明確不同類型廢塑料的定義、特性和允許雜質(zhì)含量，確保分類準確性。

3.分類標識：建立統(tǒng)一的廢塑料分類標識系統(tǒng)，方便收集、運輸和處理的識別和管理。

【廢塑料收集】

廢塑料分類與收集規(guī)范

一、分類要求

1.分類原則

根據(jù)塑料種類、用途、回收價值、加工工藝等因素，將廢塑料分為以下主要類別：

-熱塑性塑料：包括聚乙烯（PE）、聚丙烯（PP）、聚氯乙烯（PVC）、聚苯乙烯（PS）、聚對苯二甲酸乙二酯（PET）等。

-熱固性塑料：包括酚醛樹脂、環(huán)氧樹脂、聚氨酯等。

-混合塑料：由兩種或多種不同類型的塑料混合而成。

-其他塑料：聚碳酸酯（PC）、聚乙烯醇（PVA）、聚酰胺（PA）等其他類型的塑料。

2.分類標準

廢塑料分類標準主要基于以下因素：

-塑料類型：識別塑料的化學組成和結(jié)構(gòu)特點。

-污染程度：評估廢塑料中雜質(zhì)和污染物的含量。

-形狀和大?。嚎紤]廢塑料的物理形態(tài)，如薄膜、瓶子、容器等。

-顏色：對于某些塑料類型，顏色可作為區(qū)分和分選的指標。

二、收集要求

1.收集方式

廢塑料收集方式包括：

-家庭分類收集：通過社區(qū)或公寓樓內(nèi)的廢塑料分類收集點，收集家庭產(chǎn)生的廢塑料。

-商業(yè)和工業(yè)收集：從商業(yè)機構(gòu)、工業(yè)企業(yè)收集廢塑料。

-道路和公共場所收集：通過垃圾桶或回收站，收集道路和公共場所產(chǎn)生的廢塑料。

-流動回收車收集：使用流動回收車，定期到指定地點收集廢塑料。

2.收集規(guī)范

清潔程度：廢塑料應盡可能去除雜質(zhì)和污染物，以提高回收利用率。

-包裝：廢塑料應按類別包裝，避免混雜。

-體積和重量：廢塑料應收集到一定體積或重量，以滿足回收廠的要求。

-運輸：廢塑料應通過符合環(huán)保要求的運輸工具進行運送。

三、分類與收集管理

1.分類與收集設施

-分類中心：設立專門的廢塑料分類中心，配備分揀線、壓塊機等設備，實現(xiàn)廢塑料的自動化或半自動化分類。

-收集點：在社區(qū)、商業(yè)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等區(qū)域設置廢塑料收集點，方便公眾和企業(yè)投放廢塑料。

-回收站：建設廢塑料回收站，為廢塑料收集和暫存提供場所。

2.管理制度

-分類與收集規(guī)范：制定完善的廢塑料分類與收集規(guī)范，明確分類標準、收集方式、包裝要求等。

-監(jiān)督檢查：建立廢塑料分類與收集監(jiān)管體系，定期對分類中心、收集點和回收站進行監(jiān)督檢查，確保規(guī)范執(zhí)行。

-宣傳教育：開展針對公眾、企業(yè)和回收行業(yè)人員的宣傳教育活動，提高廢塑料分類與收集意識。

四、數(shù)據(jù)統(tǒng)計與監(jiān)測

-分類數(shù)據(jù)：對廢塑料分類情況進行統(tǒng)計，包括各類別廢塑料的數(shù)量、比例和回收利用率。

-收集數(shù)據(jù)：統(tǒng)計廢塑料收集量、來源和運輸方式，分析廢塑料收集效率和分布特點。

-數(shù)據(jù)監(jiān)測：建立廢塑料分類與收集數(shù)據(jù)監(jiān)測平臺，實時掌握廢塑料分類收集進展和成效。

五、技術與創(chuàng)新

-自動分類技術：研發(fā)和應用基于光譜分析、圖像識別、人工智能等技術的自動廢塑料分類設備。

-智能收集終端：開發(fā)具有容量監(jiān)測、自動分揀和智能定位功能的智能廢塑料收集終端。

-循環(huán)利用創(chuàng)新：探索廢塑料循環(huán)利用的新技術、新工藝和新產(chǎn)品，促進廢塑料資源化和高值化利用。第四部分再生塑料質(zhì)量標準關鍵詞關鍵要點【再生塑料質(zhì)量標準】

1.再生塑料質(zhì)量標準是衡量再生塑料性能和質(zhì)量的重要依據(jù)，對再生塑料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有重要指導作用。

2.再生塑料質(zhì)量標準通常包括物理性能、化學性能和衛(wèi)生指標等方面的要求，不同用途的再生塑料對質(zhì)量標準的要求也不同。

3.制定再生塑料質(zhì)量標準需要考慮再生塑料的來源、加工工藝、應用領域等因素，并與相關行業(yè)標準和國際標準相一致。

【等級分類】

再生塑料質(zhì)量標準

1.一般要求

再生塑料質(zhì)量標準旨在規(guī)范再生塑料原料和制品的質(zhì)量，確保其安全性和可用性。這些標準通常包括以下內(nèi)容：

*外觀和感官特性

*理化性能，包括：

*機械性能（抗拉強度、伸長率、剛性）

*熱性能（熔點、玻璃化轉(zhuǎn)變溫度）

*電性能（電阻率、介電常數(shù)）

*加工性能（流動性、成型性）

*化學成分和污染物含量（如重金屬、致癌物）

*安全性要求，例如符合食品接觸法規(guī)

2.特定材料的質(zhì)量標準

再生塑料的質(zhì)量標準因材料類型而異。以下是一些常見材料的具體標準：

聚乙烯（PE）

*再生聚乙烯（rPE）

*ISO1874-1：回收聚乙烯樹脂

*ASTMD795：熱塑性聚乙烯材料的密度和相對密度

*ASTMD638：熱塑性材料的拉伸性能

*ASTMD1238：熱塑性材料的熔體流動速率（MFR）

聚丙烯（PP）

*再生聚丙烯（rPP）

*ISO24058：回收聚丙烯樹脂

*ASTMD4101：熱塑性聚丙烯材料的熔體流動速率（MFR）

*ASTMD638：熱塑性材料的拉伸性能

*ASTMD790：熱塑性材料的彎曲性能

聚對苯二甲酸乙二醇酯（PET）

*再生聚對苯二甲酸乙二醇酯（rPET）

*ISO16262：回收聚對苯二甲酸乙二醇酯（PET）樹脂

*ASTMD5296：熱塑性聚對苯二甲酸乙二醇酯（PET）材料的密度和相對密度

*ASTMD638：熱塑性材料的拉伸性能

*ASTMD7467：熱塑性聚對苯二甲酸乙二醇酯（PET）材料的熔體流動速率（MFR）

聚氯乙烯（PVC）

*再生聚氯乙烯（rPVC）

*ISO15152：回收聚氯乙烯（PVC）樹脂

*ASTMD2222：聚氯乙烯（PVC）樹脂的流動性能

*ASTMD883：聚氯乙烯（PVC）樹脂的熱穩(wěn)定性

*ASTMD1243：熱塑性聚氯乙烯（PVC）材料的密度

3.質(zhì)量控制和認證

再生塑料質(zhì)量控制至關重要，以確保其滿足標準。質(zhì)量控制措施包括：

*原材料檢驗

*加工過程控制

*產(chǎn)成品測試

*第三方認證（例如ISO9001）

質(zhì)量控制和認證有助于提高再生塑料的可靠性和信譽，促進其在各個領域的廣泛應用。

4.質(zhì)量標準的意義

再生塑料質(zhì)量標準對于以下方面至關重要：

*確保再生塑料的安全性和可靠性

*促進再生塑料市場的增長和競爭力

*保護消費者和環(huán)境

*實現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟的目標

質(zhì)量標準通過為再生塑料行業(yè)提供明確的指導，促進該行業(yè)的發(fā)展以及減少塑料廢棄物對環(huán)境的影響。第五部分回收技術創(chuàng)新支持關鍵詞關鍵要點機械分選技術創(chuàng)新

1.高效自動分選系統(tǒng)：基于圖像識別、人工智能等技術，實現(xiàn)塑料垃圾自動識別、分類，提高分選效率和準確率。

2.智能分揀機器人：利用機器人技術，實現(xiàn)對不同類型塑料垃圾的靈活分揀，提高分選柔性和處理能力。

3.脫墨脫涂技術：針對印刷包裝廢料進行脫墨脫涂處理，去除油墨和涂層，提高再生塑料質(zhì)量。

化學回收技術創(chuàng)新

1.溶劑萃取：利用不同溶劑選擇性溶解特定塑料，分離和回收目標塑料組分，提高再生塑料純度。

2.熱解/氣化：在高溫環(huán)境下將塑料廢料熱解或氣化，產(chǎn)生燃料油、氣體或化學品，實現(xiàn)廢塑料高效利用。

3.加氫裂解：在加氫條件下將長碳鏈塑料分解為短碳鏈烴類，為石化工業(yè)提供原料，閉環(huán)塑料資源循環(huán)。

生物回收技術創(chuàng)新

1.生物酶解：利用酶促反應將塑料廢料分解為單體或可降解的化合物，實現(xiàn)塑料生物降解和資源化利用。

2.微生物發(fā)酵：利用微生物將塑料廢料轉(zhuǎn)化為生物塑料或其他有價值的生物基產(chǎn)品，實現(xiàn)塑料循環(huán)利用和環(huán)保處理。

3.好氧/厭氧消化：通過好氧或厭氧發(fā)酵工藝將塑料廢料轉(zhuǎn)化為沼氣或有機肥，實現(xiàn)廢塑料資源化利用和環(huán)境保護。

塑料改性技術創(chuàng)新

1.共混改性：將不同類型的塑料混合共混，改善再生塑料的性能和應用范圍，提高再生塑料利用率。

2.填充改性：添加礦物質(zhì)、纖維、再生材料等填充劑，增強再生塑料的強度、剛度和加工性能。

3.功能化改性：通過添加功能性添加劑，賦予再生塑料阻燃、抗紫外線、抗菌等特殊功能，擴大再生塑料應用領域。

數(shù)字化技術創(chuàng)新

1.智能回收平臺：搭建數(shù)字化回收平臺，實現(xiàn)廢塑料收集、分選、處理和再利用的全流程智能化管理。

2.數(shù)據(jù)分析與溯源：利用大數(shù)據(jù)分析和區(qū)塊鏈技術，對回收產(chǎn)業(yè)鏈進行數(shù)字化溯源和可追溯管理，提高透明度和可信度。

3.在線回收服務：通過移動端、小程序等方式開展在線回收服務，方便公眾參與塑料回收，提高回收參與度?；厥占夹g創(chuàng)新支持

技術研發(fā)與示范

*支持高校、科研院所和企業(yè)開展塑料回收技術研發(fā)，重點攻關關鍵技術和裝備開發(fā)。

*建立塑料回收技術示范基地，示范推廣先進的回收技術和裝備。

*設立專項資金，資助塑料回收技術創(chuàng)新項目，鼓勵企業(yè)和科研機構(gòu)參與技術研發(fā)。

人才培養(yǎng)與知識產(chǎn)權保護

*加強塑料回收領域人才培養(yǎng)，開設相關專業(yè)，培養(yǎng)塑料回收技術人才。

*完善知識產(chǎn)權保護體系，保護塑料回收技術創(chuàng)新成果，促進技術創(chuàng)新。

*建立知識產(chǎn)權交易平臺，促進塑料回收技術成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。

政策支持與激勵措施

*出臺稅收減免、補貼等政策措施，鼓勵企業(yè)投資塑料回收技術創(chuàng)新。

*給予專利權優(yōu)先審查、綠色通道等優(yōu)惠，促進塑料回收技術成果轉(zhuǎn)化。

*建立塑料回收技術創(chuàng)新聯(lián)盟，開展交流合作，促進產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新。

具體措施與進展

*國家層面：

*工業(yè)和信息化部：發(fā)布《關于推進塑料污染治理工作的指導意見》，支持塑料回收技術創(chuàng)新。

*科技部：設立“國家重點研發(fā)計劃”，支持塑料回收關鍵技術研發(fā)。

*地方層面：

*上海市：發(fā)布《上海市加快推進塑料污染治理實施方案》，出臺塑料回收技術創(chuàng)新支持政策。

*江蘇?。航⑺芰匣厥占夹g創(chuàng)新聯(lián)盟，推動塑料回收產(chǎn)業(yè)技術進步。

*科研院所：

*清華大學：成立塑料回收研究中心，開展塑料回收技術研發(fā)。

*中國科學院理化技術研究所：研發(fā)新型塑料回收催化劑，提高塑料回收效率。

*企業(yè)：

*中石化：投資建設塑料回收工廠，探索塑料回收新技術。

*再生資源回收企業(yè)：積極采用先進的塑料回收技術，提升回收效率。

在政策支持和技術創(chuàng)新推動下，中國塑料回收產(chǎn)業(yè)取得了顯著進展：

*技術水平提升：我國已掌握化學回收、物理回收等多種塑料回收技術，塑料回收利用率大幅提升。

*產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴大：塑料回收行業(yè)規(guī)模不斷擴大，形成了集回收、加工、再利用于一體的產(chǎn)業(yè)鏈。

*環(huán)境效益顯著：塑料回收利用有效減少了塑料污染，促進了資源循環(huán)利用。

挑戰(zhàn)與展望

盡管取得了一定的成果，但我國塑料回收產(chǎn)業(yè)仍面臨諸多挑戰(zhàn)：

*基礎技術薄弱，核心技術依賴進口

*回收成本高，難以實現(xiàn)規(guī)?；l(fā)展

*標準體系不完善，制約回收產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展

未來，我國塑料回收產(chǎn)業(yè)需進一步加強技術創(chuàng)新，重點突破以下領域：

*化學回收技術：提高化學回收效率，降低成本，實現(xiàn)規(guī)模化應用。

*物理回收技術：探索新型物理回收技術，提高回收率和再利用價值。

*綜合利用技術：開發(fā)塑料回收與其他產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的技術，實現(xiàn)塑料回收資源化利用。第六部分市場準入與企業(yè)準證關鍵詞關鍵要點市場準入

1.市場準入制度建立：建立塑料回收市場準入制度，明確市場準入條件和程序，規(guī)范市場秩序，保障市場公平和健康發(fā)展。

2.準入條件規(guī)定：制定具體的塑料回收企業(yè)準入條件，包括企業(yè)注冊、資質(zhì)要求、技術能力、環(huán)境保護措施等。

3.準入程序規(guī)范：明確塑料回收企業(yè)準入的審批程序，包括申請、受理、審查、批準、發(fā)證等環(huán)節(jié)，保障程序公正透明。

企業(yè)準證

1.塑料回收經(jīng)營許可證：對從事塑料回收經(jīng)營活動的企業(yè)發(fā)放塑料回收經(jīng)營許可證，作為企業(yè)從事塑料回收經(jīng)營的合法憑證。

2.企業(yè)資質(zhì)認證：建立塑料回收企業(yè)資質(zhì)認證制度，對企業(yè)的資質(zhì)進行評估和認證，提升企業(yè)資質(zhì)水平和服務質(zhì)量。

3.企業(yè)信用體系：建立塑料回收企業(yè)信用體系，對企業(yè)的守法經(jīng)營、環(huán)保表現(xiàn)等方面進行評價和記錄，為市場準入和監(jiān)管提供參考依據(jù)。市場準入

1.市場準入條件

*符合國家產(chǎn)業(yè)政策和相關規(guī)定

*具有廢塑料加工、利用和處置能力

*具備相應的技術、裝備和管理水平

*建立完善的質(zhì)量管理體系和產(chǎn)品標準

*符合環(huán)保、安全和健康要求

2.市場準入程序

*向主管部門提交申請，提供相關資質(zhì)證明和技術方案

*主管部門對申請進行審核和現(xiàn)場檢查

*符合條件的申請方取得市場準入資質(zhì)

企業(yè)準證

1.企業(yè)準證類型

*廢塑料回收經(jīng)營許可證

*廢塑料加工利用許可證

*廢塑料處置許可證

2.企業(yè)準證申請條件

*符合國家產(chǎn)業(yè)政策和相關規(guī)定

*具有相應的技術、裝備和管理水平

*建立完善的質(zhì)量管理體系和產(chǎn)品標準

*符合環(huán)保、安全和健康要求

*具有與其經(jīng)營規(guī)模和業(yè)務范圍相適應的資金和人員

3.企業(yè)準證申請程序

*向主管部門提交申請，提供相關資質(zhì)證明和技術方案

*主管部門對申請進行審核和現(xiàn)場檢查

*符合條件的申請方取得相應企業(yè)準證

4.企業(yè)準證有效期

*廢塑料回收經(jīng)營許可證：3年

*廢塑料加工利用許可證：5年

*廢塑料處置許可證：5年

5.企業(yè)準證注銷

*企業(yè)停止經(jīng)營

*企業(yè)違反法律法規(guī)或相關規(guī)定

*企業(yè)被依法吊銷許可證

6.市場監(jiān)管

*主管部門對市場主體進行監(jiān)督管理

*定期開展執(zhí)法檢查，查處違法違規(guī)行為

*建立健全違法違規(guī)懲處制度

*通過公開信息、信用評價等方式加強社會監(jiān)督

7.相關配套政策

*完善稅收、補貼和金融支持體系，扶持塑料回收產(chǎn)業(yè)發(fā)展

*加強國際合作，促進塑料回收技術和市場信息交流

*加大宣傳力度，提高公眾綠色消費意識第七部分廢塑料進口出口管理關鍵詞關鍵要點【廢塑料進口管理】

1.明確廢塑料進口條件和標準，嚴格控制進口規(guī)模和種類。

2.建立廢塑料進口許可證制度，規(guī)范進口流程，加強監(jiān)管。

3.完善廢塑料進口質(zhì)量追溯體系，杜絕不合格廢塑料流入市場。

【廢塑料出口管理】

廢塑料進口出口管理

引言

為促進塑料回收產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，規(guī)范廢塑料的進口和出口活動，保護環(huán)境，制定并實施全面的廢塑料進口出口管理制度至關重要。本政策旨在概述廢塑料進口出口管理的基本原則，規(guī)定進口許可、出口配額、海關監(jiān)管和執(zhí)法措施。

進口管理

*進口許可：進口廢塑料必須事先獲得環(huán)保主管部門頒發(fā)的進口許可證。許可證申請人須提供包括廢塑料來源、類型、數(shù)量、目的地和處置計劃等相關信息。

*廢塑料類型限制：允許進口的廢塑料僅限于可回收利用的特定類型，如PET、PE、PP等。禁止進口受污染、有害或無法回收的廢塑料。

*配額制度：為控制進口數(shù)量并確保國內(nèi)再生塑料行業(yè)的發(fā)展，政府可實施廢塑料進口配額制度。配額數(shù)量應根據(jù)國內(nèi)需求和再生能力等因素確定。

*包裝要求：進口廢塑料必須采用符合規(guī)定的包裝方式，如打包、壓塊等，以方便運輸和海關查驗。

出口管理

*出口配額：為促進國內(nèi)再生塑料行業(yè)的發(fā)展并避免出口造成國內(nèi)資源流失，政府可實施廢塑料出口配額制度。配額數(shù)量應根據(jù)國內(nèi)需求、再生能力和國際市場需求等因素確定。

*出口資質(zhì)要求：只有經(jīng)環(huán)保主管部門認可的廢塑料加工、利用企業(yè)方可出口廢塑料。企業(yè)須具備相應的資質(zhì)和技術能力，確保出口廢塑料符合質(zhì)量標準和環(huán)境要求。

*出口目的地限制：為防止廢塑料非法傾倒或不當處置，政府可指定允許出口的國家或地區(qū)。出口企業(yè)須向海關提供目的國或地區(qū)的進口許可或接受證明。

海關監(jiān)管

*海關申報：進口或出口廢塑料的企業(yè)須向海關如實申報貨物的類型、數(shù)量、來源、目的地和處置計劃等信息。

*現(xiàn)場查驗：海關有權對進口或出口的廢塑料進行現(xiàn)場查驗，以核實申報信息，確保廢塑料符合進口或出口規(guī)定。

*風險評估：海關可根據(jù)風險評估結(jié)果對進口或出口廢塑料采取不同的監(jiān)管措施，如抽查、重點檢查等。

*執(zhí)法措施：海關對違反進口或出口規(guī)定的行為將依法處罰，包括沒收貨物、罰款和吊銷許可證等。

其他措施

*信息共享：環(huán)保主管部門與海關應建立信息共享機制，及時交換進口和出口廢塑料相關數(shù)據(jù)，加強監(jiān)管和執(zhí)法。

*再生技術推廣：政府應支持和推廣廢塑料再生技術的研究和應用，提高廢塑料回收利用效率，減少對進口廢塑料的依賴。

*公眾參與：鼓勵公眾參與到廢塑料回收和再利用活動中，提高公眾對廢塑料進口和出口管理重要性的認識。

結(jié)論

廢塑料進口出口管理是塑料回收產(chǎn)業(yè)政策體系的重要組成部分。通過實施全面的管理制度，政府可以有效規(guī)范廢塑料進口和出口活動，保護環(huán)境，促進國內(nèi)再生塑料行業(yè)的發(fā)展。各相關部門應密切配合，加強監(jiān)管和執(zhí)法，確保廢塑料進口出口秩序井然，為實現(xiàn)廢塑料循環(huán)利用的綠色未來做出貢獻。第八部分政策執(zhí)行與監(jiān)督評估關鍵詞關鍵要點【政策執(zhí)行與監(jiān)督評估】

1.建立健全塑料回收政策執(zhí)行監(jiān)管體系，明確各部門職責分工，形成協(xié)同監(jiān)管機制。

2.加強產(chǎn)廢方、回收企業(yè)、再制品生產(chǎn)企業(yè)等主體責任落實，強化溯源管理，推動產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)協(xié)同發(fā)展。

3.完善塑料回收統(tǒng)計監(jiān)測體系，建立健全塑料回收量、資源化利用率等指標監(jiān)測機制，為政策制定和監(jiān)督評估提供數(shù)據(jù)支撐。

【監(jiān)督評估】

塑料回收產(chǎn)業(yè)政策與法規(guī)：政策執(zhí)行與監(jiān)督評估