第六章-經(jīng)濟(jì)法的制定和實(shí)施

第六章經(jīng)濟(jì)法的制定和實(shí)施第一節(jié)經(jīng)濟(jì)法的制定（一）經(jīng)濟(jì)法的制定狹義的經(jīng)濟(jì)法制定廣義的經(jīng)濟(jì)法制定經(jīng)濟(jì)法的制定與規(guī)范性文件的制定一、經(jīng)濟(jì)法制定的概念制定國(guó)家機(jī)關(guān)經(jīng)濟(jì)法的制定狹義的國(guó)家機(jī)關(guān)廣義的國(guó)家機(jī)關(guān)第六章經(jīng)濟(jì)法的制定和實(shí)施第一節(jié)經(jīng)濟(jì)法的制定（二）經(jīng)濟(jì)法的立法經(jīng)濟(jì)法的制定經(jīng)濟(jì)法的認(rèn)可一、經(jīng)濟(jì)法制定的概念立法經(jīng)濟(jì)法的立法法的制定法的認(rèn)可（三）經(jīng)濟(jì)立法經(jīng)濟(jì)法的立法其他法的立法經(jīng)濟(jì)法的立法制定、認(rèn)可經(jīng)濟(jì)法律規(guī)范經(jīng)濟(jì)法制定制定經(jīng)濟(jì)法律規(guī)范

經(jīng)濟(jì)立法制定調(diào)整經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法律規(guī)范第六章經(jīng)濟(jì)法的制定和實(shí)施第一節(jié)經(jīng)濟(jì)法的制定（一）取得的成績(jī)二、經(jīng)濟(jì)法制定的現(xiàn)狀（二）存在的差距

盡快制定急需的經(jīng)濟(jì)法律、法規(guī)修改補(bǔ)充存在質(zhì)量問(wèn)題的經(jīng)濟(jì)法律、法規(guī)修改補(bǔ)充不適應(yīng)實(shí)際需要的經(jīng)濟(jì)法律、法規(guī)經(jīng)濟(jì)法經(jīng)濟(jì)法律規(guī)范經(jīng)濟(jì)法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)范行文件第六章經(jīng)濟(jì)法的制定和實(shí)施第一節(jié)經(jīng)濟(jì)法的制定（一）基本依據(jù)、基本路線、基本思想綜合性立法規(guī)劃、專(zhuān)門(mén)性立法規(guī)劃短期、中期、長(zhǎng)期立法規(guī)劃立法規(guī)劃立法項(xiàng)目立、改、廢三、經(jīng)濟(jì)法制定的基本經(jīng)驗(yàn)立法規(guī)劃（二）法定權(quán)限和法定程序（三）立法規(guī)劃和立法步驟第六章經(jīng)濟(jì)法的制定和實(shí)施第一節(jié)經(jīng)濟(jì)法的制定（四）立法數(shù)量和立法質(zhì)量有與無(wú)的關(guān)系多與少的關(guān)系粗與細(xì)的關(guān)系三、經(jīng)濟(jì)法制定的基本經(jīng)驗(yàn)針對(duì)“無(wú)法可依”針對(duì)“有法難依”第六章經(jīng)濟(jì)法的制定和實(shí)施第一節(jié)經(jīng)濟(jì)法的制定（五）群眾立法和專(zhuān)家立法三、經(jīng)濟(jì)法制定的基本經(jīng)驗(yàn)（六）同步立法和超前立法（七）立足本土和借鑒國(guó)外第六章經(jīng)濟(jì)法的制定和實(shí)施第二節(jié)經(jīng)濟(jì)法的實(shí)施（一）經(jīng)濟(jì)法實(shí)施的概念一、經(jīng)濟(jì)法實(shí)施的概念經(jīng)濟(jì)守法經(jīng)濟(jì)執(zhí)法經(jīng)濟(jì)司法（二）經(jīng)濟(jì)法實(shí)施的內(nèi)容（三）經(jīng)濟(jì)法實(shí)施的意義第六章經(jīng)濟(jì)法的制定和實(shí)施第二節(jié)經(jīng)濟(jì)法的實(shí)施（一）取得的成績(jī)二、經(jīng)濟(jì)法實(shí)施的現(xiàn)狀規(guī)范市場(chǎng)主體方面健全市場(chǎng)監(jiān)管方面加強(qiáng)宏觀調(diào)控方面（二）存在的問(wèn)題第六章經(jīng)濟(jì)法的制定和實(shí)施第二節(jié)經(jīng)濟(jì)法的實(shí)施（一）提高立法質(zhì)量三、強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)法實(shí)施的對(duì)策法制教育的重點(diǎn)法制教育的意義（二）開(kāi)展法制教育（三）加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)執(zhí)法、司法干部隊(duì)伍建設(shè)第六章經(jīng)濟(jì)法的制定和實(shí)施第二節(jié)經(jīng)濟(jì)法的實(shí)施（四）健全經(jīng)濟(jì)執(zhí)法、司法機(jī)構(gòu)三、強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)法實(shí)施的對(duì)策設(shè)立經(jīng)濟(jì)審判庭的法律依據(jù)經(jīng)濟(jì)審判庭的利弊互現(xiàn)

恢復(fù)完善經(jīng)濟(jì)審判庭的必要性（五）改革與完善經(jīng)濟(jì)執(zhí)法、司法制度改革與完善經(jīng)濟(jì)執(zhí)法制度改革與完善經(jīng)濟(jì)司法制度第六章經(jīng)濟(jì)法的制定和實(shí)施第二節(jié)經(jīng)濟(jì)法的實(shí)施（六）建立和完善經(jīng)濟(jì)法責(zé)任制度三、強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)法實(shí)施的對(duì)策建立和完善經(jīng)濟(jì)法責(zé)任的意義（七）建立和健全監(jiān)督體系經(jīng)濟(jì)法責(zé)任的涵義經(jīng)濟(jì)法責(zé)任的分類(lèi)財(cái)產(chǎn)責(zé)任非財(cái)產(chǎn)責(zé)任第六章經(jīng)濟(jì)法的制定與實(shí)施第三節(jié)經(jīng)濟(jì)法責(zé)任法定性

國(guó)家強(qiáng)制性違法性

經(jīng)濟(jì)法責(zé)任具有社會(huì)性經(jīng)濟(jì)法責(zé)任具有綜合性經(jīng)濟(jì)法責(zé)任具有雙重性一、經(jīng)濟(jì)法責(zé)任的涵義二、經(jīng)濟(jì)法責(zé)任的特征《反不當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第5條規(guī)定，擅自使用知名商品特有的名稱(chēng)、包裝、裝潢，或者使用與知名商品相近似的名稱(chēng)、包裝、裝潢，造成和他人的知名商品相混淆，使購(gòu)買(mǎi)者誤認(rèn)為是該知名商品。如果以此銷(xiāo)售偽劣商品，給他人造成經(jīng)濟(jì)損失的，行為人要對(duì)被侵權(quán)人或受損害人承擔(dān)賠償損失的民事責(zé)任；監(jiān)督檢查部門(mén)也可責(zé)令其停止違法行為、沒(méi)收違法所得、罰款等，使其承擔(dān)行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的主管人員和直接責(zé)任人員甚至法人單位還可能受到刑事追究，承擔(dān)刑事責(zé)任。經(jīng)濟(jì)責(zé)任非經(jīng)濟(jì)責(zé)任賠償性責(zé)任懲罰性責(zé)任（一）依承擔(dān)責(zé)任的性質(zhì)分類(lèi)三、經(jīng)濟(jì)法責(zé)任的類(lèi)型（二）依追究責(zé)任的目的分類(lèi)第六章經(jīng)濟(jì)法的制定與實(shí)施第三節(jié)經(jīng)濟(jì)法責(zé)任民事責(zé)任行政責(zé)任刑事責(zé)任（三）依責(zé)任所屬的部門(mén)法的分類(lèi)三、經(jīng)濟(jì)法責(zé)任的類(lèi)型第六章經(jīng)濟(jì)法的制定與實(shí)施第三節(jié)經(jīng)濟(jì)法責(zé)任協(xié)調(diào)主體的責(zé)任

協(xié)調(diào)主體違法行為的經(jīng)濟(jì)法責(zé)任協(xié)調(diào)主體合法行為的經(jīng)濟(jì)法責(zé)任（四）依承擔(dān)責(zé)任的主體分類(lèi)三、經(jīng)濟(jì)法責(zé)任的類(lèi)型協(xié)調(diào)受體的責(zé)任第六章經(jīng)濟(jì)法的制定與實(shí)施第三節(jié)經(jīng)濟(jì)法責(zé)任

以嚴(yán)格責(zé)任為主原則實(shí)際履行原則填補(bǔ)原則消除危險(xiǎn)性原則四、經(jīng)濟(jì)法責(zé)任承擔(dān)的原則第六章經(jīng)濟(jì)法的制定與實(shí)施第三節(jié)經(jīng)濟(jì)法責(zé)任A.1997年10月，美國(guó)司法部指控微軟壟斷操作系統(tǒng),將瀏覽器軟件與視窗操作系統(tǒng)軟件非法捆綁銷(xiāo)售。1998年10月，反壟斷案正式立案。2000年4月，聯(lián)邦法官托馬斯·杰克遜稱(chēng)，根據(jù)搜集到的證據(jù)證明微軟公司的確存在壟斷行為。2000年6月，上訴法庭推翻托馬斯·杰克遜法官對(duì)瀏覽器案件的裁決，微軟躲過(guò)被拆分的命運(yùn)。A.2000年8月，杰克遜法官因違反司法程序、向媒體泄漏案件審理內(nèi)情而被解職，庫(kù)雷·科特琳被任命接替杰克遜，全權(quán)負(fù)責(zé)對(duì)微軟反壟斷案的審理。2000年11月上旬，在庫(kù)雷·科特琳法官力促下，微軟和美國(guó)司法部達(dá)成妥協(xié)。妥協(xié)條件是微軟同意個(gè)人電腦制造商可以自由選擇視窗桌面、公開(kāi)視窗軟件部分源代碼，使微軟的競(jìng)爭(zhēng)者也能夠在操作系統(tǒng)上編寫(xiě)應(yīng)用程序。

B.《美國(guó)聯(lián)邦例法》中有《魚(yú)兒不會(huì)說(shuō)話》這樣一個(gè)判例：美國(guó)聯(lián)邦議會(huì)批準(zhǔn)了在小田納西河上修建一座用于發(fā)電的水庫(kù)，先后投入了一億多美元。當(dāng)大壩工程即將完工的時(shí)候，生物學(xué)家們發(fā)現(xiàn)大壩底有一種叫蝸牛魚(yú)的珍稀魚(yú)類(lèi)，如果大壩最終建成的話，將影響這種魚(yú)生活的環(huán)境而導(dǎo)致這種魚(yú)的滅絕。于是環(huán)保組織向法院提起了訴訟，要求大壩停工并放棄修建水庫(kù)的計(jì)劃。B.

但在第一次訴訟中，他們失敗了：初審法院認(rèn)為大壩已經(jīng)接近完工，浪費(fèi)納稅人一億多美元的錢(qián)去保護(hù)一個(gè)魚(yú)種是不明智的，拒絕判決大壩停工。環(huán)保組織直至上訴到最高法院。終于，這些小魚(yú)兒在最高法院贏得了它們的權(quán)利，依據(jù)是1973年頒布的《瀕危物種法案》。這些小魚(yú)兒可以在它們的家園自由地棲息。C.2003年12月21日，李冰花112元準(zhǔn)備在華星影城看《手機(jī)》，當(dāng)他進(jìn)入影城時(shí)卻被拒絕，原因是他攜帶的飲料不是該影視城出售的。為此，李冰把華星告至法院，要求退票，還要求華星影城撤銷(xiāo)關(guān)于禁止食用非影城出售的飲料及食品的店堂告示。一審敗訴后，李冰提出上訴。6月22日，北京市第一中級(jí)人民法院再次駁回李冰的訴訟請(qǐng)求，認(rèn)定華星沒(méi)有侵犯消費(fèi)者權(quán)益。C.

但是，華星影視城接受了北京市第一中級(jí)人民法院的建議，承諾自6月份起逐步采取如下優(yōu)惠讓利措施：將原價(jià)8元的樂(lè)百氏礦泉水調(diào)低為4元、原價(jià)10元的雪碧降低到5元；每月推出一些優(yōu)惠套餐飲品；考慮安裝免費(fèi)飲水設(shè)備；并通過(guò)電子品目和價(jià)目牌向消費(fèi)者告知。其中，安裝免費(fèi)飲水設(shè)備還沒(méi)做到。D.2003年，山東省樂(lè)陵市檢察機(jī)關(guān)就對(duì)非法煉油污染環(huán)境提起了民事訴訟；四川省閬中市檢察機(jī)關(guān)對(duì)某骨粉廠侵害環(huán)境一案亦提起過(guò)民事訴訟。2004年12月14日，四川省檢察院民事行政檢察部門(mén)在全國(guó)率先設(shè)立了“公益訴訟人”制度。D.

該制度明確細(xì)化了檢察機(jī)關(guān)支持公益訴訟的范圍，讓檢察官以“公益訴訟人”身份保護(hù)國(guó)家和集體公共利益。支持公益訴訟必須符合三個(gè)條件：一是發(fā)生了損害國(guó)家、集體或者公民民事權(quán)益的事實(shí)；二是被支持起訴主體無(wú)過(guò)錯(cuò)；三是被支持起訴主體尚未向人民法院提起民事訴訟。

訴訟機(jī)制可以彌補(bǔ)經(jīng)濟(jì)執(zhí)法的局限性三大訴訟程序無(wú)法全面解決經(jīng)濟(jì)沖突（一）經(jīng)濟(jì)公益訴訟存在的必要性五、經(jīng)濟(jì)法責(zé)任的實(shí)現(xiàn)第六章經(jīng)濟(jì)法的制定與實(shí)施第三節(jié)經(jīng)濟(jì)法責(zé)任民事訴訟程序行政訴訟程序刑事訴訟程序經(jīng)濟(jì)公益訴訟的概念（二）經(jīng)濟(jì)公益訴訟的概念和分類(lèi)五、經(jīng)濟(jì)法責(zé)任的實(shí)現(xiàn)第六章經(jīng)濟(jì)法的制定與實(shí)施第