DB61-T 1811-2024 地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃編制指南

ICS07.060DB61GuidelinesfortheFormulationofGeologicalHazardPreventionandControlPlans陜西省市場(chǎng)監(jiān)督管理局發(fā)布IDB61/T1811—2024 12規(guī)范性引用文件 13術(shù)語(yǔ)和定義 14總則 25編制工作流程 26準(zhǔn)備工作 27調(diào)查研究 38規(guī)劃編制 39征求意見 510專家審查 511發(fā)布實(shí)施 5附錄A（資料性）地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃編制流程圖 6附錄B（資料性）地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃編制大綱 7附錄C（資料性）地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃指標(biāo)體系表 9附錄D（資料性）地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃文本提綱 附錄E（資料性）地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃說(shuō)明書提綱 附錄F（資料性）地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃附表 附錄G（資料性）地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃附圖 參考文獻(xiàn) DB61/T1811—2024本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。請(qǐng)注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利，本文件發(fā)布機(jī)構(gòu)不承擔(dān)識(shí)別專利的責(zé)任。本文件由陜西省自然資源廳提出并歸口。本文件起草單位：陜西省地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站（陜西省地質(zhì)災(zāi)害中心）、西安市自然資源和規(guī)劃局、商洛市自然資源局、鎮(zhèn)安縣自然資源局。本文件主要起草人：李永紅、姬怡微、朱興國(guó)、何意平、李輝、閔小鵬、姚超偉、彭捷、周修波、陳建平、吳偉、盧小民、李林翠、丁子昂、逯興婭本文件首次發(fā)布。本文件由陜西省自然資源標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。聯(lián)系信息如下：?jiǎn)挝唬宏兾魇〉刭|(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站（陜西省地質(zhì)災(zāi)害中心）電話址：陜西省西安市雁塔北路100號(hào)郵編：7100541DB61/T1811—2024地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃編制指南本文件確立了地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃編制的總則，給出了地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃編制的工作流程、準(zhǔn)備工作、調(diào)查研究、規(guī)劃編制、征求意見、專家審查、發(fā)布實(shí)施的指導(dǎo)和建議。本文件適用于縣級(jí)及以上人民政府地質(zhì)災(zāi)害防治主管部門編制地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃。2規(guī)范性引用文件本文件沒(méi)有規(guī)范性引用文件。3術(shù)語(yǔ)和定義下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本文件。3.1地質(zhì)災(zāi)害geologicalhazard是指自然因素或者人為活動(dòng)引發(fā)的危害人民生命和財(cái)產(chǎn)安全的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫和地面沉降等與地質(zhì)作用有關(guān)的災(zāi)害。3.2地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)geologicalhazardsusceptibilityarea由氣象水文、地形地貌、巖土體類型、地質(zhì)構(gòu)造等地質(zhì)環(huán)境條件和人為工程活動(dòng)綜合因素決定的，容易發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的區(qū)域。分為高易發(fā)區(qū)、中易發(fā)區(qū)、低易發(fā)區(qū)和非易發(fā)區(qū)。3.3地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)geologicalhazardriskarea是指在一定時(shí)期內(nèi)，存在可能因地質(zhì)災(zāi)害造成人員傷亡或其他損失的區(qū)域。分為極高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)、高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)、中風(fēng)險(xiǎn)區(qū)和低風(fēng)險(xiǎn)區(qū)。3.4地質(zhì)災(zāi)害防治區(qū)geologicalhazardpreventionarea根據(jù)地質(zhì)環(huán)境條件、地質(zhì)災(zāi)害發(fā)育程度和威脅對(duì)象，結(jié)合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要確定的防治區(qū)域。分為重點(diǎn)防治區(qū)、次重點(diǎn)防治區(qū)和一般防治區(qū)。3.5地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃geologicalhazardspreventionandcontrolpalns在一定時(shí)期內(nèi)，指導(dǎo)當(dāng)?shù)氐刭|(zhì)災(zāi)害防治工作的規(guī)范性文件。2DB61/T1811—20244總則4.1縣級(jí)以上地質(zhì)災(zāi)害防治主管部門會(huì)同同級(jí)教育、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、文化和旅游、應(yīng)急、能源等有關(guān)行政主管部門，編制本行政區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃。4.2以行政區(qū)劃范圍為規(guī)劃區(qū)，規(guī)劃期宜與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃一致，也可根據(jù)實(shí)際情況確定。4.3以法律法規(guī)、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要、上位規(guī)劃、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等為依據(jù)，編制過(guò)程中考慮與同級(jí)相關(guān)規(guī)劃的銜接、協(xié)調(diào)。4.4以地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查成果、有關(guān)專項(xiàng)研究成果等為依據(jù)，總結(jié)前期規(guī)劃完成情況，分析地質(zhì)環(huán)境條件和地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀，研究地質(zhì)災(zāi)害防治存在的問(wèn)題及發(fā)展趨勢(shì)等編制規(guī)劃。4.5同級(jí)規(guī)劃工作部署應(yīng)相互補(bǔ)充，統(tǒng)籌推進(jìn)，應(yīng)做好跨規(guī)劃期項(xiàng)目的銜接。4.6規(guī)劃由上而下逐級(jí)細(xì)化，且每一級(jí)規(guī)劃均具可操作性?？h級(jí)規(guī)劃應(yīng)具體到項(xiàng)目名稱。5編制工作流程工作流程包括準(zhǔn)備工作、調(diào)查研究、規(guī)劃編制、征求意見、專家審查和發(fā)布實(shí)施。地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃編制流程圖參見附錄A。6準(zhǔn)備工作6.1成立編制工作組工作組落實(shí)規(guī)劃編制工作經(jīng)費(fèi)、審定規(guī)劃編制大綱、協(xié)調(diào)和解決規(guī)劃編制過(guò)程中存在的問(wèn)題；組織人員開展調(diào)查研究、起草規(guī)劃編制大綱，組織起草規(guī)劃文本與附圖、附表等；組織專家咨詢論證。6.2梳理地質(zhì)災(zāi)害防治要求搜集國(guó)家和地方防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的方針、政策、法律法規(guī)和相關(guān)要求等，為規(guī)劃指導(dǎo)思想、規(guī)劃編制原則提供依據(jù)。6.3規(guī)劃編制大綱6.3.1規(guī)劃編制大綱包括下列內(nèi)容：a)規(guī)劃區(qū)地質(zhì)災(zāi)害及隱患概況；b)編制規(guī)劃的必要性、可行性；c)編制工作組建議；d)規(guī)劃編制依據(jù)、范圍與規(guī)劃期；e)劃分地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、風(fēng)險(xiǎn)區(qū)和防治區(qū)的原則和依據(jù)；f)規(guī)劃指導(dǎo)思想與原則；g)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)與進(jìn)度安排；h)規(guī)劃實(shí)施經(jīng)費(fèi)估算；i)規(guī)劃實(shí)施保障措施等。6.3.2編制工作組對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃編制大綱進(jìn)行審定。地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃編制大綱參見附錄B。6.4搜集整理資料6.4.1編制規(guī)劃搜集資料但不限于下列資料：3DB61/T1811—2024a)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃和方案類資料。搜集規(guī)劃區(qū)上期規(guī)劃及規(guī)劃總結(jié)、上期年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案和工作總結(jié)、同期上位地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃，搜集與規(guī)劃區(qū)有關(guān)的地質(zhì)災(zāi)害防治實(shí)施方案和工作總結(jié)等；b)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要、相關(guān)行業(yè)規(guī)劃資料。搜集與規(guī)劃區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要、地理國(guó)情普查數(shù)據(jù)，城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃、國(guó)土空間規(guī)劃以及應(yīng)急、氣象、水利、交通運(yùn)輸、住建、礦山、能源等行業(yè)規(guī)劃或防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)相關(guān)預(yù)案；c)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查成果資料。搜集與規(guī)劃區(qū)有關(guān)的不同尺度各類地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查成果，包括地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與區(qū)劃、地質(zhì)災(zāi)害詳細(xì)調(diào)查、地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查評(píng)價(jià)、地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查、地質(zhì)災(zāi)害“三查”、應(yīng)急調(diào)查等資料；d)地質(zhì)災(zāi)害防治成效資料。搜集上期地質(zhì)災(zāi)害防治成效資料，包括調(diào)查評(píng)價(jià)、監(jiān)測(cè)預(yù)警、工程治理、避險(xiǎn)搬遷、排危除險(xiǎn)、應(yīng)急處置、宣傳培訓(xùn)與演練、人才建設(shè)、裝備建設(shè)、制度建設(shè)等。6.4.2資料整理。將搜集的各類資料包括紙質(zhì)資料和電子資料按文檔、圖件分類整理，并對(duì)其合理性和可靠性進(jìn)行分析。圖件管理要遵守國(guó)家地圖管理有關(guān)規(guī)定。7調(diào)查研究地質(zhì)災(zāi)害防治主管部門可結(jié)合規(guī)劃區(qū)實(shí)際情況，開展與規(guī)劃編制相關(guān)的調(diào)查研究。主要包括地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、風(fēng)險(xiǎn)區(qū)、防治區(qū)等區(qū)劃研究，地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管控研究等。8規(guī)劃編制8.1指導(dǎo)思想堅(jiān)持人民至上、生命至上，強(qiáng)調(diào)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，尤其是人類聚居區(qū)、重大基礎(chǔ)工程區(qū)的地質(zhì)安全，通過(guò)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。8.2規(guī)劃原則考慮地質(zhì)災(zāi)害防治項(xiàng)目的可行性、緊迫性、合理性和技術(shù)性等，遵循問(wèn)題導(dǎo)向，服務(wù)規(guī)劃部署，宜圍繞目標(biāo)定位、綜合防治、能力建設(shè)、科技減災(zāi)、責(zé)任落實(shí)、分步實(shí)施等提出規(guī)劃原則。8.3規(guī)劃目標(biāo)8.3.1按照防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，結(jié)合地質(zhì)災(zāi)害及隱患現(xiàn)狀、發(fā)展變化趨勢(shì)和面臨形勢(shì)以及地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)程度和風(fēng)險(xiǎn)性，明確規(guī)劃區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治總體目標(biāo)，確定防治和保護(hù)對(duì)象，明確主要指標(biāo)和屬性。8.3.2最終目標(biāo)定位全面提升綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的能力，減輕地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。主要指標(biāo)與規(guī)劃內(nèi)容對(duì)應(yīng)。8.3.3規(guī)劃必須貫徹上位規(guī)劃的指導(dǎo)思想，并與其基本要求保持高度一致。上位規(guī)劃指標(biāo)要分解到下位規(guī)劃中。地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃指標(biāo)體系表參見附錄C。8.4工作部署8.4.1工作內(nèi)容8.4.1.1調(diào)查評(píng)價(jià)。包含但不限于地質(zhì)災(zāi)害巡查排查核查、地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)、地質(zhì)災(zāi)害勘查和地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查等。4DB61/T1811—20248.4.1.2監(jiān)測(cè)預(yù)警。包含但不限于地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防、地質(zhì)災(zāi)害專業(yè)監(jiān)測(cè)和地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等。8.4.1.3綜合治理。包含但不限于排危除險(xiǎn)、避險(xiǎn)搬遷、工程治理、應(yīng)急治理及其運(yùn)行維護(hù)等。8.4.1.4能力建設(shè)。包含但不限于體制機(jī)制建設(shè)，防治管理隊(duì)伍建設(shè)、技術(shù)支撐隊(duì)伍建設(shè)、決策咨詢隊(duì)伍建設(shè)，設(shè)備裝備建設(shè)、信息化建設(shè)等，防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力建設(shè)、突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)等，針對(duì)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)面臨的關(guān)鍵問(wèn)題開展科技攻關(guān)。8.4.1.5風(fēng)險(xiǎn)管控。包含但不限于地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估、地質(zhì)災(zāi)害“隱患點(diǎn)+風(fēng)險(xiǎn)區(qū)”雙控等。8.4.2進(jìn)度安排根據(jù)經(jīng)費(fèi)籌措、技術(shù)可行性和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施條件等，按照緊急先行、循序漸進(jìn)、逐步減輕的原則，按年度安排地質(zhì)災(zāi)害防治內(nèi)容、數(shù)量等。進(jìn)度安排可與規(guī)劃內(nèi)容同部署同要求，也可單獨(dú)成立一個(gè)章節(jié)。8.5經(jīng)費(fèi)估算根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害防治工作部署內(nèi)容和相關(guān)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行經(jīng)費(fèi)估算，也可參照上期規(guī)劃實(shí)施費(fèi)用進(jìn)行估算；應(yīng)按防治項(xiàng)目、資金來(lái)源、年度內(nèi)容等明確經(jīng)費(fèi)估算。8.6保障措施8.6.1組織保障明確地質(zhì)災(zāi)害防治主管部門和相關(guān)的行業(yè)主管部門、責(zé)任單位的職責(zé)，部門協(xié)同配合、共同落實(shí)規(guī)劃內(nèi)容，共同防范地質(zhì)災(zāi)害等。8.6.2經(jīng)費(fèi)保障按照財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分原則，將地質(zhì)災(zāi)害防治費(fèi)用和工作經(jīng)費(fèi)納入各級(jí)政府年度財(cái)政預(yù)算，明確資金籌措方式、績(jī)效目標(biāo)等。8.6.3制度保障貫徹落實(shí)關(guān)于地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的法律法規(guī)，制定完善地方性地質(zhì)災(zāi)害防治配套規(guī)章制度，健全完善目標(biāo)責(zé)任制和管理體制，探索高效科學(xué)的工作機(jī)制，形成規(guī)范化的地質(zhì)災(zāi)害防治制度體系。8.6.4監(jiān)督考核地質(zhì)災(zāi)害防治主管部門或責(zé)任單位定期開展規(guī)劃執(zhí)行情況的評(píng)估或總結(jié)，及時(shí)開展規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督、指導(dǎo)和專項(xiàng)檢查。對(duì)在地質(zhì)災(zāi)害防治工作中有突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害以及在地質(zhì)災(zāi)害防治工作中有瀆職行為的單位和個(gè)人追究責(zé)任。8.7成果8.7.1文本包括地質(zhì)災(zāi)害防治目標(biāo)、規(guī)劃內(nèi)容、保障措施等。內(nèi)容簡(jiǎn)明扼要，突出重點(diǎn)，層次分明，邏輯嚴(yán)謹(jǐn)，用語(yǔ)規(guī)范，強(qiáng)調(diào)實(shí)用性。地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃文本提綱參見附錄D。8.7.2說(shuō)明書根據(jù)規(guī)劃文本確定說(shuō)明書基本框架，互為條件、相輔相成，內(nèi)容包括規(guī)劃編制過(guò)程、規(guī)劃總體概述等。重點(diǎn)對(duì)規(guī)劃文本所涉及的內(nèi)容進(jìn)行說(shuō)明和論證。地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃說(shuō)明書提綱參見附錄E。5DB61/T1811—20248.7.3附表8.7.3.1附表內(nèi)容應(yīng)與規(guī)劃文本相對(duì)應(yīng)，包括但不限于以下內(nèi)容：a)主要項(xiàng)目分解表；b)各類防治項(xiàng)目、進(jìn)度安排和經(jīng)費(fèi)估算表等。8.7.3.2附表類型、內(nèi)容以及行列多少，由上而下應(yīng)逐級(jí)細(xì)化，可根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整。地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃附表參見附錄F。8.7.4附圖8.7.4.1附圖內(nèi)容與規(guī)劃文本、附表相對(duì)應(yīng)，包括但不限于以下內(nèi)容：a)地質(zhì)災(zāi)害分布及易發(fā)程度分區(qū)圖；b)地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃圖；c)地質(zhì)災(zāi)害防治工作部署圖。8.7.4.2附圖采用GIS軟件制作，成圖比例和出圖比例根據(jù)實(shí)際情況確定。8.7.4.3地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃附圖相關(guān)要求參見附錄G。8.7.5電子文檔規(guī)劃文本、說(shuō)明書、附表、附圖的電子文檔，能用常用的辦公軟件打開。9征求意見征求相關(guān)部門意見，對(duì)反饋問(wèn)題和建議，逐項(xiàng)研究并修改。10專家審查10.1地質(zhì)災(zāi)害防治主管部門組織專家對(duì)規(guī)劃成果進(jìn)行審查。10.2規(guī)劃編制中對(duì)調(diào)查研究和規(guī)劃相關(guān)內(nèi)容等進(jìn)行咨詢論證。11發(fā)布實(shí)施11.1地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后發(fā)布，印發(fā)相關(guān)部門組織實(shí)施。11.2采用多種形式進(jìn)行公告或解讀。6DB61/T1811—2024（資料性）地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃編制流程圖地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃編制流程見圖A.1圖A.1地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃編制流程圖7DB61/T1811—2024（資料性）地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃編制大綱B.1地質(zhì)災(zāi)害及隱患概況簡(jiǎn)要說(shuō)明規(guī)劃區(qū)地質(zhì)災(zāi)害及隱患概況。B.2編制規(guī)劃的必要性、可行性說(shuō)明編制規(guī)劃的必要性、可行性。B.3編制工作組建議提出編制工作組構(gòu)成，明確人員職責(zé)分工。B.4編制依據(jù)、范圍與規(guī)劃期簡(jiǎn)要說(shuō)明規(guī)劃依據(jù)、規(guī)劃對(duì)象、規(guī)劃范圍、規(guī)劃期限、規(guī)劃基準(zhǔn)年以及與相關(guān)規(guī)劃的銜接等。B.5地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)提出地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)劃定原則和依據(jù)。B.6地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)提出地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃定原則和依據(jù)。B.7地質(zhì)災(zāi)害防治區(qū)提出地質(zhì)災(zāi)害防治區(qū)劃定原則和依據(jù)。B.8指導(dǎo)思想與原則明確規(guī)劃編制的指導(dǎo)思想、基本原則。B.9目標(biāo)任務(wù)與進(jìn)度安排確定規(guī)劃目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、項(xiàng)目部署、指標(biāo)屬性、進(jìn)度安排等。B.10經(jīng)費(fèi)估算初步估算實(shí)施規(guī)劃所需經(jīng)費(fèi)和籌措方式。B.11保障措施初步明確實(shí)施規(guī)劃的保障措施。8DB61/T1811—2024B.12編制工作進(jìn)度圍繞準(zhǔn)備工作、調(diào)查研究、規(guī)劃編制、征求意見、專家審查、發(fā)布實(shí)施等流程，明確完成的時(shí)限和要求等。B.13組織實(shí)施如果委托第三方機(jī)構(gòu)編制規(guī)劃，應(yīng)明確實(shí)施渠道與相關(guān)費(fèi)用等。9DB61/T1811—2024（資料性）地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃指標(biāo)體系表地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃指標(biāo)體系表見表C.1。表C.1地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃指標(biāo)體系表1……2……3……4……DB61/T1811—2024表C.1（續(xù)）5……注2：指標(biāo)屬性有約束性和預(yù)期性，約束性指標(biāo)是為實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，在規(guī)劃期內(nèi)必須實(shí)現(xiàn)的指標(biāo)；預(yù)期性指標(biāo)DB61/T1811—2024（資料性）地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃文本提綱D.1前言D.2地質(zhì)災(zāi)害防治現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)D.2.1地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀D.2.2地質(zhì)災(zāi)害防治現(xiàn)狀和成效D.2.3地質(zhì)災(zāi)害防治存在問(wèn)題D.2.4地質(zhì)災(zāi)害發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)D.3指導(dǎo)思想與防治原則、目標(biāo)任務(wù)D.3.1指導(dǎo)思想D.3.2防治原則D.3.3目標(biāo)任務(wù)D.4地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)現(xiàn)狀D.5地質(zhì)災(zāi)害防治區(qū)劃D.5.1地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)D.5.2地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)D.5.3地質(zhì)災(zāi)害防治區(qū)D.6項(xiàng)目部署D.6.1調(diào)查評(píng)價(jià)D.6.2監(jiān)測(cè)預(yù)警D.6.3綜合治理D.6.4能力建設(shè)D.6.5風(fēng)險(xiǎn)管控D.7D.8D.9進(jìn)度安排資金估算保障措施DB61/T1811—2024D.9.1組織保障D.9.2經(jīng)費(fèi)保障D.9.3制度保障D.9.4監(jiān)督考核DB61/T1811—2024（資料性）地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃說(shuō)明書提綱E.1規(guī)劃編制過(guò)程以時(shí)間為軸線，圍繞規(guī)劃編制過(guò)程進(jìn)行闡述。E.2數(shù)據(jù)資料來(lái)源說(shuō)明規(guī)劃編制工作中涉及的各種資料來(lái)源和規(guī)劃內(nèi)容中測(cè)算數(shù)據(jù)依據(jù)，包括地質(zhì)災(zāi)害及隱患、地質(zhì)災(zāi)害防治成效、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害防治區(qū)等基礎(chǔ)資料。E.3規(guī)劃總體概述說(shuō)明規(guī)劃編制背景、規(guī)劃范圍、與相關(guān)規(guī)劃的銜接情況、規(guī)劃主要內(nèi)容和實(shí)施估算經(jīng)費(fèi)、來(lái)源等。E.4規(guī)劃目標(biāo)定位分析上位規(guī)劃指標(biāo)屬性是編制本級(jí)規(guī)劃的前提，本部分應(yīng)著重說(shuō)明上位規(guī)劃指標(biāo)落實(shí)情況以及本級(jí)規(guī)劃目標(biāo)，同時(shí)分解下級(jí)規(guī)劃指標(biāo)。闡述規(guī)劃目標(biāo)確定依據(jù)，一般依據(jù)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)，地質(zhì)災(zāi)害趨勢(shì)預(yù)測(cè)分析，國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要、規(guī)劃區(qū)經(jīng)濟(jì)承受能力和資金籌措。E.5主要內(nèi)容的說(shuō)明和論證本部分是規(guī)劃說(shuō)明書的主體部分，它應(yīng)對(duì)規(guī)劃文本有關(guān)內(nèi)容尤其是一些重要內(nèi)容進(jìn)行比較詳細(xì)的說(shuō)明和論證，具體內(nèi)容根據(jù)規(guī)劃內(nèi)容。這一部分的內(nèi)容包括：地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害防治區(qū)劃分依據(jù)及說(shuō)明；地質(zhì)災(zāi)害防治項(xiàng)目的確定；經(jīng)費(fèi)估算及預(yù)期效益分析；規(guī)劃實(shí)施措施的依據(jù)和條件。E.6其他需要說(shuō)明的內(nèi)容DB61/T1811—2024（資料性）地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃附表F.1主要項(xiàng)目分解表見表F.1表F.1主要項(xiàng)目分解表調(diào)查評(píng)價(jià)勘查……群測(cè)群防專業(yè)監(jiān)測(cè)氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警……排危除險(xiǎn)避險(xiǎn)搬遷工程治理……信息化建設(shè)設(shè)備裝備建設(shè)科技攻關(guān)……危險(xiǎn)性評(píng)估險(xiǎn)區(qū)雙控……F.2調(diào)查評(píng)價(jià)項(xiàng)目、進(jìn)度安排和經(jīng)費(fèi)估算表見表F.2表F.2調(diào)查評(píng)價(jià)項(xiàng)目、進(jìn)度安排和經(jīng)費(fèi)估算表F.3監(jiān)測(cè)預(yù)警項(xiàng)目、進(jìn)度安排和經(jīng)費(fèi)估算表見表F.3表F.3監(jiān)測(cè)預(yù)警項(xiàng)目、進(jìn)度安排和經(jīng)費(fèi)估算表DB61/T1811—2024F.4排危除險(xiǎn)項(xiàng)目、進(jìn)度安排和經(jīng)費(fèi)估算見表F.4表F.4排危除險(xiǎn)項(xiàng)目、進(jìn)度安排和經(jīng)費(fèi)估算表F.5工程治理項(xiàng)目、進(jìn)度安排和經(jīng)費(fèi)估算見表F.5表F.5工程治理項(xiàng)目、進(jìn)度安排和經(jīng)費(fèi)估算表F.6避險(xiǎn)搬遷項(xiàng)目、進(jìn)度安排和經(jīng)費(fèi)估算參見表F.6表F.6避險(xiǎn)搬遷項(xiàng)目、進(jìn)度安排和經(jīng)費(fèi)估算表F.7運(yùn)行維護(hù)項(xiàng)目、進(jìn)度安排和經(jīng)費(fèi)估算表F.7表F.7運(yùn)行維護(hù)項(xiàng)目、進(jìn)度安排和經(jīng)費(fèi)估算表DB61/T1811—2024F.8經(jīng)費(fèi)估算表見表F.8表F.8經(jīng)費(fèi)估算表DB61/T1811—2024（資料性）地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃附圖G.1圖件要求G.1.1圖件數(shù)據(jù)要求G.1.1.1在分析研究已有成果基礎(chǔ)上編制規(guī)劃圖件，平面坐標(biāo)系應(yīng)采用CGCS2000國(guó)家大地坐標(biāo)系，高程系統(tǒng)采用“1985國(guó)家高程基準(zhǔn)”。比例尺小于1︰5萬(wàn)時(shí)，采用高斯-克呂格投影（6°分帶），轄區(qū)面積小的區(qū)域可采用高斯-克呂格投影（3°分帶）。G.1.1.2應(yīng)收集規(guī)劃年內(nèi)最新的基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)，使用最新交通、行政區(qū)劃信息等。G.1.1.3地理底圖應(yīng)按照有關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。G.1.2圖件要素G.1.2.1基礎(chǔ)地理要素G.1.2.1.1行政界線省級(jí)規(guī)劃表達(dá)到縣（市、區(qū)）界，市級(jí)規(guī)劃表達(dá)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)界，縣級(jí)規(guī)劃表達(dá)到村界。規(guī)劃區(qū)域行政界線外圍標(biāo)注相鄰行政單位名稱。G.1.2.1.2政府駐地省級(jí)規(guī)劃表達(dá)到縣（市、區(qū)）政府駐地，市級(jí)規(guī)劃表達(dá)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地，縣級(jí)規(guī)劃表達(dá)到行政村駐地。采用點(diǎn)狀符號(hào)和加注地名的方式表達(dá)。G.1.2.1.3水系主要湖泊、大型水庫(kù)均采用圖斑和加注名稱的方式表達(dá)。湖泊和水庫(kù)名稱采用水平、垂直字列或雁形字列表示；主要河流、溝渠和水工建筑物均采用圖斑或線形符號(hào)表示，并加注名稱。G.1.2.1.4道路主要鐵路、高速公路、高等級(jí)公路均以半依比例尺的線符號(hào)表示，并加注道路名稱。G.1.2.2注記G.1.2.2.1主要注記內(nèi)容包含以下內(nèi)容：a)省、市、縣（市、區(qū)）政府駐地名稱；b)主要鐵路、高速公路、等級(jí)公路等交通名稱；c)主要水利設(shè)施名稱；d)其他重要的地物名稱。G.1.2.2.2同一圖形文字注記字體種類以不超過(guò)四種為宜。漢字注記采用宋體、等線體（黑體）、楷體、仿宋等，優(yōu)先考慮采用宋體和黑體；西文優(yōu)先采用TimesNewRoman。DB61/T1811—2024G.1.2.2.3注記排列形式可按圖面實(shí)際情況采用水平字列、垂直字列、雁行字列等，字體大小、間隔根據(jù)規(guī)劃圖件實(shí)際情況調(diào)整。G.1.2.3專題圖層G.1.2.3.1地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)：滑坡、崩塌等地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)，采用點(diǎn)狀符號(hào)或?qū)嶓w勾繪表達(dá)。G.1.2.3.2易發(fā)區(qū)、風(fēng)險(xiǎn)區(qū)和防治區(qū)采用普染色表達(dá)。G.1.2.3.3防治措施采用點(diǎn)狀符號(hào)表達(dá)。G.1.2.4其他G.1.2.4.1圖名主要包含以下內(nèi)容：a)圖名位置：宜位于圖廓外正上方；b)圖名字體和大?。簼h字采用宋體加粗，數(shù)字采用TimesNewRoman。G.1.2.4.2圖例主要包含以下內(nèi)容：c)圖例內(nèi)容：圖例由圖形（色塊、線條或符號(hào)）與對(duì)應(yīng)的文字組成；d)圖例排列：根據(jù)圖件表達(dá)的主要內(nèi)容按相應(yīng)順序排列，如地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃圖，在圖例里首先要先列出風(fēng)險(xiǎn)分區(qū)結(jié)果圖例，然后再列其他；e)圖例位置：圖例繪制在圖幅內(nèi)右下角圖簽之上，可根據(jù)圖面實(shí)際情況調(diào)整。G.1.2.4.3圖廓主要包含以下內(nèi)容：a)圖廓線由外圖廓和內(nèi)圖廓構(gòu)成，外圖廓線用粗實(shí)線繪制，內(nèi)圖廓用細(xì)實(shí)線繪制。b)在內(nèi)外圖廓間添加方里網(wǎng)，方里網(wǎng)注明公里數(shù)，其中橫坐標(biāo)數(shù)字前應(yīng)加注該圖所在的投影代號(hào)；內(nèi)圖廓四角點(diǎn)標(biāo)注經(jīng)緯度，經(jīng)緯度為度、分、秒格式。G.1.2.4.4比例尺采用數(shù)字比例尺，繪于圖廓外圖名正下方，數(shù)字比例尺形式如“1︰50000”。或線型比例尺位于圖廓外正下方G.1.2.4.5圖簽采用如下樣式。G.1.2.4.6鑲圖、鑲表鑲圖、鑲表根據(jù)規(guī)劃圖件實(shí)際情況確定。G.2圖面內(nèi)容DB61/T1811—2024G.2.1地質(zhì)災(zāi)害分布及易發(fā)程度分區(qū)圖G.2.1.1該圖主要反映規(guī)劃區(qū)內(nèi)滑坡、崩塌、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害形成條件、發(fā)育特征和分布規(guī)律等。G.2.1.2圖面內(nèi)容按三個(gè)方面表達(dá)：a)第一層次：反映基礎(chǔ)地理要素，包括重要水系、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以上級(jí)別道路、行政區(qū)劃界線；重要水利工程、公路、鐵路等地理信息；采用點(diǎn)、線、面圖元方式組合表達(dá)；b)第二層次：地質(zhì)災(zāi)害隱患發(fā)育分布特征，采用點(diǎn)狀符號(hào)或?qū)嶓w勾繪表達(dá)；c)第三層次：地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)程度分區(qū)結(jié)果，分為高易發(fā)區(qū)、中易發(fā)區(qū)、低易發(fā)區(qū)和非易發(fā)區(qū)，采用普染色表達(dá)；d)根據(jù)圖幅空間位置，在適當(dāng)位置宜放一些鑲圖、鑲表。G.2.2地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃圖11.2.1在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)分區(qū)基礎(chǔ)上，結(jié)合降水等工況和潛在承災(zāi)體分布情況，采用定性或定量方法形成地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃圖。11.2.2圖面內(nèi)容按三個(gè)方面表達(dá)：a)第一層次：反映基礎(chǔ)地理要素，包括重要水系、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以上級(jí)別道路、行政區(qū)劃界線；重要水利工程、公路、鐵路等地理信息；采用點(diǎn)、線、面圖元方式組合表達(dá)；b)第二層次：地質(zhì)災(zāi)害隱患發(fā)育分布特征，采用點(diǎn)狀符號(hào)或?qū)嶓w勾繪表達(dá)；c)第三層次：地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃結(jié)果，分為極高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)、高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)、中風(fēng)險(xiǎn)區(qū)和低風(fēng)險(xiǎn)區(qū)，采用普染色表達(dá)；d)根據(jù)圖幅空間位置，在適當(dāng)位置放一些鑲圖、鑲表。G.2.3地質(zhì)災(zāi)害防治工作部署圖G.2.3.1在地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃基礎(chǔ)上，結(jié)合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要，將規(guī)劃區(qū)劃分為重點(diǎn)防治區(qū)、次重點(diǎn)防治區(qū)和一般防治區(qū)，同時(shí)，根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的類型、規(guī)模、穩(wěn)定性及危害，提出災(zāi)害點(diǎn)的防治對(duì)策建議；根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)區(qū)分布范圍、等級(jí)、影響范圍，提出風(fēng)險(xiǎn)區(qū)管控措施。G.2.3.2圖面內(nèi)容按五個(gè)方面表達(dá)：a)第一層次：反映基礎(chǔ)地理要素，包括重要水系、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以上級(jí)別道路