昆明主城排水系統(tǒng)現(xiàn)狀與提質(zhì)增效的對(duì)策研究

昆明主城排水系統(tǒng)現(xiàn)狀與提質(zhì)增效的對(duì)策研究摘要：“提質(zhì)增效”三年行動(dòng)計(jì)劃的重點(diǎn)是針對(duì)污水收集系統(tǒng)，就是在深入調(diào)查的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)解決污水直排、清污不分、污水管道旱天滿管流、污水處理廠進(jìn)水濃度低等問(wèn)題。實(shí)現(xiàn)污水不進(jìn)河、清水不進(jìn)管、溢流少污染，支撐消除城市黑臭水體整治和鞏固提升整治成效。本文以昆明主城排水系統(tǒng)為例，對(duì)其存在問(wèn)題進(jìn)行剖析，并提出了針對(duì)性的提質(zhì)增效對(duì)策。關(guān)鍵詞：提質(zhì)增效；昆明主城；排水系統(tǒng)昆明市城鎮(zhèn)排水系統(tǒng)存在問(wèn)題我國(guó)快速城鎮(zhèn)化發(fā)展過(guò)程中的不規(guī)范、無(wú)序化、規(guī)劃不到位、建設(shè)滯后、質(zhì)量不高、維護(hù)管理缺失、年久失修等一系列原因，讓城市沒(méi)有完善和健康的排水系統(tǒng)。目前，昆明主城排水系統(tǒng)存在的問(wèn)題主要有：1、部分城區(qū)污水收集系統(tǒng)的建設(shè)滯后于污水處理廠，基本處于合流制狀態(tài)。目前，昆明部分城區(qū)采用截流式合流制的方法，在主合流通道上設(shè)閘進(jìn)行截?cái)?，使得污水廠目前多從河道截取污水進(jìn)行處理，由于處理的是混合污水，造成污水總量與其設(shè)計(jì)規(guī)模的不匹配，處理的水量中原污水的比例較低。2、片區(qū)開(kāi)發(fā)與管網(wǎng)建設(shè)不匹配。管網(wǎng)建設(shè)需配合片區(qū)規(guī)劃、城中村改造、道路建設(shè)等其他項(xiàng)目同步實(shí)施，但由于各片區(qū)規(guī)劃道路建設(shè)、拆遷工作不能按原計(jì)劃落實(shí)，嚴(yán)重制約排水管網(wǎng)鋪設(shè)。各縣（市、區(qū)）根據(jù)已建污水處理廠，基本已配套修建了污水主干管，但支次管網(wǎng)覆蓋率不足。3、由于城市邊界的變化，城鄉(xiāng)結(jié)合帶等存在管網(wǎng)建設(shè)盲區(qū)。4、城市天然河道已成為城市封閉式合流制下水管道，多缺乏修繕而老化，行洪斷面小、固體垃圾淤積堵塞，導(dǎo)致堵水，行洪不暢。5、排水管理不夠完善，在已建成的分流制區(qū)域，仍有許多污水支管接入雨水干管，致使污水進(jìn)入河道，進(jìn)而排向滇池，人為造成排水系統(tǒng)的混亂，破壞河道景觀，增加了進(jìn)入滇池的污染負(fù)荷。6、公共排水管網(wǎng)系統(tǒng)匹配性差，管網(wǎng)上下游不銜接，近遠(yuǎn)期規(guī)劃難統(tǒng)籌，雨污分流難以達(dá)到預(yù)期效果，內(nèi)澇問(wèn)題得不到有效緩解。大量隨道路和片區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)的設(shè)施竣工驗(yàn)收和移交環(huán)節(jié)的強(qiáng)制力不夠，移交管理主體不明確，導(dǎo)致管養(yǎng)責(zé)任缺失。7、昆明主城地下管線探測(cè)資料更新較慢，不利于排水管網(wǎng)系統(tǒng)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與規(guī)劃實(shí)施。各縣（市、區(qū)）在明晰權(quán)責(zé)、管網(wǎng)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)等方面的工作較為滯后，不利于統(tǒng)一管理。二、昆明市城鎮(zhèn)排水系統(tǒng)提質(zhì)增效的對(duì)策1、基本消除黑臭水體重點(diǎn)針對(duì)列入昆明市城市黑臭水體整治清單的22個(gè)黑臭水體。即廣普大溝、老運(yùn)糧河、海河（長(zhǎng)制久清）、五華區(qū)上峰村防洪溝、鐵路邊溝、官渡區(qū)海河等，以其所在流域?yàn)榭刂茊卧?，全面排查，從主河道向支流溝渠延伸，形成“一河一策”并組織實(shí)施，消除黑臭水體。同時(shí)，構(gòu)建完善黑臭水體整治長(zhǎng)效機(jī)制。健全水質(zhì)檢測(cè)、預(yù)警應(yīng)對(duì)、信息公開(kāi)等機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)管和公眾參與，發(fā)揮“河（湖）長(zhǎng)制”作用。落實(shí)督查督導(dǎo)、追責(zé)問(wèn)責(zé)，嚴(yán)防已整治到位的黑臭水體出現(xiàn)反彈，實(shí)現(xiàn)“長(zhǎng)制久清”。2、基本消除生活污水直排口根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查結(jié)果，制定合理的方案，完善排放口周邊排污主干管與截污支管，實(shí)現(xiàn)主干管與支管有效銜接，整治排污點(diǎn)源，污水全部納管，封堵排放口。通過(guò)明晰設(shè)施邊界、理清產(chǎn)權(quán)歸屬；完善技術(shù)、審批體系；明確建設(shè)、管養(yǎng)維護(hù)責(zé)任主體；統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化監(jiān)管，全面提高綜合管理、保障服務(wù)的能力。3、基本消除老舊城區(qū)、城中村和城鄉(xiāng)結(jié)合部管網(wǎng)空白第一，全面梳理城市老舊城區(qū)、城中村和城鄉(xiāng)結(jié)合部現(xiàn)狀設(shè)施情況，排查設(shè)施空白區(qū)域，逐一進(jìn)行現(xiàn)狀調(diào)查及問(wèn)題分析；第二，對(duì)于管網(wǎng)空白區(qū)域，結(jié)合上位規(guī)劃，合理確定污水管網(wǎng)建設(shè)路由、用地和處理設(shè)施建規(guī)模，近、遠(yuǎn)期結(jié)合，合理安排設(shè)施建設(shè)周期，消除空白區(qū)；第三，盡快制定相應(yīng)的老舊城區(qū)、城中村和城鄉(xiāng)結(jié)合部排水設(shè)施建設(shè)指引，指導(dǎo)該類型地區(qū)的設(shè)施建設(shè)，為未來(lái)管道銜接創(chuàng)造有利條件；最后，對(duì)于人口密度過(guò)大的區(qū)域、城中村等，要嚴(yán)格控制人口和企事業(yè)單位入住，避免因排水量激增導(dǎo)致現(xiàn)有污水收集處理設(shè)施超負(fù)荷。4、提高城市生活污水集中收集率首先，以污水處理廠服務(wù)范圍為控制單元，從保證區(qū)域可持續(xù)發(fā)展、保護(hù)區(qū)域環(huán)境出發(fā)，從排水主干系統(tǒng)向配套支次管網(wǎng)延伸，加大管網(wǎng)建設(shè)力度，完善排水管網(wǎng)收集系統(tǒng)。同時(shí)，在建設(shè)過(guò)程中應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督管理，在管網(wǎng)建設(shè)過(guò)程中避免出現(xiàn)錯(cuò)接、漏接等現(xiàn)象，保障分流效果；其次，結(jié)合《昆明市網(wǎng)格化清水入微改造工程（2019—2021年）》，劃分清水入滇網(wǎng)格，實(shí)施清污分流。通過(guò)收集屋頂雨水、引流清潔源，實(shí)施庭院小區(qū)、城市綠地海綿微改造、市政清水通道的打通和節(jié)點(diǎn)改造、清水通道的清淤，實(shí)現(xiàn)雨水就近排入河道進(jìn)入滇池；最后，對(duì)城市建成區(qū)老舊管網(wǎng)進(jìn)行排查，實(shí)施管網(wǎng)混錯(cuò)接改造、管網(wǎng)更新、破損修復(fù)改造等工程，全面提升現(xiàn)有設(shè)施效能。5、制定“一廠一策”系統(tǒng)化整治方案，提高進(jìn)水BOD濃度現(xiàn)有城市污水處理廠不能滿足生活污水處理能力的，要加快實(shí)施污水處理廠新建、擴(kuò)建工程。針對(duì)進(jìn)水BOD<100mg>的污水處理廠，以其服務(wù)范圍為研究區(qū)域，從提高進(jìn)水BOD濃度出發(fā)，充分考慮河水倒灌、地下水滲入等問(wèn)題，結(jié)合片區(qū)管網(wǎng)排查情況，找準(zhǔn)現(xiàn)狀存在問(wèn)題，提出進(jìn)水BOD濃度目標(biāo)、片區(qū)管網(wǎng)建設(shè)計(jì)劃、問(wèn)題節(jié)點(diǎn)改造措施等內(nèi)容，因地制宜，制定“一廠一策”系統(tǒng)化整治目標(biāo)措施并組織實(shí)施。6、健全管網(wǎng)建設(shè)質(zhì)量管控機(jī)制加強(qiáng)管材市場(chǎng)監(jiān)管，推廣使用綠色新型管材，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣管材產(chǎn)品。嚴(yán)把排水設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督，工程建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，嚴(yán)格進(jìn)行隱蔽工程檢測(cè)、竣工驗(yàn)收和工程移交，確保工程施工質(zhì)量。工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步加強(qiáng)排水設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督，未達(dá)到國(guó)家相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求的，不得交付使用。排水設(shè)施管理單位要嚴(yán)格排水管道養(yǎng)護(hù)、檢測(cè)與修復(fù)質(zhì)量管理，確保管網(wǎng)高效運(yùn)行。按照質(zhì)量終身責(zé)任追究要求，強(qiáng)化設(shè)計(jì)、施工、建立等行業(yè)信用體系建設(shè)，推行建筑市場(chǎng)主體黑名單制度。7、污水處理廠提標(biāo)改造，提高再生水利用率針對(duì)涉及到提標(biāo)改造的污水處理廠，根據(jù)污水處理廠現(xiàn)狀出水水質(zhì)以及整治目標(biāo)，合理制定提標(biāo)改造方案并組織實(shí)施，進(jìn)一步削減排放的污染負(fù)荷出水水質(zhì)全面達(dá)到一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn)。另外，穩(wěn)步推進(jìn)城市污水再生利用設(shè)施建設(shè)，提高污水處理再生水的利用率，單體建筑面積超過(guò)2萬(wàn)平方米的新建公共建筑應(yīng)配套建設(shè)再生水回用設(shè)施。進(jìn)一步宣傳如何科學(xué)使用再生水，通過(guò)完善再生水立法條款，對(duì)全市再生水進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)度，逐步增加城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)河湖、濕地的再生水補(bǔ)水量，進(jìn)一步擴(kuò)大全市生態(tài)環(huán)境、市政市容、工業(yè)生產(chǎn)、居民生活等領(lǐng)域的再生水利用量，發(fā)揮規(guī)模利用效益。8、提高污泥無(wú)害化處置率根據(jù)《昆明市污泥處理處置專項(xiàng)規(guī)劃（2018-2035年）》，本次三年行動(dòng)實(shí)施方案需加快推進(jìn)污泥處理處置設(shè)施建設(shè)，按照污水處理廠污泥處理處置穩(wěn)定化、無(wú)害化、資源化的要求，有效解決污泥污染所造成的環(huán)境問(wèn)題；加強(qiáng)污泥產(chǎn)生、運(yùn)輸及處理單位的監(jiān)督管理，建立健全污泥管理臺(tái)賬，跟蹤核查污泥貯存和處理處置情況；鼓勵(lì)將污泥衍生產(chǎn)品用于園林綠化、土壤改良、能源利用等項(xiàng)目。加大與周邊省區(qū)市的合作力度，拓展污泥資源化利用空間。結(jié)語(yǔ)：綜上可以看出，“提質(zhì)增效”三年行動(dòng)計(jì)劃要想針對(duì)性開(kāi)展，必然要對(duì)昆明市的排水系統(tǒng)及污水情況進(jìn)行摸排，總結(jié)歸納出污水、溢流及城市黑臭水體的多種問(wèn)題。在此基礎(chǔ)上有效截污、