我國食品安全監(jiān)督管理制度

我國食品安全監(jiān)督管理制度

一、總則

為確保我國食品安全，保障人民群眾身體健康和生命安全，依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》及相關(guān)法律法規(guī)，特制定本監(jiān)督管理制度。

二、監(jiān)管體系

1.國家級食品安全監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)全國食品安全的監(jiān)督管理工作，對地方各級食品安全監(jiān)督管理部門進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。

2.地方各級人民政府設(shè)立食品安全監(jiān)督管理部門，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的食品安全監(jiān)督管理工作。

3.食品安全監(jiān)管部門應(yīng)建立健全食品安全監(jiān)管體系，完善食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、風(fēng)險(xiǎn)評估、食品安全標(biāo)準(zhǔn)、食品生產(chǎn)流通、餐飲服務(wù)、食品安全事故應(yīng)急處置等制度。

三、食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測與評估

1.國家級食品安全監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)組織全國食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測工作，對食品安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識別、分析和評估。

2.地方各級食品安全監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和風(fēng)險(xiǎn)評估工作。

3.食品安全監(jiān)管部門應(yīng)定期發(fā)布食品安全風(fēng)險(xiǎn)警示信息，對存在食品安全隱患的產(chǎn)品進(jìn)行召回和處理。

四、食品安全標(biāo)準(zhǔn)

1.國家級食品安全監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)制定、修訂食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)。

2.地方各級食品安全監(jiān)督管理部門可根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)實(shí)際情況，制定、修訂地方食品安全標(biāo)準(zhǔn)。

3.食品安全標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)符合科學(xué)合理、保障人體健康、便于監(jiān)督管理的要求。

五、食品生產(chǎn)流通

1.食品生產(chǎn)企業(yè)和食品經(jīng)營者應(yīng)依法取得相關(guān)許可證，并按照許可證載明的范圍從事食品生產(chǎn)、經(jīng)營活動。

2.食品生產(chǎn)企業(yè)和食品經(jīng)營者應(yīng)建立健全食品安全管理制度，保證食品生產(chǎn)、經(jīng)營過程符合食品安全要求。

3.食品生產(chǎn)企業(yè)和食品經(jīng)營者應(yīng)建立食品追溯體系，記錄并保存食品生產(chǎn)、流通、銷售等相關(guān)信息。

六、餐飲服務(wù)

1.餐飲服務(wù)提供者應(yīng)依法取得食品經(jīng)營許可證，并按照許可證載明的范圍從事餐飲服務(wù)活動。

2.餐飲服務(wù)提供者應(yīng)建立健全食品安全管理制度，保證餐飲服務(wù)過程符合食品安全要求。

3.餐飲服務(wù)提供者應(yīng)加強(qiáng)對食品原材料的采購、加工、儲存、運(yùn)輸和銷售環(huán)節(jié)的管理，防止交叉污染。

七、食品安全事故應(yīng)急處置

1.食品安全事故發(fā)生后，事發(fā)單位應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，采取控制措施，防止事故擴(kuò)大。

2.食品安全監(jiān)管部門應(yīng)迅速組織調(diào)查，查明事故原因，采取有效措施，消除安全隱患。

3.食品安全事故調(diào)查處理結(jié)果應(yīng)依法向社會公布。

八、法律責(zé)任

1.違反本制度的，依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

2.食品安全監(jiān)督管理部門及其工作人員在食品安全監(jiān)督管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

九、附則

本制度自發(fā)布之日起施行。原有規(guī)定與本制度不一致的，按照本制度執(zhí)行。本制度的解釋權(quán)歸國家級食品安全監(jiān)督管理部門。

七、食品安全事故應(yīng)急處置（續(xù)）

4.食品安全事故調(diào)查處理應(yīng)遵循公開、公平、公正的原則，確保調(diào)查結(jié)果的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。

5.食品安全監(jiān)管部門應(yīng)建立食品安全事故信息發(fā)布制度，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地向社會發(fā)布食品安全事故信息，保障公眾的知情權(quán)和參與權(quán)。

八、食品安全宣傳教育與培訓(xùn)

1.食品安全監(jiān)管部門應(yīng)加強(qiáng)對食品安全法律法規(guī)和食品安全知識的宣傳教育，提高全社會的食品安全意識。

2.食品安全監(jiān)管部門應(yīng)對食品生產(chǎn)經(jīng)營者進(jìn)行食品安全知識和法律責(zé)任的培訓(xùn)，提高其食品安全管理水平。

3.鼓勵(lì)和支持各類學(xué)校、社會組織和新聞媒體開展食品安全宣傳教育活動，形成全社會共同參與的食品安全良好氛圍。

九、食品安全信息共享與公開

1.食品安全監(jiān)管部門應(yīng)建立健全食品安全信息共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)食品安全信息的互聯(lián)互通。

2.食品安全監(jiān)管部門應(yīng)通過政府網(wǎng)站、新聞發(fā)布會等多種形式，及時(shí)公開食品安全監(jiān)管信息，接受社會監(jiān)督。

3.鼓勵(lì)食品生產(chǎn)經(jīng)營者主動公開食品安全信息，提高透明度，接受消費(fèi)者監(jiān)督。

十、食品安全國際合作與交流

1.國家級食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)積極參與國際食品安全標(biāo)準(zhǔn)制定和食品安全合作，推動食品安全國際交流。

2.食品安全監(jiān)管部門應(yīng)與世界衛(wèi)生組織、國際食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)等國際組織加強(qiáng)合作，共同應(yīng)對食品安全挑戰(zhàn)。

3.鼓勵(lì)和支持國內(nèi)外科研機(jī)構(gòu)、食品企業(yè)之間的交流合作，引進(jìn)和借鑒國際先進(jìn)的食品安全管理經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)。

十一、食品安全監(jiān)管能力建設(shè)

1.國家級和地方各級食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)加強(qiáng)食品安全監(jiān)管能力建設(shè)，提高監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)能力和執(zhí)法水平。

2.食品安全監(jiān)管部門應(yīng)配備必要的食品安全檢驗(yàn)檢測設(shè)備和技術(shù)，提升食品安全檢驗(yàn)檢測能力。

3.鼓勵(lì)和支持食品安全監(jiān)管科學(xué)研究，推廣先進(jìn)適用的食品安全監(jiān)管技術(shù)和方法。

十二、法律責(zé)任（續(xù)）

4.對違反食品安全法律法規(guī)的行為，食品安全監(jiān)管部門應(yīng)依法進(jìn)行查處，并對相關(guān)責(zé)任人予以追責(zé)。

5.鼓勵(lì)社會公眾、新聞媒體等對食品安全違法行為進(jìn)行監(jiān)督舉報(bào)，對舉報(bào)屬實(shí)的人員給予獎(jiǎng)勵(lì)，并保護(hù)其合法權(quán)益。

十二、法律責(zé)任（續(xù)）

6.對因食品安全違法行為受到損害的消費(fèi)者，食品安全監(jiān)管部門應(yīng)依法支持和協(xié)助其維護(hù)合法權(quán)益，包括但不限于提供法律援助、協(xié)助調(diào)解、提起公益訴訟等。

7.加強(qiáng)食品安全信用體系建設(shè)，對食品生產(chǎn)經(jīng)營者的違法行為予以記錄，并依法公開，對嚴(yán)重違法者實(shí)施信用懲戒。

十三、食品安全應(yīng)急管理體系

1.建立健全食品安全應(yīng)急管理體系，制定食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，提高食品安全事故的應(yīng)對能力。

2.食品安全監(jiān)管部門應(yīng)定期組織食品安全應(yīng)急演練，評估和改進(jìn)應(yīng)急預(yù)案，確保應(yīng)急管理體系的有效運(yùn)行。

3.建立食品安全事故應(yīng)急物資儲備制度，保障食品安全事故應(yīng)急處理所需的物資供應(yīng)。

十四、食品安全社會共治

1.鼓勵(lì)和支持消費(fèi)者組織、行業(yè)協(xié)會、科研機(jī)構(gòu)等社會力量參與食品安全監(jiān)督和管理，形成社會共治格局。

2.建立食品安全專家咨詢制度，充分發(fā)揮專家在食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估、標(biāo)準(zhǔn)制定、事故處理等方面的作用。

3.推動食品安全志愿者隊(duì)伍建設(shè)，引導(dǎo)公眾積極參與食品安全監(jiān)督和宣傳教育活動。

十五、食品安全監(jiān)督執(zhí)法

1.食品安全監(jiān)管部門應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)法，對食品安全違法行為實(shí)施嚴(yán)厲打擊，維護(hù)食品安全秩序。

2.加強(qiáng)食品安全監(jiān)管部門的執(zhí)法能力，提高執(zhí)法效率和公正性，確保法律法規(guī)的正確實(shí)施。

3.建立食品安全監(jiān)管執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，對涉嫌犯罪的食品安全違法行為及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)處理。

十六、食品安全考核與評價(jià)

1.建立食品安全考核評價(jià)制度，對食品安全監(jiān)管部門和食品生產(chǎn)經(jīng)營者的工作進(jìn)行定期考核和評價(jià)。

2.考核評價(jià)結(jié)果作為食品安全監(jiān)管部門和食品生產(chǎn)經(jīng)營者獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)，促進(jìn)食品安全管理水平的提升。

3.鼓勵(lì)地方政府將食品安全工作納入政府績效考核體系，強(qiáng)化食品安全責(zé)任落實(shí)。

十七、食品安全科技創(chuàng)新

1.支持和鼓勵(lì)食品安全科技創(chuàng)新，推動食品安全關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用。

2.加強(qiáng)食品安全科技人才培養(yǎng)，提高食品安全科技水平。

3.建立食品安全科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，促進(jìn)食品安全科技創(chuàng)新成果在食品生產(chǎn)經(jīng)營中的應(yīng)用。

十八、食品安全文化建設(shè)

1.弘揚(yáng)食品安全文化，倡導(dǎo)誠信守法的經(jīng)營理念，形成全社會尊重和重視食品安全的良好氛圍。

2.加強(qiáng)對食品生產(chǎn)經(jīng)營者的食品安全教育，提高其食品安全文化素養(yǎng)。

3.通過各種渠道普及食品安全知識，增強(qiáng)消費(fèi)者的食品安全意識和自我保護(hù)能力。

十八、食品安全文化建設(shè)（續(xù)）

4.開展食品安全文化活動，如食品安全周、食品安全知識競賽等，提高公眾對食品安全的關(guān)注度和參與度。

5.加強(qiáng)食品安全倫理教育，引導(dǎo)食品生產(chǎn)經(jīng)營者樹立正確的食品安全價(jià)值觀和職業(yè)道德。

十九、食品安全信息追溯體系

1.建立健全食品安全信息追溯體系，實(shí)現(xiàn)食品從生產(chǎn)、流通、加工到消費(fèi)全過程的信息可追溯。

2.食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)按照規(guī)定記錄并保存食品生產(chǎn)、流通、銷售等環(huán)節(jié)的信息，確保信息的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。

3.食品安全監(jiān)管部門應(yīng)加強(qiáng)對食品安全信息追溯體系的監(jiān)督管理，確保追溯體系的有效運(yùn)行。

二十、食品安全監(jiān)管資源保障

1.國家和地方各級政府應(yīng)合理配置食品安全監(jiān)管資源，保障食品安全監(jiān)管工作所需的人力、物力和財(cái)力。

2.食品安全監(jiān)管部門應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，提高監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法能力。

3.加大對食品安全監(jiān)管基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，提升食品安全監(jiān)管技術(shù)水平。

二十一、食品安全政策法規(guī)完善

1.根據(jù)食品安全監(jiān)管實(shí)際需要，不斷完善食品安全政策法規(guī)體系，提高食品安全法律法規(guī)的適用性和有效性。

2.食品安全監(jiān)管部門應(yīng)定期評估食品安全法律法規(guī)的實(shí)施情況，及時(shí)提出修訂意見和建議。

3.加強(qiáng)食品安全法律法規(guī)的宣傳和培訓(xùn)，提高食品生產(chǎn)經(jīng)營者和消費(fèi)者的法律意識。

二十二、食品安全國際標(biāo)準(zhǔn)對接

1.積極參與國際食品安全標(biāo)準(zhǔn)制定，推動我國食品安全標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌。

2.食品安全監(jiān)管部門應(yīng)跟蹤研究國際食品安全標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展動態(tài)，及時(shí)更新和完善我國食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系。

3.鼓勵(lì)食品生產(chǎn)經(jīng)營者采用國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，提升我國食品在國際市場的競爭力。

二十三、食品安全監(jiān)督透明度提升

1.提高食品安全監(jiān)督?jīng)Q策的透明度，公開食品安全監(jiān)管政策和標(biāo)準(zhǔn)制定的過程。

2.食品安全監(jiān)管部門應(yīng)建立健全食品安全監(jiān)管執(zhí)法公示制度，及時(shí)向社會公開監(jiān)管執(zhí)法信息。

3.加強(qiáng)食品安全監(jiān)管部門的公眾參與渠道建設(shè)，廣泛聽取社會各界對食品安全監(jiān)管工作的意見和建議。

二十四、食品安全責(zé)任追究

1.嚴(yán)格執(zhí)行食品安全責(zé)任追究制度，對食品安全監(jiān)管工作中的失職、瀆職行為，依法依規(guī)追究責(zé)任。

2.對食品生產(chǎn)經(jīng)營者的違法行為，依法追究其法律責(zé)任，并對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員予以處罰。

3.強(qiáng)化食品安全刑事責(zé)任追究，對構(gòu)成犯罪的食品安全違法行為，依法追究刑事責(zé)任。

二十四、食品安全責(zé)任追究（續(xù)）

4.建立食品安全責(zé)任保險(xiǎn)制度，鼓勵(lì)食品生產(chǎn)經(jīng)營者投保食品安全責(zé)任保險(xiǎn)，提高食品安全事故的賠償能力。

5.強(qiáng)化食品安全監(jiān)管部門的監(jiān)督責(zé)任，對監(jiān)管不力、執(zhí)法不嚴(yán)等行為，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

二十五、食品安全持續(xù)改進(jìn)

1.食品安全監(jiān)管部門應(yīng)持續(xù)跟蹤食品安全風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)調(diào)整監(jiān)管策略和措施，不斷提升食品安全水平。

2.鼓勵(lì)食品生產(chǎn)經(jīng)營者建立健全食品安全自我監(jiān)督和自我改進(jìn)機(jī)制，持續(xù)提高食品安全管理水平。

3.推動食品安全科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級，引導(dǎo)食品產(chǎn)業(yè)向更加安全、健康、可持續(xù)的方向發(fā)展。

我國食品安全監(jiān)