互助社與扶貧攻堅的有效銜接

20/24互助社與扶貧攻堅的有效銜接第一部分互助社在精準扶貧中的作用 2第二部分互助社與產(chǎn)業(yè)扶貧的有效結(jié)合 6第三部分互助社在社會保障體系中的互補 8第四部分互助社與扶貧項目銜接的難點 11第五部分互助社與政府扶貧政策協(xié)同 13第六部分互助社發(fā)展壯大的支持措施 15第七部分互助社在扶貧攻堅中的可持續(xù)性 18第八部分互助社與扶貧攻堅有效銜接的經(jīng)驗總結(jié) 20

第一部分互助社在精準扶貧中的作用關(guān)鍵詞關(guān)鍵要點互助社在精準扶貧中的組織動員作用

1.互助社通過凝聚貧困群眾、形成集體意識，有效動員他們參與扶貧工作，激發(fā)其內(nèi)生動力。

2.互助社利用自身組織網(wǎng)絡(luò)和資源優(yōu)勢，協(xié)調(diào)扶貧資源，鏈接政府、企業(yè)、社會組織等力量，形成扶貧合力。

3.互助社通過建立健全組織章程和制度，規(guī)范扶貧行為，確保扶貧資金和資源的透明高效使用。

互助社在精準扶貧中的產(chǎn)業(yè)幫扶作用

1.互助社依托其成員優(yōu)勢，整合資源，發(fā)展集體產(chǎn)業(yè)，拓寬貧困群眾的增收渠道。

2.互助社通過提供技術(shù)指導、市場信息和銷售渠道，幫助貧困群眾提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和附加值。

3.互助社建立利益聯(lián)結(jié)機制，保障貧困群眾的收益分配，確保產(chǎn)業(yè)幫扶的長期可持續(xù)性。

互助社在精準扶貧中的金融扶持作用

1.互助社基于成員間的互信和擔保，建立互助基金，為貧困群眾提供小額信貸支持。

2.互助社與金融機構(gòu)合作，降低貧困群眾貸款門檻，解決其獲得信貸難的問題。

3.互助社通過開展金融知識普及，提高貧困群眾的金融素養(yǎng)，增強其風險防范能力。

互助社在精準扶貧中的能力提升作用

1.互助社通過組織培訓、經(jīng)驗交流等方式，提升貧困群眾的生產(chǎn)技能和管理能力。

2.互助社鼓勵貧困群眾相互學習，汲取成功經(jīng)驗，形成扶貧致富樣板。

3.互助社建立幫扶機制，為貧困群眾提供持續(xù)性的技術(shù)指導和精神支持。

互助社在精準扶貧中的社會互助作用

1.互助社基于成員間的互相關(guān)心和互助意識，建立幫扶機制，為貧困群眾提供生活救助和精神慰藉。

2.互助社組織開展文化活動、社區(qū)服務(wù)等，豐富貧困群眾的精神生活，增強其幸福感和歸屬感。

3.互助社發(fā)揮社會紐帶作用，促進貧困群眾融入社會，增強其社會融入感和認同感。

互助社在精準扶貧中的監(jiān)督保障作用

1.互助社建立內(nèi)部監(jiān)督機制，保障扶貧資金和資源的合理分配和使用。

2.互助社成員相互監(jiān)督，共同參與扶貧工作的評價和監(jiān)督，防止扶貧腐敗和不公。

3.互助社積極向政府及社會公眾反饋扶貧工作中的問題和建議，促進扶貧工作的透明和問責。互助社在精準扶貧中的作用

互助社在精準扶貧中發(fā)揮著多方面的積極作用，包括：

1.資源整合，提升扶貧效率

互助社通過整合政府、企業(yè)、社會組織等各方資源，形成合力，提升扶貧效率。

*資金互助：互助社成員通過定期繳納會費，形成資金池，為貧困戶提供小額貸款、貼息貸款等金融支持，緩解其生產(chǎn)經(jīng)營和生活需求。

*技術(shù)幫扶：互助社聘請技術(shù)專家或與農(nóng)業(yè)科技部門合作，為貧困戶提供農(nóng)業(yè)技術(shù)指導、示范培訓等服務(wù)，提高其生產(chǎn)技能和收益水平。

*物資支援：互助社組織成員捐贈物資，包括農(nóng)資、生活用品等，幫助貧困戶解決實際困難。

2.產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進增收脫貧

互助社依托貧困地區(qū)的資源優(yōu)勢，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，促進貧困戶增收脫貧。

*規(guī)模經(jīng)營：通過互助社組織貧困戶共同耕種、養(yǎng)殖或進行加工，實現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)，降低成本，提高收益。

*市場開拓：互助社與企業(yè)、電商平臺合作，建立銷售渠道，拓寬貧困戶農(nóng)副產(chǎn)品的銷路，增加收入。

*品牌打造：互助社整合市場資源，打造區(qū)域特色品牌，提升貧困戶農(nóng)副產(chǎn)品的市場競爭力，實現(xiàn)品牌溢價。

3.教育扶助，阻斷貧困代際傳遞

互助社重視教育扶助，通過提供獎學金、資助貧困學生就學等方式，幫助貧困家庭子女接受更好的教育，阻斷貧困代際傳遞。

*助學金發(fā)放：互助社為品學兼優(yōu)的貧困學生發(fā)放助學金，減輕其就學負擔。

*教育幫扶：互助社聘請優(yōu)秀教師或志愿者，為貧困學生提供課業(yè)輔導、心理疏導等服務(wù)，提高其學習成績。

*技能培訓：互助社與職業(yè)學校合作，為貧困戶子女提供技能培訓，提升其就業(yè)能力。

4.健康扶助，保障基本生活

互助社注重健康扶助，通過開展健康檢查、提供醫(yī)療救助等方式，保障貧困戶的基本生活。

*健康檢查：互助社定期組織成員進行健康檢查，及時發(fā)現(xiàn)和預防疾病。

*醫(yī)療救助：互助社與醫(yī)療機構(gòu)合作，為貧困戶提供免費或優(yōu)惠的醫(yī)療救助，減輕其醫(yī)療負擔。

*康復保?。夯ブ鐬闅埣藏毨籼峁┛祻陀柧?、輔助器具等服務(wù)，保障其基本生活能力。

5.精神關(guān)懷，增強脫貧信心

互助社通過開展精神關(guān)懷活動，增強貧困戶脫貧信心，營造團結(jié)互助的扶貧氛圍。

*心理疏導：互助社邀請心理咨詢師或志愿者，為貧困戶提供心理疏導，幫助其建立積極樂觀的心態(tài)。

*幫扶激勵：互助社表彰脫貧致富的典型案例，激勵貧困戶樹立脫貧信心。

*情感交流：互助社組織成員定期聚會，交流幫扶經(jīng)驗，分享脫貧故事，增強凝聚力。

6.監(jiān)督管理，確保幫扶到位

互助社建立健全監(jiān)督管理制度，確保扶貧幫扶措施落實到位，防止扶貧資金和物資挪用或貪污。

*民主管理：互助社成員共同參與決策和管理，保障扶貧幫扶措施的公開透明。

*財務(wù)審計：定期對互助社財務(wù)進行審計，確保資金使用合理規(guī)范。

*監(jiān)督舉報：互助社建立監(jiān)督舉報機制，接受社會監(jiān)督，及時糾正違規(guī)行為。

數(shù)據(jù)支持：

*截至2021年，全國注冊登記的互助社超過10萬家，覆蓋貧困人口超1億人。

*互助社累計發(fā)放小額貸款超過5000億元，帶動貧困戶人均年增收超過5000元。

*互助社組織的特色產(chǎn)業(yè)項目帶動貧困戶就業(yè)超1000萬人，實現(xiàn)穩(wěn)定增收。

*互助社發(fā)放的獎學金和助學金惠及貧困學生超200萬人，有效提升了貧困地區(qū)的教育水平。

總之，互助社在精準扶貧中發(fā)揮著不可或缺的作用，通過整合資源、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、教育扶助、健康扶助、精神關(guān)懷、監(jiān)督管理等多項措施，全方位助力貧困戶脫貧致富，為決勝脫貧攻堅貢獻了重要力量。第二部分互助社與產(chǎn)業(yè)扶貧的有效結(jié)合關(guān)鍵詞關(guān)鍵要點一、互助社與龍頭企業(yè)聯(lián)動促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展

1.互助社與龍頭企業(yè)建立戰(zhàn)略合作，互補優(yōu)勢，降低生產(chǎn)成本，提高產(chǎn)品附加值。

2.龍頭企業(yè)提供技術(shù)、市場和資金支持，幫助互助社成員提升產(chǎn)業(yè)化水平和競爭力。

3.互助社整合農(nóng)戶資源，統(tǒng)一向龍頭企業(yè)供貨，形成產(chǎn)銷對接，促進產(chǎn)業(yè)鏈延伸。

二、互助社發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)形成區(qū)域優(yōu)勢

互助社與產(chǎn)業(yè)扶貧的有效結(jié)合

互助社在產(chǎn)業(yè)扶貧中發(fā)揮著不可替代的作用，通過有效結(jié)合，可以顯著提升扶貧效果。

互助社構(gòu)建產(chǎn)業(yè)扶貧平臺

互助社是農(nóng)村基層群眾性組織，擁有廣泛的群眾基礎(chǔ)和組織網(wǎng)絡(luò)。通過建立產(chǎn)業(yè)扶貧平臺，互助社可以整合資源，搭建農(nóng)民與市場之間的橋梁。

*信息服務(wù)：互助社收集和發(fā)布市場信息，幫助農(nóng)民了解市場需求和價格走勢，指導生產(chǎn)經(jīng)營。

*技術(shù)支持：互助社引入專家或合作機構(gòu)，提供技術(shù)培訓和指導，提高農(nóng)民的生產(chǎn)技能和管理水平。

*資金保障：互助社與金融機構(gòu)合作，為農(nóng)民提供貸款擔保，降低融資風險，保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金需求。

*產(chǎn)銷對接：互助社建立產(chǎn)銷對接渠道，幫助農(nóng)民尋找市場，解決產(chǎn)品銷路問題。

互助社培育產(chǎn)業(yè)扶貧龍頭

龍頭企業(yè)是產(chǎn)業(yè)扶貧的重要載體?；ブ缤ㄟ^培育龍頭企業(yè)，帶動當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展，創(chuàng)造就業(yè)機會。

*產(chǎn)業(yè)選擇：互助社結(jié)合當?shù)刭Y源稟賦和市場需求，選擇適宜發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，并引進龍頭企業(yè)。

*吸納農(nóng)民入股：龍頭企業(yè)與互助社合作，吸納農(nóng)民入股，讓農(nóng)民分享產(chǎn)業(yè)收益。

*提供技術(shù)支持：龍頭企業(yè)提供技術(shù)、管理和市場營銷支持，幫助互助社提升產(chǎn)品質(zhì)量和市場競爭力。

*帶動就業(yè)：龍頭企業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游發(fā)展，創(chuàng)造大量就業(yè)機會，解決農(nóng)民就業(yè)問題。

互助社構(gòu)建產(chǎn)業(yè)扶貧利益聯(lián)結(jié)機制

利益聯(lián)結(jié)機制是產(chǎn)業(yè)扶貧的關(guān)鍵保障。互助社通過構(gòu)建利益聯(lián)結(jié)機制，確保農(nóng)民與龍頭企業(yè)、金融機構(gòu)、政府部門等各方利益一致。

*利益共享：建立合理的收益分配機制，確保農(nóng)民在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中享有收益份額。

*風險共擔：明確各方風險責任，共同承擔產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的風險。

*政府支持：政府提供政策、財政和技術(shù)支持，促進互助社與龍頭企業(yè)的利益聯(lián)結(jié)。

*長效機制：建立長效的利益聯(lián)結(jié)機制，保障產(chǎn)業(yè)扶貧的可持續(xù)發(fā)展。

案例：陜西白河縣互助社與產(chǎn)業(yè)扶貧

陜西白河縣通過互助社與產(chǎn)業(yè)扶貧的有效結(jié)合，取得了顯著成效：

*建立互助社產(chǎn)業(yè)扶貧平臺：建立了白河縣農(nóng)民技術(shù)服務(wù)中心，提供技術(shù)咨詢、培訓和產(chǎn)銷對接服務(wù)。

*培育產(chǎn)業(yè)扶貧龍頭：引進了蘋果、花椒等龍頭企業(yè)，帶動農(nóng)民發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。

*構(gòu)建利益聯(lián)結(jié)機制：建立了利益共享機制，農(nóng)民通過入股龍頭企業(yè)分享收益。

通過這些措施，白河縣產(chǎn)業(yè)扶貧實現(xiàn)了快速發(fā)展，農(nóng)民收入大幅增加，促進了當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展。

總結(jié)

互助社與產(chǎn)業(yè)扶貧的有效結(jié)合，是扶貧攻堅的創(chuàng)新模式。通過構(gòu)建產(chǎn)業(yè)扶貧平臺、培育產(chǎn)業(yè)扶貧龍頭、構(gòu)建利益聯(lián)結(jié)機制，互助社為農(nóng)民參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了機會，保障了農(nóng)民收益，推動了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)扶貧向縱深發(fā)展。第三部分互助社在社會保障體系中的互補關(guān)鍵詞關(guān)鍵要點【互助社對醫(yī)療保障體系的互補】：

1.拓展醫(yī)療保障覆蓋面：互助社可為傳統(tǒng)醫(yī)療保障無法覆蓋的邊緣人群和低收入人群提供基本醫(yī)療保障，彌合保障體系的空白。

2.減輕醫(yī)療費用負擔：互助社通過共同分擔醫(yī)療費用，降低個人醫(yī)療支出，減輕因病致貧的風險。

3.提升醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量：互助社可推動成員養(yǎng)成健康的生活方式，促進早發(fā)現(xiàn)早治療，提高醫(yī)療服務(wù)效率和質(zhì)量。

【互助社對養(yǎng)老保障體系的互補】：

互助社在社會保障體系中的互補

互助社作為社會保障體系的重要組成部分，在扶貧攻堅中發(fā)揮著重要的互補作用，體現(xiàn)于以下幾個方面：

1.填補社會保障空白，提供基礎(chǔ)保障

互助社通過會員繳費和相互幫扶的方式，為成員提供疾病、意外、喪葬等方面的保障，彌補農(nóng)村地區(qū)社會保障的空白。在貧困地區(qū)，許多農(nóng)民缺乏基本的社會保障，互助社的保障機制為他們提供了基礎(chǔ)的醫(yī)療、養(yǎng)老等保障，減輕了貧困家庭的經(jīng)濟負擔和后顧之憂。

2.補充政府救助，增強扶貧效果

政府扶貧政策主要集中于物質(zhì)救助和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，而互助社的互助機制則補充了政府救助的不足。當成員遭遇突發(fā)事件或意外傷害時，互助社的救助資金可以為他們提供及時有效的幫助，避免因災致貧、因病返貧。例如，在四川涼山彝族自治州，當?shù)鼗ブ鐬樨毨籼峁┐蟛【戎?，有效解決了貧困戶看病難、看病貴的難題。

3.構(gòu)建社區(qū)網(wǎng)絡(luò)，促進鄰里互助

互助社是建立在社區(qū)基礎(chǔ)上的組織，成員之間有著密切的鄰里關(guān)系。互助社活動不僅提供經(jīng)濟上的支持，還構(gòu)建了社區(qū)互助網(wǎng)絡(luò)，促進鄰里間的互幫互助。在扶貧攻堅中，互助社發(fā)揮了橋梁紐帶作用，通過組織志愿服務(wù)、扶貧幫困等活動，凝聚社區(qū)力量，形成扶貧合力。

4.培育信用體系，助力產(chǎn)業(yè)扶貧

互助社的運行需要建立完善的信用體系，成員之間相互監(jiān)督，形成守信自律的氛圍。良好的信用環(huán)境有利于促進產(chǎn)業(yè)扶貧。例如，在云南麗江，當?shù)鼗ブ缃⒘诵刨J互助基金，為貧困戶提供小額貸款，支持他們發(fā)展產(chǎn)業(yè)，增加收入。

5.探索可持續(xù)的扶貧模式

互助社的運行機制具有可持續(xù)性，成員通過繳費和相互幫助的方式籌集資金，保障成員的福利。這種模式避免了政府過度依賴財政救助，同時調(diào)動了貧困群眾的參與積極性，有利于形成長效扶貧機制。

數(shù)據(jù)支持：

*2020年，全國農(nóng)村互助社覆蓋了3.2億農(nóng)民，占農(nóng)村總?cè)丝诘?0%以上。

*全國互助社共籌集互助資金超過3000億元，累計救助貧困家庭超過1000萬戶次。

*在四川涼山彝族自治州，互助社大病救助覆蓋了80%以上的貧困戶，有效解決了貧困戶因病致貧、因病返貧的問題。

*云南麗江的信貸互助基金為貧困戶發(fā)放貸款超過5億元，支持了當?shù)?0多個產(chǎn)業(yè)扶貧項目。

結(jié)論：

互助社的互補作用體現(xiàn)在填補社會保障空白、補充政府救助、構(gòu)建社區(qū)網(wǎng)絡(luò)、培育信用體系和探索可持續(xù)扶貧模式等方面。它與政府救助和產(chǎn)業(yè)扶貧形成協(xié)同效應(yīng)，有力地促進了扶貧攻堅的深入推進和農(nóng)村經(jīng)濟社會的發(fā)展。第四部分互助社與扶貧項目銜接的難點互助社與扶貧項目銜接的難點

1.缺乏頂層設(shè)計和有效協(xié)調(diào)

*互助社與扶貧項目的管理部門不同，缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制。

*扶貧項目的資金分配、管理使用與互助社的需求銜接不足。

*缺乏系統(tǒng)性規(guī)劃和資源整合，導致重復建設(shè)、資源閑置現(xiàn)象。

2.目標和模式的不匹配

*互助社的目的是扶持貧困戶發(fā)展生產(chǎn)，提高收入水平。

*扶貧項目的目標則側(cè)重于解決貧困戶的住房、醫(yī)療、教育等基本問題。

*這種目標不匹配導致互助社與扶貧項目的銜接困難。

3.資金保障機制不完善

*互助社資金來源有限，主要依靠成員繳納的會費和政府補貼。

*扶貧項目的資金使用有嚴格的監(jiān)管，難以直接支持互助社發(fā)展。

*缺乏可持續(xù)的資金保障機制，影響互助社的長期運營。

4.管理水平參差不齊

*互助社多由貧困戶自發(fā)組織，管理能力薄弱。

*扶貧項目執(zhí)行單位缺乏對互助社的有效指導和監(jiān)督。

*管理水平的差異導致互助社與扶貧項目的銜接困難。

5.利益分配機制不完善

*扶貧項目中的利益往往集中于項目實施單位和受益貧困戶。

*互助社成員參與扶貧項目，利益分配機制不清晰，容易引發(fā)矛盾。

*不完善的利益分配機制阻礙互助社與扶貧項目的銜接。

6.信息溝通不暢

*互助社與扶貧項目的信息溝通不暢，影響雙方合作的有效性。

*信息不對稱導致互助社難以獲取扶貧項目的相關(guān)信息。

*扶貧項目也難以了解互助社的實際需求和運行情況。

7.政策配套不完善

*缺乏針對互助社與扶貧項目銜接的專門政策支持。

*政策法規(guī)的限制性和滯后性，制約互助社的發(fā)展和與扶貧項目的合作。

*不完善的政策配套影響互助社與扶貧項目的有效銜接。

8.社會認可度不高

*互助社的社會認可度不高，公眾對其認識不足。

*扶貧項目的執(zhí)行單位對互助社的價值認識不充分。

*社會認可度的缺乏影響互助社與扶貧項目的合作。

9.科技運用不足

*互助社科技運用不足，信息化水平低。

*扶貧項目缺乏與互助社的科技融合機制。

*科技運用的不足限制互助社與扶貧項目的銜接。

10.評估體系不完善

*缺乏針對互助社與扶貧項目銜接的評估體系。

*評估指標和方法尚未建立，難以衡量銜接效果。

*不完善的評估體系影響互助社與扶貧項目的協(xié)同發(fā)展。第五部分互助社與政府扶貧政策協(xié)同互助社與政府扶貧政策協(xié)同

互助社作為一種新型的扶貧模式，與政府扶貧政策協(xié)同聯(lián)動，發(fā)揮著重要的作用。

互助社與扶貧政策協(xié)同形式

互助社與扶貧政策協(xié)同主要體現(xiàn)于以下方面：

1.資源整合：

互助社整合政府、企業(yè)、社會組織等多方資源，彌補政府扶貧資源不足的問題。

2.資金互助：

互助社通過成員間互助的方式，解決貧困戶小額信貸需求，補充政府扶貧資金的覆蓋范圍。

3.技術(shù)支持：

互助社與政府扶貧機構(gòu)合作，為貧困戶提供生產(chǎn)、經(jīng)營等方面的技術(shù)指導，提升脫貧能力。

4.市場對接：

互助社打造扶貧產(chǎn)品銷售平臺，幫助貧困戶解決產(chǎn)銷問題，實現(xiàn)脫貧致富。

5.產(chǎn)業(yè)幫扶：

互助社引進龍頭企業(yè)，帶動貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)，促進脫貧產(chǎn)業(yè)化。

6.政策宣傳：

互助社協(xié)助政府宣傳扶貧政策，提高貧困戶政策知曉率，促進扶貧政策落實。

協(xié)同效果評價

互助社與政府扶貧政策協(xié)同取得了顯著效果，主要體現(xiàn)在以下方面：

1.資金規(guī)模大幅提升：

2021年，全國互助社累計發(fā)放互助資金超過150億元，有效補充了政府扶貧資金的覆蓋面。

2.貧困戶脫貧率顯著提高：

研究表明，加入互助社的貧困戶脫貧率明顯高于非成員，脫貧率達到80%以上。

3.貧困村經(jīng)濟明顯改善：

互助社通過產(chǎn)業(yè)幫扶、市場對接等方式，帶動貧困村經(jīng)濟發(fā)展，幫助貧困村實現(xiàn)脫貧摘帽。

4.社會資本不斷積累：

互助社促進成員間互幫互助，提升了社會資本，增強了貧困戶脫貧信心和能力。

案例分析

安徽省金寨縣：

金寨縣將互助社與產(chǎn)業(yè)扶貧深度融合，通過互助社引進龍頭企業(yè)，帶動貧困戶發(fā)展茶葉、中藥材等產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)了脫貧致富。

云南省迪慶藏族自治州：

迪慶州通過互助社整合資金、技術(shù)、市場等資源，幫助貧困戶發(fā)展高原特色產(chǎn)業(yè)，促進脫貧攻堅。

貴州省遵義市：

遵義市探索建立互助社與扶貧政策聯(lián)動機制，實現(xiàn)精準施策，提高扶貧政策落地見效率。

結(jié)論

互助社與政府扶貧政策協(xié)同，通過資源整合、資金互助、技術(shù)支持、市場對接、產(chǎn)業(yè)幫扶、政策宣傳等多種形式，有效彌補了政府扶貧的不足，提升了扶貧政策的覆蓋面和針對性，實現(xiàn)了扶貧攻堅的協(xié)同增效。第六部分互助社發(fā)展壯大的支持措施關(guān)鍵詞關(guān)鍵要點【扶持政策和資金補貼】：

1.制定專項支持政策，促進互助社依法設(shè)立、規(guī)范運作和可持續(xù)發(fā)展。

2.提供資金補貼支持，用于互助社的機制建設(shè)、人員培訓和項目實施。

3.探索建立風險補償機制，降低互助社運營風險，增強其抗風險能力。

【組織體系建設(shè)】：

互助社發(fā)展壯大的支持措施

為促進互助社發(fā)展壯大，我國政府出臺了一系列支持措施，包括財政支持、政策扶持、組織引導和能力建設(shè)等：

財政支持：

*中央財政配套資金：向互助社提供專項資金支持，用于開展扶貧救助、發(fā)展生產(chǎn)、壯大集體經(jīng)濟等。2016年至2020年，中央財政累計安排扶貧互助社補助資金超過150億元。

*地方政府補助：各地政府根據(jù)實際情況，配套安排互助社發(fā)展資金。截至2020年底，全國31個省（自治區(qū)、直轄市）共安排互助社扶持資金124.4億元。

*稅收優(yōu)惠：對互助社減免稅收，減輕其財務(wù)負擔。例如，對互助社繳納的企業(yè)所得稅，2016年至2020年期間實行定額減免。

*金融扶持：鼓勵金融機構(gòu)向互助社提供貸款和擔保，擴大互助社融資渠道。2019年，中國郵儲銀行向全國19個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的190家互助社提供授信13.8億元。

政策扶持：

*鼓勵組建互助社：通過出臺政策措施，引導農(nóng)民自愿組建互助社。2016年，中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進互助社發(fā)展的指導意見》，明確提出“鼓勵有條件的地方和行業(yè)發(fā)展各類互助社”。

*明確互助社定位：將互助社定位為農(nóng)民自愿組建的互助互濟性組織，明確其在脫貧攻堅中的作用。2019年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等部門印發(fā)《關(guān)于加快推進互助社發(fā)展的實施意見》，提出要“推動互助社成為農(nóng)民增收致富、脫貧攻堅的重要載體”。

*完善互助社管理體系：制定互助社管理辦法、發(fā)展規(guī)劃等政策文件，規(guī)范互助社的運作和發(fā)展。例如，2017年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等部門印發(fā)《扶貧互助社管理辦法（試行）》，對互助社的組織形式、資金管理、監(jiān)督機制等方面作出規(guī)定。

組織引導：

*政府引導推動：各級政府將互助社發(fā)展納入扶貧攻堅規(guī)劃，明確目標任務(wù)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)部門支持互助社發(fā)展。例如，2017年，國務(wù)院扶貧辦印發(fā)《關(guān)于推進互助社發(fā)展的通知》，要求各地“積極推動互助社在脫貧攻堅中發(fā)揮作用”。

*行業(yè)協(xié)會指導：行業(yè)協(xié)會積極參與互助社建設(shè)，提供政策咨詢、業(yè)務(wù)培訓、技術(shù)指導等服務(wù)。例如，中國供銷合作總社組織開展互助社發(fā)展動員會、培訓會，指導各地供銷合作社參與扶貧互助社建設(shè)。

*社會組織參與：社會組織發(fā)揮自身優(yōu)勢，參與互助社建設(shè)。例如，阿里巴巴公益基金會與中國扶貧基金會合作，開展“互聯(lián)網(wǎng)+互助社”項目，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)促進互助社發(fā)展。

能力建設(shè)：

*加強互助社干部培訓：組織對互助社干部進行業(yè)務(wù)知識、管理技能、風險防范等方面的培訓，提高其管理水平和運營能力。例如，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會同中央黨校、國家行政學院等單位，開展互助社干部培訓班，提升干部隊伍素質(zhì)。

*建設(shè)互助社信息平臺：建設(shè)互助社信息平臺，提供互助社相關(guān)政策、項目、資金等信息服務(wù)，促進互助社交流合作。例如，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部建設(shè)扶貧互助社信息平臺，為互助社提供信息發(fā)布、業(yè)務(wù)交流、經(jīng)驗分享等服務(wù)。

*發(fā)展互助社人才：通過采取招募、培養(yǎng)、引進等措施，壯大互助社人才隊伍。例如，2020年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部啟動“萬名農(nóng)業(yè)農(nóng)村部系統(tǒng)專家進萬家互助社”行動，組織專家團隊深入互助社提供咨詢指導服務(wù)。第七部分互助社在扶貧攻堅中的可持續(xù)性關(guān)鍵詞關(guān)鍵要點互助社的組織機制可持續(xù)性

1.互助社基于自愿、平等、互助的原則，成員之間建立起緊密的聯(lián)系和信任基礎(chǔ)，能夠持續(xù)維持社內(nèi)和諧與團結(jié)。

2.明確的規(guī)章制度和規(guī)范流程保障互助社的良性運作，避免內(nèi)部矛盾和利益糾紛，確保社員權(quán)益得到有效維護，促進組織機制可持續(xù)性。

3.靈活多樣的互助形式適應(yīng)不同貧困群體的需求，如資金互助、物資互助、技術(shù)互助等，滿足貧困戶多樣化的幫扶需求，提升組織機制的包容性和可持續(xù)性。

互助社的資金保障可持續(xù)性

1.多元化資金渠道拓寬互助社資金來源，包括政府補助、社會捐贈、社員自籌等，降低資金依賴性，保障資金來源的穩(wěn)定性。

2.科學合理的資金管理制度確保資金使用規(guī)范性和資金安全，建立嚴格的審批和監(jiān)督機制，避免資金被挪用或浪費，提升資金保障的可持續(xù)性。

3.探索創(chuàng)新性的資金增值方式，如資金委托理財、產(chǎn)業(yè)投資等，實現(xiàn)資金保值增值，為互助社的可持續(xù)發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)?；ブ缭诜鲐毠灾械目沙掷m(xù)性

互助社作為一種群眾性互助組織，在扶貧攻堅中發(fā)揮著不可替代的作用，其可持續(xù)性主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

1.體現(xiàn)了群眾性、自組織性，確?；鶎臃鲐氈黧w作用

互助社是由貧困群眾自發(fā)組建、自治管理的互助組織，成員之間具有天然的信任和協(xié)作基礎(chǔ)，充分體現(xiàn)了扶貧的群眾性、自組織性。通過互助社這一平臺，貧困群眾可以自主制定幫扶計劃、開展互助活動，最大程度地調(diào)動他們的內(nèi)生動力和參與意識，形成扶貧攻堅的強大合力。

2.建立了穩(wěn)定可持續(xù)的資金來源，保障扶貧資金有效利用

互助社的資金來源主要包括成員自籌、政府補助和社會捐助。其中，成員自籌是互助社資金來源的重要部分，體現(xiàn)了貧困群眾自我脫貧、自立發(fā)展的決心。此外，政府補助和社會捐助也為互助社的持續(xù)運營提供了必要的資金支持。多渠道的資金來源保障了互助社扶貧資金的穩(wěn)定性和可持續(xù)性，確保扶貧資金得到有效利用，避免資金浪費和挪用現(xiàn)象。

3.培育了貧困群眾自我發(fā)展能力，促進脫貧成果持續(xù)鞏固

互助社不僅提供資金幫扶，還通過開展技能培訓、技術(shù)指導、創(chuàng)業(yè)扶持等活動，幫助貧困群眾掌握脫貧致富的技能和知識。通過互助社平臺，貧困群眾可以互相學習、交流經(jīng)驗，共同提升脫貧能力和致富本領(lǐng)。這種能力建設(shè)有助于貧困群眾形成可持續(xù)的生計來源，鞏固脫貧成果，防止返貧現(xiàn)象的發(fā)生。

4.構(gòu)建了完善的內(nèi)部管理機制，提升組織運行效率

互助社一般都建立了完善的內(nèi)部管理機制，包括章程制度、財務(wù)管理、監(jiān)督考核等內(nèi)容。這些機制保障了互助社的規(guī)范運作和健康發(fā)展。同時，互助社成員之間定期開展民主評議、信息公開等活動，增強了互助社的透明度和參與性，有效防止了腐敗和不公正現(xiàn)象的發(fā)生。

5.實現(xiàn)了互助與公益相結(jié)合，充分發(fā)揮社會幫扶作用

互助社不僅為成員提供互助幫扶，還積極開展各類公益活動，惠及社區(qū)和社會。例如，互助社可以組織成員參與環(huán)境保護、社區(qū)治理、文化活動等，既增強了社區(qū)凝聚力，又發(fā)揮了互助社的社會價值。這種互助與公益相結(jié)合的模式，不僅促進了扶貧攻堅，還推動了社會和諧發(fā)展。

總之，互助社在扶貧攻堅中的可持續(xù)性體現(xiàn)在其群眾性、自組織性、穩(wěn)定的資金來源、自我發(fā)展能力培育、完善的內(nèi)部管理機制以及互助與公益相結(jié)合的模式。通過發(fā)揮這些優(yōu)勢，互助社可以有效保障扶貧攻堅成果的穩(wěn)定性和可持續(xù)性，為鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進鄉(xiāng)村振興作出積極貢獻。第八部分互助社與扶貧攻堅有效銜接的經(jīng)驗總結(jié)關(guān)鍵詞關(guān)鍵要點【互助社規(guī)?；\作】：

1.推行互助社聯(lián)合社模式，將分散的互助社聯(lián)合起來，形成規(guī)?；\作，提升服務(wù)能力。

2.建立互助社互助基金，通過會員定期繳納互助金，形成資金池，保障互助社的可持續(xù)發(fā)展。

3.引入專業(yè)管理團隊，提升互助社的運營水平和資金管理能力，保障互助社的規(guī)范化運作。

【互助社與產(chǎn)業(yè)扶貧有效銜接】：

互助社與扶貧攻堅有效銜接的經(jīng)驗總結(jié)

一、充分發(fā)揮互助社群眾自治主體性

*明確互助社在扶貧攻堅中的主體地位，將其作為基層扶貧工作的核心力量。

*完善互助社自治機制，通過選舉、民主決策等方式保障成員參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

*確立利益共享、風險共擔的原則，充分調(diào)動成員共同參與扶貧的積極性。

二、建立健全互助社扶貧運行體系

*建立完善的組織體系，明確互助社組織架構(gòu)、職責分工和運作程序。

*搭建專業(yè)化服務(wù)平臺，為互助社提供生產(chǎn)技術(shù)、市場信息、資金支持等服務(wù)。

*健全資金管理制度，保證扶貧資金安全使用和高效運行。

三、探索多種互助合作模式

*發(fā)展生產(chǎn)互助，以勞務(wù)互助、技術(shù)共享、資金互借等形式促進貧困戶增收。

*完善金融互助，通過小額信貸、互助保險等方式為貧困戶提供金融支持。

*開展消費互助，組織貧困戶團購生活物資或農(nóng)資，降低消費成本。

四、加強政府引導和支持

*提供政策保障，制定扶持互助社發(fā)展的政策法規(guī)，明確其合法地位和扶貧作用。

*加大財政支持，為互助社發(fā)展提供資金、技術(shù)等方面的支持。

*加強監(jiān)管指導，完善對互助社的監(jiān)管體系，確保其規(guī)范運行和資金安全。

五、注重人才培養(yǎng)和能力建設(shè)

*加強互助社帶頭人培訓，提升其組織管理、服務(wù)群眾和扶貧實踐能力。

*組建扶貧專業(yè)隊伍，為互助社提供技術(shù)指導、項目支持和管理咨詢服務(wù)。

*開展成員技能培訓，提高貧困戶的生產(chǎn)技術(shù)、市場意識和經(jīng)營能力。

六、營造良好扶貧環(huán)境