河北省防汛抗旱應急預案

河北省防汛抗旱應急預案一、適用范圍

本預案適用于河北省范圍內(nèi)因強降雨、上游來水、水庫泄洪、融雪等因素引發(fā)的洪水、澇災、泥石流等自然災害以及因水利工程設施損壞、人為因素導致的洪水災害的預防和應對工作。主要包括以下領域：

1.河、湖、水庫、蓄洪區(qū)、行洪區(qū)、滯洪區(qū)等水域的防洪工作；

2.城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村、工礦企業(yè)、交通干線和重要基礎設施的防汛工作；

3.河北省各級防汛抗旱指揮部及其成員單位組織的防洪防汛應急工作；

4.各級政府、部門、企事業(yè)單位及社會團體組織開展的防洪防汛救援工作。

二、實施原則

1.預防為主，防治結合。堅持防洪防汛工作以預防為主，強化隱患排查和整改，加強防洪設施建設，提高防洪防汛能力，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。

2.統(tǒng)一領導，分級負責。在河北省防汛抗旱指揮部的統(tǒng)一領導下，各級政府、部門、企事業(yè)單位按照職責分工，分級負責，協(xié)同配合，共同做好防洪防汛工作。

3.快速反應，高效處置。建立快速反應機制，提高應急響應速度，確保在發(fā)生洪水災害時，迅速、高效、有序地開展救援和處置工作。

4.依靠科技，提高素質。充分利用現(xiàn)代科技手段，提高防洪防汛工作的科學性和準確性，加強培訓，提高各級防汛隊伍的應急能力和素質。

5.社會參與，共同防御。積極動員社會各界參與防洪防汛工作，充分發(fā)揮人民群眾和社會力量的作用，形成全社會共同參與的防洪防汛格局。

6.依法行政，規(guī)范管理。嚴格執(zhí)行國家有關法律法規(guī)，加強防洪防汛工作的規(guī)范化、制度化、法制化管理，確保防洪防汛工作的順利進行。

三、組織機構及其主要職責

1、應急指揮部成員及主要職責

應急指揮部是防洪防汛工作的領導機構，由以下成員組成：

（1）指揮長：由省政府領導擔任，負責應急指揮部的全面工作，對防洪防汛工作負總責。

（2）副指揮長：由省水利廳、省應急管理廳等相關職能部門負責人擔任，協(xié)助指揮長開展工作，負責具體指揮和協(xié)調。

（3）成員單位：包括省水利廳、省應急管理廳、省氣象局、省軍區(qū)、省武警總隊、省公安廳、省交通運輸廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳等相關部門和單位。

主要職責：

（1）制定和組織實施防洪防汛應急預案；

（2）指導、協(xié)調、監(jiān)督各級政府和相關部門的防洪防汛工作；

（3）組織、指揮防洪防汛應急救援工作；

（4）及時向上級報告洪水災害情況，提出應對措施和建議；

（5）組織災后重建和恢復工作；

（6）開展防洪防汛宣傳教育，提高公眾防洪防汛意識。

2、現(xiàn)場應急指揮部成員及主要職責

現(xiàn)場應急指揮部是在洪水災害發(fā)生地設立的現(xiàn)場指揮機構，由以下成員組成：

（1）現(xiàn)場指揮長：由事發(fā)地政府領導擔任，負責現(xiàn)場應急指揮部的全面工作。

（2）現(xiàn)場副指揮長：由事發(fā)地相關部門負責人擔任，協(xié)助現(xiàn)場指揮長開展工作。

（3）成員單位：包括事發(fā)地政府相關部門、企事業(yè)單位、社會組織等。

主要職責：

（1）負責現(xiàn)場防洪防汛救援工作的指揮和協(xié)調；

（2）制定現(xiàn)場救援方案，組織、調度救援力量和物資；

（3）及時向上級應急指揮部報告現(xiàn)場情況，執(zhí)行上級應急指揮部的指令；

（4）組織疏散和安置受災群眾；

（5）保障現(xiàn)場救援人員的人身安全和救援設備的正常運作；

（6）協(xié)調外部救援力量，共同參與現(xiàn)場救援工作。

四、應急報警機制

1、應急上報機制

（1）當監(jiān)測到可能引發(fā)洪水災害的氣象、水文等信息時，各級水利、氣象部門應當在第一時間內(nèi)上報上級部門，同時通報同級應急管理部門。

（2）事發(fā)地政府及相關部門在發(fā)現(xiàn)或接到險情報告后，應立即啟動應急預案，并在30分鐘內(nèi)上報上級政府及相關部門。

（3）上報內(nèi)容應包括險情發(fā)生的時間、地點、影響范圍、已采取的措施以及需要的支持等。

2、內(nèi)部應急報警機制

（1）各級政府、部門及企事業(yè)單位應建立內(nèi)部應急報警系統(tǒng)，確保在接到險情報告后，迅速通知到相關人員。

（2）利用電話、短信、電子郵件、廣播、電視等多種方式，及時發(fā)布內(nèi)部應急報警信息。

（3）建立應急值班制度，確保24小時有人值守，隨時接收和處理應急報警信息。

3、外部應急報警機制

（1）通過新聞媒體、政府網(wǎng)站、社交媒體等渠道，及時向公眾發(fā)布洪水災害預警信息。

（2）與電信運營商合作，利用手機短信、戶外顯示屏等手段，廣泛傳播應急報警信息。

（3）在重要交通路口、公共場所設立明顯的預警標志，提醒公眾注意安全。

五、險情水毀應急與救援

（1）根據(jù)險情發(fā)展，迅速啟動應急響應，組織專業(yè)救援隊伍進行救援。

（2）優(yōu)先保障受威脅群眾的安全，組織疏散和轉移。

（3）對被困人員進行搜救，確保救援行動迅速、有序。

（4）調集救援物資和設備，保障救援工作的順利進行。

（5）對水毀工程進行搶修，盡快恢復基礎設施功能。

六、險情水毀報告

（1）各級政府、部門及企事業(yè)單位在險情發(fā)生后，應及時向上級報告險情水毀情況。

（2）報告內(nèi)容包括：險情發(fā)生的時間、地點、原因、影響范圍、已采取的應急措施、救援進展等。

（3）險情水毀報告應根據(jù)險情發(fā)展動態(tài)進行更新，確保信息的及時性和準確性。

（4）對瞞報、謊報、遲報等行為，依法依規(guī)追究相關責任人的責任。

七、防洪防汛重點檢查監(jiān)控內(nèi)容

1、臨建設施

（1）檢查臨時建筑物、工棚、臨時倉庫等是否建在洪水影響區(qū)域內(nèi)，是否采取了有效的防洪措施。

（2）確保臨建設施的結構穩(wěn)固，能夠抵御設計標準內(nèi)的洪水沖擊。

（3）定期檢查臨建設施的排水系統(tǒng)，保持通暢，防止內(nèi)澇。

2、基坑設施

（1）對基坑周邊的圍護結構進行檢查，確保其穩(wěn)定性，防止因洪水導致基坑坍塌。

（2）檢查基坑內(nèi)部的排水設施，保證在洪水來臨時能夠及時排出積水。

（3）對基坑周邊的土體進行監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)并處理土體位移、沉降等安全隱患。

3、起重運輸機械

（1）檢查起重機械的基礎是否穩(wěn)固，防止因洪水浸泡導致基礎不穩(wěn)。

（2）確保起重機械的防風、防雷、防洪措施到位，特別是在洪水期間停止作業(yè)，并采取必要的固定措施。

（3）對運輸機械進行檢查，避免在洪水期間進行運輸作業(yè)，確保人員設備安全。

4、腳手架工程

（1）檢查腳手架的搭建是否符合規(guī)范，特別是在洪水易發(fā)區(qū)域的腳手架應采取加強措施。

（2）確保腳手架的排水系統(tǒng)暢通，防止積水導致腳手架承重能力下降。

（3）定期對腳手架進行檢查，及時修復損壞的部分，確保整體穩(wěn)定性。

5、臨時用電

（1）檢查臨時用電設施是否符合安全規(guī)范，特別是電纜敷設是否采取防水措施。

（2）確保臨時用電設施在洪水期間能夠及時切斷電源，防止發(fā)生電氣事故。

（3）定期對臨時用電設施進行檢查和維護，保證其正常使用，防止因設備老化引發(fā)的安全問題。

八、應急預案實施終止后的恢復工作

（1）應急預案實施終止后，各級政府和相關部門應立即組織開展災后恢復工作，確保受災群眾的基本生活得到保障。

（2）對水毀工程進行安全評估，制定修復計劃，盡快恢復基礎設施功能。

（3）加強衛(wèi)生防疫工作，確保受災區(qū)域的飲水安全、食品衛(wèi)生和公共衛(wèi)生。

（4）開展心理援助和安撫工作，幫助受災群眾恢復正常生活秩序。

（5）對受災農(nóng)田進行排水、清淤和修復，指導農(nóng)民及時補種、改種，減少農(nóng)業(yè)損失。

（6）對因災受損的企業(yè)和個體工商戶給予政策扶持，幫助其盡快恢復生產(chǎn)經(jīng)營。

九、現(xiàn)場應急指揮部組織進行一次演練培訓

（1）現(xiàn)場應急指揮部應根據(jù)實際情況，定期組織防洪防汛應急演練，以提高各級應急隊伍的快速反應和協(xié)同作戰(zhàn)能力。