《法學(xué)概論》習(xí)題答案第六章

思考與練習(xí)一、名詞解釋1．具體行政行為具體行政行為，是指行政主體針對(duì)特定行政相對(duì)人，就特定的具體事項(xiàng)作出的有關(guān)相對(duì)人權(quán)利義務(wù)的行為。2．抽象行政行為抽象行政行為，是指行政主體針對(duì)不特定行政相對(duì)人，制定具有普遍約束力的規(guī)范性文件的行為。3．行政許可行政許可，是指行政機(jī)關(guān)根據(jù)公民、法人或者其他組織提出的申請(qǐng)，經(jīng)依法審查，準(zhǔn)予其從事特定活動(dòng)的行為。4．行政處罰行政處罰，是指特定行政主體對(duì)違反行政法律規(guī)范的公民、法人或者其他組織所實(shí)施的行政法律制裁。5．行政復(fù)議行政復(fù)議，是指作為行政管理相對(duì)人的公民、法人或其他組織認(rèn)為行政主體做出的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，依法向法定的行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出復(fù)查該行為的申請(qǐng)，由受理申請(qǐng)的行政復(fù)議機(jī)關(guān)依照法定程序?qū)Ρ簧暾?qǐng)的具體行政行為的合法性和合理性進(jìn)行審查，并作出復(fù)議裁決的活動(dòng)和制度。6．處罰法定原則處罰法定原則是行政處罰最基本和最主要的原則，是指行政主體行使處罰權(quán)必須具有法律依據(jù)。沒有法定依據(jù)或者不遵守法定程序的，行政處罰無效。處罰法定原則包括處罰主體合法、處罰依據(jù)合法和處罰程序合法。7．一級(jí)復(fù)議原則一級(jí)復(fù)議原則，是指行政爭(zhēng)議經(jīng)過行政復(fù)議機(jī)關(guān)一次復(fù)議并作出裁決即告終結(jié)，即使相對(duì)人對(duì)復(fù)議決定不服，也不得向行政機(jī)關(guān)再次申請(qǐng)復(fù)議，而只能尋求其他救濟(jì)途徑進(jìn)行解決，如依法向人民法院提起行政訴訟。二、簡(jiǎn)答題1．什么是行政法？行政法有哪些淵源？行政法是調(diào)整行政主體行使公共權(quán)力所產(chǎn)生的以行政關(guān)系為核心的各種法律關(guān)系，旨在創(chuàng)設(shè)、規(guī)范和監(jiān)控公共行政權(quán)力，以維護(hù)社會(huì)公共利益和公民合法權(quán)益的法律規(guī)范體系。行政法的淵源，是指行政法律規(guī)范的外部表現(xiàn)形式。我國行政法的淵源主要包括以下幾個(gè)方面：憲法、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、行政規(guī)章、中國所加入或簽訂的國際條約和國際協(xié)定、有關(guān)的正式有效的有權(quán)法律解釋（包括立法解釋、司法解釋、行政解釋、地方解釋）、中共中央和國務(wù)院聯(lián)合發(fā)布的有關(guān)行政管理的文件、國務(wù)院各部門與其他人民團(tuán)體及社會(huì)組織（全國總工會(huì)、全國婦聯(lián)、全國律師協(xié)會(huì)等）聯(lián)合發(fā)布的有關(guān)行政管理的文件。2．行政行為的合法要件包括哪些？行政行為的合法要件包括：1．行為主體合法。行為主體合法是指作出行政行為的主體必須具有行政主體資格。2．行為權(quán)限合法。行為權(quán)限合法，是指行政主體必須在法定的職責(zé)權(quán)限范圍內(nèi)實(shí)施行政行為。3．行為內(nèi)容合法。行為內(nèi)容合法，是指行政行為所涉及的權(quán)利、義務(wù)以及對(duì)這些權(quán)利義務(wù)的影響和處理，都應(yīng)該符合法律、法規(guī)的規(guī)定和社會(huì)公共利益。4．行為程序合法。這里的程序是指行政主體實(shí)施行政行為所應(yīng)經(jīng)過的步驟。5．行為形式合法。行為形式合法是指行政行為的作出必須具備法定的形式，一般是指書面形式，即行政行為的作出必須通過書面文件的形式表現(xiàn)出來。同時(shí)具備上述要件的行政行為才是合法的行政行為。3．行政許可的范圍是怎樣的？行政許可的范圍而包括：1．可以設(shè)定行政許可的范圍（《行政許可法》第12條）（1）直接涉及國家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控、生態(tài)環(huán)境保護(hù)以及直接關(guān)系人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全等特定活動(dòng)，需要按照法定條件予以批準(zhǔn)的事項(xiàng)。（2）有限自然資源開發(fā)利用、公共資源配置以及直接關(guān)系公共利益的特定行業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入等，需要賦予特定權(quán)利的事項(xiàng)。（3）提供公眾服務(wù)并且直接關(guān)系公共利益的職業(yè)、行業(yè)，需要確定具備特殊信譽(yù)、特殊條件或者特殊技能等資格、資質(zhì)的事項(xiàng)。（4）直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全的重要設(shè)備、設(shè)施、產(chǎn)品、物品，需要按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范，通過檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫等方式進(jìn)行審定的事項(xiàng)。（5）企業(yè)或者其他組織的設(shè)立等，需要確定主體資格的事項(xiàng)。（6）法律、行政法規(guī)規(guī)定可以設(shè)定行政許可的其他事項(xiàng)。2．可以不設(shè)定行政許可的范圍（1）公民、法人或者其他組織能夠自主決定的。（2）市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制能夠有效調(diào)節(jié)的。（3）行業(yè)組織或者中介機(jī)構(gòu)能夠自律管理的。（4）行政機(jī)關(guān)采用事后監(jiān)督等其他行政管理方式能夠解決的。4．行政處罰簡(jiǎn)易程序的適用范圍是怎樣的？簡(jiǎn)易程序，又稱當(dāng)場(chǎng)處罰程序，是指行政主體對(duì)于事實(shí)清楚、情節(jié)簡(jiǎn)單、后果輕微的行政違法行為，當(dāng)場(chǎng)給予處罰的程序。在下列情況下，執(zhí)法人員可以當(dāng)場(chǎng)收繳罰款：①執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)作出20元以下罰款決定的。②不當(dāng)場(chǎng)收繳事后難以執(zhí)行的。③在邊遠(yuǎn)、水上、交通不便地區(qū)，當(dāng)事人向指定的銀行繳納罰款確有困難，經(jīng)當(dāng)事人提出，行政機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員也可以當(dāng)場(chǎng)收繳罰款。5．行政處罰的聽證程序都有哪些具體規(guī)定？聽證程序的具體規(guī)定為：①當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)在行政機(jī)關(guān)告知后3日內(nèi)提出。②行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在聽證的7日前，通知當(dāng)事人舉行聽證的時(shí)間、地點(diǎn)。③除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私外，聽證公開舉行。④聽證只適用于作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰決定的案件。⑤聽證由行政機(jī)關(guān)指定的非本案調(diào)查人員主持。當(dāng)事人認(rèn)為主持人與本案有直接利害關(guān)系的，有權(quán)申請(qǐng)回避。⑥當(dāng)事人可以親自參加聽證，也可以委托一至二人代理。⑦舉行聽證時(shí)，調(diào)查人員提出當(dāng)事人違法的事實(shí)、證據(jù)和行政處罰建議，當(dāng)事人進(jìn)行申辯和質(zhì)證。⑧聽證應(yīng)當(dāng)制作筆錄，筆錄應(yīng)當(dāng)交當(dāng)事人審核無誤后簽字或者蓋章。⑨當(dāng)事人不承擔(dān)行政機(jī)關(guān)組織聽證的費(fèi)用。6．可以申請(qǐng)行政復(fù)議的具體行政行為包括哪些？公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)做出的具體行政行為屬于下列情形之一的，可以申請(qǐng)行政復(fù)議：（1）對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的警告、罰款、沒收違法所得、沒收非法財(cái)物、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照、行政拘留等行政處罰決定不服的。（2）對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的限制人身自由或者查封、扣押、凍結(jié)財(cái)產(chǎn)等行政強(qiáng)制措施決定不服的。（3）對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的有關(guān)許可證、執(zhí)照、資質(zhì)證、資格證等證書變更、中止、撤銷的決定不服的。（4）對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的關(guān)于確認(rèn)土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權(quán)或者使用權(quán)的決定不服的。（5）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯合法的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)的。（6）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)變更或者廢止農(nóng)業(yè)承包合同，侵犯其合法權(quán)益的。（7）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)違法集資、征收財(cái)物、攤派費(fèi)用或者違法要求履行其他義務(wù)的。（8）認(rèn)為符合法定條件，申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)頒發(fā)許可證、執(zhí)照、資質(zhì)證、資格證等證書，或者申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)審批、登記有關(guān)事項(xiàng)，行政機(jī)關(guān)沒有依法辦理的。（9）申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)履行保護(hù)人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利、受教育權(quán)利的法定職責(zé)，行政機(jī)關(guān)沒有依法履行的。（10）申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)依法發(fā)放撫恤金、社會(huì)保險(xiǎn)金或者最低生活保障費(fèi)，行政機(jī)關(guān)沒有依法發(fā)放的。（11）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的其他具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的。三、案例分析1995年荊州市建筑安裝公司在修建黃家塘304號(hào)4棟樓時(shí)，因陽臺(tái)的修建將占?jí)涸泄餐ǖ溃十?dāng)時(shí)并沒有按設(shè)計(jì)圖紙建造陽臺(tái)。數(shù)年后，當(dāng)時(shí)的建設(shè)單位因原住戶晾曬衣物不便等原因，將樓后的院墻門由東向改為南向，并將院墻外的原通道用地封閉改為原住戶的陽臺(tái)，易地建設(shè)的陽臺(tái)已滿足了原住戶的需求。姚某現(xiàn)住房為二手購房，為實(shí)現(xiàn)其房屋的完整所有權(quán)，他于2004年10月14日自行將陽臺(tái)東南角用磚砌封閉。荊州市城市建設(shè)管理監(jiān)察支隊(duì)認(rèn)為，姚某僅依據(jù)房屋產(chǎn)權(quán)部門套用的原住房設(shè)計(jì)圖確定的陽臺(tái)邊線，在未取得規(guī)劃許可手續(xù)的情況下，即擅自實(shí)施陽臺(tái)的改、擴(kuò)建行為，不僅影響了該陽臺(tái)緊鄰公共通道的暢通，引起周邊居民的強(qiáng)烈不滿，而且違反了《湖北省實(shí)施〈中華人民共和國城市規(guī)劃法〉辦法》第30條的規(guī)定，故在征得規(guī)劃部門“同意拆除”意見之后，于2004年10月14日向姚某下達(dá)《責(zé)令限期改正通知書》，但姚某對(duì)此置之不理，仍繼續(xù)施工搶建，在對(duì)其勸阻無效的情況下，荊州市城市建設(shè)管