第7章-土地征收法律制度

土地法學(xué)嚴(yán)金明編著土地法學(xué)21世紀(jì)土地資源管理系列教材目錄71土地征收制度72征地制度變遷73土地征收程序74土地征收補償75征地制度改革7.1土地征收制度7.1.1土地征收的內(nèi)涵土地征收是指國家為了公共利益需要,依照法律規(guī)定的程序和權(quán)限將農(nóng)民集體所有的土地轉(zhuǎn)化為國有土地,并依法給予被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和被征地農(nóng)民合理補償和妥善安置的法律行為。7.1.2征地制度的基本特征征地是一種國家行為,是政府的專有權(quán)力。征地是為了公共利益。征地必須通過嚴(yán)格的程序,必須依法取得批準(zhǔn)。必須依法對被征地單位進行補償。征地行為必須向社會公開,接受社會的監(jiān)督。7.1.3國外的征地制度德國美國英國日本7.2征地制度變遷第一階段(1949—1957年):新中國成立初期基于土地改革的征地制度的初步建立第二階段(1958—1977年):人民公社化后基于計劃經(jīng)濟體制的征地制度的調(diào)整第三階段(1978—1999年):改革開放后基于服務(wù)國家經(jīng)濟發(fā)展的征地制度的強化第四階段(2000年至今):21世紀(jì)以來基于社會主義市場經(jīng)濟體制的征地制度的探索7.3土地征收程序7.3.1土地征收的審批程序1.建設(shè)項目的確定2.建設(shè)單位用地申請3.發(fā)布征收公告4.征地補償?shù)怯?.組織征地聽證6.征收申請審批7.征地補償、安置實施8.落實征地批后實施反饋制度7.3.2土地征收的審批權(quán)限根據(jù)土地應(yīng)由國家管理的原則,現(xiàn)行《土地管理法》在實行土地用途管制條件下,實行征收土地由國務(wù)院和省兩級政府審批的原則,對征收土地的審批權(quán)進行了合理劃分。7.4土地征收補償征地補償制度的歷史發(fā)展征地補償?shù)姆N類土地補償費和安置補助費農(nóng)村村民住宅、其他地上附著物及青苗補償費征地補償費用的使用被征地農(nóng)民安置途徑農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安置重新?lián)駱I(yè)安置股分紅安置異地移民安置開發(fā)經(jīng)營,興辦企業(yè)安置大中型水利水電工程建設(shè)征收土地的補償費標(biāo)準(zhǔn)和移民安置辦法7.5征地制度改革當(dāng)前,中國特色社會主義進入了新時代,社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾?，F(xiàn)行征地制度,在滿足國家社會經(jīng)濟發(fā)展需要、促進經(jīng)濟增長和城鎮(zhèn)化的同時,也存在一些突出問題。新時代深化農(nóng)村征地制度改革應(yīng)當(dāng)首先明確為誰改革、為何改革和如何改革等基本要義,才能防止改革在實施中南轅北轍、莫衷一是。征地制度需要滿足時代訴求,為解決我