我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展及其困境擺脫

我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展及其困境擺脫一、新能源汽車是全球汽車行業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型的方向汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展始終伴隨著石油消耗和大氣環(huán)境污染的雙重危機(jī)。汽車的迅速普及，在改善居民生活的同時(shí)也產(chǎn)生了諸如能源、環(huán)保等方面的問題。在不斷增加的石油消耗量中，交通領(lǐng)域已經(jīng)成為石油消耗的最主要領(lǐng)域及最重要增長(zhǎng)因素，并呈逐年上漲態(tài)勢(shì)。國(guó)際能源組織（IEA）的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，全球57%的石油消費(fèi)在交通領(lǐng)域（其中美國(guó)高達(dá)67%）。而預(yù)計(jì)2020年以后，全球石油需求與常規(guī)石油供給之間即將出現(xiàn)凈缺口，油價(jià)將持續(xù)上漲，未來(lái)維持在100美元以上將是常態(tài)。以石油為主的化石類能源的稀缺性和不可再生性，與日益增長(zhǎng)的全球汽車保有量之間的矛盾將日益尖銳。不僅如此，交通能源消耗也是造成環(huán)境污染和全球溫室氣體排放的主要來(lái)源之一，隨著各國(guó)環(huán)保意識(shí)的增加，針對(duì)汽車排放的標(biāo)準(zhǔn)將越來(lái)越嚴(yán)格，排放標(biāo)準(zhǔn)的不斷提高，使傳統(tǒng)內(nèi)燃機(jī)汽車將無(wú)法滿足嚴(yán)格的環(huán)保要求，交通能源動(dòng)力系統(tǒng)變革已是大勢(shì)所趨。全球石油資源有限條件下，相關(guān)國(guó)家制定減少對(duì)石油依賴性的能源戰(zhàn)略；同時(shí)各國(guó)針對(duì)汽車尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)的要求日益嚴(yán)格是新能源汽車發(fā)展的主要驅(qū)動(dòng)力。目前，世界各主要汽車生產(chǎn)國(guó)和大型汽車公司都紛紛加大了對(duì)節(jié)能與新能源汽車的研發(fā)投入和應(yīng)用力度。隨著全球能源日趨緊張，生態(tài)環(huán)境日益惡化，特別是面對(duì)2008年以來(lái)的全球金融危機(jī)、油價(jià)高漲和日益嚴(yán)峻的節(jié)能減排壓力，大力發(fā)展新能源汽車成為世界汽車工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的一個(gè)新焦點(diǎn)。新能源汽車是指采用非常規(guī)的車用燃料作為動(dòng)力來(lái)源(或使用常規(guī)的車用燃料，但采用新型車載動(dòng)力裝置)，綜合車輛的動(dòng)力控制和驅(qū)動(dòng)方面的先進(jìn)技術(shù)，形成的技術(shù)原理先進(jìn)、具有新技術(shù)、新結(jié)構(gòu)的汽車。新能源汽車包括有：混合動(dòng)力汽車(HEV)、純電動(dòng)汽車(BEV)、燃料電池汽車(FCEV)、氫發(fā)動(dòng)機(jī)汽車以及燃?xì)馄嚒⒋济哑嚨?。新能源汽車發(fā)展總體將遵循節(jié)能（降低總能耗）、環(huán)保（減少污染物排放）兩大趨勢(shì)，逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)化石類傳統(tǒng)能源的替代。發(fā)展新能源汽車是減少對(duì)國(guó)外石油依賴，解決快速增長(zhǎng)的能源需求與石油資源終將枯竭的矛盾的必由之路。新能源汽車不燃燒汽油和柴油，所使用的鋰電池是國(guó)際公認(rèn)的環(huán)保電池。加之與傳統(tǒng)汽車相比，電動(dòng)車在啟動(dòng)時(shí)沒有污染，具有極好的環(huán)保性能。新能源汽車將催生汽車動(dòng)力技術(shù)的一場(chǎng)革命，并必將帶動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)升級(jí)，建立新型的國(guó)民經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，是汽車工業(yè)發(fā)展的必由之路。如果新能源汽車得到快速發(fā)展，以2020年我國(guó)汽車保有量1.4億輛計(jì)算，可以節(jié)約石油3229萬(wàn)噸，替代石油3110萬(wàn)噸，節(jié)約和替代石油共6339萬(wàn)噸，相當(dāng)于將汽車用油需求削減22.7%。2020年以前節(jié)約和替代石油主要依靠發(fā)展先進(jìn)柴油車、混合動(dòng)力汽車等實(shí)現(xiàn)。到2030年，新能源汽車的發(fā)展將節(jié)約石油7306萬(wàn)噸、替代石油9100萬(wàn)噸，節(jié)約和替代石油共16406萬(wàn)噸，相當(dāng)于將汽車石油需求削減41%。屆時(shí)，生物燃料、燃料電池在汽車石油替代中將發(fā)揮重要的作用。在節(jié)能和減排的雙重壓力下，新能源汽車無(wú)疑將成為未來(lái)汽車的發(fā)展方向?？傮w而言，新能源汽車代表了世界汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，是未來(lái)世界汽車產(chǎn)業(yè)的制高點(diǎn)，是世界各主要國(guó)家和汽車制造廠商的共同戰(zhàn)略選擇。從國(guó)家戰(zhàn)略的高度來(lái)審視，大力發(fā)展新能源汽車是新一輪的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的突破口和實(shí)現(xiàn)交通能源轉(zhuǎn)型的根本途徑。新能源汽車是低碳的必然選擇，也是汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)，這已成為全球的共識(shí)。在政策的激勵(lì)和引導(dǎo)下，全球各主要汽車生產(chǎn)廠家都加快了新能源汽車產(chǎn)業(yè)化的步伐。目前，“低排放”的混合動(dòng)力汽車已進(jìn)入大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化階段，在全球的累計(jì)銷量已超過100萬(wàn)輛，在當(dāng)前新能源汽車市場(chǎng)上占據(jù)主導(dǎo)地位?！傲闩欧拧奔冸妱?dòng)汽車的批量生產(chǎn)時(shí)間已提前到2015年，比原來(lái)預(yù)計(jì)的時(shí)間提前了10年至15年。據(jù)預(yù)測(cè)，2012年前后將迎來(lái)新能源汽車產(chǎn)業(yè)化的高潮，未來(lái)10-30年將是世界新能源汽車產(chǎn)業(yè)格局形成的關(guān)鍵時(shí)期，新能源汽車將成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)。這一影響未來(lái)的大趨勢(shì)，對(duì)我們來(lái)說(shuō)既是良好的機(jī)遇又是嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。新能源汽車的發(fā)展是低碳經(jīng)濟(jì)重要組成部分，它通過開源節(jié)流，對(duì)緩解能源供需矛盾，改善環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展有著重要的推動(dòng)作用。作為牽涉40多個(gè)行業(yè)、關(guān)乎數(shù)百萬(wàn)甚至數(shù)千萬(wàn)就業(yè)機(jī)會(huì)的產(chǎn)業(yè)，新能源汽車是最能反映一個(gè)國(guó)家科技發(fā)展水平、自主創(chuàng)新能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)之一。新能源汽車推進(jìn)我國(guó)交通能源轉(zhuǎn)型，通過能源多元化、動(dòng)力電氣化、排放潔凈化實(shí)現(xiàn)我國(guó)從汽車生產(chǎn)大國(guó)到汽車技術(shù)強(qiáng)國(guó)的跨越。發(fā)展新能源汽車既代表了世界汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，同時(shí)符合我國(guó)國(guó)情。它不僅是解決能源環(huán)境問題、應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重要結(jié)合點(diǎn)，也是催生新技術(shù)革命、帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、建立新型戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的重要突破口。隨著“低碳時(shí)代”來(lái)臨，我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)必將扮演重要角色。上個(gè)世紀(jì)，汽車成為改變世界的機(jī)器；在新的世紀(jì)，世界將成為改變汽車的力量。節(jié)能、環(huán)保、低碳、綠色，這是全人類共同努力奮斗的目標(biāo)，客觀上要求全球汽車業(yè)發(fā)生根本性的變化，新能源汽車帶來(lái)的新的汽車文明將成為生態(tài)文明的重要組成部分。二、我國(guó)關(guān)于新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策演進(jìn)新能源汽車作為汽車工業(yè)新時(shí)代的“制高點(diǎn)”，其產(chǎn)業(yè)發(fā)展將帶來(lái)例如交通能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，城市空氣污染減少等巨大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)證明，國(guó)家政策對(duì)于產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展和市場(chǎng)的啟動(dòng)，有著極其重要的作用?？v觀世界各國(guó)，國(guó)家能源戰(zhàn)略的強(qiáng)力引導(dǎo)和政府政策的大力支持是新能源汽車發(fā)展的“第一推動(dòng)力”，我國(guó)也不例外。新能源汽車產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的直接推動(dòng)力就是國(guó)家的相關(guān)扶植政策。自2001年我國(guó)啟動(dòng)了“863”計(jì)劃電動(dòng)汽車重大專項(xiàng)，建立“三縱三橫”的開發(fā)布局起，國(guó)家通過節(jié)能與新能源汽車示范推廣試點(diǎn)工作和“十城千輛”電動(dòng)汽車示范應(yīng)用工程，對(duì)新能源汽車發(fā)展給與支持。2010年是新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的里程碑，各國(guó)政府相繼推出了一系列優(yōu)惠政策，旨在促進(jìn)新能源汽車的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，以搶占新能源汽車產(chǎn)業(yè)的制高點(diǎn)。2010年，我國(guó)新能源汽車也進(jìn)入全面的政策扶持階段?！端饺速?gòu)買新能源汽車試點(diǎn)財(cái)政補(bǔ)助資金管理暫行辦法》的出臺(tái)，在我國(guó)新能源汽車發(fā)展史上書寫了具有里程碑意義。此后，上海、長(zhǎng)春、深圳、有利于鼓勵(lì)汽車企業(yè)加大科研力度，提高新能源汽車核心技術(shù)的研發(fā)水平，促進(jìn)新能源汽車的消費(fèi)，實(shí)現(xiàn)新能源汽車的產(chǎn)業(yè)化。三、我國(guó)發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)面臨的困境雖然我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)在政府出臺(tái)的一系列扶持政策推動(dòng)下有了明顯的進(jìn)步，但目前仍基本停留在樣品和展品階段，距離市場(chǎng)推廣和商業(yè)化運(yùn)作還有很大差距。我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)仍面臨著許多不容忽視的問題：1、核心技術(shù)方面還缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，關(guān)鍵技術(shù)瓶頸凸顯。目前，我國(guó)已經(jīng)成為汽車生產(chǎn)大國(guó)，但絕不是強(qiáng)國(guó)。我們沿著傳統(tǒng)技術(shù)路線追趕，付出了巨大努力，但技術(shù)差距依然很大。我國(guó)新能源汽車從“組裝”開始起步，在核心關(guān)鍵部件與技術(shù)等方面相當(dāng)匱乏。目前我國(guó)新能源汽車在電池系統(tǒng)集成技術(shù)、大規(guī)模生產(chǎn)工藝設(shè)計(jì)、生產(chǎn)過程質(zhì)量和成本控制等方面，與國(guó)外先進(jìn)水平仍有較大差距，特別是電池、電機(jī)、電控等核心技術(shù)的缺失，致使國(guó)產(chǎn)關(guān)鍵零部件與進(jìn)口產(chǎn)品的性能3、促進(jìn)新能源整車和零部件協(xié)調(diào)發(fā)展。汽車整車制造商與零部件生產(chǎn)企業(yè)之間，若沒有科學(xué)的專業(yè)化分工與協(xié)作體系，沒有有效的競(jìng)爭(zhēng)與合作機(jī)制，汽車工業(yè)的發(fā)展必然是低速度和低質(zhì)量的。整車企業(yè)與零部件企業(yè)實(shí)際上是一個(gè)利益共同體。零部件發(fā)展需要整車的拉動(dòng)，零部件與整車一定要形成戰(zhàn)略的唇齒相依的關(guān)系。強(qiáng)大的品牌有賴于技術(shù)先進(jìn)、質(zhì)量可靠、成本低廉的零部件的支撐；而強(qiáng)大的品牌又會(huì)以它那大量的銷售和市場(chǎng)份額保證零部件企業(yè)擁有穩(wěn)定的市場(chǎng)。因此，雙方要有“共存共榮”的價(jià)值觀，從長(zhǎng)遠(yuǎn)利益考慮結(jié)成戰(zhàn)略聯(lián)盟。否則，低質(zhì)廉價(jià)的零部件誠(chéng)然可以降低整車的成本，卻損壞了整車的形象，降低了整車廠的競(jìng)爭(zhēng)力，導(dǎo)致整車廠的銷售額和利潤(rùn)下降，最終拖垮了整車企業(yè)，從此零部件企業(yè)也就沒有了生路。世界汽車發(fā)展歷程表明：汽車零部件工業(yè)與汽車整車工業(yè)應(yīng)同步發(fā)展。發(fā)展新能源汽車也應(yīng)如此，發(fā)展新能源汽車的起步階段，政府應(yīng)同時(shí)重視整車和零部件的開發(fā)與生產(chǎn)，促進(jìn)使新能源汽車的整車和零部件協(xié)調(diào)運(yùn)行，可持續(xù)發(fā)展。4、盡快建立統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，完善檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)與手段。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)就是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的話語(yǔ)權(quán)。統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)涉及技術(shù)規(guī)范，而且關(guān)乎整個(gè)行業(yè)的未來(lái)，以誰(shuí)的技術(shù)為標(biāo)準(zhǔn)，誰(shuí)就占據(jù)了制高點(diǎn)，對(duì)于新興的新能源汽車而言，更是如此。新能源車的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)與認(rèn)證程序等要與研發(fā)和生產(chǎn)同步進(jìn)行，堅(jiān)決杜絕不合格產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)，避免引發(fā)嚴(yán)重后果。同時(shí)應(yīng)盡快統(tǒng)一相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，避免國(guó)家資源配置和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重復(fù)、浪費(fèi)，保障新能源汽車應(yīng)用與普及。當(dāng)前，世界各國(guó)和各大汽車制造商，在新能源汽車技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)上的競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)展開，都試圖通過確立自己的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)壟斷地位，來(lái)主導(dǎo)未來(lái)的新能源汽車市場(chǎng)。我國(guó)要走在世界新能源汽車發(fā)展的前列，要搶占世界新能源汽車發(fā)展的制高點(diǎn)，就必須有自己的、具有國(guó)際領(lǐng)先水平的新能源汽車技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。5、完善與新能源汽車發(fā)展相適應(yīng)的基礎(chǔ)配套設(shè)施。作為新能源汽車的主力，純電動(dòng)汽車存在著幾大致命弱點(diǎn)。其一是電池問題目前純電動(dòng)汽車的電池還未有良好的解決方案，目前的磷酸鐵鋰電池造價(jià)便宜，但太重，從耗能方面來(lái)講不經(jīng)濟(jì)；而能源密度好、重量輕的電池易爆點(diǎn)又高，存在安全隱患；另外較高的造價(jià)也會(huì)對(duì)電動(dòng)車產(chǎn)生和推廣產(chǎn)生制約。其二是充電問題，充電站分布少使得充電不像加油那樣方便，充電速度慢影響了純電動(dòng)車的使用率，快充影響電池使用壽命使得經(jīng)濟(jì)性降低，已租賃的方式更換電池有待接受市場(chǎng)考驗(yàn)，且其商業(yè)模式未形成。新能源汽車尤其是純電動(dòng)汽車要想推廣還需突破這兩大瓶頸，找到質(zhì)量輕、造價(jià)低且安全性高的電池材料，以及建設(shè)充電站、換電站等基礎(chǔ)設(shè)施。因此，今后應(yīng)充分考慮民眾要求，規(guī)劃新能源汽車基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并成為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的主要投資方，重點(diǎn)建設(shè)一批企業(yè)無(wú)法承擔(dān)的大型項(xiàng)目，如公用充電站、能源補(bǔ)充站、維修設(shè)施、交通配套設(shè)施等。新能源汽車配套設(shè)施的建設(shè)離不開企業(yè)的配合，對(duì)企業(yè)參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在項(xiàng)目用地、銀行貸款、稅收等各個(gè)方面，政府應(yīng)安排補(bǔ)貼資金予以優(yōu)惠及減免。政府和企業(yè)要共同努力，合理規(guī)劃，引導(dǎo)和規(guī)范新能源汽車產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施的建設(shè)健康發(fā)展。6、培育國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)，提高消費(fèi)者成熟度。促進(jìn)新能源汽車消費(fèi)的關(guān)鍵是降低產(chǎn)品價(jià)格。雖然新能源汽車節(jié)能環(huán)保，但同級(jí)車型比較，價(jià)格至少要高出五六萬(wàn)元。多花錢買車還是多花錢買油，中國(guó)消費(fèi)者往往選擇后者。推廣新能源車亟待培育國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)，而政府在其間的主導(dǎo)作用不可或缺，關(guān)鍵在于加大產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼的力度，將補(bǔ)貼直接惠及消費(fèi)者身上，有效刺激消費(fèi)。針對(duì)消費(fèi)者的價(jià)格政策應(yīng)側(cè)重于長(zhǎng)期可持續(xù)性，讓消費(fèi)者充分體會(huì)到使用新能源汽車的好處。新能源汽車只有在消費(fèi)者使用中才能不斷得到改進(jìn)，其社會(huì)效益也才能不斷得到體現(xiàn)?？偟膩?lái)說(shuō)，新能源汽車已上升為國(guó)家戰(zhàn)略而脫離了汽車產(chǎn)業(yè)本身的局限，所有跡象都顯示這將是基于低碳經(jīng)濟(jì)的一場(chǎng)技術(shù)革命。因此，我們應(yīng)充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的力量，發(fā)揮政策和市場(chǎng)的雙重推動(dòng)作用，優(yōu)化新能源汽車產(chǎn)業(yè)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)化資源配置，從而促進(jìn)新能源汽車技術(shù)水平和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平的提高，朝新能源汽車強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)。五、我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的歷史使命及展望2011年是我國(guó)“十二五”規(guī)劃的開局之年，也是新能源汽車產(chǎn)業(yè)化的起步之年。從工業(yè)和信息化部、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心、中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)等處獲悉，汽車業(yè)“十二五”規(guī)劃正在制定中，汽車行業(yè)的“十二五”規(guī)劃草案的初稿已制定完畢，總體目標(biāo)仍是強(qiáng)調(diào)我國(guó)汽車工業(yè)發(fā)展要從汽車大國(guó)向汽車強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變。未來(lái)五年，中國(guó)汽車業(yè)將從過去的做大規(guī)模轉(zhuǎn)向做強(qiáng)實(shí)力。具體來(lái)看，一方面提倡發(fā)展包括新能源汽車在內(nèi)的節(jié)能汽車；另一方面，提倡通過兼并重組、淘汰落后產(chǎn)能來(lái)解決結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過剩問題。在我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)的“十二五”規(guī)劃中，新能源汽車被列為我國(guó)汽車行業(yè)今后5年發(fā)展的重中之重。由科技部牽頭的《電動(dòng)汽車科技發(fā)展“十二五”專項(xiàng)規(guī)劃》已制訂完畢。根據(jù)《電動(dòng)汽車科技發(fā)展“十二五”專項(xiàng)規(guī)劃》，小型化和汽車電氣化是中國(guó)汽車未來(lái)發(fā)展的兩大方向，2015年中國(guó)電動(dòng)汽車保有量計(jì)劃達(dá)到100萬(wàn)輛，動(dòng)力電池產(chǎn)能約達(dá)100億瓦時(shí)。為此，我國(guó)計(jì)劃推動(dòng)電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，動(dòng)力電池、電機(jī)、電控成為未來(lái)發(fā)展的核心。作為國(guó)家節(jié)能減排的重要組成部分，新能源汽車更是被列為加快培育和發(fā)展的七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一，將繼續(xù)在資金和政策層面給予重點(diǎn)支持。進(jìn)入“十二五”，新能源汽車也跨入產(chǎn)業(yè)化階段，此時(shí)的政策更是層出不窮。我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)借助產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)優(yōu)惠政策的刺激下，必將掀起一輪新的投資熱潮。在2011年的兩會(huì)上，工業(yè)和信息化部部長(zhǎng)苗圩表示，新能源汽車“十年大綱”——《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（2011-2020年）已上報(bào)國(guó)務(wù)院，目前正等待國(guó)務(wù)院審批，不出意外，這一產(chǎn)業(yè)規(guī)劃有望于2011年上半年推出。2011年3月16日發(fā)布的《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》提出，“以重大技術(shù)突破和重大發(fā)展需求為基礎(chǔ)，促進(jìn)新興科技與新興產(chǎn)業(yè)深度融合，在繼續(xù)做強(qiáng)做大高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，把戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展成為先導(dǎo)性、支柱性產(chǎn)業(yè)?！薄靶履茉雌嚠a(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展插電式混合動(dòng)力汽車、純電動(dòng)汽車和燃料電池汽車技術(shù)?！睋?jù)了解，按照國(guó)家節(jié)能減排和培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的總體要求，《節(jié)能與新能源汽車發(fā)展規(guī)劃（2011年至2020年）》將大力發(fā)展節(jié)能與新能源汽車，到2015年我國(guó)新能源汽車將初步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，動(dòng)力電池、電機(jī)、電控等關(guān)鍵零部件核心技術(shù)實(shí)現(xiàn)自主化；純電動(dòng)汽車和插電式混合動(dòng)力汽車市場(chǎng)保有量達(dá)到50萬(wàn)輛以上；到2020年，新能源汽車產(chǎn)業(yè)化程度和市場(chǎng)規(guī)模達(dá)到全球第一，其中新能源汽車(插電式混合動(dòng)力汽車、純電動(dòng)汽車、氫燃料電池汽車等)保有量達(dá)到500萬(wàn)輛；以混合動(dòng)力汽車為代表的節(jié)能汽車銷量達(dá)到世界第一，年產(chǎn)銷量達(dá)到1500萬(wàn)輛。《節(jié)能與新能源汽車發(fā)展規(guī)劃（2011年至2020年）》將成為引領(lǐng)我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要政策。為推動(dòng)電動(dòng)汽車規(guī)模化應(yīng)用，國(guó)家電網(wǎng)公司也于近期宣布，“十二五”期間將建設(shè)充換電站2351座，充電樁22萬(wàn)個(gè)，初步建成覆