內(nèi)蒙古自治區(qū)盤活礦業(yè)權(quán)工作方案

內(nèi)蒙古自治區(qū)盤活礦業(yè)權(quán)工作方案

為貫徹落實自治區(qū)黨委、政府關(guān)于盤活礦業(yè)權(quán)工作部

署，全面推進停產(chǎn)礦山復工復產(chǎn)和已設探礦權(quán)轉(zhuǎn)采礦權(quán)工

作，加快形成實際生產(chǎn)力，經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，制定本

方案。

一、主要任務及責任分工

截止7月底，全區(qū)共有停產(chǎn)礦山1383個（剔除因開采

條件限制不能恢復生產(chǎn)的礦山166個），其中，停產(chǎn)煤礦107

個，停產(chǎn)非煤礦山1276個。另外，全區(qū)有1302個探礦權(quán)尚

未轉(zhuǎn)采，其中，煤炭探礦權(quán)有160個，非煤探礦權(quán)有1142

個。

（一）加快推進已取得采礦許可證煤礦相關(guān)手續(xù)辦理，

盡快形成實際生產(chǎn)力

共涉及107個煤礦，其中，正在開展基建或技改煤礦22

個，正在開展采空區(qū)災害治理煤礦11個，缺少安全生產(chǎn)許

證、林草征占用手續(xù)、用地手續(xù)、復工復產(chǎn)批復等手續(xù)煤礦

20個，涉法涉訴、企業(yè)間股東意見不統(tǒng)一、企業(yè)未按承諾評

估繳納價款、企業(yè)破產(chǎn)、資金緊張等企業(yè)自身原因停產(chǎn)煤礦

54個。

推進措施：各盟行政公署、市人民政府督促企業(yè)加快基

建、技改、采空區(qū)災害治理、執(zhí)行法院判決、履行相關(guān)義務;

自治區(qū)能源局加快推進安全生產(chǎn)許可證辦理、加快組織驗

收；自治區(qū)自然資源廳加快推進用地用礦手續(xù)辦理；自治區(qū)

林草局加快推進用林用草手續(xù)辦理。

牽頭部門：自治區(qū)能源局牽頭調(diào)度相關(guān)手續(xù)辦理

配合部門：自治區(qū)自然資源廳、林草局

責任單位：各盟行政公署、市人民政府

（二）加快推進勘查程度達到轉(zhuǎn)采要求的煤炭探礦權(quán)辦

理采礦許可證

共涉及41個煤炭探礦權(quán)，其中，涉及辦理探轉(zhuǎn)采20個,

涉及與已設煤炭采礦權(quán)整合邊角煤炭資源21個。

推進措施：各盟行政公署、市人民政府組織編制煤炭礦

區(qū)總體規(guī)劃，加快履行報請自治區(qū)人民政府探轉(zhuǎn)采程序，督

促企業(yè)加快辦理整合；自治區(qū)能源局加快推進上報國家批準

煤炭礦區(qū)總體規(guī)劃，推進煤礦開發(fā)項目核準及產(chǎn)能核定工

作；自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳加快推進煤礦開發(fā)項目環(huán)評批復；自

治區(qū)自然資源廳加快推進用地用礦手續(xù)辦理；自治區(qū)林草局

加快推進用林用草手續(xù)辦理。

牽頭部門：自治區(qū)自然資源廳牽頭調(diào)度相關(guān)手續(xù)辦理

配合部門：自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳、能源局、林草局

責任單位：各盟行政公署、市人民政府

（三）加快推進勘查程度未達到轉(zhuǎn)采要求的煤炭探礦權(quán)

盡快達到轉(zhuǎn)采勘查程度要求

共涉及119個煤炭探礦權(quán)。

推進措施：各盟行政公署、市人民政府督促企業(yè)加大勘

查投入完成勘查工作，盡快達到轉(zhuǎn)采勘查程度要求。

牽頭部門：自治區(qū)自然資源廳

責任單位：各盟行政公署、市人民政府

（四）加快推進已取得采礦許可證非煤礦山相關(guān)手續(xù)辦

理，盡快形成實際生產(chǎn)力

共涉及1276個非煤礦山，其中，正在開展基建或技改

非煤礦山186個；市場原因停產(chǎn)非煤礦山161個；缺少安全

生產(chǎn)許證、立項手續(xù)、環(huán)評手續(xù)、林草征占住手續(xù)、用地手

續(xù)、復工復產(chǎn)批復、礦業(yè)權(quán)整合手續(xù)非煤礦山464個；涉法

涉訴、企業(yè)間股東意見不統(tǒng)一、企業(yè)未按承諾評估繳納價款、

企業(yè)破產(chǎn)、資金緊張、違法、治理整改不到位等企業(yè)自身原

因非煤礦山465個。

推進措施：各盟行政公署、市人民政府督促企業(yè)加快基

建、技改、治理整改、執(zhí)行法院判決、履行相關(guān)義務；自治

區(qū)發(fā)改委、工信廳根據(jù)各自職能職責形成臺賬清單，加快推

進礦山立項手續(xù)辦理；自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳加快推進環(huán)評手續(xù)

辦理；自治區(qū)應急管理廳加快推進安全生產(chǎn)許可證辦理；自

治區(qū)自然資源廳加快推進用地用礦手續(xù)辦理；自治區(qū)林草局

加快推進用林用草手續(xù)辦理。

牽頭部門：自治區(qū)發(fā)改委、工信廳牽頭調(diào)度相關(guān)手續(xù)辦

理

配合部門：自治區(qū)自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、應急管理

廳、林草局

責任單位：各盟行政公署、市人民政府

（五）加快推進勘查程度達到轉(zhuǎn)采要求的非煤探礦權(quán)辦

理采礦許可證

共涉及82個非煤探礦權(quán)，缺少立項、環(huán)評、采礦權(quán)、

用地、用林用草等手續(xù)，暫無法轉(zhuǎn)采。

推進措施：各盟行政公署、市人民政府督促企業(yè)加快組

件；自治區(qū)發(fā)改委加快推進立項手續(xù)辦理；自治區(qū)生態(tài)環(huán)境

廳加快推進項目環(huán)評批復辦理；自治區(qū)自然資源廳加快推進

用地用礦手續(xù)辦理；自治區(qū)林草局加快推進片林用草手續(xù)辦

理；自治區(qū)應急管理廳加快推進安全設施設計審查及安全生

產(chǎn)許可證辦理。

牽頭部門：自治區(qū)自然資源廳牽頭調(diào)度相關(guān)手續(xù)辦理

配合部門：自治區(qū)發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境廳、應急管理廳、

林草局

責任單位：各盟行政公署、市人民政府

（六）加快推進勘查程度未達到轉(zhuǎn)采要求的非煤探礦權(quán)

盡快達到轉(zhuǎn)采勘查程度要求

共涉及1060個非煤探礦權(quán)。

推進措施：各盟行政公署、市人民政府督促企業(yè)加大勘

查投入完成勘查工作，盡快達到轉(zhuǎn)采勘查程度要求。

牽頭部門：自治區(qū)自然資源廳

責任單位：各盟行政公署、市人民政府

二、組織機構(gòu)

為確保工作實效，建立自治區(qū)廳際聯(lián)席會議機制，聯(lián)席

會議總召集人由自治區(qū)自然資源廳廳長趙大勇?lián)?，自治區(qū)

自然資源廳副廳長田野擔任召集人，自治區(qū)發(fā)展和改革委、

工業(yè)和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳、自然資源廳、應急管理廳、

能源局、林業(yè)和草原局等部門為成員單位。聯(lián)席會議辦公室

設在自然資源廳，承擔聯(lián)席會議日常工作，協(xié)調(diào)各成員單位、

相關(guān)盟市推進停產(chǎn)礦山復工復產(chǎn)、具備條件的探礦權(quán)轉(zhuǎn)采工

作，完善工作機制，調(diào)度匯總手續(xù)辦理進展情況，組織召開

工作例會，分析存在的問題，督促各成員單位、相關(guān)盟市加

快推進。

三、有關(guān)要求

（一）加強組織領導。自治區(qū)各有關(guān)部門、各盟市要加

強對盤活礦業(yè)權(quán)工作的領導，要充分認識盤活礦業(yè)權(quán)工作的

重要性，進一步提高政治站位，切實做好排查梳理、推進問

題解決，主要負責同志要親自掛帥，親自上手，親自調(diào)度，

定人員、定任務、定時限，切實把盤活礦業(yè)權(quán)形成實際生產(chǎn)

力工作要求落到實處。

（二）壓實工作責任。各盟行政公署、市人民政府落實

停產(chǎn)礦山復工復產(chǎn)、探礦權(quán)轉(zhuǎn)采礦權(quán)工作主體責任，自治區(qū)

各有關(guān)部門按照職能職責，落實手續(xù)辦理及監(jiān)管責任。相關(guān)

盟市和自治區(qū)各有關(guān)部門要強化協(xié)同配合，當?shù)孛诵姓?/p>

署、市人民政府2022年9月20日前對采礦權(quán)停產(chǎn)數(shù)量及原

因、探礦權(quán)未轉(zhuǎn)采原因逐礦權(quán)詳細核實，切實摸清底數(shù)，對

具備條件的停產(chǎn)礦山一礦一策提出復工復產(chǎn)措施，對具備探

轉(zhuǎn)采條件的探礦權(quán)逐一提出探轉(zhuǎn)采推進措施。各有關(guān)盟市、

自治區(qū)各有關(guān)部門要圍繞任務分工，強化工作調(diào)度，依法依

規(guī)分類處置，成熟一個，辦理一個，特別是要支持內(nèi)蒙古能

源集團等國有企業(yè)加快推進相關(guān)手續(xù)辦理，確保于2022年

12月底前盤活一批礦業(yè)權(quán)，形成實際生產(chǎn)力。

（三）強化信息報送。各盟行政公署、市人民政府要在

2022年9月20日前向牽頭單位及聯(lián)席會議成員單位報送底

數(shù)核實情況及工作措施臺賬，并推進落實。各盟行政公署、

市人民政府要實時匯總、更新停產(chǎn)礦山復工復產(chǎn)、探礦權(quán)轉(zhuǎn)

采工作開展情況，定期向聯(lián)席會議辦公室及成員單位報送工

作進展情況，附具臺賬電子版及加蓋公章掃描版，自治區(qū)各

成員單位要加強實時調(diào)度，按時派人參加工作例會，研究解

決推進中存在的問題。

（四）加強工作監(jiān)督。聯(lián)席會議辦公室將建立通報工作

制度，統(tǒng)計問題解決推進情況，各有關(guān)部門按照職責分工對

全區(qū)推進停產(chǎn)礦山復工復產(chǎn)、探礦權(quán)轉(zhuǎn)采礦權(quán)工作進行督察

督辦，對