公共衛(wèi)生補(bǔ)助資金管理辦法

公共衛(wèi)生補(bǔ)助資金管理辦法

一、總則

1.為加強(qiáng)公共衛(wèi)生補(bǔ)助資金的管理，提高資金使用效益，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和政策，制定本辦法。

2.本辦法適用于我國各級政府安排的公共衛(wèi)生補(bǔ)助資金的管理和使用。

3.公共衛(wèi)生補(bǔ)助資金應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ茫_保資金安全、合規(guī)、有效。

二、資金使用范圍

1.公共衛(wèi)生補(bǔ)助資金主要用于支持以下方面：

（1）疾病預(yù)防控制；

（2）基本公共衛(wèi)生服務(wù)；

（3）重大公共衛(wèi)生項(xiàng)目；

（4）突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置；

（5）其他公共衛(wèi)生相關(guān)工作。

2.公共衛(wèi)生補(bǔ)助資金不得用于以下方面：

（1）行政事業(yè)性支出；

（2）基本建設(shè)支出；

（3）人員工資福利支出；

（4）其他與公共衛(wèi)生無關(guān)的支出。

三、資金分配與撥付

1.公共衛(wèi)生補(bǔ)助資金的分配原則：

（1）公平公正；

（2）突出重點(diǎn)；

（3）績效導(dǎo)向；

（4）分級負(fù)責(zé)。

2.資金分配方式：

（1）因素法分配；

（2）項(xiàng)目法分配；

（3）其他合理分配方式。

3.資金撥付：

（1）省級財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)在收到中央財(cái)政撥款后30日內(nèi)，將資金撥付至市、縣財(cái)政部門；

（2）市、縣財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)在收到省級財(cái)政撥款后15日內(nèi)，將資金撥付至用款單位。

四、資金使用與管理

1.用款單位應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部管理制度，確保資金安全、合規(guī)、有效使用。

2.用款單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)定用途使用資金，不得擅自改變資金用途。

3.用款單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)資金核算，確保專款專用，嚴(yán)禁挪用、截留、侵占資金。

4.用款單位應(yīng)當(dāng)接受審計(jì)、財(cái)政等部門的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供相關(guān)資料。

五、監(jiān)督與評價(jià)

1.各級財(cái)政、衛(wèi)生健康部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對公共衛(wèi)生補(bǔ)助資金的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。

2.審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)將公共衛(wèi)生補(bǔ)助資金使用情況納入審計(jì)范圍，定期開展審計(jì)。

3.用款單位應(yīng)當(dāng)開展自評，評價(jià)資金使用效益，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)工作。

4.建立公共衛(wèi)生補(bǔ)助資金績效評價(jià)制度，對資金使用效益進(jìn)行評價(jià)，評價(jià)結(jié)果作為資金分配的重要依據(jù)。

六、法律責(zé)任

1.違反本辦法規(guī)定，擅自改變資金用途、挪用、截留、侵占資金的，依照相關(guān)法律法規(guī)予以處理。

2.財(cái)政、衛(wèi)生健康部門及其工作人員在公共衛(wèi)生補(bǔ)助資金管理過程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法依紀(jì)追究責(zé)任。

3.用款單位不履行或不正確履行資金使用管理職責(zé)，造成資金損失的，依法追究相關(guān)責(zé)任。

七、附則

本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期至____年__月__日。如遇國家政策調(diào)整，本辦法相應(yīng)調(diào)整。在此之前發(fā)布的有關(guān)公共衛(wèi)生補(bǔ)助資金管理的規(guī)定與本辦法不符的，按照本辦法執(zhí)行。

八、資金申請與審批

1.用款單位根據(jù)公共衛(wèi)生服務(wù)需求和年度工作計(jì)劃，向同級衛(wèi)生健康部門提出資金申請。

2.申請材料應(yīng)包括項(xiàng)目實(shí)施方案、預(yù)算明細(xì)、績效目標(biāo)等內(nèi)容，確保真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。

3.衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)對申請材料進(jìn)行審核，并提出資金分配建議，報(bào)同級財(cái)政部門審批。

4.財(cái)政部門根據(jù)衛(wèi)生健康部門提出的資金分配建議，結(jié)合財(cái)政預(yù)算安排，進(jìn)行審批。

九、資金使用監(jiān)督

1.用款單位應(yīng)建立健全財(cái)務(wù)管理制度，定期對資金使用情況進(jìn)行自查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。

2.各級衛(wèi)生健康、財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)對用款單位的指導(dǎo)和督促，確保資金使用合規(guī)、有效。

3.建立健全信息公開制度，用款單位應(yīng)及時(shí)向社會公開資金使用情況，接受社會監(jiān)督。

十、績效評價(jià)與結(jié)果應(yīng)用

1.建立績效評價(jià)機(jī)制，對公共衛(wèi)生補(bǔ)助資金實(shí)施全面、客觀、公正的評價(jià)。

2.績效評價(jià)內(nèi)容包括：資金使用合規(guī)性、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度、目標(biāo)完成情況、資金使用效益等。

3.績效評價(jià)結(jié)果作為下一年度資金分配的重要依據(jù)，對績效良好的用款單位給予獎勵，對績效較差的用款單位進(jìn)行約談、通報(bào)批評等。

十一、培訓(xùn)與宣傳

1.各級衛(wèi)生健康、財(cái)政部門應(yīng)定期組織公共衛(wèi)生補(bǔ)助資金管理培訓(xùn)，提高用款單位的管理水平和能力。

2.加強(qiáng)對公共衛(wèi)生補(bǔ)助資金政策的宣傳，提高社會公眾的政策知曉度和參與度。

3.用款單位應(yīng)積極開展政策宣傳，提高項(xiàng)目實(shí)施效果，營造良好的社會氛圍。

十二、風(fēng)險(xiǎn)防控

1.用款單位應(yīng)建立健全風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，確保資金使用過程中不發(fā)生重大風(fēng)險(xiǎn)。

2.各級衛(wèi)生健康、財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)對用款單位的風(fēng)險(xiǎn)評估和指導(dǎo)，提高風(fēng)險(xiǎn)防控能力。

3.發(fā)現(xiàn)重大風(fēng)險(xiǎn)隱患時(shí)，應(yīng)及時(shí)采取措施予以化解，確保資金安全。

十三、信息報(bào)告與統(tǒng)計(jì)

1.用款單位應(yīng)按照規(guī)定，及時(shí)向上級衛(wèi)生健康、財(cái)政部門報(bào)告資金使用情況。

2.建立健全信息統(tǒng)計(jì)制度，各級衛(wèi)生健康、財(cái)政部門應(yīng)定期匯總、分析資金使用情況，為政策調(diào)整提供依據(jù)。

十四、合作與交流

1.鼓勵各級衛(wèi)生健康、財(cái)政部門開展公共衛(wèi)生補(bǔ)助資金管理方面的合作與交流，共享經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)政策創(chuàng)新。

2.積極參與國際合作，借鑒國際先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，提升我國公共衛(wèi)生補(bǔ)助資金管理水平。

十五、修訂與廢止

1.本辦法根據(jù)國家政策、法律法規(guī)變化和實(shí)際工作需要，適時(shí)進(jìn)行修訂。

2.本辦法廢止時(shí)，應(yīng)依法進(jìn)行公告，并明確廢止后的相關(guān)事宜處理。在此之前，本辦法具有法律效力，相關(guān)單位應(yīng)嚴(yán)格遵守。

十六、資金調(diào)整與優(yōu)化

1.各級衛(wèi)生健康、財(cái)政部門應(yīng)定期對公共衛(wèi)生補(bǔ)助資金的分配和使用情況進(jìn)行評估，根據(jù)評估結(jié)果進(jìn)行資金調(diào)整和優(yōu)化。

2.在確保資金安全和合規(guī)的前提下，對績效好、需求迫切的項(xiàng)目適當(dāng)傾斜，提高資金使用效率。

3.對實(shí)施效果不明顯、資金使用效率低的項(xiàng)目，應(yīng)減少或暫停資金支持，引導(dǎo)資源合理配置。

十七、信息公開與透明度

1.各級衛(wèi)生健康、財(cái)政部門應(yīng)建立健全公共衛(wèi)生補(bǔ)助資金信息公開制度，提高資金管理透明度。

2.用款單位應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，通過政府網(wǎng)站、報(bào)紙、公告欄等方式，向社會公開資金分配、使用、管理等情況。

3.公開內(nèi)容應(yīng)包括資金分配政策、分配結(jié)果、項(xiàng)目進(jìn)度、績效評價(jià)結(jié)果等。

十八、投訴舉報(bào)與處理

1.任何單位和個人對公共衛(wèi)生補(bǔ)助資金管理使用中的違法違規(guī)行為，均有權(quán)向衛(wèi)生健康、財(cái)政部門投訴舉報(bào)。

2.各級衛(wèi)生健康、財(cái)政部門應(yīng)設(shè)立投訴舉報(bào)渠道，及時(shí)受理、查處投訴舉報(bào)事項(xiàng)，并為舉報(bào)人保密。

3.對查實(shí)的違法違規(guī)行為，依法予以處理，并對舉報(bào)人給予適當(dāng)獎勵。

十九、應(yīng)急預(yù)案與處置

1.各級衛(wèi)生健康、財(cái)政部門應(yīng)制定公共衛(wèi)生補(bǔ)助資金應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)對可能出現(xiàn)的資金風(fēng)險(xiǎn)和突發(fā)事件。

2.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、資金調(diào)度、信息報(bào)告等環(huán)節(jié)，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，能夠迅速、有效地進(jìn)行處置。

二十、責(zé)任追究與整改

1.對公共衛(wèi)生補(bǔ)助資金管理使用中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，依法依規(guī)追究相關(guān)單位及責(zé)任人的責(zé)任。

2.被追究責(zé)任的單位和個人應(yīng)按照要求進(jìn)行整改，整改完成后，方可重新申請公共衛(wèi)生補(bǔ)助資金。

3.整改期間，暫停相關(guān)單位及責(zé)任人的資金分配和使用。

二十一、政策解讀與咨詢

1.各級衛(wèi)生健康、財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)對公共衛(wèi)生補(bǔ)助資金政策的解讀和宣傳，提高政策知曉度。

2.設(shè)立政策咨詢平臺，為用款單位和社會公眾提供政策咨詢服務(wù)，及時(shí)解答疑問。

二十二、評估與反饋

1.定期對公共衛(wèi)生補(bǔ)助資金政策實(shí)施情況進(jìn)行評估，分析政策效果，為政策調(diào)整提供依據(jù)。

2.用款單位和社會公眾應(yīng)及時(shí)反饋公共衛(wèi)生補(bǔ)助資金管理使用中的問題和建議，促進(jìn)政策不斷完善。

二十三、檔案管理與保存

1.各級衛(wèi)生健康、財(cái)政部門應(yīng)建立健全公共衛(wèi)生補(bǔ)助資金檔案管理制度，確保資金管理資料的真實(shí)性、完整性和可追溯性。

2.用款單位應(yīng)按照規(guī)定保存與公共衛(wèi)生補(bǔ)助資金相關(guān)的文件、資料，以備查閱。

二十四、實(shí)施時(shí)間與過渡

1.本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施，原有公共衛(wèi)生補(bǔ)助資金管理規(guī)定與本辦法不符的，按照本辦法執(zhí)行。

2.過渡期間，各級衛(wèi)生健康、財(cái)政部門應(yīng)做好政策銜接，確保公共衛(wèi)生補(bǔ)助資金管理工作的平穩(wěn)過渡。

二十五、跨區(qū)域合作與協(xié)調(diào)

1.鼓勵各級衛(wèi)生健康、財(cái)政部門在公共衛(wèi)生補(bǔ)助資金管理中開展跨區(qū)域合作，共享資源，協(xié)調(diào)政策，提升區(qū)域公共衛(wèi)生服務(wù)能力。

2.建立跨區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)制，解決區(qū)域間資金使用和管理中的問題，促進(jìn)區(qū)域間公共衛(wèi)生事業(yè)均衡發(fā)展。

二十六、創(chuàng)新與試點(diǎn)

1.鼓勵各級衛(wèi)生健康、財(cái)政部門在確保資金安全和使用效益的前提下，開展公共衛(wèi)生補(bǔ)助資金管理創(chuàng)新和試點(diǎn)工作。

2.對創(chuàng)新效果好、具有推廣價(jià)值的試點(diǎn)項(xiàng)目，給予資金和政策支持，促進(jìn)經(jīng)驗(yàn)交流和推廣。

二十七、審計(jì)與問責(zé)

1.審計(jì)部門應(yīng)加強(qiáng)對公共衛(wèi)生補(bǔ)助資金使用情況的審計(jì)，確保資金使用的合規(guī)性和有效性。

2.對審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)依法依規(guī)進(jìn)行問責(zé)，對負(fù)有責(zé)任的單位和個人進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

二十八、數(shù)據(jù)監(jiān)測與分析

1.建立公共衛(wèi)生補(bǔ)助資金數(shù)據(jù)監(jiān)測系統(tǒng)，實(shí)時(shí)收集、分析資金使用數(shù)據(jù)，為決策提供依據(jù)。

2.用款單位應(yīng)按照要求報(bào)送資金使用數(shù)據(jù)，確保數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和及時(shí)性。

二十九、政策宣傳與教育

1.各級衛(wèi)生健康、財(cái)政部門應(yīng)加大公共衛(wèi)生補(bǔ)助資金政策的宣傳力度，提高全社會對公共衛(wèi)生事業(yè)的關(guān)注和支持。

2.開展公共衛(wèi)生教育，提高公眾健康素養(yǎng)，促進(jìn)公共衛(wèi)生事業(yè)與社會發(fā)展的和諧共贏。

三十、國際合作與交流

1.積極參與國際公共衛(wèi)生合作，借鑒國際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提升我國公共衛(wèi)生補(bǔ)助資金管理的國際化水平。

2.加強(qiáng)與國際組織、外國政府間的交流與合作，共同應(yīng)對全球公共衛(wèi)生挑戰(zhàn)。

三十一、法律責(zé)任與救濟(jì)

1.明確公共衛(wèi)生補(bǔ)助資金管理中的法律責(zé)任，對違法違規(guī)行為依法予以查處。

2.建立救濟(jì)機(jī)制，對因政策調(diào)整、管理失誤等原因?qū)е掠每顔挝缓戏?quán)益受損的，給予合理補(bǔ)償。

三十二、預(yù)案管理與演練

1.各級衛(wèi)生健康、財(cái)政部門應(yīng)制定詳細(xì)的公共衛(wèi)生補(bǔ)助資金應(yīng)急預(yù)案，并進(jìn)行定期演練，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。

2.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)更新，確保預(yù)案的實(shí)用性和有效性。

三十三、持續(xù)改進(jìn)與優(yōu)化

1.各級衛(wèi)生健康、財(cái)政部門應(yīng)持續(xù)關(guān)注公共衛(wèi)生補(bǔ)助資金管理中的問題和不足，不斷優(yōu)化政策體系和管理流程。

2.鼓勵用款單位和社會公眾積極參與政策優(yōu)化，共同提升公共衛(wèi)生補(bǔ)助資金使用效益。

三十四、政策評價(jià)與調(diào)整

1.定期對公共衛(wèi)生補(bǔ)助資金政策進(jìn)行評價(jià)，根據(jù)評價(jià)結(jié)果調(diào)整政策方向和重點(diǎn)。

2.政策調(diào)整應(yīng)充分考慮公共衛(wèi)生需求、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和財(cái)政承受能力，確保政策的科學(xué)性和前瞻性。

三十五、監(jiān)督考核與激勵

1.建立健全公共衛(wèi)生補(bǔ)助資金監(jiān)督考核機(jī)制，對資金使用效果進(jìn)行定期評估。

2.對績效優(yōu)秀、管理規(guī)范的用款單位，給予表彰和獎勵，激勵各單位提高公共衛(wèi)生服務(wù)水平。

3.對績效不佳、管理混亂的用款單位，進(jìn)行通報(bào)批評，并要求整改。

三十六、信息化建設(shè)與數(shù)據(jù)共享

1.加大公共衛(wèi)生補(bǔ)助資金信息化建設(shè)投入，提高資金管理的信息化水平。

2.建立數(shù)據(jù)共享平臺，實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生健康、財(cái)政等部門間的信息互聯(lián)互通，提高決策科學(xué)性。

三十七、社會參與與公眾監(jiān)督

1.鼓勵社會各界參與公共衛(wèi)生補(bǔ)助資金管理，發(fā)揮公眾監(jiān)督作用，提升資金使用透明度。

2.定期組織公眾評議，收集社會公眾對公共衛(wèi)生補(bǔ)助資金管理使用的意見和建議。

三十八、政策培訓(xùn)與能力提升

1.加強(qiáng)對衛(wèi)生健康、財(cái)政部門工作人員的政策培訓(xùn)，提高政策執(zhí)行能力。

2.通過舉辦培訓(xùn)班、研討會等形式，提升用款單位的管理水平和業(yè)務(wù)能力。

三十九、研究成果與經(jīng)驗(yàn)交流

1.鼓勵開展