《項目管理》第12章：合同管理

第十二章項目合同管理12.1

項目合同管理概述12.2項目合同的分類與選擇4.3合同管理12.3

12.4分包合同管理12.5索賠管理12.6合同的簽訂和履行12.7案例分析12.1項目合同管理概述12.1.1項目合同的特點、構(gòu)成要素1、合同的基本概念與法律特征合同是指雙方或者多方當(dāng)事人關(guān)于訂立、變更、解除民事權(quán)利和義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。合同具有的法律特征：合同是一種法律行為；合同是雙方的法律行為；合同應(yīng)是合法的法律行為；雙方當(dāng)事人在合同中地位平等；合同關(guān)系是一種法律關(guān)系。12.1項目合同管理概述12.1.1項目合同的特點、構(gòu)成要素2、項目合同的基本構(gòu)成要素項目合同是項目業(yè)主或其代理人與項目承包人或供應(yīng)人為完成一個確定的項目所指向的目標(biāo)或規(guī)定的內(nèi)容，明確相互的權(quán)利義務(wù)關(guān)系而達(dá)成的協(xié)議。項目合同的五個構(gòu)成要素：合同的彼此一致性；報酬原則；合同規(guī)章；合法的合同目的；依據(jù)法律規(guī)定的合同類型。12.1項目合同管理概述12.1.1項目合同的特點、構(gòu)成要素3、合同的組成文件合同文件通常包括六個基本組成部分：總標(biāo)單即投標(biāo)書；協(xié)議書；合同的一般條件和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；特殊條件（為貨物或服務(wù)等特殊要求所作的規(guī)定）；采購項目類目；附錄12.1項目合同管理概述12.1.2項目合同的作用明確建設(shè)項目發(fā)包方和承包方在項目實施中的權(quán)利和義務(wù)；建設(shè)項目實施階段實行社會監(jiān)理的依據(jù)；建設(shè)項目實施的法律依據(jù)；項目合同有利于國際間的相互交流與協(xié)作。12.2項目合同的分類與選擇12.2.1項目合同的分類1、按簽約各方的關(guān)系分類工程總承包合同項目組織與承包商之間簽訂的合同，所包含的范圍包括項目建設(shè)的全過程。工程分包合同承包商將中標(biāo)工程的一部分內(nèi)容包給分包商，為此總承包商與分承包商間的分包合同。貨物購銷合同項目組織為從組織外部獲得貨物而與供應(yīng)商簽定的合同。轉(zhuǎn)包合同承包權(quán)的轉(zhuǎn)讓，承包商之間簽訂的轉(zhuǎn)包合同，明確由另一承包商承擔(dān)原承包商與項目組織簽訂的合同所規(guī)定的權(quán)利、義務(wù)和風(fēng)險，而原承包商由從轉(zhuǎn)包合同中獲取一定和報酬。12.2項目合同的分類與選擇12.2.1項目合同的分類勞務(wù)分包合同通常稱包工不包料合同或包清工合同，分包商在合同實施過程中，不承擔(dān)材料漲價的風(fēng)險。勞務(wù)合同承包商或分承包商雇傭勞務(wù)所簽訂的合同。提供勞務(wù)一方不承擔(dān)任何風(fēng)險。聯(lián)合承包合同兩個或者兩個以上合作單位之間，以共有承包人的名義共同承擔(dān)項目的全部工作而簽訂的合同。12.2項目合同的分類與選擇12.2.1項目合同的分類2、按合同承包范圍的大小分類交鑰匙合同項目工作范圍和工作量最大。交鑰匙是乙方要承擔(dān)項目的所有任務(wù)，包括設(shè)計、采購、施工、檢查和試車等。設(shè)計－采購供應(yīng)－施工合同：承包商只負(fù)責(zé)設(shè)計、供應(yīng)與施工。設(shè)計－采供合同：承包商只負(fù)責(zé)設(shè)計和采購供應(yīng)，施工由其它單位負(fù)責(zé)。承包設(shè)計合同：承包商只負(fù)責(zé)設(shè)計技術(shù)承包合同：承包商只提供技術(shù)服務(wù)勞務(wù)承包合同：承包商只提供勞務(wù)，主要是技術(shù)工種承包管理服務(wù)合同：承包商負(fù)責(zé)提供管理服務(wù)項目咨詢服務(wù)合同：承包商負(fù)責(zé)提供項目的咨詢服務(wù)12.2項目合同的分類與選擇12.2.1項目合同的分類3、按合同計價方式分類固定價或總價合同：這種合同把各方面非常明確的產(chǎn)品的總價固定下來?？們r合同適用的條件：設(shè)計圖紙和規(guī)范能在招標(biāo)時詳細(xì)而全面的準(zhǔn)備好，投標(biāo)者能準(zhǔn)確的計算工程量。合同條件允許范圍內(nèi)，投標(biāo)人能給予承包商各種必要的方便條件。工程風(fēng)險不大，即承包商承擔(dān)的風(fēng)險不能太大。總價合同的類型：固定總價合同：除非業(yè)主的設(shè)計圖紙變更，承包人不得變更承包價。適用條件：承包商的報價以詳細(xì)而準(zhǔn)確的設(shè)計圖紙規(guī)范和工程量清單為依據(jù)，并考慮一些費用的上漲因素；對項目工期不長、規(guī)模較小的工程項目合同內(nèi)容要求應(yīng)十分明確?？烧{(diào)價的總價合同：合同雙方以設(shè)計圖紙、工程量及當(dāng)時的價格計算簽訂合同總價。業(yè)主承擔(dān)物價上漲的風(fēng)險，其它風(fēng)險由承包商承擔(dān)。12.2項目合同的分類與選擇12.2.1項目合同的分類成本加酬金合同：承包商支付項目的實際成本。成本分為：直接費（項目直接開支）和間接費（例如承包商行政人員工資）合同的基本特點是：按項目實際發(fā)生成本加上商定的管理費和利潤來確定總價。成本加固定百分比酬金：C=Cd＋CdPC：合同總價Cd：實際發(fā)生的項目成本P:固定百分比成本加固定酬金：C=Cd＋FF：固定酬金成本加浮動酬金：C=Cd＋F（Cd＝Co）C=Cd＋F－△F（Cd>Co）C=Cd＋F＋△F（Cd<Co）Co：預(yù)期成本△F:酬金的增減部分目標(biāo)成本加獎罰：C=Cd＋P1Co＋P2（Co－Cd）Co：目標(biāo)成本P1：基本酬金百分?jǐn)?shù)P2：獎罰百分?jǐn)?shù)12.2項目合同的分類與選擇12.2.1項目合同的分類單價合同：沒有詳細(xì)的施工圖及工程數(shù)量，對工程某些施工條件不完全清楚就開工的情況下簽訂純單價合同比較合理。因為合同總價難以控制，較少使用。計量估價合同：以承包商提供的勞務(wù)數(shù)量清單和單價表為計算價金的依據(jù)，合同的最終價格往往要在項目啟動之后才能逐步確定。12.2項目合同的分類與選擇12.2.1項目合同的分類4、按承包付款的方式劃分固定價格實際成本加固定利潤實際成本加發(fā)生費用的固定百分比有保證的最大價格目標(biāo)價格部分固定價格，部分實際成本階段轉(zhuǎn)換12.2項目合同的分類與選擇12.2.2項目合同的選擇影響項目合同選擇的因素：項目實際成本與項目日常風(fēng)險評價；雙方要求合同類型的復(fù)雜程度；競價范圍；成本價格分析；項目緊急程度；項目周期；承包商財務(wù)系統(tǒng)評價；合作合同；轉(zhuǎn)包范圍的界定。固定總價合同固定單價合同實際成本＋固定數(shù)額酬金實際成本＋固定酬金合同保證最大價格式合同目標(biāo)價格或差額共享式合同部分固定總價合同部分實際成本階段轉(zhuǎn)換式合同交鑰匙（大項目）X△☆☆XX☆☆交鑰匙（小項目）△△☆☆☆☆☆☆設(shè)計－采供－施工（大項目）X△☆☆XX☆☆設(shè)計－采購－施工（小項目）△△☆☆☆☆☆☆設(shè)計－采供－供應(yīng)△△☆☆☆☆☆☆承包設(shè)計合同△X△☆☆☆☆☆施工承包合同△△△☆☆☆☆☆技術(shù)承包合同△X△☆☆☆☆X勞務(wù)承包合同X△△☆XXXX承包管理服務(wù)合同X△△☆XXXX項目咨詢服務(wù)合同X△△△XXXX△合適X不合適☆不常用12.3合同管理12.3.1合同管理的概念1、合同與合同管理合同管理是項目的各方按照簽訂合同的規(guī)定和要求，按照各自的職責(zé)行使各自的權(quán)利、履行各自的義務(wù)，維護(hù)各方的權(quán)利，使項目目標(biāo)得以體現(xiàn)。2、合同交底工作在合同實施前要對合同進(jìn)行分析和交底，包括：合同履行分析合同交底：將合同和合同分析文件下達(dá)落實到具體的責(zé)任人在項目組織、管理系統(tǒng)的建立過程中，落實各合同規(guī)定12.3合同管理12.3.2業(yè)主方的合同管理1、項目前期管理2、項目實施期管理設(shè)計階段：業(yè)主要特別注意的問題是：地基勘探工作及地基設(shè)計方案的正確性；設(shè)計方案選定后，應(yīng)要求咨詢公司精心審查，盡可能避免或減少在招標(biāo)確定后或項目已開工的情況下進(jìn)行設(shè)計變更。施工階段12.3合同管理12.3.3承包商的合同管理1、合同管理的組織模式合同管理員制合同部經(jīng)理副經(jīng)理A副經(jīng)理B主合同管理員索賠管理員分合同管理員分合同管理員分合同管理員合同部秘書12.3合同管理12.3.3承包商的合同管理1、合同管理的組織模式——專業(yè)劃分制合同部經(jīng)理主合同合同條件索賠計量支付技術(shù)法律保險協(xié)調(diào)文檔索賠事件（1）索賠事件（2）索賠事件（n）分包合同（1）分包合同（2）分包合同（n）12.3合同管理12.3.3承包商的合同管理2、合同管理工作程序的制定總承包項目的“分包執(zhí)行計劃和分包合同開發(fā)程序”的基本結(jié)構(gòu)：分包合同執(zhí)行程序總則；分包合同開發(fā)程序；分包合同管理和行政管理程序。12.4分包合同管理12.4.1分包合同和主合同的關(guān)系直接與業(yè)主簽訂合同的承包商叫“總承包商”，該合同是“主合同”總包商與分包商之間簽署的制約項目分包部分實施內(nèi)容的合同成為“分包合同”。總承包商直接對業(yè)主全面負(fù)責(zé)，由分包商行為導(dǎo)致的的問題，業(yè)主只能對總承包商追究責(zé)任?？偝邪滩坏脤⒄麄€項目分包出去，需要部分分包，一般經(jīng)過業(yè)主批準(zhǔn)。12.4分包合同管理12.4.2分包管理中應(yīng)注意的問題分包工作實施過程中，總承包商自身必須首先遵守分包合同的規(guī)定，履行自己在分包合同中的任務(wù)；對于某些類型的工作不能單純按照工作量付款，要兼顧工作的難易程度；分包商應(yīng)遵守項目施工所在地的法律和符合主合同的要求；分包商無權(quán)直接接受業(yè)主代表或工程師下達(dá)的指令；對于分包工作，總承包商不能以包代管；特別注意做好總承包商內(nèi)部關(guān)于分包合同管理的基礎(chǔ)工作。12.5索賠管理12.5.1索賠類型按照索賠的對象分施工索賠：由于業(yè)主或其它有關(guān)的過失或責(zé)任，使承包商在工程施工中增加了額外費用，承包商以合法的程序要求業(yè)主償還所遭受的損失。一般有兩種方式：延長工期；要求賠償款項。商務(wù)索賠：承包商為承包工程，在采購物資，由于供應(yīng)商、運輸商等有關(guān)方面在數(shù)量、質(zhì)量、損壞及延期交貨等不符合合同規(guī)定而提出的索賠。按索賠的依據(jù)分合約索賠、合約外索賠和優(yōu)惠補償按索賠發(fā)生的原因業(yè)主違約索賠、變更索賠、業(yè)主的指令引起的索賠、暫停索賠、業(yè)主風(fēng)險索賠、不利自然條件和客觀障礙引起的索賠、合同缺陷索賠、其它原因按索賠的目的分經(jīng)濟索賠、工期索賠12.5索賠管理12.5.2索賠的起因由于客戶或其他最終用戶沒能正確的履行合同義務(wù)；由于客戶或最終用戶因行使合同規(guī)定的權(quán)利而增加了項目組的花費和延誤了進(jìn)度，按合同應(yīng)該給予補償；工程中經(jīng)常連鎖發(fā)生的情況環(huán)境的變化：戰(zhàn)爭、動亂、物價上漲等。12.5索賠管理12.5.3索賠管理索賠對引起索賠的索賠事件進(jìn)行預(yù)測；在合同實施中及時發(fā)現(xiàn)索賠機會；處理索賠事件，及時提出索賠要求，妥善解決爭執(zhí)。反索賠反駁對方不合理的索賠要求；防止對方提出索賠12.5索賠管理12.5.4索賠管理工作過程索賠管理工作過程中涉及兩個層次：合同雙方索賠的提出和解決過程；項目組織內(nèi)部的索賠（或反索賠）管理工作。索賠工作的過程包括：索賠意向通知、起草并提交索賠報告和解決索賠等。索賠意向通知：意向通知書的內(nèi)容：索賠編號和索賠名稱；索賠依據(jù)的合同條件；索賠的基本依據(jù)；索賠事件是否有長期長期連續(xù)性的影響；索賠的大致金額；索賠依據(jù)的有關(guān)活動或條件的開始日期。起草并提交索賠報告事態(tài)調(diào)查、索賠事件的原因分析、索賠依據(jù)的分析和評價、損失調(diào)查、收集證據(jù)提交索賠報告實事求是、準(zhǔn)確無誤、資料充足、文字簡練、條理清楚解決索賠：協(xié)調(diào)、調(diào)解、仲裁12.5索賠管理12.5.5常見的工程索賠內(nèi)容因合同文件引起的索賠有關(guān)工程施工的索賠關(guān)于支付方面的索賠關(guān)于工期延誤的索賠特殊風(fēng)險和人力不可抗拒災(zāi)害的索賠工程暫停、合同中止的索賠國際咨詢工程師聯(lián)合會關(guān)于合同條件規(guī)定的索賠項目12.6合同的簽訂與履行12.6.1項目合同的簽訂項目合同簽訂的程序：要約邀請：是一種愿意進(jìn)行交易的表示，沒有法律的約束要約：當(dāng)事人一方向以訂立合同為目的，向?qū)Ψ阶龀鲈敢獍凑仗峤坏慕灰讞l件達(dá)成協(xié)議、簽訂合同的意思表示。構(gòu)成要約的條件：必須是特定的當(dāng)事人所作的意思表示，并且指向特定的當(dāng)事人；必須是訂立項目合同的建議；必須包括足以使合同成立的條件。在要約有效期內(nèi)，邀約人要受邀約的約束：受邀約人如果接受要約，要約人有簽訂合同的義務(wù)；在出售特定物的條件下，邀約人不能再向受邀約人以外的其它人發(fā)出相同內(nèi)容的要約或者簽訂相同內(nèi)容的合同。要約失效的原因：要約被拒絕，即受要約人表示不接受要約；要約的有效期屆滿，即受要約人未在指明的期限內(nèi)作出答復(fù)。12.6合同的簽訂與履行12.6.1項目合同的簽訂新要約：受約人不同意或不完全同意對方提出的要約內(nèi)容，而是對要約提出修改條件后回答對方，所以新要約是受約人以要約人的身份向?qū)Ψ桨l(fā)出新的要約。承諾：受要約人向要約人作出的對要約完全接受的意思表示。構(gòu)成有效承諾的條件：必須由受要約人作出，并向要約人作出；承諾的內(nèi)容必須與要約的內(nèi)容完全一致；承諾必須在要約的有限期內(nèi)作出。12.6合同的簽訂與履行12.6.2項目合同的談判初步洽談階段：前期準(zhǔn)備和初步接洽實質(zhì)性談判階段：標(biāo)的：合同權(quán)利義務(wù)指向的對象。質(zhì)量和數(shù)量價款或酬金履行的期限、方式和地點驗收方法違約責(zé)任簽約階段12.6合同的簽訂與履行12.6.3項目合同的擔(dān)保和審批項目合同的擔(dān)保：擔(dān)保的形式：保證人、違約金、定金、留置權(quán)、抵押項目合同的審批：項目合同審批包括：國家或國家有關(guān)主管部門對合同的審批；項目合同當(dāng)事人對合同的審批。12.6合同的簽訂與履行12.6.4項目合同的履行與違約責(zé)任項目合同的履行項目合同的實際履行：按照合同規(guī)定的標(biāo)的來履行。項目合同的適當(dāng)履行：按照法律和項目合同規(guī)定的標(biāo)的性質(zhì)、按量的