xx州“十四五”節(jié)能減排行動方案

xx州“十四五”節(jié)能減排行動方案推動綠色低碳轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)碳達峰碳中和目標匯報人：xxx目錄主要目標01實施節(jié)能減排重點工程02健全節(jié)能減排政策機制03強化工作落實0401主要目標能源消耗降低目標能源消耗比目標到2025年，全州單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗比2020年下降14%以上。這一目標旨在通過提高能源利用效率和推廣清潔能源，實現(xiàn)能源消耗的顯著降低。能源消費總量控制全州將合理控制能源消費總量，確保能源需求得到滿足的同時，減少能源浪費。通過實施嚴格的能源管理和監(jiān)控措施，實現(xiàn)能源消費的科學、有序和可追溯管理。工業(yè)節(jié)能行動規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗下降20%，萬元工業(yè)增加值用水量下降16%。通過推進鋼鐵、水泥等重點行業(yè)的超低排放改造，提升工業(yè)生產(chǎn)效率，降低水耗和能耗。污染物減排量目標01020304化學需氧量減排目標到2025年，全州化學需氧量排放總量將控制在4232噸以內(nèi)，較2020年下降明顯，展示出在工業(yè)和生活污水治理方面的顯著成效。氨氮排放控制全州氨氮排放總量目標設(shè)定為236噸，通過實施嚴格的排放標準和監(jiān)管措施，確保氨氮排放得到有效控制，進一步保護水資源安全。氮氧化物減排任務(wù)針對氮氧化物的排放，全州設(shè)定了2230噸的減排目標，通過推進火電、水泥等行業(yè)的脫硝技術(shù)改造，有效降低大氣中氮氧化物的濃度。揮發(fā)性有機物綜合整治全州揮發(fā)性有機物的綜合整治目標是600噸，通過加強工業(yè)源、交通源和生活源的全面排查與治理，減少揮發(fā)性有機物對環(huán)境的影響。02實施節(jié)能減排重點工程行業(yè)節(jié)能降碳提升工程01鋼鐵行業(yè)超低排放改造對照國家有關(guān)高耗能行業(yè)重點領(lǐng)域能效標桿水平，加快提升重點行業(yè)、企業(yè)能效水平。持續(xù)開展鋼鐵行業(yè)超低排放改造，到2025年，鋼鐵行業(yè)全面完成超低排放改造。02推動清潔生產(chǎn)和資源化利用推動有色、化工、印染、煙草等行業(yè)清潔生產(chǎn)和工業(yè)廢水資源化利用。到2025年，全州新建大型及以上數(shù)據(jù)中心綠色低碳等級達到4A以上，建立完善部門間數(shù)據(jù)中心行業(yè)管理協(xié)調(diào)機制。03工業(yè)單位能耗下降目標“十四五”時期，全州規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗下降20%，萬元工業(yè)增加值用水量下降16%。通過節(jié)能降碳提升工程，鋼鐵、水泥等產(chǎn)能和數(shù)據(jù)中心達到能效標桿水平的比例超過30%。園區(qū)綠色低碳循環(huán)化改造工程園區(qū)循環(huán)化改造目標到2025年，具備條件的省級及以上園區(qū)全面實施綠色低碳循環(huán)化改造。這一目標旨在顯著提升園區(qū)的綠色低碳循環(huán)發(fā)展水平，通過優(yōu)化空間布局和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)資源高效利用和廢物“零排放”。構(gòu)建循環(huán)鏈接與技術(shù)突破園區(qū)循環(huán)化改造重點在于構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈條，延伸產(chǎn)業(yè)鏈并形成循環(huán)鏈接。通過創(chuàng)新組織形式和管理機制，實現(xiàn)副產(chǎn)物減量化，同時搭建基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)平臺，以支持高效的資源循環(huán)利用。推進能源系統(tǒng)優(yōu)化園區(qū)節(jié)能降碳增效工程是循環(huán)化改造的核心內(nèi)容之一。通過實施能源系統(tǒng)整體優(yōu)化，優(yōu)先利用可再生能源，推行能—水統(tǒng)籌策略，加強產(chǎn)業(yè)和能源結(jié)構(gòu)的雙優(yōu)化雙清潔化，提高資源利用效率。智慧管理平臺建設(shè)為了提升園區(qū)循環(huán)化改造的效率與效果，構(gòu)建智慧管理平臺是關(guān)鍵措施之一。將智慧能源管理與園區(qū)安全、環(huán)保、能源等實現(xiàn)一體化、智慧化管理，從“五個一”著力推進園區(qū)碳達峰試點工作。城鎮(zhèn)綠色節(jié)能改造工程綠色低碳城市規(guī)劃設(shè)計海綿城市建設(shè)韌性城市建設(shè)無廢城市建設(shè)分散式風電與分布式光伏建設(shè)交通物流節(jié)能減排工程提高城市公交與出租車新能源比例推動城市公交車、出租汽車（包括網(wǎng)約車）等領(lǐng)域的新能源車輛占比，到2025年，城市公交和出租汽車新能源占比分別達到65%和50%，以減少傳統(tǒng)燃油車輛帶來的尾氣排放。優(yōu)化貨物運輸結(jié)構(gòu)持續(xù)提升大宗貨物“公轉(zhuǎn)鐵”等運輸方式的比例，推廣多式聯(lián)運，以減少公路運輸壓力及其相關(guān)污染排放，同時提高貨物運輸效率和環(huán)保效益。發(fā)展綠色物流技術(shù)鼓勵和支持物流企業(yè)采用智能化、信息化管理手段，如物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)分析等，優(yōu)化物流路徑和庫存管理，降低能耗和碳排放。加強交通基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能建設(shè)在交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，注重選擇節(jié)能環(huán)保材料和技術(shù)，如使用低反射率路面材料、設(shè)置智能交通信號燈等，以減少能源消耗和二氧化碳排放。推廣電動與混合動力車輛在公務(wù)用車和企業(yè)通勤車中推廣電動及混合動力車型，制定優(yōu)惠政策鼓勵私人購車時選擇這些環(huán)保車型，從而逐步替換傳統(tǒng)燃油車輛。農(nóng)業(yè)農(nóng)村節(jié)能減排工程推進農(nóng)村建設(shè)和用能低碳轉(zhuǎn)型推動農(nóng)村建設(shè)和用能低碳轉(zhuǎn)型，提升鄉(xiāng)村用能電氣化水平。通過推廣使用清潔能源和高效節(jié)能技術(shù)，逐步替代傳統(tǒng)高能耗方式，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)活動的環(huán)境友好與可持續(xù)發(fā)展。衛(wèi)生廁所普及到2025年，全州農(nóng)村衛(wèi)生廁所覆蓋率達到70%以上。普及高效、環(huán)保的衛(wèi)生廁所，改善農(nóng)村居住環(huán)境，減少糞便污染，提高農(nóng)村居民生活質(zhì)量。農(nóng)村生活污水治理到2025年，全州農(nóng)村生活污水治理率力爭達到45%。通過建設(shè)污水處理設(shè)施、推廣生物處理技術(shù)等方式，有效減少農(nóng)村生活污水對環(huán)境的影響，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。農(nóng)膜回收利用率到2025年，全州秸稈綜合利用率穩(wěn)定在90%以上。通過推廣秸稈還田、秸稈制磚等技術(shù)，提高秸稈資源化利用水平，減少焚燒帶來的空氣污染。生活垃圾處理設(shè)施覆蓋率到2025年，全州農(nóng)村生活垃圾處理設(shè)施覆蓋率達到100%以上。建立和完善農(nóng)村生活垃圾收集、運輸和處理體系，提高垃圾無害化處理水平，減少環(huán)境污染。公共機構(gòu)能效提升工程推廣節(jié)能建筑與綠色改造推動公共機構(gòu)實施綠色低碳建筑設(shè)計和既有建筑的節(jié)能改造，優(yōu)化圍護結(jié)構(gòu)、供熱制冷系統(tǒng)和照明設(shè)備，降低整體能耗。提升能源費用管理效率通過能源費用托管等合同能源管理模式，有效控制公共機構(gòu)的能源消費，提高能源利用效率，降低運行成本。增加新能源汽車使用比例鼓勵并推廣新能源汽車在公共機構(gòu)中的應(yīng)用，完善相關(guān)充電設(shè)施建設(shè)，逐步替代傳統(tǒng)燃油車輛，減少尾氣排放。創(chuàng)建節(jié)約型機關(guān)示范單位制定嚴格的節(jié)能標準和評估體系，創(chuàng)建節(jié)約型機關(guān)示范單位，樹立節(jié)能減排的典范，引導其他機構(gòu)跟進。建立能效領(lǐng)跑者機制遴選1家國家級公共機構(gòu)能效領(lǐng)跑者，通過先進經(jīng)驗和技術(shù)分享，推動全州公共機構(gòu)能效整體提升，形成良好示范效應(yīng)。重點區(qū)域污染物減排工程深入實施大氣污染防治持續(xù)推進大氣污染防治攻堅行動，加強工業(yè)污染源控制，提升能源利用效率，推廣清潔能源使用。通過嚴格的排放標準和環(huán)境監(jiān)管，減少PM2.5、PM10等污染物的排放，改善空氣質(zhì)量。深化水污染治理加強水資源保護和水環(huán)境治理，推動城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)和提標改造。實施重點流域和水源地保護工程，確保飲用水安全，提高水環(huán)境質(zhì)量。推進城鎮(zhèn)污水垃圾處理提升城鎮(zhèn)生活污水處理率及生活垃圾無害化處理水平，建設(shè)一批新的污水處理廠，升級現(xiàn)有設(shè)施。推廣垃圾分類收集和資源化利用，減少垃圾填埋量和焚燒量。工業(yè)農(nóng)業(yè)面源污染治理嚴格控制工業(yè)污染物排放，加強對工業(yè)企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管。推進農(nóng)業(yè)面源污染治理，減少化肥農(nóng)藥的使用，推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)和有機農(nóng)業(yè)。船舶尾礦庫污染防控強化船舶排放控制和廢棄物處理，禁止高污染船舶進入內(nèi)河。加強尾礦庫的環(huán)境管理，防止重金屬和有毒有害物質(zhì)泄漏，提升污染物減排能力。煤炭減量清潔替代工程010203實施終端用能清潔化替代狠抓煤炭清潔高效利用，實施終端用能清潔化替代，加快工業(yè)、建筑、交通等領(lǐng)域電氣化改造。通過推廣使用清潔能源和節(jié)能技術(shù)，減少對傳統(tǒng)煤炭的依賴，提高能源利用效率。支持集中供熱項目建設(shè)支持鼓勵園區(qū)集中供熱項目建設(shè)，提供政策和資金支持。集中供熱可以降低企業(yè)能源成本，提高能源利用效率，同時減少分散供熱帶來的環(huán)境問題。非化石能源消費比重目標到2025年，全州非化石能源消費占一次能源消費比重達到50%。這一目標旨在推動能源結(jié)構(gòu)的綠色轉(zhuǎn)型，減少對化石燃料的依賴，促進可再生能源的開發(fā)與應(yīng)用。揮發(fā)性有機物綜合整治工程01020304開展揮發(fā)性有機物治理排查整治對全州重點行業(yè)和區(qū)域進行揮發(fā)性有機物排放的全面排查，識別高排放源，制定針對性的整治措施，減少空氣中有害物質(zhì)的濃度。加大低揮發(fā)性有機物原輔材料替代推動使用低揮發(fā)性有機化合物（VOC）的原輔材料，逐步替換現(xiàn)有高VOC含量的材料，以降低工業(yè)生產(chǎn)過程中VOC的排放量。加強工業(yè)涂料和溶劑管理限制高VOC含量的工業(yè)涂料和溶劑的使用，推廣環(huán)保型材料，提高工業(yè)過程中VOC的利用率，從源頭上減少VOC排放。提升公眾意識和參與度增強公眾對揮發(fā)性有機物污染及其影響的認識，鼓勵公眾參與VOCs治理活動，共同維護空氣質(zhì)量，提升環(huán)境保護意識。環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施水平提升工程04010302提升城市生活垃圾處理能力加快構(gòu)建集污水、垃圾、固體廢物、危險廢物、醫(yī)療廢物處理處置設(shè)施和監(jiān)測監(jiān)管能力于一體的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施體系。到2025年，城市生活垃圾資源化利用率達到60%左右，焚燒處理能力占無害化處理能力比重達到65%左右，城市污泥無害化處置率達到90%以上。強化污水處理設(shè)施建設(shè)和管理推進城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)和提標改造，提高污水處理設(shè)施的覆蓋率和處理效率，確保城鎮(zhèn)污水得到有效治理。到2025年，新增污水處理能力達到每日1200萬立方米，新建和改造污水收集管網(wǎng)4.5萬公里，以提升整體水環(huán)境質(zhì)量。完善危險廢物處理設(shè)施加強危險廢物處理設(shè)施的建設(shè)和管理，提升危險廢物處理能力，防止對環(huán)境和人民健康造成威脅。到2025年，建立更為完善的危險廢物收集、存儲、運輸及處理系統(tǒng)，確保危險廢物得到安全有效的處置。增強環(huán)境監(jiān)測監(jiān)管能力加強環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施中監(jiān)測監(jiān)管能力建設(shè)，利用先進的信息技術(shù)和設(shè)備，構(gòu)建全面細致的環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，提升數(shù)據(jù)的準確性和實時性，確保環(huán)境問題能夠及時發(fā)現(xiàn)和解決。03健全節(jié)能減排政策機制能耗雙控制度落實強化能耗強度降低約束性指標管理堅持節(jié)能優(yōu)先，以能源產(chǎn)出率為重要依據(jù)，綜合考慮經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展需求等因素，合理確定“十四五”能耗強度降低目標。實行基本目標和激勵目標雙目標管理，由各縣市分解到年。推動節(jié)能形勢分析預(yù)警加強節(jié)能形勢分析預(yù)警，防范和化解節(jié)能風險。通過定期發(fā)布節(jié)能預(yù)警信息，引導全社會形成節(jié)能共識，促進節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品的應(yīng)用，提升全州整體節(jié)能水平。增強能源消費總量管理彈性各縣市根據(jù)地區(qū)生產(chǎn)總值增速目標和能耗強度降低基本目標確定能源消費總量預(yù)期性目標。對完成激勵目標的縣市，免予考核能源消費總量，確保能源消費與經(jīng)濟增長協(xié)調(diào)推進。實施終端用能清潔化替代狠抓煤炭清潔高效利用，實施終端用能清潔化替代，加快工業(yè)、建筑、交通等領(lǐng)域電氣化改造，支持鼓勵園區(qū)集中供熱項目建設(shè)。到2025年，非化石能源消費占一次能源消費比重達到50%。加強用能預(yù)算管理有序推行用能預(yù)算管理，各縣市“十四五”時期新增可再生能源電力消費量不納入能源消費總量考核，原料用能不納入能源消費強度和總量雙控考核，提高能源利用效率。污染物排放總量控制制度01精準治污與科學治污堅持精準治污、科學治污、依法治污，深入推進實施重點減排工程，形成有效減排能力。優(yōu)化總量減排指標分解方式，將重點工程減排量下達各縣市，污染治理任務(wù)較重的地區(qū)承擔相對較多的減排任務(wù)。02強化監(jiān)督管理加強與排污許可、環(huán)境影響評價審批等制度銜接。強化總量減排監(jiān)督管理，健全激勵約束機制，堅決杜絕弄虛作假行為。遏制高耗能高排放項目發(fā)展嚴把新上項目碳排放關(guān)嚴格環(huán)境影響評價審批，加強固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查，推動新建“兩高”項目能效水平應(yīng)提盡提。以六大高耗能行業(yè)為重點，全面梳理形成擬建、在建、存量“兩高”項目清單，實行清單管理、分類處置、動態(tài)監(jiān)控。加強“兩高一低”項目全過程監(jiān)管，嚴肅查處不符合政策要求、違規(guī)審批、未批先建、批建不符、超標用能排污的“兩高一低”項目。加快淘汰落后和低端低效產(chǎn)能退出。指導金融機構(gòu)加強“兩高”項目貸前審核加強全過程監(jiān)管加強“兩高一低”項目的監(jiān)管，杜絕弄虛作假行為。對違反節(jié)能減排政策的企業(yè)和個人，依法依規(guī)進行嚴厲處罰，確保各項措施落實到位，實現(xiàn)真正的減排效果。堅決查處違規(guī)行為加快淘汰落后和低端低效產(chǎn)能，通過技術(shù)改造和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量。鼓勵采用先進適用技術(shù)，減少能源消耗和污染物排放。加快淘汰落后產(chǎn)能指導金融機構(gòu)加強“兩高”項目貸前審核，確保貸款資金用于綠色低碳項目。提供優(yōu)惠的金融政策支持，促進企業(yè)進行節(jié)能降碳改造和技術(shù)升級，推動全州經(jīng)濟綠色轉(zhuǎn)型。引導金融機構(gòu)支持經(jīng)濟政策和法規(guī)標準體系完善規(guī)范污水垃圾處理收費政策按照行政事業(yè)性收費的規(guī)定，規(guī)范管理污水、垃圾處理收費政策，依法依規(guī)合理調(diào)整危險廢物處理收費政策，確保污水處理和垃圾處理設(shè)施的建設(shè)和運營經(jīng)費。宣傳落實節(jié)能減排法規(guī)標準根據(jù)國家和省節(jié)能減排相關(guān)法律、法規(guī)和標準體系的制修訂情況，認真抓好宣傳落實工作。及時更新和完善地方標準，確保各項法規(guī)和標準能夠得到有效執(zhí)行。0102030405爭取省級節(jié)能降耗專項資金積極爭取省級節(jié)能降耗專項資金支持，用于全州節(jié)能減排項目的實施與推廣。資金將重點投入到高效節(jié)能技術(shù)改造、綠色低碳項目建設(shè)等方面，提高資金使用效益。落實環(huán)境保護稅收優(yōu)惠政策積極落實國家環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水、資源綜合利用等稅收優(yōu)惠政策，通過稅收優(yōu)惠激勵企業(yè)進行節(jié)能減排技術(shù)改造和創(chuàng)新，降低其環(huán)保成本，提升企業(yè)的環(huán)保積極性。完善綠色電價政策完善綠色電價政策，推動能源消費結(jié)構(gòu)優(yōu)化。對高耗能企業(yè)實行差別化電價，鼓勵企業(yè)采用清潔能源和節(jié)能技術(shù)，促進節(jié)能減排目標的實現(xiàn)。市場化機制健全根據(jù)國家部署安排，加快推進排污權(quán)、用能權(quán)、碳排放權(quán)市場化交易。通過市場機制控制污染物排放和溫室氣體排放，推動綠色低碳發(fā)展，助力碳達峰、碳中和目標實現(xiàn)。推行產(chǎn)業(yè)園區(qū)環(huán)境污染第三方治理。引入專業(yè)機構(gòu)負責環(huán)境治理，提高污染治理效率和效果，減少政府財政負擔，推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。引導金融機構(gòu)支持綠色環(huán)保企業(yè)發(fā)展。創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)，提供優(yōu)惠貸款、保險等金融服務(wù)，激勵企業(yè)加大環(huán)保投入，推動全州經(jīng)濟綠色轉(zhuǎn)型。排污權(quán)與碳排放權(quán)市場化交易030405創(chuàng)新環(huán)境污染治理模式綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)探索開展用能權(quán)市場化交易，推動能源要素向優(yōu)質(zhì)項目、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)流動和集聚。通過市場機制優(yōu)化能源分配，促進高效用能，降低全州整體能耗水平。積極推廣節(jié)能咨詢、診斷、設(shè)計、融資、改造、托管等“一站式”綜合服務(wù)模式。通過合同能源管理模式，為用能單位提供系統(tǒng)性節(jié)能解決方案，提升節(jié)能效果。0102用能權(quán)市場化交易推行合同能源管理統(tǒng)計監(jiān)測能力提升加強統(tǒng)計監(jiān)測體系建設(shè)完善節(jié)能減排統(tǒng)計監(jiān)測體系，實施重點用能單位能源利用狀況報告制度，確保數(shù)據(jù)收集的全面性和準確性。推進能耗在線監(jiān)測建設(shè)加快建立企業(yè)端能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)，實現(xiàn)對重點用能單位的實時能耗監(jiān)控和數(shù)據(jù)上傳，提升監(jiān)管效率。創(chuàng)新污染源監(jiān)測機制構(gòu)建以排污許可證為核心的自行監(jiān)測監(jiān)管機制，推動形成全州生態(tài)環(huán)境智慧感知監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，提高污染排放數(shù)據(jù)的準確性。強化統(tǒng)計數(shù)據(jù)審核與質(zhì)量控制嚴格統(tǒng)計數(shù)據(jù)審核，防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假行為，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實性和可靠性，提升數(shù)據(jù)質(zhì)量。信息共享與技術(shù)應(yīng)用加強統(tǒng)計監(jiān)測數(shù)據(jù)的共享和應(yīng)用，利用先進的信息技術(shù)手段，提升統(tǒng)計分析和預(yù)測預(yù)判能力，為政策制定提供科學依據(jù)。04強化工作落實加強組織領(lǐng)導010203明確目標責任各縣市、各部門要充分認識節(jié)能減排工作的重要性和緊迫性，統(tǒng)一思想和行動，堅持系統(tǒng)觀念，明確目標責任，制定實施方案，狠抓工作落實，確保完成“十四五”節(jié)能減排各項任務(wù)。強化部門協(xié)作各縣市人民政府要加強組織領(lǐng)導和貫徹落實，明確本縣市節(jié)能減排目標，科學合理確定有關(guān)部門、重點單位職責。州發(fā)展改革委、州生態(tài)環(huán)境局要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做