【鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)的問(wèn)題及對(duì)策：H村為例（后附問(wèn)卷）11000字（論文）】

I鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)的問(wèn)題及對(duì)策—H村為例目錄TOC\o"1-3"\h\u289161前言 1247662概念闡釋與理論基礎(chǔ) 2168592.1概念闡釋 2190012.2理論基礎(chǔ) 2139413H村調(diào)查情況說(shuō)明 3180233.1H村的基本情況 3231243.2調(diào)查對(duì)象的基本情況 3200233.2.1調(diào)查對(duì)象和調(diào)查方式 3129913.2.2調(diào)查對(duì)象的基本情況 458893.3調(diào)查對(duì)象的居住情況和家庭情況 4320914H村農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)的現(xiàn)狀 5304284.1購(gòu)買(mǎi)養(yǎng)老保險(xiǎn)和建立養(yǎng)老檔案 548294.2農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)形式和服務(wù)頻率 5150304.3農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)需求 6202955H村農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)存在的問(wèn)題 8118275.1養(yǎng)老理念落后 8145355.2政策宣傳和幫扶力度不強(qiáng) 9275095.3社會(huì)參與程度較低 10171165.3.1居家養(yǎng)老服務(wù)缺少市場(chǎng)力量的支持 11312965.3.2公益組織實(shí)際支持程度較局限 11142006提升H村農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)水平的對(duì)策 13166596.1轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)養(yǎng)老理念 13241046.1.1加大宣傳居家養(yǎng)老理念的力度 1382366.1.2營(yíng)造良好的養(yǎng)老氛圍 13311176.1.3積極鼓勵(lì)老年人老有所為 1434746.2積極轉(zhuǎn)變職能，制定相應(yīng)政策 14137496.2.1積極轉(zhuǎn)變政府職能 146746.2.2制定相關(guān)優(yōu)惠政策，完善幫扶機(jī)制 14138386.2.3加大財(cái)政資源的投入 15201316.3加大農(nóng)村投入力度，鼓勵(lì)多方參與 15102436.3.1加大對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展 15162486.3.2提倡村級(jí)組織自籌資金 15101246.3.3鼓勵(lì)社會(huì)組織積極參與 1522633參考文獻(xiàn) 1620626附錄1 1814700附錄2 21摘要由于我國(guó)新出生人口數(shù)量不斷地下降和老年人口基數(shù)不斷增長(zhǎng)，造成我國(guó)人口老齡化程度逐年上升，如何解決老年人口養(yǎng)老問(wèn)題將成為我國(guó)社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重要課題之一。而由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)收入水平較低，加上養(yǎng)老設(shè)施不齊全等問(wèn)題，導(dǎo)致農(nóng)村養(yǎng)老壓力和難度日益增大。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展提供了新的發(fā)展機(jī)遇，故本文以畢節(jié)市H村居家養(yǎng)老服務(wù)現(xiàn)狀為例，通過(guò)走訪該村老年人和利用網(wǎng)絡(luò)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)獲取該村老年人相關(guān)資料，發(fā)現(xiàn)該村居家養(yǎng)老服務(wù)存在著養(yǎng)老理念落后等問(wèn)題，最后本文結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，提出了提升農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)水平的對(duì)策，從而進(jìn)一步完善鄉(xiāng)村養(yǎng)老服務(wù)，給農(nóng)村養(yǎng)老工作提供借鑒。關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興；農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)；老齡化社會(huì)

1前言2021年中國(guó)60歲及60歲以上人口占比超18%，目前我國(guó)的人口老齡化的程度正在逐步加深，雖然政府也出臺(tái)了一系列關(guān)于人口增長(zhǎng)的政策，比如開(kāi)放“三胎”等，但并沒(méi)有從根本上解決我國(guó)人口老齡化的問(wèn)題，現(xiàn)階段我國(guó)人口老齡化形勢(shì)還是相當(dāng)嚴(yán)峻，而且我國(guó)農(nóng)村整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平并不高，造成農(nóng)村老年人的養(yǎng)老形勢(shì)也是相對(duì)嚴(yán)峻，用正確的方法和科學(xué)的理論來(lái)解決農(nóng)村老年人的養(yǎng)老問(wèn)題，將顯著提高農(nóng)村老年人的幸福感，推動(dòng)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略無(wú)疑是農(nóng)村養(yǎng)老的新發(fā)展機(jī)遇，將促進(jìn)新一輪農(nóng)村養(yǎng)老計(jì)劃的發(fā)展，從而完善農(nóng)村“空巢”老人關(guān)愛(ài)服務(wù)體系，整合農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)資源，帶動(dòng)各主體在農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)的積極性，進(jìn)一步形成新鄉(xiāng)村養(yǎng)老服務(wù)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的新格局。由于我國(guó)人口老齡化程度的逐年上升，人口老齡化所導(dǎo)致的社會(huì)問(wèn)題也不斷增加，穩(wěn)妥、有效解決人口老齡化所帶來(lái)的一系列社會(huì)問(wèn)題，將推動(dòng)社會(huì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。研究農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)將進(jìn)一步豐富我國(guó)的馬克思主義社會(huì)保障理論。本文以馬克思主義社會(huì)保障開(kāi)展本次調(diào)查研究，研究現(xiàn)階段我國(guó)的農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)的現(xiàn)狀和問(wèn)題，為提高農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)水平的對(duì)策提供堅(jiān)實(shí)、有力的理論支持。

2概念闡釋與理論基礎(chǔ)2.1概念闡釋1.人口老齡化的含義人口老齡化是指人均壽命延長(zhǎng)和人口出生率減低所造成的總?cè)丝谥幸蚶夏耆丝诘臄?shù)量增長(zhǎng)、年輕人的人口數(shù)量減少而造成的老年人口的比例隨之增大的動(dòng)態(tài)。2.居家養(yǎng)老服務(wù)的含義居家養(yǎng)老服務(wù)是指以家庭為中心，依托臨近社區(qū)，依靠專(zhuān)業(yè)化服務(wù)，給居住在家里的老年人提供主要是能幫助老人解決日常的生活困難的社會(huì)化服務(wù)。2.2理論基礎(chǔ)1.馬斯洛需求層次理論需求層次理論是美國(guó)著名社會(huì)心理學(xué)家中亞伯拉罕。馬斯洛提出來(lái)的，人的需要一共有五層：生理、安全、社交、尊重和自我實(shí)現(xiàn)。這種五個(gè)需要層次是逐漸遞增的。當(dāng)人最基本的生理需求都達(dá)不到滿足時(shí)，很少會(huì)去追求其他需求層次，人會(huì)盡量去追求目前特別需要的層次。2.新公共服務(wù)理論新公共服務(wù)是指關(guān)于公共行政圍繞公民為核心而形成的治理體系中所要扮演的各種角色相關(guān)的一整套理念。新公共服務(wù)理論和新公共管理理論的區(qū)別在于：新公共服務(wù)理論較為突出的特點(diǎn)是“服務(wù)公民”。民主和公共利益是新的公共服務(wù)理論所關(guān)注的重點(diǎn)。3.福利多元主義理論福利多元主義是指福利的籌資和規(guī)則與所提供的各個(gè)部門(mén)協(xié)同負(fù)責(zé)、聯(lián)合完成，而不是單一政府部門(mén)負(fù)責(zé)，福利的來(lái)源多方面是福利多元主義的核心要點(diǎn)，不能僅僅憑借市場(chǎng)的力量，也不可以完全地依靠國(guó)家政府，福利產(chǎn)生于全社會(huì)。

3H村調(diào)查情況說(shuō)明3.1H村的基本情況H村位于威寧縣城的北部，羊街鎮(zhèn)的南部，距縣城17公里，距鎮(zhèn)政府駐地16公里。全村土地總面積5.63平方公里，轄4個(gè)村民組，分別是白巖組、H組、百步組、良屯組，共531戶2061人。全村最高海拔2210米，最低海拔1960米，平均海拔2085米，相對(duì)高差250米。村地貌類(lèi)型屬高原中山地貌，地形起伏大，土質(zhì)為黃棕壤，屬酸性、微酸性土壤；村地貌類(lèi)型屬高原中山地貌，地形起伏大，土質(zhì)為黃棕壤，屬酸性、微酸性土壤；成土母巖主要是石灰?guī)r，由于石灰?guī)r溶發(fā)育，其土層淺薄，加之人為活動(dòng)加劇，大片耕地已逐漸向石漠化演變。是典型的喀斯特地區(qū)。H村現(xiàn)有人口2061人，男567人，女1494人，全村一共531戶，普遍每個(gè)家庭人口數(shù)7-10人，其中60歲及60歲以上人口279人，占全村總?cè)丝?3.53%。當(dāng)前H村整體人均收入還是比較高的，得益于大量青中年外出打工和當(dāng)?shù)仉娚坍a(chǎn)業(yè)的發(fā)展，H村存在居民貧富差距大的問(wèn)題，低保戶和五保戶、殘疾人士等還是占了村總體人口的一部分。3.2調(diào)查對(duì)象的基本情況筆者通過(guò)在從調(diào)查問(wèn)卷中提取關(guān)鍵信息以及結(jié)合座談會(huì)所了解到的情況，從而得到調(diào)查對(duì)象的基本情況，為下一步H村農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)現(xiàn)狀的研究奠定基礎(chǔ)。3.2.1調(diào)查對(duì)象和調(diào)查方式本次調(diào)查對(duì)象是H村60歲及60歲以上的老年人，通過(guò)以下兩種方式來(lái)發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷，第一種方式是線下，線下主要發(fā)放的是紙質(zhì)版調(diào)查問(wèn)卷，線下紙質(zhì)問(wèn)卷主要是考慮到一些老年人不懂普通話或者沒(méi)有手機(jī)電子設(shè)備，第二種方式是線上，線上主要是發(fā)布網(wǎng)上調(diào)查問(wèn)卷。線上調(diào)查問(wèn)卷是發(fā)放給那些有手機(jī)電子設(shè)備的老年人，將調(diào)查問(wèn)卷發(fā)放到他們手機(jī)上，現(xiàn)場(chǎng)幫助老人填寫(xiě)線上問(wèn)卷，本次的調(diào)查問(wèn)卷成功回收了183份，而其中有3份問(wèn)卷是無(wú)效，最后有效的問(wèn)卷一共180份。調(diào)查問(wèn)卷分別從H村老年人的性格年齡、家庭情況、收入情況、居家養(yǎng)老服務(wù)方式、居家養(yǎng)老服務(wù)頻率等多方面進(jìn)行設(shè)計(jì)，從而確保了問(wèn)卷的合理性和數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。3.2.2調(diào)查對(duì)象的基本情況在本次調(diào)查問(wèn)卷中，有100名男性老年人參與了問(wèn)卷的填寫(xiě)，占本次調(diào)查總?cè)藬?shù)的55.56%，女性老年人一共有80名參與填寫(xiě)，占總?cè)藬?shù)的44.44%：關(guān)于老人年齡的情況，其中年齡60-65歲的老人有60人，65-70歲的老人有25人，70-75歲的老人有30人，75歲以上的老人65人，分別占比33.33%、13.89%、16.67%和36.11%：文化程度方面，大部分老人不識(shí)字和上過(guò)小學(xué)，分別是65人和75人，占總?cè)藬?shù)36.11%.和41.67%.少數(shù)老年人曾經(jīng)受過(guò)較高的教育。關(guān)于老年人經(jīng)濟(jì)狀況的情況，其中老年人年收入在6000元以下的有115名，占比63.89%，年收入6000元至12000元的老年人有35人，占19.44%，年收入12000元至18000元的有25人，占13.89%，年收入高于24000元的有5人，占2.78%。農(nóng)村老年人群體有著不同的層級(jí)，不同層級(jí)的老年人居家養(yǎng)老需求也是不同的，可以根據(jù)老年人經(jīng)濟(jì)水平的高低來(lái)對(duì)農(nóng)村老年人的居家養(yǎng)老服務(wù)劃分為不同的等級(jí)、層級(jí)、需求。3.3調(diào)查對(duì)象的居住情況和家庭情況在180名受訪者中，獨(dú)自居住的老年人有75名，占總?cè)藬?shù)的41.67%，與子女一同生活的情況最為常見(jiàn)，和子女共居住的有105人，占58.33%。180名老年人當(dāng)中已婚（配偶健在）的有110人，未婚5人，喪偶65人，分別占比為61.11%、2.78%、和36.11%：全部老年人都有自己的兒女，小部分老人只有1個(gè)子女，占比5.46%，大部分老人有2個(gè)或3個(gè)子女，分別占比25%和27.78%，在占比中最多的是老人有4個(gè)及以上子女，占41.67%。關(guān)于老年人生病由誰(shuí)照顧的情況，生病時(shí)由配偶照顧的老年人占22.22%，子女負(fù)責(zé)照顧的占69.44%，由親戚照料的占5.56%，由好友或鄰居照料的占2.78%，說(shuō)明當(dāng)?shù)乩夏耆嗽谏r(shí)，主要以家庭照料為主，走訪中還發(fā)現(xiàn)男性老年人在生病時(shí)由配偶照料的居多，大部分老年人的子女也居住在同村或鄰村，來(lái)往非常便利。

4H村農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)的現(xiàn)狀筆者通過(guò)在網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)了解相關(guān)資料，發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷和邀請(qǐng)村委部門(mén)負(fù)責(zé)人以及部分老年人參加座談會(huì)，從而進(jìn)一步深入了解目前H村農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)的現(xiàn)狀。4.1購(gòu)買(mǎi)養(yǎng)老保險(xiǎn)和建立養(yǎng)老檔案筆者在與村委部門(mén)負(fù)責(zé)人交談中，了解到村委會(huì)已經(jīng)為全村60歲以上的老人購(gòu)買(mǎi)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)，老年人不需要支付相應(yīng)的費(fèi)用。村委會(huì)也建立了老年人居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)上檔案，并實(shí)行一人一檔制度，對(duì)老年人生活、身體、經(jīng)濟(jì)等各方面進(jìn)行評(píng)分，將有困難和分?jǐn)?shù)較低的老人列入重點(diǎn)關(guān)注對(duì)象。目前養(yǎng)老網(wǎng)上個(gè)人檔案是由-村委會(huì)的相關(guān)工作人員負(fù)責(zé)管理，由工作人員通過(guò)定期到老人家里上門(mén)探訪，收集個(gè)人的相關(guān)信息，而后進(jìn)一步更新、修改檔案，再根據(jù)上門(mén)探訪所了解到的情況，提供相應(yīng)的居家養(yǎng)老服務(wù)。4.2農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)形式和服務(wù)頻率筆者通過(guò)詢問(wèn)老年人平時(shí)給他們提供的居家養(yǎng)老服務(wù)是怎么樣的，從而得出結(jié)論，發(fā)現(xiàn)大部分居家養(yǎng)老服務(wù)所提供的是上門(mén)慰問(wèn)和幫助老人打掃衛(wèi)生，部分是維修電器，少部分是給老人提供醫(yī)療救助，在問(wèn)卷調(diào)查中當(dāng)中131名老年人是選擇了平時(shí)提供上門(mén)慰問(wèn)服務(wù)，占比72.78%，選擇幫忙老人打掃衛(wèi)生的老人有21人，占11.67%，維修電器有17人，占9.44%，只有少部分6.11%的為老人提供醫(yī)療救助服務(wù)。目前H村農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)還是比較單一，服務(wù)形式停留于表面。圖1關(guān)于老人平時(shí)享受居家養(yǎng)老服務(wù)類(lèi)型的情況資料來(lái)源：關(guān)于鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)現(xiàn)狀的調(diào)查問(wèn)卷筆者在詢問(wèn)老人平時(shí)多久給你們提供一次居家養(yǎng)老服務(wù)，發(fā)現(xiàn)大部分老年人回答都是三月一次，也有一月一次，極少數(shù)是一年一次或者一周一次，頻率上一周一次和一年一次占比較少，各9人和13人，占5%和7.22%，三月一次和一月一次老人，各有人113人和45人，各占總?cè)藬?shù)的62.78%和25.0%?？梢钥闯鲛r(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)的服務(wù)頻率并不是很高，而且在調(diào)查訪問(wèn)中發(fā)現(xiàn)普遍提供的居家養(yǎng)老服務(wù)時(shí)間段都是在重大節(jié)日。圖2關(guān)于老人享受居家養(yǎng)老服務(wù)頻率的情況資料來(lái)源：關(guān)于鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)現(xiàn)狀的調(diào)查問(wèn)卷4.3農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)需求在關(guān)于農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)的需求上，希望幫忙做家務(wù)的老年人有59名，占總?cè)藬?shù)的32.78%，希望上門(mén)聊天的情況最為常見(jiàn)，上門(mén)聊天的有142人，占78.89%。希望能購(gòu)買(mǎi)藥品的老年人有47名，占26.11%，希望維修電器的有43名，占23.89%，說(shuō)明老年人對(duì)情感的需要還是很大，家人比較少陪伴在他們身邊，導(dǎo)致了情感上的不滿足，而且由于年齡比較大，行動(dòng)能力較弱，加上身體狀況一般，所以不能進(jìn)行高強(qiáng)度的工作，就希望有人來(lái)幫助他們解決一些生活上比較重大的問(wèn)題，子女探望頻率越高，農(nóng)村老年人對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)需求的可能性越低。圖3關(guān)于老人享受居家養(yǎng)老服務(wù)頻率的情況資料來(lái)源：關(guān)于鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)現(xiàn)狀的調(diào)查問(wèn)卷

5H村農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)存在的問(wèn)題目前，我國(guó)國(guó)民平均收入的不斷提高，老年人養(yǎng)老需要呈現(xiàn)多元化的趨勢(shì)，目前農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)目前很多問(wèn)題急需解決。H村是典型的廣東省粵東偏遠(yuǎn)農(nóng)村，農(nóng)村養(yǎng)老現(xiàn)狀有著兩大特點(diǎn)：第一、空巢老人數(shù)量激增，原因在于當(dāng)?shù)啬贻p人外出打工、在外定居，以及當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)范圍比較小，只有節(jié)假日，人們才會(huì)選擇回家。第二、老人需求多元化，老人需求更多的是娛樂(lè)活動(dòng)、醫(yī)療條件及精神需求等方面，筆者從實(shí)地調(diào)研了解的情況結(jié)合問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果，發(fā)現(xiàn)H村居家養(yǎng)老服務(wù)存在著以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：5.1養(yǎng)老理念落后農(nóng)村老年人的養(yǎng)老觀念還是傳統(tǒng)的“養(yǎng)兒防老”思想，但沒(méi)有之前那么頑固。筆者在調(diào)查詢問(wèn)老人是否了解居家養(yǎng)老服務(wù)時(shí)，大部分老人都是不知道的，部分老人聽(tīng)說(shuō)過(guò)，少部分老人知道、了解過(guò)，其中不知道居家養(yǎng)老服務(wù)的老年人有128名，占比71.11%，聽(tīng)說(shuō)過(guò)的老人有35人，占19.44%，只有少部分9.44%的老人知道、了解過(guò)居家養(yǎng)老服務(wù)。圖4關(guān)于老人是否了解居家養(yǎng)老服務(wù)的情況資料來(lái)源：關(guān)于鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)現(xiàn)狀的調(diào)查問(wèn)卷筆者在向他們介紹了新型養(yǎng)老模式后，再詢問(wèn)老人是否會(huì)選擇新型養(yǎng)老模式，大部分老人都是完全不想或者不太想，完全不想選擇新型養(yǎng)老模式的老年人有85名，占總?cè)藬?shù)的47.22%，不太想的老人有80人，占44.44%，只有8.33%老年人愿意選擇新型養(yǎng)老模式。大部分老人還是不愿意選擇其他養(yǎng)老方式，仍然認(rèn)為養(yǎng)老是由家庭內(nèi)部成員來(lái)解決比較好。圖5關(guān)于老人是否是否會(huì)選擇新型養(yǎng)老模式的情況資料來(lái)源：關(guān)于鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)現(xiàn)狀的調(diào)查問(wèn)卷筆者在探望、調(diào)查一部分老人有了解到老人自己的子女有自己的家庭、孫子，子女很難照顧到老人的生活，只能平時(shí)在經(jīng)濟(jì)上多支持老人，利用空余時(shí)間探望老人。如果出現(xiàn)子女不負(fù)責(zé)的情況，那么老人的基本生活可能也得不到保障。農(nóng)村與城市相比的話，城市老人養(yǎng)老理念比較先進(jìn)，會(huì)選擇機(jī)構(gòu)養(yǎng)老，社區(qū)養(yǎng)老等多元化養(yǎng)老模式，目前農(nóng)村養(yǎng)老理念單一、落后，還沒(méi)完全形成社會(huì)養(yǎng)老的觀念，因此農(nóng)村的養(yǎng)老需要與養(yǎng)老供給有著巨大的差距。5.2政策宣傳和幫扶力度不強(qiáng)目前我國(guó)社會(huì)人口老齡化的不斷加劇，政府推進(jìn)農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展存在有政府責(zé)任定位缺失、政策法規(guī)不健全等問(wèn)題，而農(nóng)村養(yǎng)老壓力也在不斷增加，相應(yīng)的養(yǎng)老政策也在不斷推出，導(dǎo)致了政策的頻繁推出。政策執(zhí)行者和政策受眾者對(duì)于這些政策的解答不同，導(dǎo)致在不同政策銜接的過(guò)程中，產(chǎn)生各種各樣的問(wèn)題，也大大影響?zhàn)B老服務(wù)政策的最終效果。筆者在詢問(wèn)村委部門(mén)負(fù)責(zé)人時(shí)，關(guān)于村里老人是否享受過(guò)老居家養(yǎng)老服務(wù)的相關(guān)政策，了解到全村符合條件的老年人都是享受過(guò)政策的，在調(diào)查訪問(wèn)過(guò)程中。發(fā)現(xiàn)其中部分老年人由于年齡較大，記憶退化程度較重，享受過(guò)卻因?yàn)椴恢谰唧w政策，只有13名老人不了解過(guò)居家養(yǎng)老服務(wù)的相關(guān)政策，占總數(shù)的7.22%，而大概知道的老人有122人占總?cè)藬?shù)的67.78%，清楚政策的老人有45名，占比25%。圖6關(guān)于老人是否了解過(guò)居家養(yǎng)老服務(wù)政策的情況資料來(lái)源：關(guān)于鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)現(xiàn)狀的調(diào)查問(wèn)卷筆者在詢問(wèn)老人居家養(yǎng)老服務(wù)政策是否改善了他們的生活時(shí)，大部分老人都是作用不大和作用一般，小部分老年人幫助很大而言。只有8.33%的老人認(rèn)為居家養(yǎng)老服務(wù)的相關(guān)政策對(duì)他的生活幫助很大，認(rèn)為作用一般的老人有75人和作用不大的老年人有90人，各占總?cè)藬?shù)的41.67%和50%。圖7關(guān)于居家養(yǎng)老服務(wù)政策是否改善老人生活的情況資料來(lái)源：關(guān)于鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)現(xiàn)狀的調(diào)查問(wèn)卷現(xiàn)階段，我國(guó)的國(guó)務(wù)院、民政部、老齡委、發(fā)改委等十余部門(mén)與養(yǎng)老服務(wù)政策息息相關(guān)，政策的出臺(tái)和實(shí)施都是依靠這些部門(mén)，實(shí)現(xiàn)政策的過(guò)程中會(huì)出現(xiàn)多頭管理、執(zhí)行沖突等問(wèn)題，大大影響了服務(wù)質(zhì)量，也造成了資源的浪費(fèi)。5.3社會(huì)參與程度較低5.3.1居家養(yǎng)老服務(wù)缺少市場(chǎng)力量的支持農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)要想長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，不僅僅需要依靠政府和家庭的力量，也需要市場(chǎng)和社會(huì)力量的支持。跟城市地區(qū)相比，目前營(yíng)利性組織在農(nóng)村地區(qū)提供養(yǎng)老服務(wù)的模式比較落后，參與程度低，這在全國(guó)來(lái)說(shuō)都是一種正常的現(xiàn)象。就目前來(lái)看，還沒(méi)有進(jìn)入H就可以直接參與社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的社會(huì)組織。這反映了出了市場(chǎng)推動(dòng)程度有限的問(wèn)題，市場(chǎng)在參與農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)的方面意愿較低，養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍的建設(shè)、資金設(shè)施設(shè)備提升難度大，H農(nóng)村老人難以獲得專(zhuān)業(yè)化養(yǎng)老服務(wù)的機(jī)會(huì)。5.3.2公益組織實(shí)際支持程度較局限公益組織是H老年人另一個(gè)獲得專(zhuān)業(yè)化養(yǎng)老服務(wù)的機(jī)會(huì)。這些公益組織主要來(lái)自市縣級(jí)政府的相關(guān)部門(mén)，如民政、文旅、體育、宣傳、衛(wèi)生等部門(mén)，組織文藝演出、體檢義診、健康義講等公益活動(dòng)，為農(nóng)村地區(qū)老年人提供免費(fèi)剪發(fā)、修理家電、傳統(tǒng)民俗（如端午節(jié)包粽子、元宵節(jié)猜燈謎）等活動(dòng)。筆者在詢問(wèn)老人是否參加過(guò)村里的公益活動(dòng)，大部分老人給我的回答是：有。只有少部分老年人沒(méi)有參加而已，原因是離活動(dòng)地點(diǎn)比較遠(yuǎn)，自己行動(dòng)不便。參加過(guò)的老年人有158人，占總?cè)藬?shù)的87.78%，沒(méi)參加過(guò)的老人有22人，占12.22%。這些活動(dòng)雖然也可以獲得老年人的喜愛(ài)和支持，但面對(duì)多元化的老年需求來(lái)說(shuō)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。圖8關(guān)于老人是否參加過(guò)村里的公益活動(dòng)的情況資料來(lái)源：關(guān)于鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)現(xiàn)狀的調(diào)查問(wèn)卷筆者在詢問(wèn)老人是否參與下一次公益活動(dòng)的調(diào)查訪問(wèn)過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)部分老年人由于年齡較大，行動(dòng)能力退化較重，有11.67%老人不想去參與下一次公益活動(dòng)，確定的老人有112名和不確定的老人有47名，各占總?cè)藬?shù)的62.22%和26.11%。圖9關(guān)于老人是否參與下一次公益活動(dòng)的情況資料來(lái)源：關(guān)于鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)現(xiàn)狀的調(diào)查問(wèn)卷從老人口中也了發(fā)現(xiàn)了一些問(wèn)題：“重形式而輕內(nèi)容”、“重宣傳而輕實(shí)效”、“走過(guò)場(chǎng)”等問(wèn)題，消耗了老年人的熱情，他們逐漸不太愿意參與此類(lèi)活動(dòng)。所以，政府相關(guān)部門(mén)在向農(nóng)村地區(qū)老年人提供或?qū)嵤┚蛹茵B(yǎng)老服務(wù)和政策前，要花費(fèi)更多的精力對(duì)老年人的實(shí)際需求的進(jìn)行調(diào)研，把有限的人力物力真正發(fā)揮出作用。

6提升H村農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)水平的對(duì)策現(xiàn)階段，我國(guó)農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)還存在諸多問(wèn)題，從福利多元主義理論的角度出發(fā)，要實(shí)現(xiàn)社會(huì)福利最大化，解決農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)的問(wèn)題就需要社會(huì)組織多方相互配合，政府應(yīng)當(dāng)積極鼓勵(lì)家庭、社會(huì)組織多方參與農(nóng)村養(yǎng)老當(dāng)中，一起承擔(dān)農(nóng)村老人養(yǎng)老的社會(huì)責(zé)任。針對(duì)目前H村農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)存在的問(wèn)題，作者結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，針對(duì)性地提出了如何提升H村居家養(yǎng)老服務(wù)水平的具體對(duì)策。6.1轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)養(yǎng)老理念6.1.1加大宣傳居家養(yǎng)老理念的力度目前居家養(yǎng)老服務(wù)在我國(guó)尚未流行起來(lái)，尤其是農(nóng)村老年人，很少接觸到新的養(yǎng)老理念，在調(diào)查探訪的過(guò)程中也發(fā)現(xiàn)了，新居家養(yǎng)老服務(wù)理念，大部門(mén)老年人其實(shí)并不知曉，主要是大部門(mén)老年人受教育程度較低，思想比較傳統(tǒng)，也不了解其他養(yǎng)老模式，加上部分機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的不完善，導(dǎo)致了很多老人特別抗拒機(jī)構(gòu)養(yǎng)老，對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)偏見(jiàn)特別大。要完善農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)，就必須先在養(yǎng)老思想上轉(zhuǎn)變過(guò)來(lái)。通過(guò)開(kāi)展日常宣傳，比如在村廣播里面宣傳正確的養(yǎng)老觀念，在村宣傳欄中增添居家養(yǎng)老服務(wù)的理念等，不單單讓老年人的家人建立起居家養(yǎng)老的意識(shí)和觀念，也要讓老年人轉(zhuǎn)變思想。村委會(huì)也可以組織部分村干部、優(yōu)秀人員到其他地區(qū)的養(yǎng)老服務(wù)中心參觀、交流。從而進(jìn)一步改變當(dāng)?shù)鼐用竦酿B(yǎng)老觀念，接受和認(rèn)可居家養(yǎng)老服務(wù)新模式。6.1.2營(yíng)造良好的養(yǎng)老氛圍誰(shuí)都會(huì)有老去的一天，關(guān)愛(ài)和尊重老年人，就是關(guān)愛(ài)和尊重未來(lái)的我們。H村人口老齡化影響，距離子女的家里很遠(yuǎn)，大多數(shù)老人都是一個(gè)人或者與配偶居住。在調(diào)查訪問(wèn)的過(guò)程中經(jīng)常看到，很多老人總是希望自己的兒女在身邊照顧自己，但是事情的發(fā)展往往是相反的。這現(xiàn)象也不是這個(gè)地方就有的，而是在全國(guó)各地都有存在。而且也引起了國(guó)家的重視，也相應(yīng)地頒布了一些政策，來(lái)呼吁年輕人跟父母住一起。這從側(cè)面反映出，無(wú)論是政府、社會(huì)、家庭都有義務(wù)和責(zé)任，共同維護(hù)敬老愛(ài)老的現(xiàn)狀，當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門(mén)，也要在年輕人的道德文化進(jìn)行宣傳教育。一方面可以充平臺(tái)，如文化禮堂、道德講堂，利用年輕人返鄉(xiāng)期舉行文藝演出、教育講座等活動(dòng)，將文體和教育結(jié)合起來(lái)。建設(shè)一條道德文化長(zhǎng)廊，營(yíng)造氛圍。另一方面政府部門(mén)可以將人才引進(jìn)的工作和觀念宣講進(jìn)行結(jié)合，鼓勵(lì)出門(mén)在外、有所成就的人才，回鄉(xiāng)發(fā)展。加強(qiáng)人們的公益教育普及，培養(yǎng)人們互相關(guān)愛(ài)、樂(lè)手助人的道德素養(yǎng)。6.1.3積極鼓勵(lì)老年人老有所為現(xiàn)在農(nóng)村人口的整體身體素質(zhì)水平，較之前相比有了明顯的提高，目前，農(nóng)村老年人自養(yǎng)已經(jīng)具備了充足的條件，農(nóng)村老年人能夠?qū)崿F(xiàn)自養(yǎng)的話，老年人勞動(dòng)可以起到創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的積極作用，也能滿足老年人的自尊心和滿足感。老年人的養(yǎng)老需求是多層次的，不僅僅是老有所養(yǎng)的物質(zhì)基礎(chǔ)的需求，也有追求人生價(jià)值等精神需求，兩者缺一不可。在本次調(diào)研訪的過(guò)程中，筆者也發(fā)現(xiàn)一個(gè)現(xiàn)象：年齡越小的老年人，參與勞動(dòng)的積極性越高，會(huì)選擇從事養(yǎng)殖業(yè)和手工業(yè)。6.2積極轉(zhuǎn)變職能，制定相應(yīng)政策6.2.1積極轉(zhuǎn)變政府職能政府應(yīng)該明確自身的管理范圍，認(rèn)識(shí)到政府應(yīng)當(dāng)肩負(fù)的責(zé)任與使命，也使得政府重新明確了具體的政府職能，了解到政府在哪些地方需要放權(quán)，從而進(jìn)一步提高政府的管理能力。政府應(yīng)當(dāng)清楚自己在養(yǎng)老服務(wù)中應(yīng)盡的義務(wù)和責(zé)任，以及職能行使在居家養(yǎng)老服務(wù)工作中占據(jù)關(guān)鍵性作用，將重點(diǎn)圍繞老年人的權(quán)益身上，讓老年人可以更好享受養(yǎng)老服務(wù)。目前，僅僅依賴政府幫老人購(gòu)買(mǎi)養(yǎng)老服務(wù)，是無(wú)法滿足現(xiàn)階段的老年人的需求的，而且也沒(méi)辦法提高其專(zhuān)業(yè)化。所以，當(dāng)?shù)卣?dāng)?shù)卣诜e極轉(zhuǎn)變職能的同時(shí)也要應(yīng)加大人力物力財(cái)力，發(fā)展社會(huì)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，提倡社會(huì)群眾投身到養(yǎng)老的行列中來(lái)，加大力度對(duì)于養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)的推廣，改變社會(huì)閑置資源的分配，大幅度提高養(yǎng)老服務(wù)中心的數(shù)量比例，優(yōu)先從老年人體驗(yàn)角度出發(fā)。6.2.2制定相關(guān)優(yōu)惠政策，完善幫扶機(jī)制居家養(yǎng)老服務(wù)作為一項(xiàng)公共產(chǎn)品，首期投入資金大、回報(bào)周期長(zhǎng)、服務(wù)項(xiàng)目多，僅僅依靠當(dāng)?shù)卣呢?cái)政收入或上級(jí)財(cái)政撥款難以為繼。為吸引更多社會(huì)力量加入，擴(kuò)大資金投入渠道，政府部門(mén)要打造便利開(kāi)放高水平的營(yíng)商環(huán)境。當(dāng)?shù)卣梢栽谫Y金、土地、日常開(kāi)銷(xiāo)、道路通訊等較為優(yōu)惠的扶持政策，吸引一定的市場(chǎng)資本前來(lái)投資。6.2.3加大財(cái)政資源的投入政府要深刻認(rèn)識(shí)到居家養(yǎng)老服務(wù)也是一種準(zhǔn)公共產(chǎn)品，政府承擔(dān)著重要的責(zé)任，政府可以通過(guò)鼓勵(lì)土地流轉(zhuǎn)、免稅收等方式，致力于居家養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展。在資金使用時(shí)要更加注重對(duì)象的區(qū)分，比如對(duì)于特殊困難老人這一人群，可以提供有針對(duì)性的購(gòu)買(mǎi)服務(wù)或者制定分級(jí)補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)措施等來(lái)帶動(dòng)居家養(yǎng)老服務(wù)工作人員的積極性。6.3加大農(nóng)村投入力度，鼓勵(lì)多方參與6.3.1加大對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展城鄉(xiāng)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)保障等方面存在差異，照搬城市經(jīng)驗(yàn)不可行，要探索屬于農(nóng)村自己的居家養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展道路，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，提高農(nóng)民整體收入水平將進(jìn)一步帶動(dòng)農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)向產(chǎn)業(yè)化、全面化發(fā)展。黨委政府在做好本職工作的同時(shí)，可以根據(jù)實(shí)際情況制定本地的發(fā)展規(guī)劃，推動(dòng)H村整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃中也應(yīng)該涵蓋到養(yǎng)老服務(wù)，積極帶動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)的轉(zhuǎn)型升級(jí)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展和實(shí)現(xiàn)農(nóng)民全面富裕。6.3.2提倡村級(jí)組織自籌資金村民委員會(huì)是一個(gè)基層自治組織，應(yīng)承擔(dān)起負(fù)責(zé)養(yǎng)老服務(wù)保障責(zé)任、自籌資金和家庭承擔(dān)部分開(kāi)支。通過(guò)自籌、政府補(bǔ)貼、社會(huì)捐贈(zèng)等途徑，來(lái)獲取養(yǎng)老服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，規(guī)避居家養(yǎng)老服務(wù)資金來(lái)源中斷等現(xiàn)象，不僅擴(kuò)充村級(jí)養(yǎng)老服務(wù)資金，而且應(yīng)該積極爭(zhēng)取資金幫扶，鼓勵(lì)村中的人們可以募捐資源，為老年人養(yǎng)老服務(wù)資金提供保障。6.3.3鼓勵(lì)社會(huì)組織積極參與農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)需要調(diào)動(dòng)各方面資源，引入多元主體機(jī)制，企業(yè)需要承擔(dān)一定的社會(huì)責(zé)任，通過(guò)黨員愛(ài)心先鋒隊(duì)、扶貧獻(xiàn)愛(ài)心、宣傳孝道活動(dòng)等來(lái)進(jìn)一步參與農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)，提高老人的生活質(zhì)量，高校、協(xié)會(huì)、社會(huì)組織也可以通過(guò)愛(ài)心服務(wù)隊(duì)、志愿幫扶崗等活動(dòng)來(lái)豐富老年人的情感生活，滿足老年人情感的需要，社會(huì)組織的積極參與能有效改善老年人的養(yǎng)老現(xiàn)狀，特別是要針對(duì)貧困老人的生活、情感需要，提供相應(yīng)的援助，真正讓老人可以老有所依，老有所養(yǎng)。

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附錄1附錄內(nèi)容1.您或者家中老人的性別[單選題]*○A.男○B(yǎng).女2.您或者家中老人的的年齡[單選題]*○A.60-65歲○B(yǎng).65-70歲○C.70-75歲○D.75歲以上3.您或者家中老人的文化程度[單選題]*○A.不認(rèn)字或者識(shí)字很少○B(yǎng).小學(xué)○C.初中或技?！餌.高中或中專(zhuān)○E.大專(zhuān)及以上4.您或者家中老人的年收入為？[單