LNG應(yīng)急氣源站建設(shè)工程項目采購管理工作方案

LNG應(yīng)急氣源站建設(shè)工程項目采購管理工作方案1.1工作目標(biāo)根據(jù)項目管理合同，本工程的最終造價應(yīng)控制在3.1794億之內(nèi)。因此如何控制工程總造價是項艱巨的任務(wù)，這就需要我項目部加強采購工作管理，在確保安全文明施工的前提下，以質(zhì)量和進度滿足項目要求為準(zhǔn)則選擇能以較低價格提供服務(wù)或設(shè)備的分包商、供應(yīng)商。這需要做好以下工作：各環(huán)節(jié)的準(zhǔn)備工作。明確每一采購對象可能的實施環(huán)境、質(zhì)量目標(biāo)和進度要求，把這些細(xì)節(jié)反映到招標(biāo)文件與合同中；界定清楚各采購對象的范圍和工作內(nèi)容，根據(jù)成本與對象匹配的原則，合理確定各采購對象的目標(biāo)成本。保證采購進度滿足施工進度的要求；確保采購資料的全面、完整，滿足可追溯性的要求；1.2工作原則嚴(yán)格貫徹執(zhí)行國家及地方有關(guān)政府采購、招標(biāo)投標(biāo)等方面的法律法規(guī)，確保采購過程做到合法化、程序化、規(guī)范化；根據(jù)杭燃集團招標(biāo)采購相關(guān)規(guī)定，凡單次采購金額超過50萬的，原則上采取公開招標(biāo)的采購方式（根據(jù)工程特點及其他因素，報經(jīng)業(yè)主及有關(guān)部門批準(zhǔn)同意采用邀請招標(biāo)的除外）；除專業(yè)性強的分包工程外，盡可能一次發(fā)包，選擇一家施工企業(yè)（設(shè)備及主要材料實行暫定價）；確保采購過程的透明性，做到整個采購過程對業(yè)主、公司領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督部門的公開，以及采購過程的可追溯性（過程及結(jié)果均有書面記錄）；貫徹采購組織與采購決策相分離的原則。采購經(jīng)理負(fù)責(zé)每一采購對象的采購準(zhǔn)備工作、組織整個采購過程(包括評標(biāo))，并接受相關(guān)職能部門的監(jiān)督指導(dǎo)；而具體確定哪一家分包商或供應(yīng)商，則由決標(biāo)小組決定；認(rèn)真執(zhí)行重點工程綜合評分辦法，堅持綜合評分高者中標(biāo)的原則。禁止惡性壓價行為，以避免惡性壓價所導(dǎo)致的不合格品或工程質(zhì)量低劣等現(xiàn)象；堅持憑合同、現(xiàn)場開具的驗貨記錄、驗收記錄或工程款支付憑證辦理價款支付申請的原則。加強同本項目工程變更控制專家組的合作，把好變更價款的結(jié)算及支付環(huán)節(jié)。1.3工作程序本工程將根據(jù)工程特點和實際情況，將工程發(fā)包分解為若干個合同包，根據(jù)不同合同包的情況，分別采取如下操作程序：1）一般程序采購計劃計劃評審采購計劃計劃評審項目經(jīng)理工程事業(yè)部資產(chǎn)財務(wù)部采購實施公開招標(biāo)邀請招標(biāo)采購方式確定供方草簽合同合同評審簽訂合同合同履行合同收尾跟蹤、控制采購對象驗證變更控制競爭性談判自行組織招標(biāo)2）公開招標(biāo)程序招標(biāo)準(zhǔn)備及備案招標(biāo)準(zhǔn)備及備案發(fā)布招標(biāo)公告(省重點工程交易中心)資格預(yù)審發(fā)售標(biāo)書編制標(biāo)底開、評標(biāo)準(zhǔn)備工作現(xiàn)場勘察標(biāo)前會議開標(biāo)詢標(biāo)、評標(biāo)(評標(biāo)專家組)決標(biāo)(決標(biāo)小組)授標(biāo)1中標(biāo)價審查；2簽定合同；3發(fā)出落標(biāo)通知書；4退還保證金；5招標(biāo)評標(biāo)工作備案公開招標(biāo)程序組建評標(biāo)專家組決標(biāo)報告核備3）邀請招標(biāo)程序招標(biāo)前準(zhǔn)備招標(biāo)前準(zhǔn)備確定候選供方發(fā)售標(biāo)書評標(biāo)準(zhǔn)備開標(biāo)詢標(biāo)評標(biāo)決標(biāo)授標(biāo)1.簽定書面合同2.發(fā)出落標(biāo)通知書3.退回投標(biāo)保證金1.招評標(biāo)工作備案邀請招標(biāo)程序供方資格評審招標(biāo)備案1.4采購計劃1、監(jiān)理招標(biāo)2012/3/152012/5/15監(jiān)理招標(biāo)文件準(zhǔn)備2012/2/202012/3/10監(jiān)理招標(biāo)文件起草（業(yè)主、中聯(lián)、招標(biāo)管理機構(gòu)審核）2012/2/202012/3/10監(jiān)理招標(biāo)公告、招標(biāo)文件發(fā)出、開標(biāo)、評標(biāo)、公示2012/3/152012/4/25監(jiān)理詢標(biāo)、中標(biāo)通知書發(fā)出、合同起草、各方評審、簽訂2012/5/52012/5/202、10000m3全容罐招標(biāo)（進口產(chǎn)品）2011/11/42012/5/31儲罐招標(biāo)文件起草2011/11/42012/2/12儲罐招標(biāo)文件定稿（業(yè)主、中聯(lián)、設(shè)計院、招標(biāo)管理機構(gòu)審核）2012/2/132012/2/29確定預(yù)邀請的投標(biāo)單位名單2011/11/42012/3/10發(fā)布招標(biāo)公告、招標(biāo)文件2012/2/282012/3/10第一階段開標(biāo)2012/5/182012/5/303、施工總承包招標(biāo)（樁基、土建、儲罐基礎(chǔ)、工藝安裝、景觀綠化）2012/8/272012/11/29施工招標(biāo)文件準(zhǔn)備2012/8/272012/9/2施工招標(biāo)文件定稿（業(yè)主、中聯(lián)、招標(biāo)管理機構(gòu)審核）2012/9/32012/9/15工程量清單編制、各方審核2012/9/12012/9/14工程預(yù)算編制、各方審核，指定品牌確定、最高限價各方確定2012/9/152012/9/28施工招標(biāo)公告、招標(biāo)文件發(fā)出2012/9/292012/9/29開標(biāo)、評標(biāo)、公示2012/11/152012/11/154、其他招標(biāo)2011/3/12012/12/1水浴室氣化器招標(biāo)2011/3/12011/8/31空溫式氣化器招標(biāo)2011/3/12011/8/31BOG壓縮機招標(biāo)2011/3/12011/8/31鍋爐招標(biāo)2011/3/12011/8/31全電子汽車衡招標(biāo)2011/3/12011/8/31地質(zhì)勘探招標(biāo)2011/3/12011/8/31加熱器招標(biāo)2011/9/12011/12/31直燃機組招標(biāo)2011/9/12011/12/31撬裝調(diào)壓計量加臭裝置招標(biāo)2011/11/12011/12/31加氣站招標(biāo)2012/3/12012/3/31過程審計單位招標(biāo)2012/3/12012/3/30高壓泵招標(biāo)2012/4/12012/5/30低溫閥門招標(biāo)2012/10/12012/12/1變壓器、高低壓柜等設(shè)備招標(biāo)（結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r確定招標(biāo)范圍）2012/10/12012/12/1柴油發(fā)電機組招標(biāo)2012/10/12012/12/1其他壓縮機招標(biāo)2012/10/12012/12/1水泵招標(biāo)2012/10/12012/12/1站控系統(tǒng)招標(biāo)2012/10/12012/12/11.5采購進度的控制各采購對象采購進度的編排主要根據(jù)本項目的施工進度規(guī)劃中相應(yīng)的節(jié)點為控制標(biāo)準(zhǔn)：樁基工程、建筑安裝工程等通過公開招標(biāo)方式確定的分包項目則根據(jù)施工進度規(guī)劃中的進場時間，確定合同簽訂時間（本項目初步控制為進場前15～25天內(nèi)簽訂合同），然后根據(jù)采購周期（25～40天左右）確定標(biāo)書發(fā)售時間；合同工期按進度計劃日期提前10～15天確定。設(shè)備、材料的合同交貨期為施工進度規(guī)劃中所需該對象時間的前5～10天，結(jié)合采購對象的生產(chǎn)周期，確定合同簽訂時間，然后根據(jù)合同簽訂時間以及采購周期（10～25天）確定招標(biāo)、詢價時間；凡需要供方反提資料進行設(shè)計的設(shè)備，按設(shè)計進度確定供方。主要包括電梯、空調(diào)設(shè)備等價值較小的設(shè)備、以及急需的材料（量較小時），現(xiàn)場項目部可通過業(yè)主認(rèn)可的供方提供，按照零星采購的程序操作；1.6供應(yīng)商/分包商管理供應(yīng)商/分包商資格認(rèn)定：凡不是采用公開招標(biāo)方式的采購對象，供應(yīng)商/分包商的選擇原則上從中國聯(lián)合工程公司合格供應(yīng)商/分包商數(shù)據(jù)庫中選擇，不能滿足要求時，可從市場上尋找，但必須按照中國聯(lián)合工程公司程序進行供應(yīng)商/分包商資格評審，評審合格后發(fā)出投標(biāo)邀請；采用公開招標(biāo)方式的采購對象，通過資格預(yù)審環(huán)節(jié)，確保投標(biāo)者具備相應(yīng)的資格條件，必要時按照程序進行考察；凡與本項目簽訂合同的分包商/供應(yīng)商，應(yīng)建立分包商/供應(yīng)商管理臺帳，進行合同履行過程中的跟蹤評價、督促工作，以及合同履行過程中的變更事項登記及處理記錄；項目結(jié)束后，按照公司程序?qū)?yīng)商/分包商進行評價，淘汰不合格供應(yīng)商/分包商，確保合格供方數(shù)據(jù)庫的質(zhì)量和可信度。1.7風(fēng)險分析及應(yīng)對措施本工程采購工作的風(fēng)險主要有以下幾種：資格評審環(huán)節(jié)的風(fēng)險：無論采用公開招標(biāo)還是邀請招標(biāo)方式，資格評審環(huán)節(jié)存在嚴(yán)重的信息不對稱現(xiàn)象，僅僅依據(jù)對方所提供的資料，決不能保證資格評審合格者真正達到相應(yīng)的評審條件。規(guī)避資格誤判風(fēng)險的方法就是嚴(yán)格相應(yīng)的評審程序，建立科學(xué)的評判標(biāo)準(zhǔn)，要求對方提供的評審資料中必須提供近3年內(nèi)不少于三個項目的用戶證明資料及聯(lián)系方式等。重新招標(biāo)的風(fēng)險。按照現(xiàn)行法律法規(guī)，當(dāng)有效標(biāo)小于3家時，應(yīng)當(dāng)重新組織招標(biāo)，這將嚴(yán)重影響到施工進度。避免此類風(fēng)險主要從兩方面：一是所有招標(biāo)項目應(yīng)盡可能早點開展；二是提請投標(biāo)人注意各種廢標(biāo)的條件，避免廢標(biāo)的產(chǎn)生。中標(biāo)價偏高的風(fēng)險。本工程的總投資目標(biāo)為2.63億，而采購是成本控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，但無論采用何種方式，都存在中標(biāo)價偏高的風(fēng)險，如投標(biāo)者相互串通一致抬高價格等。為降低此類風(fēng)險，首先需從加強競爭的有效性入手，擴大競爭面；其次需嚴(yán)格程序、減少人為因素，盡可能做到采購過程的透明化，以利于外界監(jiān)督；再次，按照工程量清單格式編制標(biāo)底，并加強審核確保標(biāo)底的可信度。惡性壓價所導(dǎo)致的質(zhì)量降低風(fēng)險，過于壓低價格，不僅違反了有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，很可能導(dǎo)致劣質(zhì)的工程質(zhì)量和不合格的設(shè)備、材料(很多不合格因素決不是通過加強現(xiàn)場管理、驗收所能避免的)。因此本工程的采購工作將嚴(yán)格按照合理低價中標(biāo)、避免惡性壓價或二次壓價的原則。合同條款不完善所導(dǎo)致的風(fēng)險，這類風(fēng)險的影響因素較多，只能加強預(yù)控、確保合同的嚴(yán)謹(jǐn)性、合法性、合理性，如貫徹合同評審制度等。1.8合同簽訂及價款支付規(guī)劃合同簽訂中標(biāo)通知書發(fā)出后，雙方在友好協(xié)商、自愿的原則下，共同起草合同，合同初稿確定后按照程序進行評審，針對評審意見，在協(xié)商的基礎(chǔ)上，進行修改完善。雙方無異議后共同簽字蓋章。分包價款支付按照合同約定履行支付義務(wù)，第一次支付時憑簽訂的合同辦理支付申請，以后各節(jié)點支付時，堅持憑現(xiàn)場開具的驗貨記錄、驗收記錄或工程款支付憑證辦理價款支付申請的原則（合同另有約定的除外）。合同履行過程中，針對變更及其他因素導(dǎo)致的費用增加，經(jīng)相關(guān)職能部門審核后，憑變更單及其他原始憑證辦理支付申請。支付計劃業(yè)主建設(shè)資金能否及時到位直接影響到工程的實施進度，因此確保建設(shè)資