遷安市中醫(yī)醫(yī)院遷址新建項(xiàng)目投資申請(qǐng)立項(xiàng)書

遷安市中醫(yī)醫(yī)院遷址新建項(xiàng)目

可行性研究報(bào)告

申請(qǐng)單位：遷安市中醫(yī)醫(yī)院

編制單位：河北科信實(shí)德工程項(xiàng)目管理有限公司

編制日期：二零一一年三月

遷安市中醫(yī)醫(yī)院遷址新建項(xiàng)目可行性研究報(bào)告

目錄

第一章項(xiàng)目總論....................................1

§1.1項(xiàng)目背景...........................................1

§1.2項(xiàng)目概況...........................................4

§1.3研究結(jié)論...........................................6

§1.4存在問(wèn)題及建議.....................................7

第二章項(xiàng)目建設(shè)背景及必要性.......................8

§2.1項(xiàng)目建設(shè)背景.......................................8

§2.2項(xiàng)目發(fā)展概況......................................11

§2.3項(xiàng)目建設(shè)的必要性..................................11

第三章建設(shè)條件...................................15

§3.1項(xiàng)目區(qū)概況........................................15

§3.2項(xiàng)目實(shí)施有利條件..................................20

§3.3主要障礙因素及解決方案............................23

第四章市場(chǎng)分析...................................24

§4.1我國(guó)醫(yī)療消費(fèi)市場(chǎng)宏觀背景..........................24

§4.2遷安市及周邊縣區(qū)醫(yī)療市場(chǎng)供求現(xiàn)狀..................25

§4.3遷安市醫(yī)療市場(chǎng)前景分析............................27

§4.4醫(yī)務(wù)人員的薪資調(diào)查情況及醫(yī)務(wù)人才的問(wèn)題............28

§4.5關(guān)于醫(yī)保定點(diǎn)問(wèn)題..................................28

§4.6醫(yī)院消費(fèi)新口味測(cè)試................................29

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§4.7醫(yī)院的經(jīng)營(yíng)模式.....................................29

第五章項(xiàng)目建設(shè)方案..............................32

§5.1建設(shè)任務(wù)和規(guī)模....................................32

§5.2項(xiàng)目規(guī)劃和布局....................................32

§5.3項(xiàng)目具體建設(shè)內(nèi)容..................................33

第六章投資估算與資金籌措.........................54

§6.1投資估算..........................................54

§6.2資金籌措..........................................57

第七章財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)...............................58

§7.1編制說(shuō)明..........................................58

§7.2財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)依據(jù)......................................58

§7.3財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)......................................58

§7.5社會(huì)效益分析......................................65

§7.6財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)結(jié)論......................................66

第八章環(huán)境影響....................................67

§8.1編制目的..........................................67

§8.2編制依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)....................................67

§8.3環(huán)境控制目標(biāo)......................................68

§8.4污染狀況分析......................................69

§8.5環(huán)境保護(hù)措施......................................70

第九章消防與節(jié)能.................................73

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§9.1消防..............................................73

§9.2節(jié)能..............................................74

第十章組織機(jī)構(gòu)與運(yùn)營(yíng)管理..........................83

§10.1機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn).....................................83

§10.2機(jī)構(gòu)設(shè)置.........................................83

§10.3醫(yī)院機(jī)構(gòu)設(shè)置模式.................................85

§10.4勞動(dòng)安全衛(wèi)生.....................................86

§10.5安全問(wèn)題.........................................87

第十一章項(xiàng)目建設(shè)管理及進(jìn)度安排...................89

§11.1項(xiàng)目建設(shè)管理......................................89

§11.2進(jìn)度安排.........................................89

第十二章可行性研究結(jié)論與建議.....................91

§12.1結(jié)論..............................................91

§12.1建議..............................................91

附表：.................................................93

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第一章項(xiàng)目總論

§1.1項(xiàng)目背景

§1.1.1項(xiàng)目名稱

遷安市中醫(yī)醫(yī)院遷址新建項(xiàng)目

§1.1.2建設(shè)性質(zhì)

遷建

§1.1.3項(xiàng)目承辦單位

遷安市中醫(yī)醫(yī)院

§1.1.4編制單位及法人

河北科信實(shí)德工程項(xiàng)目管理有限公司

法定代表人：李新中

§1.1.5編制依據(jù)

(1)《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)(第三版)》

(2)《投資項(xiàng)目可行性研究指南》(中國(guó)電力出版社出版)

(3)《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》

(4)《綜合醫(yī)院建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》JGJ49-88

(5)《民用建筑規(guī)劃設(shè)計(jì)定額指標(biāo)》ISBN7-80058-426-7

(6)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本標(biāo)準(zhǔn)》

(7)《醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)儀器設(shè)備管理辦法》

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(8)中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)(建標(biāo)106—2008)

(9)老年人居住建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)(GB/T50340—2003)

(10)國(guó)家有關(guān)建筑、消防設(shè)計(jì)規(guī)范及法規(guī)

(11)遷安市中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)方案設(shè)想

(12)遷安市整體規(guī)劃及遷安市中醫(yī)醫(yī)院提供的基礎(chǔ)資料

§1.1.6主要編制原則

(1)本項(xiàng)目可行性研究報(bào)告及有關(guān)工程設(shè)計(jì)規(guī)劃方案要符合國(guó)

家、地方及行業(yè)的有關(guān)政策、規(guī)定。

(2)充分考慮中醫(yī)醫(yī)院目前經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀，緊密結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況、

立足當(dāng)前、放眼未來(lái)，把中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)與城市發(fā)展進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃。

(3)重視環(huán)境保護(hù)和功能要求，各項(xiàng)方案及采取的對(duì)應(yīng)措施，

必須符合國(guó)家現(xiàn)行規(guī)范要求。

(4)適應(yīng)現(xiàn)代化發(fā)展水平，設(shè)置智能系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)管理設(shè)施系統(tǒng)，

為醫(yī)院的現(xiàn)代化管理打下良好的基礎(chǔ)。

(5)工程造價(jià)估算引入市場(chǎng)機(jī)制，盡可能采用統(tǒng)一量、市場(chǎng)價(jià),

在滿足使用功能的前提下，最大限度的降低工程造價(jià)。

§1.1.7編制范圍

1.項(xiàng)目建設(shè)背景及必要性

2.建設(shè)條件

3.市場(chǎng)分析

4.項(xiàng)目建設(shè)方案

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5.投資估算與資金籌措

6.財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)

7.環(huán)境影響

8.消防與節(jié)能

9.組織機(jī)構(gòu)與運(yùn)營(yíng)管理

10.項(xiàng)目建設(shè)管理及進(jìn)度安排

11.可行性研究結(jié)論與建議

§1.1.8項(xiàng)目提出的理由

1.我國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間巨大

我國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度極快。目前衛(wèi)生費(fèi)用占我國(guó)GDP的

比重相對(duì)過(guò)小，加上我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，人口老齡化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化

等因素，醫(yī)療服務(wù)業(yè)將會(huì)有很大的發(fā)展空間。目前，我國(guó)每年的醫(yī)療

消費(fèi)只相當(dāng)于國(guó)民生產(chǎn)總值的4%。在發(fā)達(dá)國(guó)家，如美國(guó)這一比例為

14%,瑞典為9%,英國(guó)為5%,韓國(guó)、日本、香港等亞洲國(guó)家和地區(qū)

為6%-8%。自2000年以來(lái)，我國(guó)居民用于醫(yī)療保健的費(fèi)用占可支配

收入的比例每年以35%以上的比例增長(zhǎng)，目前居民用于醫(yī)療保健的費(fèi)

用占可支配收入的比例已經(jīng)超過(guò)了10%o

2.遷安市中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)發(fā)展的需要

近年來(lái)，該醫(yī)院門急診就醫(yī)人數(shù)、住院人數(shù)、手術(shù)人數(shù)持續(xù)增長(zhǎng),

但由于用地限制，醫(yī)療用房短缺等原因，造成了醫(yī)院交通擁堵、流程

不便、發(fā)展受限等問(wèn)題。另外，遷安市老齡人口逐年增長(zhǎng)，養(yǎng)老設(shè)施

十分落后，對(duì)養(yǎng)老設(shè)施的需求日漸增長(zhǎng)，而中醫(yī)醫(yī)院注重康復(fù)理療，

與養(yǎng)老設(shè)施結(jié)合建設(shè)可充分整合資源，互利互惠。醫(yī)院現(xiàn)有用地條件

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難以滿足提升需求，因此必須遷址新建。

遷安市經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，基本形成中等城市雛形，但區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)

生服務(wù)事業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，與城鎮(zhèn)發(fā)展水平、城鄉(xiāng)居民生活水平不符,

亟待改善。按照遷安市衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，急需對(duì)現(xiàn)有醫(yī)療資源進(jìn)

行調(diào)整和發(fā)展。遷安市中醫(yī)醫(yī)院作為服務(wù)于全市的唯一的二級(jí)甲等中

醫(yī)醫(yī)院，具有發(fā)展成為全市三級(jí)甲等中醫(yī)醫(yī)院的基礎(chǔ)。因此，為了改

善醫(yī)院環(huán)境和醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老設(shè)施等水平，異地建設(shè)新院區(qū)勢(shì)在必行。

3.機(jī)遇利挑戰(zhàn)并存

目前，國(guó)內(nèi)醫(yī)院的轉(zhuǎn)軌進(jìn)程正在加快，外資、民營(yíng)及私人醫(yī)療機(jī)

構(gòu)正在對(duì)傳統(tǒng)醫(yī)療模式形成新的挑戰(zhàn)。雖然外資及民營(yíng)醫(yī)院目前所占

市場(chǎng)份額很小，但由于現(xiàn)存醫(yī)療水平較高的醫(yī)院數(shù)量不能滿足社會(huì)的

需求，高水平醫(yī)院病房經(jīng)常處于一種超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)的狀態(tài)，因此目前已

建成和正在申報(bào)的高檔次國(guó)營(yíng)醫(yī)院正如雨后春筍般紛紛涌現(xiàn)。

4.公共支持的考慮

醫(yī)院建設(shè)是一個(gè)社會(huì)公益性項(xiàng)目，具有特殊性和較大的社會(huì)公共

影響力，市委市政府對(duì)項(xiàng)目建設(shè)高度重視，定位較高，要把新建的遷

安市中醫(yī)醫(yī)院擬建設(shè)成一所集醫(yī)療救治、健康檢查、科研教學(xué)、預(yù)防

保健、康復(fù)養(yǎng)老于一體的高標(biāo)準(zhǔn)、現(xiàn)代化、綜合性中醫(yī)醫(yī)院。將成為

輻射遷西、青龍、盧龍、灤縣等周邊地區(qū)的冀東北區(qū)域康復(fù)醫(yī)療中心。

§1.2項(xiàng)目概況

§1.2.1項(xiàng)目擬建地點(diǎn)

項(xiàng)目規(guī)劃選址擬定于鋼城路南側(cè)，五里山社區(qū)西側(cè)。

§1.2.2項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模與預(yù)期目標(biāo)

遷安市中醫(yī)醫(yī)院新址遷建工程總建筑面積17萬(wàn)平方米，其中醫(yī)

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院建筑面積10萬(wàn)平方米,養(yǎng)老設(shè)施建筑面積7萬(wàn)平方米。醫(yī)院每日

門診人數(shù)2400人，住院床位800張(院區(qū)西側(cè)預(yù)留400張床位建筑

規(guī)模)。養(yǎng)老設(shè)施部分，養(yǎng)老院床位1500張，護(hù)理院床位1200張，

托老所床位750張。本項(xiàng)目建設(shè)工期30個(gè)月，醫(yī)院于2011年8月份

底開工，2014年1月底建成投入使用；養(yǎng)老設(shè)施部分于2012年3月

份初開工，2014年1月底建成。項(xiàng)目建成后將成為一所集醫(yī)療救治、

健康檢查、科研教學(xué)、預(yù)防保健、康復(fù)養(yǎng)老于一體的高標(biāo)準(zhǔn)、現(xiàn)代化、

綜合性中醫(yī)醫(yī)院。將成為輻射遷西、青龍、盧龍、灤縣等周邊地區(qū)的

冀東北區(qū)域康復(fù)醫(yī)療中心。

§1.2.3項(xiàng)目建設(shè)條件

(1)交通

項(xiàng)目選址位于鋼城路南側(cè)，五里山社區(qū)西側(cè)，周邊城市道路、交

通設(shè)施可滿足本項(xiàng)目建設(shè)期及建成后人流及車輛集散需求，交通便

利。

(2)供電

項(xiàng)目建成后年需用電量為5212.2萬(wàn)千瓦時(shí)，供電由遷安市供電

公司市政供電管網(wǎng)提供，用電可滿足要求。

(3)供水

項(xiàng)目建成后最高日用水量為2458.38噸，供水由遷安市自來(lái)水公

司市政管網(wǎng)提供，供應(yīng)量可達(dá)60000立方米/日，用水可滿足要求。

(4)排水

院區(qū)排水系統(tǒng)為雨污分流，雨水直接排入市政雨水管網(wǎng)；生活污

廢水經(jīng)排水管網(wǎng)匯至院內(nèi)化糞池處理后排放到附近的市政排水管網(wǎng)。

(5)其它設(shè)施

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項(xiàng)目地位于遷安市城區(qū)，通訊、熱網(wǎng)等設(shè)施齊全，交通便利。

§1.2.4項(xiàng)目投入總資金及效益情況

該項(xiàng)目工程總投資111004.41萬(wàn)元。其中醫(yī)院部分建設(shè)投資

74150.16萬(wàn)元，養(yǎng)老設(shè)施部分建設(shè)投資36854.25萬(wàn)元。醫(yī)院部分建

筑工程費(fèi)62621.85萬(wàn)元，工程建設(shè)其他費(fèi)用4899.10萬(wàn)元，基本預(yù)備

費(fèi)3376.05萬(wàn)元，建設(shè)期利息為3253.16萬(wàn)元。養(yǎng)老設(shè)施部分建筑工

程費(fèi)30012.38萬(wàn)元，工程建設(shè)其他費(fèi)用5086.91萬(wàn)元，基本預(yù)備費(fèi)

1754.96萬(wàn)元。

§1.2.5項(xiàng)目技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)

(1)總占地面積約：245460.26平方米(368.2畝)

其中：醫(yī)院用地面積150畝

養(yǎng)老設(shè)施用地面積218.2畝(含50畝集中共享建設(shè)綠地)

(2)總建筑面積：170000平方米

其中：醫(yī)院建筑面積100000平方米

養(yǎng)老設(shè)施建筑面積70000平方米

(3)建筑密度15%

(4)容積率0.69

(5)綠化率50%

§1.3研究結(jié)論

本項(xiàng)目在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，進(jìn)行了反復(fù)論證，結(jié)論如下：

(1)社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治狀況運(yùn)行良好，宏觀投資環(huán)境優(yōu)良。

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(2)通過(guò)詳細(xì)的社會(huì)調(diào)查證明，新院區(qū)的建設(shè)得到社會(huì)的支持,

處于良好的時(shí)機(jī)。

項(xiàng)目建成后將引進(jìn)目前國(guó)內(nèi)外一些高、精、尖的技術(shù)，比較成熟

的新的醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目，技術(shù)人才的同步引進(jìn)與培育，對(duì)提高醫(yī)院的服

務(wù)、技術(shù)、學(xué)術(shù)水平都將起到積極的作用。

項(xiàng)目擬建地點(diǎn)交通方便，景色宜人，極其適合治療、康復(fù)、療養(yǎng),

安靜舒適的環(huán)境也是科研和教學(xué)的良好場(chǎng)所。

(3)規(guī)劃具有前瞻性，滿足未來(lái)發(fā)展需要，各項(xiàng)建設(shè)條件具備。

(4)本項(xiàng)目將中醫(yī)醫(yī)院的品牌效應(yīng)和政府的相應(yīng)政策相結(jié)合，

可以取得較好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

(5)綜合考慮，本項(xiàng)目具有建設(shè)的積極意義和切實(shí)的可行性。

§1.4存在問(wèn)題及建議

(1)本項(xiàng)目投資期長(zhǎng)，初期投資顯得極為高昂。本項(xiàng)目的特點(diǎn)

是具有較高的社會(huì)效益，但經(jīng)濟(jì)效益的取得只能從長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度考慮。

(2)本項(xiàng)目的實(shí)施必須具有長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略眼光，充分考慮到

今后醫(yī)院的擴(kuò)建、技術(shù)與設(shè)備的進(jìn)步與更新?lián)Q代，整體規(guī)劃要超前，

水、電、道路、排水的設(shè)計(jì)應(yīng)保證發(fā)展的需要。

(3)本項(xiàng)目的實(shí)施建設(shè)周期很長(zhǎng)，在實(shí)施過(guò)程中各方面不可預(yù)

知的變化因素較多，而且利潤(rùn)的很大一塊將用于醫(yī)院自身發(fā)展，效益

主要體現(xiàn)在社會(huì)效益。

(4)該項(xiàng)目的資金籌措也很關(guān)鍵，醫(yī)院部分?jǐn)M采用政府財(cái)政撥

款和申請(qǐng)銀行貸款。養(yǎng)老設(shè)施部分按經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目進(jìn)行運(yùn)作，由市政府

以所占土地入股，吸引社會(huì)資金建設(shè)。但醫(yī)院也要積極想盡辦法，爭(zhēng)

取多方資金支持，保障后期設(shè)備購(gòu)置資金。

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第二章項(xiàng)目建設(shè)背景及必要性

§2.1項(xiàng)目建設(shè)背景

黨的十七大把加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)工作作為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社

會(huì)的一項(xiàng)重要措施。

§2.1.1我國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展情況

1、基層醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)加快

近年來(lái)，伴隨著深化醫(yī)改的全面啟動(dòng)，我國(guó)基層醫(yī)療服務(wù)體系建

設(shè)步伐加快，醫(yī)療服務(wù)能力全面提升。

“十一五”期間，中央累計(jì)安排專項(xiàng)資金558.4億元，支持近5萬(wàn)

個(gè)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)項(xiàng)目建設(shè)，其中縣級(jí)醫(yī)院近2000個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院2.3

萬(wàn)個(gè)，村衛(wèi)生室2萬(wàn)多個(gè)，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心2382個(gè)。

而為培養(yǎng)農(nóng)村衛(wèi)生人才，衛(wèi)生部和拜耳于2007年聯(lián)合開展“走

進(jìn)西部”萬(wàn)名縣級(jí)醫(yī)院醫(yī)師培訓(xùn)項(xiàng)目，計(jì)劃5年內(nèi)幫助萬(wàn)名縣級(jí)醫(yī)院

醫(yī)師進(jìn)行能力培訓(xùn)。

開展城鄉(xiāng)醫(yī)院對(duì)口支援，也是促進(jìn)衛(wèi)生資源合理配置的重要途

徑。據(jù)衛(wèi)生部數(shù)據(jù)，近年來(lái)，共有900所城市三級(jí)醫(yī)院與2200所縣

級(jí)醫(yī)院建立對(duì)口支援和協(xié)作關(guān)系，并通過(guò)培養(yǎng)培訓(xùn)、對(duì)口支援、執(zhí)業(yè)

醫(yī)師招聘等多種手段，改善基層服務(wù)條件，提升基層服務(wù)能力。

2、國(guó)家基本藥物制度穩(wěn)步實(shí)施

2009年8月，我國(guó)正式啟動(dòng)國(guó)家基本藥物制度，307種藥物實(shí)行

零差率銷售。國(guó)家基本藥物制度已在全國(guó)30%政府舉辦的基層醫(yī)療衛(wèi)

生機(jī)構(gòu)啟動(dòng)實(shí)施，北京、天津、寧夏已在政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全

部實(shí)施。衛(wèi)生部數(shù)據(jù)顯示，2010年在不少于60%的政府辦基層醫(yī)療

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衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)施國(guó)家基本藥物制度。

建立國(guó)家基本藥物制度，不僅有利于優(yōu)化醫(yī)藥資源配置，保障公

眾基本用藥需求；同時(shí)能減輕人民群眾的醫(yī)藥負(fù)擔(dān)。而為了使國(guó)家基

本藥物落到實(shí)處，衛(wèi)生部還將盡快出臺(tái)各項(xiàng)相關(guān)配套政策，特別是基

本藥物的采購(gòu)配送管理辦法。

3、基本醫(yī)療保障覆蓋逾12億人

據(jù)了解，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度參保人數(shù)達(dá)到8.35億，參合率

達(dá)到95%左右，進(jìn)一步提高了籌資水平和住院費(fèi)用補(bǔ)償比例，保障水

平穩(wěn)步提高。與此同時(shí)，城鎮(zhèn)醫(yī)保覆蓋人口3.9億，基本醫(yī)療保障制

度已覆蓋超過(guò)90%的人口。

同時(shí)，為了緩解農(nóng)村兒童患重大疾病的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，衛(wèi)生部和民政

部出臺(tái)《關(guān)于開展提高農(nóng)村兒童重大疾病醫(yī)療保障水平試點(diǎn)工作的意

見》，優(yōu)先選擇兒種危及兒童生命健康、醫(yī)療費(fèi)用高、經(jīng)積極治療預(yù)

后較好的重大疾病開展試點(diǎn)。通過(guò)新農(nóng)合和醫(yī)療救助等各項(xiàng)醫(yī)療保障

制度的緊密結(jié)合，探索有效的補(bǔ)償和支付辦法，提高對(duì)重大疾病的醫(yī)

療保障水平。

此外，深化醫(yī)改啟動(dòng)以來(lái)，中央財(cái)政已投入158億元，用于實(shí)施

建立居民健康檔案等9類基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目及6個(gè)重大公共衛(wèi)生

服務(wù)項(xiàng)目，基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化有序推進(jìn)。

“十一五”期間政府投入衛(wèi)生事業(yè)力度較大，2006年至2009年,

中央財(cái)政合計(jì)安排衛(wèi)生事業(yè)資金1852.9億元，而“十二五”規(guī)劃中，政

府對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的投入力度將持續(xù)增加?！笆晃濉逼陂g取得的成

就為即將全面實(shí)施的“十二五”規(guī)劃創(chuàng)造了一個(gè)良好的發(fā)展開局。

§2.1.2區(qū)域衛(wèi)生醫(yī)療事業(yè)發(fā)展的情況

唐山市2009年末有人口735萬(wàn)人，近年來(lái)平均每年人口自然增

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加率3.85%。由于人口總量大、增長(zhǎng)快，導(dǎo)致適齡勞動(dòng)人口數(shù)量也相

應(yīng)增多，衛(wèi)生醫(yī)療事業(yè)隨著人口增加而不斷發(fā)展，目前全市共有各類

醫(yī)院355所，醫(yī)院床位達(dá)24205張，衛(wèi)生技術(shù)人員27914人，其中醫(yī)

生11744人，覆蓋率達(dá)到80%以上，孕產(chǎn)婦死亡率和嬰兒死亡率分別

下降至12.34/10萬(wàn)人和5.91%。隨著唐山市衛(wèi)生醫(yī)療事業(yè)的不斷發(fā)展,

醫(yī)院將面臨著不斷健全、完善和更新的挑戰(zhàn)。

§2.1.3遷安市中醫(yī)醫(yī)院自身發(fā)展情況

遷安市中醫(yī)醫(yī)院始建于1982年10月，是一所集醫(yī)療、教學(xué)、科

研、康復(fù)、預(yù)防、保健為一體的綜合性二級(jí)甲等中醫(yī)醫(yī)院。擁有腎病、

脾胃病、腦血管病3個(gè)省級(jí)重點(diǎn)中醫(yī)?？疲难懿?、針灸科、婦科

3個(gè)唐山市級(jí)重點(diǎn)中醫(yī)?？?擁有遷安市中風(fēng)病中西醫(yī)結(jié)合防治中心、

遷安市中西醫(yī)結(jié)合腎病診療中心、遷安市中西醫(yī)結(jié)合骨傷骨病診療中

心、遷安市司法醫(yī)學(xué)鑒定中心4個(gè)中心，擁有國(guó)家二級(jí)中西醫(yī)結(jié)合腎

病實(shí)驗(yàn)室和一級(jí)中藥實(shí)驗(yàn)室2個(gè)實(shí)驗(yàn)室。醫(yī)院堅(jiān)持“以德立院、科技

強(qiáng)院、管理治院”的發(fā)展思路，先后獲得河北省百佳醫(yī)院、河北省示

范中醫(yī)院、河北省文明服務(wù)三星級(jí)醫(yī)院等榮譽(yù)稱號(hào)，是河北醫(yī)科大學(xué)、

承德醫(yī)學(xué)院、河北聯(lián)合大學(xué)教學(xué)醫(yī)院。

原中醫(yī)醫(yī)院占地面積為16.32畝，建筑面積為14000平方米?，F(xiàn)

有床位500張。醫(yī)院現(xiàn)有職工812人，其中衛(wèi)技人員718人，高級(jí)職

稱45人，中級(jí)職稱129人，碩士研究生21人，全國(guó)名老中醫(yī)1人、

河北省優(yōu)秀中醫(yī)人才4人、唐山市名中醫(yī)6人。開設(shè)15個(gè)病區(qū)、20

個(gè)臨床一級(jí)科室，25個(gè)臨床二級(jí)科室。臨床一級(jí)科室包括：急診、

內(nèi)科、外科、婦科、產(chǎn)科、兒科、骨傷科、肛腸科、針灸科、推拿科、

眼科、耳鼻喉科、口腔科、皮膚科、疼痛科等；臨床二級(jí)科室包括：

肺病科、脾胃病科、肝病科、腦病科、腎病科、心血管病科、風(fēng)濕病

科、腦外科、泌尿外科、胸外科、脊柱關(guān)節(jié)科等。

擁有0.36T核磁共振儀、螺旋CT機(jī)、數(shù)字X光機(jī)（DR）、大型

C臂（DSA）、數(shù)字胃腸造影機(jī)、四維彩色B超、全自動(dòng)生化分析儀、

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膠囊胃鏡、電子胃鏡、腸鏡、腹腔鏡、宮腔鏡、關(guān)節(jié)鏡、椎間盤鏡、

支氣管鏡、膀胱鏡、欽激光、眼底熒光造影、高壓臭氧治療儀、高壓

氧艙、血液透析機(jī)、肺功能檢測(cè)儀、眼底激光治療系統(tǒng)、睡眠呼吸監(jiān)

測(cè)系統(tǒng)、血管造影介入治療系統(tǒng)、母嬰監(jiān)護(hù)系統(tǒng)、新型中藥煎藥系統(tǒng)、

三維正骨牽引床、中藥提取包裝機(jī)組等醫(yī)療設(shè)備。

§2.2項(xiàng)目發(fā)展概況

根據(jù)行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、遷安市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及遷安市中醫(yī)醫(yī)院實(shí)際

情況，市委、市政府研究決定對(duì)遷安市中醫(yī)醫(yī)院進(jìn)行整體遷建，并列

入“十二五”期間關(guān)于民生的重點(diǎn)項(xiàng)目，是市委、市政府創(chuàng)建和諧社

會(huì)的重要舉措。項(xiàng)目于2011年3月初提出后，《項(xiàng)目建議書》已經(jīng)獲

市發(fā)展改革局批準(zhǔn)，成立了項(xiàng)目遷建領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行了項(xiàng)目前期的準(zhǔn)備

工作。

§2.3項(xiàng)目建設(shè)的必要性

§2.3.1遷安市中醫(yī)醫(yī)院的建設(shè)發(fā)展，項(xiàng)目必須遷址新建。

1、現(xiàn)該醫(yī)院用房極度短缺。按500張床要求應(yīng)有醫(yī)療用房42500

平方米，而實(shí)際上中醫(yī)院只有14000平方米，彌補(bǔ)28500平方米的用

房缺口在原址上解決的難度很大，故宜整體遷建。

2、車位太少，人民群眾就醫(yī)多有不便，甚至影響到群眾的正常

生活。按原來(lái)的衛(wèi)生規(guī)劃要求，每張床應(yīng)配備0.65個(gè)停車位，500張

床的醫(yī)院就要有325個(gè)停車位，而實(shí)際上市中醫(yī)院只有不足60個(gè)停

車位，車位的短缺使車輛亂停亂放現(xiàn)象屢禁不止，每天上午看病車輛

多，永順街路段都會(huì)發(fā)生擁堵現(xiàn)象，交通事故時(shí)有發(fā)生。群眾多有怨

言，亟待解決。

3、院內(nèi)建筑稠密，且毗鄰商業(yè)中心，居民聚集區(qū)，四周道路狹

窄，一旦有惡性自然災(zāi)害事件發(fā)生時(shí)，難以救援，存在不安全隱患。

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4、中醫(yī)醫(yī)院整體遷建是完善中等城市服務(wù)功能的需要，同時(shí)亦

符合國(guó)家“中西醫(yī)并重”的衛(wèi)生方針，也是落實(shí)國(guó)務(wù)院2009年4月

發(fā)布的《關(guān)于扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的若干意見》的實(shí)際行動(dòng)，

如能及早落實(shí)或?qū)ξ沂袆?chuàng)建全國(guó)農(nóng)村中醫(yī)工作先進(jìn)市有所裨益，還可

爭(zhēng)取到國(guó)家專項(xiàng)建設(shè)資金。

5、醫(yī)院目前無(wú)感染性疾病科，不符合衛(wèi)生學(xué)要求。無(wú)圖書館、

職工文化活動(dòng)室、會(huì)議室等公共設(shè)施，且病員休養(yǎng)生息地方狹窄，與

醫(yī)院規(guī)模不相匹配。

6、該院目前是省內(nèi)縣級(jí)中醫(yī)院中開放床位最多、經(jīng)濟(jì)效益最好、

中醫(yī)特色突出、中醫(yī)藥文化建設(shè)領(lǐng)先的中醫(yī)院。國(guó)家中醫(yī)藥管理局、

省衛(wèi)生廳、省中醫(yī)藥管理局領(lǐng)導(dǎo)來(lái)遷調(diào)研、視察時(shí)，曾多次提到要把

該院建成“全國(guó)典范、北方名院”。要達(dá)到美好的愿望，中醫(yī)院必須

整體遷建。

§2.3.2項(xiàng)目建設(shè)是醫(yī)院發(fā)展，爭(zhēng)創(chuàng)三甲醫(yī)院的需要

遷安市現(xiàn)有人口數(shù)為72.9萬(wàn)，加上首鋼城區(qū)2.5萬(wàn)人，共75.4

萬(wàn)，人口總數(shù)按1%逐年遞增。

本市醫(yī)療市場(chǎng)情況：2009年，遷安市病床總數(shù)為3020張，門診

148萬(wàn)人次，住院7.2萬(wàn)人次；2010年，病床總數(shù)為3100張，門診

172.2萬(wàn)人次，住院7.4萬(wàn)人次。

按城市發(fā)展的總體水平，每千人口平均病床6-7張測(cè)算，五年后

預(yù)計(jì)病床總數(shù)達(dá)到5000張，目前在建的人民醫(yī)院遷建項(xiàng)目規(guī)模為

1000張病床。

根據(jù)上述信息分析，遷安市中醫(yī)醫(yī)院遷建項(xiàng)目規(guī)模為800張病

床，新增300張病床是合理的，達(dá)到三甲醫(yī)院的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，是符合醫(yī)

院的發(fā)展和市場(chǎng)需求的。

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§2.3.3項(xiàng)目建設(shè)結(jié)合養(yǎng)老設(shè)施，是適應(yīng)當(dāng)前社會(huì)發(fā)展的需要

按照國(guó)際慣例，60歲以上的老人占總?cè)丝?0%以上就算進(jìn)入老

齡化社會(huì)。截至2009年底我國(guó)有60歲以上老年人1.67億，占全國(guó)

總?cè)丝诘?2.5%,這相當(dāng)于整個(gè)歐洲60周歲及以上人口的總和，相

當(dāng)于美國(guó)總?cè)丝诘亩种弧Ｍ瑫r(shí)將以每年平均800萬(wàn)人的規(guī)模增

長(zhǎng)，其中80歲以上的高齡老人已達(dá)1805萬(wàn)人，并以每年平均100萬(wàn)

的速度增長(zhǎng)，因此，我國(guó)已進(jìn)入典型的老齡化社會(huì)。到本世紀(jì)中葉，

中國(guó)社會(huì)將迎來(lái)人口老齡化的首次峰值，每4至5名中國(guó)人中，便會(huì)

有一位年過(guò)花甲的老人。養(yǎng)老問(wèn)題已成為社會(huì)熱點(diǎn)討論問(wèn)題，與醫(yī)療

問(wèn)題、教育問(wèn)題和住房問(wèn)題并重。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，老年人處于亞健康狀態(tài)的占67.2%,患有各種慢性疾

病的人群比例達(dá)到52%以上。但目前我國(guó)各類養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)只有4

萬(wàn)個(gè)，床位只有200多萬(wàn)張，平均每千名老人只有11張床位，不但

與發(fā)達(dá)國(guó)家相比差距甚遠(yuǎn)，就是與發(fā)展中國(guó)家平均每千名老人擁有的

養(yǎng)老床位30至50張相比差距也十分明顯。

目前遷安市60歲以上人口數(shù)為112490人；60-70歲為58484人;

70-80歲34922人；80歲以上19024人。

通過(guò)以上這些數(shù)據(jù)使我們看到在未來(lái)幾十年老齡化社會(huì)進(jìn)

程中存在的問(wèn)題，一方面是老年人成倍地增多，另一方面是老齡

化設(shè)施的嚴(yán)重不足，況且目前市里還沒(méi)有建成一座老年人?？漆t(yī)

院。中醫(yī)醫(yī)院以康復(fù)理療為特色，與養(yǎng)老設(shè)施結(jié)合建設(shè)更能發(fā)揮

醫(yī)院的作用，互利互惠，節(jié)省資源。因此該院在發(fā)揮地區(qū)醫(yī)療作

用的同時(shí)，突出老年?？疲袇^(qū)及其周邊地區(qū)的老年人，成

為國(guó)際型、生態(tài)型的養(yǎng)老設(shè)施的交流展示窗口。

§2.3.4提升重點(diǎn)學(xué)科水平，滿足教學(xué)科研的需求

重點(diǎn)學(xué)科的培養(yǎng)是體現(xiàn)醫(yī)院特色，提高醫(yī)院知名度的重要途徑，

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同時(shí)也是帶動(dòng)醫(yī)院整體進(jìn)步的重要方式。醫(yī)院重點(diǎn)學(xué)科的培養(yǎng)除了需

要加大科研方面的投入外，也需要增強(qiáng)與外部機(jī)構(gòu)的學(xué)術(shù)交流和人才

交流，如當(dāng)?shù)蒯t(yī)科大學(xué)、特色?？漆t(yī)院和研究所等。

遷安市中醫(yī)醫(yī)院雖為教學(xué)醫(yī)院，但由于醫(yī)院用房不足，導(dǎo)致了臨

床教學(xué)和教學(xué)實(shí)習(xí)受限，科研進(jìn)展緩慢。通過(guò)三級(jí)中醫(yī)醫(yī)院的標(biāo)準(zhǔn)分

析可以看出，醫(yī)院必須不斷提升重點(diǎn)學(xué)科水平，在科研和教學(xué)方面滿

足硬性指標(biāo)規(guī)定。一方面需要增加重點(diǎn)學(xué)科數(shù)量，同時(shí)必須積極爭(zhēng)取

?。ㄖ陛犑校┘?jí)、甚至國(guó)家級(jí)的科研項(xiàng)目，同時(shí)承擔(dān)周邊地區(qū)二級(jí)醫(yī)

院各科技術(shù)骨干的臨床專業(yè)培訓(xùn)任務(wù)。

因此，本次項(xiàng)目建設(shè)將為醫(yī)院重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)和水平提升打造硬件

平臺(tái)，同時(shí)保障臨床教學(xué)和科研用房的需求。

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第三章建設(shè)條件

§3.1項(xiàng)目區(qū)概況

§3.1.1地理位置及區(qū)域范圍

遷安市位于河北省東北部，北倚燕山，灤河岸邊，是典型的半山

區(qū)市。該市地處東經(jīng)118度26分至118度55分，北緯39度51分至

40度15分之間。地處于環(huán)渤海國(guó)家一級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，西鄰京津唐、

遷西，東鄰盧龍，北靠長(zhǎng)城與青龍相望，南近渤海與灤縣接壤，境內(nèi)

擁有京秦、大秦等4條鐵路及京沈高速公路、102國(guó)道、平青大路等

溝通城鄉(xiāng)的交通網(wǎng)絡(luò)。海運(yùn)便捷暢通，秦皇島、天津新港、京唐港和

正在建設(shè)當(dāng)中的曹妃甸港等四大出?？诎督阱氤?。該市處于環(huán)渤

海、環(huán)京津“兩環(huán)戰(zhàn)略”的前沿地帶，也處于“京津唐秦承”城市圈

中心位置，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。

§3.1.2自然資源狀況

遷安市資源豐富。現(xiàn)在已經(jīng)探明的礦藏主要有鐵、石灰石、白云

石、大理石、花崗巖、膨潤(rùn)土等20多種，其中鐵資源儲(chǔ)量達(dá)到25億

噸，古往今來(lái)就有“鐵遷安”之稱。優(yōu)質(zhì)石灰石儲(chǔ)量達(dá)4500萬(wàn)噸，

白云石儲(chǔ)量在10億噸以上。河北省第二大水系灤河，青龍河、西沙

河等16條大小河流貫穿遷安境內(nèi)，境內(nèi)流程200多公里，流域面積

700多平方公里，水資源總量20億立方米。京東板栗世界聞名，而

且遷安是河北省花生、甘薯等農(nóng)副產(chǎn)品的主要生產(chǎn)基地。

§3.1.3社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件

在2010年，遷安的經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了令人矚目的成就，全年實(shí)現(xiàn)

地區(qū)生產(chǎn)總值700億元，增長(zhǎng)16%以上。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資273

億元，增長(zhǎng)36.4%。實(shí)現(xiàn)全部財(cái)政收入75.6億元，城鎮(zhèn)居民可支配收

入達(dá)到19540元，增長(zhǎng)8%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到10950元，增長(zhǎng)12%。

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連續(xù)八年位居河北省首強(qiáng)，并在第十屆全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)百?gòu)?qiáng)評(píng)比中列第

24位。

在“十二五”規(guī)劃中，遷安將以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以精品

鋼鐵、裝備制造、現(xiàn)代物流作為產(chǎn)業(yè)支柱，以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興

產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和旅游服務(wù)業(yè)為驅(qū)動(dòng)，著力構(gòu)建“三足鼎立、兩翼齊

飛''的新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，加快新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化步伐。

§3.1.4基礎(chǔ)設(shè)施

遷安水資源充足。境內(nèi)有灤河、青龍河、沙河等河流16條，干

流全長(zhǎng)121公里，水資源總量20億立方米。遷安市自來(lái)水公司有2

個(gè)自來(lái)水廠,一個(gè)污水處理廠。市政自來(lái)水管網(wǎng)日供應(yīng)量可達(dá)到60000

立方米，污水處理廠日處理污水能力可達(dá)8萬(wàn)噸。

熱力供應(yīng)有保障。目前，遷安市有一家熱力公司，熱力管網(wǎng)沿著

城市主次干道鋪至城市的每個(gè)角落，形成了較為完善的供熱系統(tǒng)。熱

媒為熱水，熱源為遷安市周邊的兩家熱電廠，供熱總能力1500萬(wàn)平

方米，供熱入網(wǎng)總面積530萬(wàn)平方米，供熱可以滿足城市生活要求，

所以本項(xiàng)目的熱力供應(yīng)是有保障的。

電力供應(yīng)充沛。全市擁有220KV變電站4座，110KV變電站16

座，35KV變電站29座。遷安市擁有2家熱電廠，其中遷安市勝科

熱電有限公司總裝機(jī)容量為3萬(wàn)千瓦，供電能力達(dá)到1.6億度；遷安

大唐熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目總裝機(jī)容量為40萬(wàn)千瓦，供電能力達(dá)17.6億度。

燃?xì)夤?yīng)有保障。遷安市有兩大天然氣供應(yīng)公司，遷安中石油昆

侖燃?xì)庥邢薰竞瓦w安新華聯(lián)燃?xì)夤?，兩家公司天然氣供?yīng)能力較

強(qiáng)，管網(wǎng)鋪設(shè)范圍基本覆蓋整個(gè)市區(qū)。本項(xiàng)目地處鋼城路南側(cè)，五里

由社區(qū)西側(cè)，交通便利，為遷安新華聯(lián)燃?xì)夤竟?yīng)范圍，天然氣供

應(yīng)管道已鋪設(shè)至本項(xiàng)目附近。

鐵路交通網(wǎng)絡(luò)通達(dá)。境內(nèi)京山、大秦、通坨三條鐵路橫貫東西，

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分別在遷安建有客、貨運(yùn)站，大秦鐵路線上建有遷安九江煤炭鐵路儲(chǔ)

運(yùn)站，年吞吐能力達(dá)到750萬(wàn)噸，可有效滿足我市能源需求。卑水鐵

路、遷曹鐵路縱貫?zāi)媳保w曹鐵路建設(shè)使我市與曹妃甸工業(yè)區(qū)連成一

體，直接接受國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)輻射。通過(guò)鐵路運(yùn)輸，使我市擁有了天津

港、秦皇島港、京唐港、曹妃甸港四大海運(yùn)口岸。

通訊設(shè)施日趨完善。實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)集中監(jiān)控管理，建成SDH光環(huán)

智能化自愈功能的環(huán)形網(wǎng)裝全數(shù)字通信傳輸網(wǎng)絡(luò)、構(gòu)建了穩(wěn)定可靠的

網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化工程，開通國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)，程控電話、移動(dòng)電話撥通國(guó)內(nèi)外，

通訊和廣播電視網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)了市域全覆蓋。

§3.1.5農(nóng)村經(jīng)濟(jì)狀況

遷安市農(nóng)村生活狀況：①科技文化素質(zhì)相對(duì)提高，勞動(dòng)能力普遍

增強(qiáng)，連續(xù)多年各種培訓(xùn)取得了階段性成果。②社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

成效顯著，政府支農(nóng)資金不斷增加，生產(chǎn)生活條件相對(duì)提高，農(nóng)業(yè)基

礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，部分農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化作業(yè)，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的

勞動(dòng)時(shí)間縮短，勞動(dòng)強(qiáng)度降低，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力得到進(jìn)一步解放。③工業(yè)

經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，市場(chǎng)更加繁榮，就業(yè)形勢(shì)相對(duì)喜人。在工礦企業(yè)打工

以及從事商貿(mào)流通、餐飲服務(wù)、交通運(yùn)輸?shù)确寝r(nóng)產(chǎn)業(yè)的人數(shù)152650

人，占就業(yè)勞動(dòng)力人數(shù)的59%°④農(nóng)民收入進(jìn)一步增加，但農(nóng)業(yè)收入

占家庭收入比例普遍較低，只有11766個(gè)家庭的經(jīng)濟(jì)收入主要依靠農(nóng)

業(yè)生產(chǎn)，占總戶數(shù)的8.4%。⑤農(nóng)民對(duì)當(dāng)前的生存狀態(tài)基本滿意，普

遍具有不同程度的幸福感，尤其對(duì)各項(xiàng)惠民政策、社會(huì)主義新農(nóng)村建

設(shè)、就業(yè)渠道增多感到滿意，社會(huì)安定團(tuán)結(jié)，人心思進(jìn)，生產(chǎn)生活環(huán)

境進(jìn)一步優(yōu)化。⑥消費(fèi)觀念進(jìn)一步更新，生活質(zhì)量越來(lái)越高，除了投

資生產(chǎn)、改善生活，部分家庭成員在節(jié)假日互贈(zèng)禮品、組織出游成為

時(shí)尚，外出旅游的農(nóng)民普遍感覺(jué)開闊了眼界，愉悅了心情，幸福感普

遍增強(qiáng)。⑦農(nóng)民創(chuàng)家業(yè)、創(chuàng)大業(yè)的愿望普遍高漲。在農(nóng)村勞動(dòng)力中，

大部分人渴望在增收致富過(guò)程中得到技術(shù)、項(xiàng)目、信息、崗位、政策

等方面的扶持和幫助。

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§3.1.6項(xiàng)目地點(diǎn)選擇

(1)本項(xiàng)目位于遷安市一河兩區(qū)之間，符合城市規(guī)劃建設(shè)要求。

(2)南臨市區(qū)主路一鋼城路，交通方便，可以輻射周邊地區(qū)。

(3)項(xiàng)目建成以后，將帶動(dòng)周圍項(xiàng)目建設(shè)的發(fā)展，加快基地周

圍的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力改善城市人民的就醫(yī)質(zhì)量，從而提高人

們的生活質(zhì)量和健康水平。

(4)本項(xiàng)目距離遷安市行政中心較近，遠(yuǎn)離鬧市區(qū)。交通便利,

生態(tài)環(huán)境優(yōu)美,為患者康復(fù)、休閑提供了良好的場(chǎng)所,是醫(yī)院建設(shè)的

理想地點(diǎn)。

§3.1.7環(huán)境條件分析

場(chǎng)址選擇原則：符合城市總體規(guī)劃綱要，交通方便。醫(yī)院臨近城

市道路，地形力求完整，便于利用城市基礎(chǔ)設(shè)施。環(huán)境安靜，遠(yuǎn)離污

染源。遠(yuǎn)離易燃、易爆物品的生產(chǎn)和儲(chǔ)存區(qū)，并遠(yuǎn)離高壓線路及其設(shè)

施，附近無(wú)少年兒童活動(dòng)密集場(chǎng)所。

該場(chǎng)址自然環(huán)境良好，清靜廣闊、陽(yáng)光充足、空氣通暢、場(chǎng)地干

燥、排水通暢，周邊沒(méi)有工業(yè)項(xiàng)目，不存在工業(yè)污染，符合規(guī)范要求。

醫(yī)院新址是遷安市總體規(guī)劃中城市發(fā)展用地，符合作為綜合性醫(yī)院建

設(shè)的條件，待項(xiàng)目可研批準(zhǔn)后，醫(yī)院即著手方案設(shè)計(jì)并進(jìn)行工程地質(zhì)

勘察工作，為工程建設(shè)提供可靠依據(jù)。根據(jù)我國(guó)第四代地震區(qū)劃圖即

《中國(guó)地震參數(shù)區(qū)劃圖》GB1836-2001查得，本場(chǎng)地地震基本烈度為

7度，設(shè)計(jì)基本地震加速度值0.15g,唐山地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)地面凍結(jié)深度為

0.75?0.8米。項(xiàng)目所在區(qū)域及占地范圍內(nèi)地質(zhì)情況穩(wěn)定，無(wú)地質(zhì)災(zāi)

害多發(fā)情況。

§3.1.8地形、地貌、地質(zhì)

1.地形、地貌

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基地大致成方形，地勢(shì)平坦，地貌類型為平原。

2.土層分布

鉆探揭示，建筑場(chǎng)地底層主要為人工填土及第四系全新系統(tǒng)沖洪

積物，至上而下依次分為：

①耕植土：呈黃褐色，松散，稍濕，主要由粉土組成，見植物根

系。厚度為0.00?0.40M,局部分布。

②粉砂：淺黃色，亞圓，均勻，松散，稍濕，長(zhǎng)石、石英質(zhì)，局

部見細(xì)砂夾層，層底局部為黃褐色粉土夾層，該層分布普遍，層厚

0.9?2.5M。

③粉砂：淺灰色，亞圓，不均勻，稍密?中密，濕?飽和，長(zhǎng)石?

石英質(zhì)，局部見細(xì)沙薄層，層底含少量卵礫石，含量10?20%,粒徑

10-60mm。該層分布普遍，層厚1.3?2.0M。

④卵石：雜色，亞圓，混粒，松散，濕?飽和，主要由變質(zhì)巖碎

塊組成，一般粒徑2cm,最大超過(guò)10cm,充填物以細(xì)砂為主，百分

含量約35?45%,局部夾細(xì)砂薄層，該層分布普遍，層厚1.2?2.8Mo

⑤卵石：雜色，亞圓，混粒，稍密，局部中密，飽和，主要由變

質(zhì)巖碎塊組成，一般粒徑2?3cm,最大超過(guò)10cm,充填物以中粗

砂為主，百分含量約40%,局部夾礫砂薄層，該層分布普通。

3.水文地質(zhì)條件

場(chǎng)區(qū)地下水類型為第四系孔隙潛水，富水性強(qiáng)，地下水補(bǔ)給主要

靠大氣降水及地下徑流?？辈鞎r(shí)地下水位埋深1.60?5.90m。該水質(zhì)

對(duì)碎無(wú)腐蝕性。

4.地基土工程地質(zhì)性質(zhì)分析與評(píng)價(jià)

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①耕植土:松散，工程性質(zhì)差。

②粉砂：松散，分布連續(xù)，工程性質(zhì)一般。該層承載力標(biāo)準(zhǔn)值

FK-110Kpao

③粉砂：稍密?中密，分布連續(xù)，工程性質(zhì)較好。該層承載力標(biāo)

準(zhǔn)值FK=110Kpao

④卵石：工程性質(zhì)較好。該層承載力標(biāo)準(zhǔn)值FK=260Kpa。

⑤卵石：工程性質(zhì)良好。該層承載力標(biāo)準(zhǔn)值FK=400Kpa。

5.場(chǎng)地土類型及場(chǎng)地類別劃分

場(chǎng)地土類為中硬場(chǎng)地土，場(chǎng)地類別為II類建筑場(chǎng)地。

場(chǎng)地不存在可液化層。

§3.2項(xiàng)目實(shí)施有利條件

§3.2.1政策環(huán)境

2010年市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)班子高度關(guān)注遷安衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，

經(jīng)市委常務(wù)會(huì)及黨政聯(lián)席會(huì)分別討論通過(guò)，決定對(duì)遷安市中醫(yī)醫(yī)院進(jìn)

行遷建。

遷安市衛(wèi)生政策要求為構(gòu)建適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展要求

的衛(wèi)生科教管理體系，以提高我市醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平和保障人民群眾

健康做出積極貢獻(xiàn)，促進(jìn)我市衛(wèi)生事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。（一）要以

加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)為重點(diǎn)，全面提升醫(yī)學(xué)技術(shù)整體水平。學(xué)科

領(lǐng)先、人才拔尖是搶占未來(lái)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)的關(guān)鍵。（二）要以

加快科技創(chuàng)新為突破口，集中力量組織重大項(xiàng)目攻關(guān)。（三）要以完

善政策、措施為保證，加速科技成果推廣、應(yīng)用、轉(zhuǎn)化。（四）要以

提高整體素質(zhì)為目的，大力開展繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育和住院醫(yī)師規(guī)范化培

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訓(xùn)。（五）要以培養(yǎng)高層次人才為核心，規(guī)劃和規(guī)范高中等醫(yī)學(xué)教育

的發(fā)展。（六）要以深化衛(wèi)生改革為契機(jī)，全面推動(dòng)全科醫(yī)學(xué)教育。

（七）要以實(shí)施衛(wèi)生全行業(yè)管理為出發(fā)點(diǎn)，建立衛(wèi)生技術(shù)評(píng)估、準(zhǔn)入

制度和開展循證醫(yī)學(xué)研究。（A）要以強(qiáng)化管理為手段，進(jìn)一步發(fā)揮

衛(wèi)生行業(yè)社團(tuán)的輔助作用。

§3.2.2資源優(yōu)勢(shì)

遷安市社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速發(fā)展，人民生活水平和健康狀況不斷改

善，醫(yī)院的功能也隨著社會(huì)發(fā)展進(jìn)步而不斷的拓展和延伸。該醫(yī)院以

三級(jí)甲等中醫(yī)醫(yī)院強(qiáng)勢(shì)科室為研發(fā)平臺(tái)，以著名強(qiáng)大的專家隊(duì)伍為研

發(fā)力量，把各種前沿性的服務(wù)相繼推向廣大人民，醫(yī)院功能已經(jīng)不單

純是傳統(tǒng)意義上的診斷治療疾病，而是更多地涵蓋了醫(yī)療救治、預(yù)防

保健、健康檢查、康復(fù)、科研教學(xué)以及養(yǎng)老院等功能。醫(yī)院充分利用

閑置資源，增加服務(wù)量，提高效益，有利于開發(fā)醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)的潛在

需求。該醫(yī)院的醫(yī)療資源、人力資源、設(shè)備與設(shè)施、管理與技術(shù)等資

源的充分結(jié)合與利用，不僅在健康管理的空間、設(shè)備、人力資源等硬

件基礎(chǔ)上，更是在服務(wù)理念、技術(shù)規(guī)范、管理制度、學(xué)術(shù)創(chuàng)新和信息

技術(shù)等軟件建設(shè)上，打造了一個(gè)高起點(diǎn)的平臺(tái)。醫(yī)療手段人性化、高

效率、高質(zhì)量。隨著社會(huì)科技的發(fā)展，引進(jìn)高科技計(jì)算機(jī)系統(tǒng)和物流

傳送系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)醫(yī)院的數(shù)字化系統(tǒng)應(yīng)用，滿足現(xiàn)代化社會(huì)的需要，堅(jiān)

持“以德立院、科技強(qiáng)院、管理治院”的發(fā)展思路，親情服務(wù)，愛(ài)心

施術(shù)，力求以精湛的醫(yī)術(shù)、熱情的服務(wù)、舒適的環(huán)境、合理的收費(fèi)，

奉獻(xiàn)社會(huì)，造福于民。

新醫(yī)院綜合實(shí)力優(yōu)勢(shì)

①現(xiàn)代化。規(guī)模較大，專業(yè)配套齊全，設(shè)備先進(jìn)

②服務(wù)優(yōu)勢(shì)?；颊邼M意度較高，服務(wù)流程較合理，服務(wù)管理較先

進(jìn)

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③技術(shù)質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)。基礎(chǔ)質(zhì)量較好，部分學(xué)科有一定技術(shù)優(yōu)勢(shì)

④職工優(yōu)勢(shì)。管理層改革開拓意識(shí)強(qiáng)，素質(zhì)高，員工支持改革發(fā)

展

⑤政策優(yōu)勢(shì)。市政府支持醫(yī)院發(fā)展，并給予一定支持

§3.2.3市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)

遷安市醫(yī)療市場(chǎng)現(xiàn)狀：目前遷安市醫(yī)療機(jī)構(gòu)中，政府非盈利醫(yī)院

占主導(dǎo)地位，它們的醫(yī)療水平代表了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及市區(qū)最高的醫(yī)療水平，

它們除了提供基本的醫(yī)療服務(wù)外，有的醫(yī)院（如人民醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院）

同時(shí)還承擔(dān)著醫(yī)學(xué)科研和教學(xué)實(shí)習(xí)任務(wù)。

新院區(qū)建設(shè)具有三大優(yōu)越性：

①新院區(qū)建設(shè)能夠拓展地域，使得遷安市中醫(yī)醫(yī)院的技術(shù)設(shè)備、

服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)規(guī)模都得到一個(gè)綜合提升，解決該院目前的局促和緊

張局面。②新院區(qū)的建設(shè)，對(duì)于該院的教學(xué)培訓(xùn)、人才培養(yǎng)和醫(yī)療資

源的培育提供了空間，為醫(yī)學(xué)研究的良好進(jìn)行提供了優(yōu)良的條件，也

為醫(yī)療新產(chǎn)業(yè)的開拓留下了充足的余地。③地域的拓展，可以使醫(yī)療

服務(wù)的品質(zhì)大大提高，改善患者的就醫(yī)環(huán)境和養(yǎng)老環(huán)境。

§3.2.4基礎(chǔ)設(shè)施條件

本項(xiàng)目的擬建地點(diǎn)在遷安市鋼城路南側(cè)，五里山社區(qū)西側(cè)，交通

便利，水、暖、電、通訊等設(shè)施齊全，給水由鋼城路附近市政供水管

網(wǎng)引入，排水采用雨污分流，排入城市市政管網(wǎng)。生活污水經(jīng)排水管

網(wǎng)匯集至院內(nèi)化糞池處理后排放到附近的市政污水管網(wǎng)，醫(yī)用污水將

按國(guó)家環(huán)保要求進(jìn)行治理，達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)后排放到附近的市政污水管

網(wǎng)，雨水排入市政雨水管網(wǎng)。項(xiàng)目建成后最高日用水量為2488.77噸,

市政管網(wǎng)自來(lái)水供應(yīng)量可達(dá)到60000立方米/日，用水可滿足要求。

電力由兩路城市電網(wǎng)引入，項(xiàng)目建成后年需用電量為5212.2萬(wàn)千瓦

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時(shí)，項(xiàng)目附近已有市政電網(wǎng)配電箱，用電可滿足要求。電視、電信、

網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)均由鋼城路引入。燃?xì)夤艿酪唁佋O(shè)至本項(xiàng)目附近，燃?xì)夤?yīng)

有保障。冬季采暖由遷安市熱力公司熱網(wǎng)統(tǒng)一供熱，室外設(shè)熱力交換

站。

§3.3主要障礙因素及解決方案

該項(xiàng)目的建設(shè)資金量大，由遷安市中醫(yī)醫(yī)院負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)管理本項(xiàng)目

資金籌措、貸款償還、項(xiàng)目建設(shè)及管理等工作。

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第四章市場(chǎng)分析

§4.1我國(guó)醫(yī)療消費(fèi)市場(chǎng)宏觀背景

中國(guó)為世界人口大國(guó)，醫(yī)療衛(wèi)生市場(chǎng)潛在規(guī)模無(wú)疑在世界上數(shù)一

數(shù)二。到2010年底，中國(guó)總?cè)丝诮咏?4億，占世界總?cè)丝诘?/4,

綜合國(guó)力排世界前十名。我國(guó)醫(yī)療總體規(guī)模達(dá)到4300億元人民幣，

年增長(zhǎng)率為5%左右，隨著城鄉(xiāng)居民生活水平和醫(yī)療保健需求的提高，

醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋范圍的擴(kuò)大，這一數(shù)字將以每年10%以上的速度增長(zhǎng)，

因此，從人口角度看我國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生市場(chǎng)規(guī)模和增長(zhǎng)潛力巨大。但我國(guó)

人均公共衛(wèi)生資源與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不相適應(yīng)，中央公共財(cái)政投入嚴(yán)重

不足。在2007年世界衛(wèi)生組織（WHO）中，中國(guó)在191個(gè)國(guó)家的衛(wèi)

生系統(tǒng)中總體水平排名第144位，而衛(wèi)生公平性竟排在第188位。研

究表明，非洲最窮的一些國(guó)家都要比中國(guó)的人均衛(wèi)生支出水平高出一

倍。我國(guó)年人均醫(yī)療消費(fèi)只有40美元，與發(fā)達(dá)國(guó)家的人均醫(yī)療費(fèi)平

均2619美元相比，相差65倍；在醫(yī)療產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的美國(guó)，年人均醫(yī)療

消費(fèi)達(dá)4271美元，為我國(guó)的130倍。發(fā)達(dá)國(guó)家平均醫(yī)療消費(fèi)占國(guó)民

生產(chǎn)總值的14%,而我國(guó)醫(yī)療消費(fèi)總額僅占國(guó)民生產(chǎn)總值5.1%,比

我國(guó)高出三倍。到2011年我國(guó)衛(wèi)生支出占中央財(cái)政支出的3.18%,

與發(fā)達(dá)國(guó)家還存在相當(dāng)大的差距?？傊?，無(wú)論是人均醫(yī)療消費(fèi)支出、

醫(yī)療消費(fèi)總額占GDP的比重、中央公共財(cái)政支出都表明我國(guó)醫(yī)療投

入與中國(guó)的綜合國(guó)力世界前10名的排名位置嚴(yán)重不相稱，這表明中

國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生市場(chǎng)投資的潛力較大。

近年來(lái)，黨中央繼往開來(lái)、與時(shí)俱進(jìn)，戰(zhàn)勝了前進(jìn)道路上的很多

風(fēng)險(xiǎn)和困難，我國(guó)改革開放和全面建設(shè)小康社會(huì)事業(yè)取得了輝煌成

就。由于我國(guó)醫(yī)院是具有一定福利性質(zhì)的社會(huì)公益事業(yè)，我國(guó)醫(yī)院大

部分是全民所有制醫(yī)院，即國(guó)家所有制形式。國(guó)家在1994年頒布的

《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》中，已經(jīng)明確國(guó)家扶持醫(yī)療機(jī)構(gòu)的發(fā)展，鼓勵(lì)

多種形式舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

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遷安市中醫(yī)醫(yī)院遷址新建項(xiàng)目可行性研究報(bào)告

中共十七大報(bào)告中提到中國(guó)到2020年的衛(wèi)生發(fā)展目標(biāo)是：人人

享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。十七大代表、衛(wèi)生部副部長(zhǎng)、黨組書記說(shuō)：

“這在歷屆黨的代表大會(huì)上和中國(guó)發(fā)展歷史上都是第一次，標(biāo)志著中

國(guó)將進(jìn)入世界上實(shí)施全民保健的國(guó)家行列?！?/p>

§4.2遷安市及周邊縣區(qū)醫(yī)療市場(chǎng)供求現(xiàn)狀

§4.2.1遷安市醫(yī)療機(jī)構(gòu)現(xiàn)況

遷安市的衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生技術(shù)人員發(fā)展提高很快，2010年遷安

市衛(wèi)生機(jī)構(gòu)合計(jì)271家，其中醫(yī)院32家，衛(wèi)生技術(shù)人員2949人，其

中醫(yī)生1355（執(zhí)業(yè)醫(yī)師641人，執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師91人），衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床

位數(shù)合計(jì)2652張，其中醫(yī)院占87.6%。

目前遷安市醫(yī)療機(jī)構(gòu)中，政府非盈利醫(yī)院占主導(dǎo)地位，它們的醫(yī)

療水平代表了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及市區(qū)最高的醫(yī)療水平，它們除了提供基本的醫(yī)

療服務(wù)外，有的醫(yī)院（如中醫(yī)醫(yī)院）同時(shí)還承擔(dān)著醫(yī)學(xué)科研和教學(xué)實(shí)

習(xí)任務(wù)。

雖然遷安市醫(yī)療機(jī)構(gòu)近年來(lái)有了較大的發(fā)展，但現(xiàn)存醫(yī)療水平較

高的醫(yī)院數(shù)量仍不能滿足社會(huì)的需求，高水平醫(yī)院病房處于一種超負(fù)

荷運(yùn)轉(zhuǎn)的狀態(tài)，如中醫(yī)醫(yī)院雖然從醫(yī)療設(shè)備及醫(yī)護(hù)人員素質(zhì)代表著我

市的中醫(yī)醫(yī)療水準(zhǔn)，但門診就醫(yī)環(huán)境及住院部住院環(huán)境，因用房緊張,

條件非常差，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足患者就治要求，病床使用率均在100%以

上，高峰時(shí)需加床。雖然民營(yíng)資本投資興建了遷安市燕山醫(yī)院，但床

位僅為300張，我市整體醫(yī)療狀況仍然滿足不了市民就醫(yī)需求。同時(shí),

隨著我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，居民用于醫(yī)療保健的費(fèi)用占可支配收

入的比例以超過(guò)35%的速度增長(zhǎng)，居民用于醫(yī)療保健的費(fèi)用占可支配

收入的比例已經(jīng)超過(guò)了10%o

§4.2.2遷安市就醫(yī)病患分析

在遷安市醫(yī)院就醫(yī)的人群主要由本地各鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾、市區(qū)市民（包

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遷安市中醫(yī)醫(yī)院遷址新建項(xiàng)目可行性研究報(bào)告

括小部分住在遷安的外地人）和遷安周邊縣市來(lái)遷就醫(yī)的病人組成。

由于市區(qū)醫(yī)院技術(shù)力量較強(qiáng)、規(guī)模較大，而各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的醫(yī)療水平

及醫(yī)療配套較落后，所以病人重大疾病均到市區(qū)的綜合性醫(yī)院就醫(yī)。

§4.2.3遷安市醫(yī)療消費(fèi)市場(chǎng)病人就醫(yī)較為關(guān)注的因素

據(jù)調(diào)查，醫(yī)療消費(fèi)市場(chǎng)上病人在就醫(yī)時(shí)較為關(guān)注的因素依次是價(jià)

格、醫(yī)療條件（醫(yī)療技術(shù)、專家、