未成年人非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行社會化的意義及可行性分析

未成年人非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行社會化的意義及可行性分析

陳威儀[摘要]傳統(tǒng)的監(jiān)禁刑由于具有一定的局限性，已經(jīng)不能很好地適應(yīng)當(dāng)前社會的犯罪情勢，通過刑罰執(zhí)行來對犯罪行為所起到威懾與預(yù)防作用已經(jīng)逐漸弱化。因此，為了使監(jiān)禁刑發(fā)揮社會管理作用，迫切地需要監(jiān)外執(zhí)行——即社會化的矯正措施來彌補監(jiān)禁刑的劣勢。文章認為，通過矯正社會化的實現(xiàn)，可以優(yōu)化刑罰執(zhí)行體系結(jié)構(gòu)，調(diào)節(jié)司法資源配置，提高刑罰處罰與矯正的執(zhí)行效率，同時還可以有針對性地面對各類犯罪群體進行矯正，以達到教育矯正效果。[關(guān)鍵詞]未成年非監(jiān)禁刑罰；社區(qū)矯正；社會化法律的根本目的在于維護社會制度，深入推進司法體制改革有助于推進國家司法文明建設(shè)進程，在國際上樹立良好的國家形象。社區(qū)矯正非監(jiān)禁刑罰制度是我國深入推進司法體制改革的一個重要方面，不斷健全社區(qū)矯正相關(guān)法律制度與運行機制有助于推進國內(nèi)司法體制的改革與完善，從而實現(xiàn)法治中國建設(shè)，提升我國現(xiàn)代司法文明水平，提高我國國際影響力，樹立良好的國家形象，推動我國對外司法交流與合作，引入國外司法經(jīng)驗，吸取世界各國在推進司法體制改革中的教訓(xùn)，促進和完善國內(nèi)相關(guān)司法制度。未成年人社區(qū)矯正工作已經(jīng)引起了黨和國家的高度重視。未成年人是國家的未來和民族的希望，其群體發(fā)展關(guān)系到國家整體戰(zhàn)略，關(guān)注未成年人整體的身心健康發(fā)展以及守法教育成為了維護社會穩(wěn)定，實現(xiàn)社會發(fā)展的重要任務(wù)。我國法律規(guī)定了對未成年人感化教育挽救的方針，因此對于走入犯罪歧途的未成年人應(yīng)該構(gòu)建一套適合其身心發(fā)展特征的能夠?qū)ΠY下藥的刑罰執(zhí)行制度。一、深入推進實施未成年人非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行措施的積極意義（一）有利于為出監(jiān)罪犯搭建良好的回歸社會的平臺重視監(jiān)獄情報工作，有利于發(fā)揮獄內(nèi)偵查在監(jiān)獄監(jiān)管改造中的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控作用。犯情分析會作為監(jiān)獄情報工作的載體，存在著形式單一的問題。情報工作作為每一場戰(zhàn)爭勝敗的關(guān)鍵，其渠道的通暢與否直接關(guān)系到監(jiān)獄監(jiān)管安全與隨時可能發(fā)生的不穩(wěn)定因素之間斗爭的成敗。情報網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建的核心就在于情報分析，由于情報具有復(fù)雜性、隱密性、時效性、隨機性、多變性，且高要求的保密性，提高了獄偵工作中情報收取與分析的復(fù)雜度。要構(gòu)建良好的監(jiān)獄情報網(wǎng)絡(luò)，首先就要深化犯情分析會，不能將犯情分析會變?yōu)榍闆r描述總結(jié)會，要對出現(xiàn)的問題有針對性地提出解決對策，強化情報工作的系統(tǒng)性、規(guī)范性。同時要豐富情報的工作形式，注意不能將犯情分析會作為監(jiān)獄情報工作的唯一搜集方式和分析場所。監(jiān)獄具有改造功能，即監(jiān)獄依據(jù)刑罰目的轉(zhuǎn)變罪犯的犯罪思想，培養(yǎng)其成為遵紀守法的公民。但是由于刑罰具有一定的負面作用，所以不可避免地會出現(xiàn)累犯率。因此青少年非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行的制度建設(shè)必須將弱化監(jiān)獄的封閉功能，提升社會化刑罰執(zhí)行教育改造實施成效，降低重新犯罪率作為最重要的目的之一。為青少年罪犯構(gòu)建合理的社會化的非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行平臺有利于實現(xiàn)其順利回歸，客觀反應(yīng)其監(jiān)獄改造實施成效，對其教育改造成果進行評估并對其重返社會的人身危險性、被社會接納程度等指標進行重新考量。（二）有利于避免將未成年人投入監(jiān)獄而造成負面效果在目前未成年人犯罪不斷增加的社會現(xiàn)實背景下，針對未成年人的身心發(fā)展特征進行犯罪矯治的任務(wù)越來越艱巨。青少年犯罪大部分是由于階段成長中生理與心理發(fā)展不平衡導(dǎo)致的，因此，矯治的關(guān)鍵在于研究其心理特征。青少年違法犯罪問題一直是犯罪學(xué)領(lǐng)域的一個重點，如何有效治理青少年違法犯罪問題，對社會穩(wěn)定至關(guān)重要。未成年人的社區(qū)矯正是社區(qū)矯正領(lǐng)域中的一個獨特范疇，它既兼具社區(qū)矯正這一屬概念的諸多共性，也形成了作為其種概念的個性特征。社區(qū)矯正作為非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行制度，近年來在我國刑罰執(zhí)行領(lǐng)域取得了突破性進展，隨著假釋、緩刑等措施的不斷應(yīng)用，社區(qū)矯正的規(guī)模也在不斷擴大，技術(shù)也日趨成熟。將社區(qū)矯正的緩刑情形與未成年人刑罰適用相結(jié)合，勢必會取得較之于以往未成年人的監(jiān)禁刑罰執(zhí)行模式更好的教育矯正效果。避免把未成年犯罪人投入監(jiān)獄執(zhí)行刑罰也就避免了通過監(jiān)獄的監(jiān)禁刑層面對其心理造成負面影響，畢竟對未成年人罪犯應(yīng)當(dāng)充分考慮到其自身的心理特點，不能將其犯罪性質(zhì)與犯罪主觀心理同成年人一概而論。（三）有利于輕刑罪犯的及時矯治輕刑罪犯矯正問題研究，從微觀層面看，是刑事司法領(lǐng)域行刑理念變革的要求，而從宏觀層面看，則是順應(yīng)公共事務(wù)治理理念的轉(zhuǎn)變，建立公共物品供給中的政府與第三部門及其他社會力量的伙伴關(guān)系，回應(yīng)政府獨家提供公共物品時的低效率問題。輕刑罪犯的矯治從實務(wù)部門的實際操作中應(yīng)當(dāng)作為一類特殊類型罪犯進行矯治，就其犯罪的后果而言，相對于其它類型罪犯沒有造成嚴重的社會危害或者是犯罪手段、方法與主觀惡性并不嚴重。社會化的矯治措施會取得更好的效果。首先，可以避免承擔(dān)將其投入監(jiān)獄后交叉感染的風(fēng)險，而僅僅就其所犯罪行進行矯治；其次，可以有效節(jié)約司法成本，提高監(jiān)獄矯治效率。監(jiān)獄不僅僅是輕型犯的關(guān)押場所，同時還是其他類型罪犯關(guān)押的場所，而輕刑犯在監(jiān)獄里有著天生的“優(yōu)越感”，不利于監(jiān)獄工作的開展，因此迫切地需要將輕刑罪犯轉(zhuǎn)移到社區(qū)矯正機構(gòu)中進行刑罰執(zhí)行。二、美日刑罰執(zhí)行制度對于罪犯改造的影響借鑒分析完善我國的監(jiān)禁刑罰與非監(jiān)禁刑的執(zhí)行制度有助于進一步提高罪犯改造效率，就制度、措施上還存在的問題進行針對性的改進與完善。美國與日本是當(dāng)今世界兩個刑罰社會治理體系具有重要參考意義的國家，對我國刑罰制度與刑罰預(yù)防制度的改進有很多可供借鑒的地方，對于罪犯改造的刑罰制度完善并不能僅僅從自身出發(fā)，應(yīng)多視角切入才能全方位提升。（一）美國刑罰執(zhí)行制度對于罪犯改造的影響探析美國作為當(dāng)今世界最大的發(fā)達國家，經(jīng)濟高度發(fā)達相應(yīng)地導(dǎo)致了其社會犯罪現(xiàn)象較為突出，犯罪形勢較為嚴峻。因此美國在犯罪預(yù)防和罪犯矯治方面積累了大量的經(jīng)驗，在不斷探索中取得了豐碩的成果。我國在借鑒美國監(jiān)禁刑罰制度的過程當(dāng)中有利于不斷完善自身的監(jiān)獄管理模式，思考探索罪犯的創(chuàng)新監(jiān)管改造方法，提高罪犯矯治成果，從而加快罪犯回歸社會的步驟，強化取得的實施成效，降低重犯率。endprint1.美國社區(qū)矯正制度概述美國社區(qū)矯正的管理機構(gòu)具有多樣性，政府與非政府管理機構(gòu)、垂直與平行管理機構(gòu)并存，矯正部門與法院都下設(shè)有社區(qū)矯正管理機構(gòu)，同時將成人社區(qū)矯正模式與未成年社區(qū)矯正模式分開。2.美國非監(jiān)禁刑罰取得的實施成效根據(jù)現(xiàn)有的典型資料，以美國伊利諾伊州社區(qū)矯正實施成效為例，其社區(qū)矯正的主要工作特點包括適用形式多樣、管理手段先進、矯正內(nèi)容豐富、懲戒機制健全、生存支持到位以及社會參與廣泛等。不僅是成年罪犯的社區(qū)矯正模式取得了實質(zhì)性成效與突破性進展，并且美國政府在未成年犯罪的刑罰執(zhí)行階段也非常注重未成年人的社區(qū)矯正工作，不論是在制度體系上還是在實踐操作上都給予了物質(zhì)和精神上的支持，通過整合社會資源將執(zhí)行非監(jiān)禁刑罰的未成年人與社會緊密結(jié)合，對犯罪的未成年人廣泛運用非監(jiān)禁刑的做法很好地落實了刑罰執(zhí)行避免交叉?zhèn)魅镜脑瓌t，可以更加高效地利用社會各種機構(gòu)及幫扶力量及時對未成年人進行教育矯治。降低未成年人的再犯罪率也同樣是社會預(yù)防的關(guān)鍵方法，因此應(yīng)當(dāng)對未成年罪犯非監(jiān)禁刑刑滿釋放回歸社會給予充分重視，前科消滅制度從刑罰視角強化了未成年人保護，促進了其轉(zhuǎn)向社會成為守法公民的平穩(wěn)過渡。3.不足方面及中國的選擇性借鑒我國應(yīng)當(dāng)借鑒美國社區(qū)矯正制度的合理做法，制定專門立法，對社區(qū)矯正的適用范圍、社區(qū)矯正機構(gòu)體系、社區(qū)矯正隊伍等進行明確規(guī)定。自2003年以來，我國社區(qū)矯正經(jīng)過試點、擴大試點和全面實行，經(jīng)過了理論界與實務(wù)部門的廣泛研討與配合，從制度創(chuàng)立與體制創(chuàng)新等層面進行了不斷完善，于2014年進入了全面推進的新階段。經(jīng)過不斷發(fā)展，我國社區(qū)矯正借鑒了外國社區(qū)矯正及形式多樣的非監(jiān)禁刑罰管理治理措施，制度不斷完善，管理不斷規(guī)范，為今后非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行在罪犯教育改造實踐中取得實際成效與實現(xiàn)突破性進展奠定了良好基礎(chǔ)。（二）日本刑罰執(zhí)行制度對于罪犯改造的影響探析作為一衣帶水的鄰邦，中國與日本的民間交流較為頻繁，文化上互相滲透，各種社會問題具有一定的相似性。日本經(jīng)濟社會發(fā)展起步較早，犯罪高峰到來也較為提前，使得日本社會在犯罪治理、刑罰懲罰、應(yīng)對策略與罪犯矯治方面積累了較為深厚的經(jīng)驗，總結(jié)了廣泛的教訓(xùn)。1.日本刑罰制度的現(xiàn)狀日本的刑罰制度堅持現(xiàn)代刑事政策的矯正、教育、社會復(fù)歸思想，刑罰種類有死刑、自由刑（包括懲役、禁錮及拘留）和財產(chǎn)刑（包括罰金、科料及沒收）等?？傮w而言，日本社會犯罪形勢仍然具有一定的嚴峻性，主要是由于日本經(jīng)濟社會與社會文化中所蘊含的不穩(wěn)定因素與形成的亞文化與主流文化沖突所導(dǎo)致的，其監(jiān)禁刑罰與非監(jiān)禁刑罰措施都在罪犯矯治方面取得了良好的成果。2.刑罰執(zhí)行在罪犯教育領(lǐng)域所取得的成就日本國內(nèi)財政在形勢政策制定與刑事司法犯罪預(yù)防等領(lǐng)域的年度開銷異常龐大，社會內(nèi)處遇制度是日本的非監(jiān)禁刑罰制度表述，其實施為日本政府節(jié)約了相當(dāng)可觀的財政開支，社會內(nèi)處遇制度可以節(jié)約大量的人力資源成本，不需要專業(yè)化的監(jiān)禁刑罰執(zhí)行場所，同時節(jié)約了建造費用、管理設(shè)施維護、人員費用以及專業(yè)管理矯治的人力資源，充分發(fā)揮非監(jiān)禁刑罰連接社會的優(yōu)勢，整合了社會的優(yōu)質(zhì)矯治力量與矯治資源，提高社會內(nèi)處遇制度的實施成效。同時，社會內(nèi)處遇制度可以利用社會空閑資源完成矯正，促進了矯正資源的合理利用與流動，也不必為監(jiān)獄等監(jiān)禁刑罰執(zhí)行系統(tǒng)的運行支付龐大的維護資金與提供高額的社會資源。3.前景展望及其對中國的借鑒意義借鑒日本刑罰制度對于罪犯改造的影響，有利于我國針對犯罪的社會現(xiàn)實衡量監(jiān)禁刑罰與非監(jiān)禁刑罰的成本，重構(gòu)刑罰價值成本與價值思維導(dǎo)向，將刑罰預(yù)防的犯罪預(yù)防成本建構(gòu)于非監(jiān)禁刑罰的功能價值層次，實現(xiàn)非監(jiān)禁刑罰的效益最大化，從而完善我國的宣告假釋制度與輕罪緩刑刑罰適用，避免監(jiān)禁刑罰實施所導(dǎo)致的負面矯治效果，進一步推動非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行在犯罪預(yù)防功能與矯治功能上的嬗變。四、未成年人非監(jiān)禁刑罰措施實行的展望（一）創(chuàng)設(shè)性構(gòu)建未成年人非監(jiān)禁刑罰管理制度未成年人非監(jiān)禁刑罰應(yīng)當(dāng)基于我國在社區(qū)矯正的實際執(zhí)行過程當(dāng)中所取得的實際成效，創(chuàng)造性地發(fā)揮主觀能動性，結(jié)合未成年人的身心發(fā)展特點以及避免未成年人傳統(tǒng)非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行的弊端，構(gòu)建一套適合未成年人非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行措施的制度，以點帶面，通過試點實施從而全面推廣，避免未成年人無論罪行的輕重一概投入未成年犯管教所執(zhí)行監(jiān)禁刑罰，這樣既不利于未成年人與社會的有效銜接，更不利于未成年人的心理矯治。構(gòu)建未成年人非監(jiān)禁刑罰管理制度應(yīng)當(dāng)充分考慮和照顧到未成年人自身的心理特征，區(qū)別于社區(qū)矯正的風(fēng)險防控措施與電子監(jiān)控制度，在社區(qū)矯正的實際執(zhí)行過程當(dāng)中更應(yīng)當(dāng)注重自身的學(xué)業(yè)和心理健康教育、行為規(guī)范教育，例如在社區(qū)開展第二課堂，學(xué)習(xí)專門的法律知識，明確自身哪些行為是被法律所禁止的，并且加大行為規(guī)范的學(xué)習(xí)力度，增強自我控制能力，避免再次走入犯罪的歧途。（二）發(fā)揮社會組織、團體及個人共同參與社區(qū)矯正在我國試點推廣以來取得了豐碩的成果，不斷建立健全相關(guān)的配套措施，始終以實現(xiàn)矯治目標，促進矯治人員有效回歸社會為第一要務(wù)，獲得了相當(dāng)?shù)某尚?，為后續(xù)工作的開展、社區(qū)矯正制度進路的嬗變以及未成年人社區(qū)矯正制度措施的開創(chuàng)完善奠定了堅實基礎(chǔ)。未成年人社區(qū)矯正制度的核心和靈魂在于針對性和創(chuàng)新性，僅僅依靠社區(qū)矯正自身的幫教力量是不足以完成未成年人社區(qū)矯正的艱巨任務(wù)的。對未成年人的社區(qū)矯正一定要結(jié)合其自身身心發(fā)展特征，在其“依賴性”心理特點上下足功夫，創(chuàng)造性地發(fā)揮各社會階層對未成年人非監(jiān)禁刑罰的關(guān)注力度，吸納廣大社會組織、社會團體以及個人加入到未成年人社區(qū)矯正的幫教工作當(dāng)中。（三）豐富完善未成年人非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行內(nèi)容未成年人在執(zhí)行社區(qū)矯正與成年罪犯的社區(qū)矯正現(xiàn)行制度與措施應(yīng)當(dāng)有一定的區(qū)分，避免將未成年人社區(qū)矯正與成年罪犯社區(qū)矯正二者概念相互混淆。因此，應(yīng)當(dāng)針對未成年人的身心發(fā)展特點對非監(jiān)禁刑罰內(nèi)容進行完善，矯正機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對未成年人具體犯罪類型的不同分情形制定矯正方案，重點設(shè)置種類豐富的未成年犯社區(qū)矯正項目，包括社區(qū)服務(wù)、家庭監(jiān)禁、學(xué)習(xí)釋放、中途之家與日間報告中心等針對不同年齡類型的未成年人等內(nèi)容，各種措施之間相互配套，相互銜接，形成未成年人社區(qū)矯正刑罰執(zhí)行體系，并通過跟蹤調(diào)查與效果評估對構(gòu)建的體系不斷建立健全。五、結(jié)語刑罰不是最終目的，只是一項重要手段。對未成年人構(gòu)建有針對性的社區(qū)矯正措施不僅是對我國現(xiàn)有社區(qū)矯正制度的重要補充和完善，更是強化未成年人犯罪社會預(yù)防的重要手段，通過具體的非監(jiān)禁刑罰的執(zhí)行來提高教育作用，相對地、有限度地弱化刑罰的威懾、懲罰功