【農(nóng)村糾紛的主要類型探析綜述4900字】

農(nóng)村糾紛的主要類型分析綜述目錄TOC\o"1-2"\h\u16835農(nóng)村糾紛的主要類型分析綜述 1123061.1.1土地糾紛 1318401.1.2債務(wù)糾紛 314011.1.3鄰里糾紛 4176801.1.4宗族糾紛 4181331.1.5干群糾紛 5195491.1.6婚姻家庭糾紛 6301931.1.7環(huán)境污染糾紛 7雖然隨著城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的進(jìn)程逐步深入，城鄉(xiāng)社會逐漸趨同，但是，農(nóng)村社會基于其經(jīng)濟(jì)模式形成了自己的特點。在鄉(xiāng)村振興的背景下，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，國家大力開發(fā)建設(shè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，征用土地的情況增多，關(guān)于征地補(bǔ)償、安置方案糾紛頻發(fā)。在文化氛圍方面，多元文化的存在逐漸改變了傳統(tǒng)鄉(xiāng)土文化氛圍，繼承、撫養(yǎng)、婚姻等糾紛呈上升趨勢汪靜：《我國農(nóng)村糾紛的主要類型與司法解決》，載《老區(qū)建設(shè)》2020年第18期，第56-62頁。。在村民自治方面，村民權(quán)利意識的覺醒，村民對于還未完善的村務(wù)公開等制度有意見，逐漸發(fā)展為村民和村干部之間的矛盾，進(jìn)而演化為群眾和村組織之間的矛盾。在經(jīng)濟(jì)方面，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)活動不僅限于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，更多種類的經(jīng)濟(jì)模式活躍在農(nóng)村的舞臺上，由此產(chǎn)生的侵權(quán)和勞動關(guān)系糾紛數(shù)量增多，結(jié)合現(xiàn)在農(nóng)村的發(fā)展程度，我國農(nóng)村糾紛呈現(xiàn)“傳統(tǒng)糾紛仍占重要比重，新型糾紛數(shù)量快速增加的特點汪靜：《我國農(nóng)村糾紛的主要類型與司法解決》，載《老區(qū)建設(shè)》2020年第18期，第56-62頁。李炳爍：《轉(zhuǎn)型農(nóng)村社會的糾紛解決與法律治理》，載《江蘇大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版》2018年第6期，第59-65頁。土地糾紛三農(nóng)問題的重中之重就是土地，而鄉(xiāng)村振興的重中之重也必然是土地，鄉(xiāng)村土地穩(wěn)定很大決定著農(nóng)村社會穩(wěn)定。在鄉(xiāng)村振興的主旋律下，關(guān)于土地的“三權(quán)分置”也如火如荼的進(jìn)行著，農(nóng)村土地的流轉(zhuǎn)規(guī)模和速度也都呈現(xiàn)指數(shù)型增長，農(nóng)村土地蘊(yùn)含著農(nóng)民的巨大經(jīng)濟(jì)利益，農(nóng)民對土地的權(quán)力意識也比以往增強(qiáng)了不少，土地流轉(zhuǎn)涉及的主體和情形也變得越來越復(fù)雜，由此產(chǎn)生的糾紛的數(shù)量和種類都處在增長的趨勢。我國農(nóng)村土地的發(fā)展歷程：上世紀(jì)八十年代，實行的制度為“家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制”，在這種制度下，初期的承包期限較長，在這個期限中，由于各種實踐情況的出現(xiàn)，不可能保證每個承包合同的履行，就會出現(xiàn)二次處理，具體包括：分配、轉(zhuǎn)包、退包、繼承或征用等流轉(zhuǎn)行為，還有單方面的棄耕等行為。在全面建成小康社會的歷史任務(wù)下，黨中央高度重視農(nóng)村土地經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，先后發(fā)布了一系列的“惠農(nóng)”政策，制定了相對于的措施，如：減稅，增補(bǔ)等措施，進(jìn)一步提高了土地的經(jīng)濟(jì)性。這時候，人們的趨利性就開始浮出水面，農(nóng)村對于土地的需求也變大，對于土地的分配開始有了爭議和糾紛。這種糾紛也會隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活動的活躍而愈演愈烈，并且表現(xiàn)形式也越來越多樣，嚴(yán)重的可能還會導(dǎo)致群體性沖突，破壞農(nóng)村社會的穩(wěn)定性劉春湘，虞莎莎，劉峰：《農(nóng)村集體土地征收糾紛的解決機(jī)制探究》，載《湖南社會科學(xué)》2019年第4期，第74-79頁。劉春湘，虞莎莎，劉峰：《農(nóng)村集體土地征收糾紛的解決機(jī)制探究》，載《湖南社會科學(xué)》2019年第4期，第74-79頁。結(jié)合現(xiàn)在農(nóng)村現(xiàn)階段的發(fā)展，農(nóng)村土地糾紛的表現(xiàn)形式有以下幾個方面：第一，法律和政策的變動引起的糾紛。法律和政策不是一成不變的，而是隨著社會的發(fā)展而不斷發(fā)展的，在變動的過程中，有法律和政策的時差性導(dǎo)致的沖突：政策具有天然的靈活性和適時性，而法律具有滯后性和強(qiáng)制性，一般來說，都是滯后于政策，就會出現(xiàn)政策初期，相關(guān)配套法律法規(guī)還未健全時，產(chǎn)生沖突。新舊規(guī)則的銜接糾紛，新舊規(guī)則的更新不是簡單的失效和生效，在生效和失效的時間節(jié)點產(chǎn)生的社會關(guān)系，到底該適用何種規(guī)則，會產(chǎn)生異議，也會產(chǎn)生糾紛。有單純性的對法律和政策的不認(rèn)同，事物的變動和制度規(guī)則的改革，總是會進(jìn)行利益的重新分配，這是會觸碰到原有的利益享有者的利益，必然會引起這部分群體的反對與阻撓。第二，具體的以農(nóng)村土地權(quán)利為標(biāo)的的合同糾紛。這類糾紛，泛指合同標(biāo)的物為土地權(quán)利的合同。隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)的推進(jìn)，關(guān)于土地權(quán)利的相關(guān)活動增加，由于農(nóng)村人群整體的法律知識水平低，法律意識較為薄弱，相關(guān)糾紛較多，具體為：土地的承包等合同效力糾紛、合同履行過程中出現(xiàn)的糾紛、以及法律知識欠缺的私下轉(zhuǎn)租等不規(guī)范行為引發(fā)的糾紛等。第三，土地權(quán)屬引發(fā)的糾紛。在農(nóng)村建設(shè)的過程中，政府會對土地進(jìn)行整體規(guī)劃，需要進(jìn)行土地變動、權(quán)屬劃分等變動，特別是土地的權(quán)屬劃分涉及的利益較為重大，且實際情況較為復(fù)雜，比如：政策性問題和歷史遺留性問題，正是這些復(fù)雜的情況，才會引發(fā)矛盾糾紛，甚至演變?yōu)槿后w性糾紛丁國民，劉桂昌：《農(nóng)村征地補(bǔ)償費(fèi)用分配糾紛解決機(jī)制的優(yōu)化》，載《農(nóng)村經(jīng)濟(jì)》2020年第5期，第1-9頁。丁國民，劉桂昌：《農(nóng)村征地補(bǔ)償費(fèi)用分配糾紛解決機(jī)制的優(yōu)化》，載《農(nóng)村經(jīng)濟(jì)》2020年第5期，第1-9頁。債務(wù)糾紛隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展過程中，農(nóng)村的各個主體間的經(jīng)濟(jì)往來開始頻繁，已經(jīng)不再是以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為經(jīng)濟(jì)主體的模式。經(jīng)濟(jì)往來的形式也越來越多樣，主體的相互性也開始多元化，債務(wù)主體的多元性的主要體現(xiàn)在自然人之間、法人之間、村級之間糾紛。債務(wù)內(nèi)容多為合同之債，侵權(quán)之債逐步上升。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷活躍，其中不乏建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施和創(chuàng)業(yè)的群體，這必然需要資金，而農(nóng)民長期處于一個沒有成熟征信的環(huán)境，想通過銀行來滿足資金需求，顯得有些吃力。雖然，國家已經(jīng)實行相關(guān)政策去降低農(nóng)村的融資門檻，但是，對于農(nóng)民的實際需求來說，銀行的融資門檻依舊不低。所以，很大一部分群體投向于民間借貸，但是，經(jīng)濟(jì)活動本身就具有很大的風(fēng)險性，于是，違約的不良現(xiàn)象層次不重。農(nóng)村商業(yè)也開始活躍，從事不同行業(yè)的主體，在正常的經(jīng)濟(jì)活動中，也出現(xiàn)了違約現(xiàn)象，而沒有很好地解決，這也使農(nóng)村債務(wù)糾紛數(shù)量增加。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活動中還有一種較為特殊的債務(wù)糾紛，就是村級債務(wù)。村委會作為基礎(chǔ)社會自治組織還具有另外一層屬性，在履行國家規(guī)定的一些行為時，是國家行政機(jī)關(guān)的委托機(jī)構(gòu)，在履行期間，就會出現(xiàn)權(quán)利失控現(xiàn)象。比如：村干部濫用職權(quán)，揮霍村集體的財務(wù)和依委托管理的國家機(jī)關(guān)下發(fā)的財物，會造成村級債務(wù)越來越嚴(yán)重，出現(xiàn)財政赤字，這會引發(fā)村組織和農(nóng)戶、村干部和村民的債務(wù)糾紛。這種糾紛不僅會引發(fā)普通債務(wù)糾紛的問題，還會危害村集體經(jīng)濟(jì)組織的健康發(fā)展，甚至?xí)l(fā)群體惡性事件，影響了基層組織的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。鄰里糾紛“遠(yuǎn)親不如近鄰”這句話體現(xiàn)了我國傳統(tǒng)的鄰居相互幫助的美德。但是，隨著社會主體相互間的依賴程度減弱，這種觀念和意識逐漸減弱，鄰里之間交流頻率和依賴度都在下降，原有的傳統(tǒng)鄰里關(guān)系開始解體，取而代之的是相互之間日益嚴(yán)重的利益沖突和糾紛。傳統(tǒng)的鄰里糾紛主要體現(xiàn)在言語攻擊等瑣碎糾紛，現(xiàn)階段，鄰里糾紛體現(xiàn)在各個方面，主要有以下兩個方面，一是物質(zhì)利益型：地役權(quán)中的采光，通行糾紛，打架和毀損財物的糾紛等；二是人格利益型：對人格名譽(yù)進(jìn)行侮辱謾罵等。鄰里糾紛可能引發(fā)的事由可能很小，但是，持續(xù)長時間的發(fā)酵，其導(dǎo)致的危害可能是巨大的。宗族糾紛宗族泛指以血脈或者姓氏為聯(lián)系紐帶的群體，這種群體具有群眾影響力大和擁有資源多的特性。在全國農(nóng)村進(jìn)行精簡機(jī)構(gòu)，放權(quán)于基層自治的背景下，容易出現(xiàn)基層治理實質(zhì)缺位的困境，宗族勢力借助于在當(dāng)?shù)氐挠绊懥?，充?dāng)起了農(nóng)村“管理者”。但是，宗族勢力的行為準(zhǔn)則，多是傳統(tǒng)的家族思想，落后于社會主義新時代的先進(jìn)思想。如：在婚姻和繼承關(guān)系中，仍將女性放在不平等的位置，雖然，可能處理結(jié)果在該村落可以得到理解與認(rèn)同，甚至，女性當(dāng)事人也由于自己長期處在該環(huán)境中認(rèn)同了該處境，但是，這種看似和諧有效的處理方式卻是有損于整體的法治建設(shè)的。當(dāng)宗族勢力擴(kuò)大，而村組織又處在松懈的情況下，當(dāng)?shù)氐淖谧鍎萘ι踔粮哂袡?quán)威性。這里的權(quán)威性只是形容對當(dāng)?shù)卮迕竦挠绊?，不涉及正義和正確的判斷，這時，如果宗族勢力不認(rèn)同村組織的行為，宗族勢力可能就會與法律規(guī)定的履行自治職能的村組織造成沖突，引發(fā)糾紛。上面是作為兩個獨(dú)立的主體的沖突，宗族勢力還可以通過“民主選舉”來達(dá)到同化村組織的目的，具體方式包括：通過賄賂、脅迫選民來達(dá)到進(jìn)入村組織進(jìn)而利用合法外衣來穩(wěn)固宗族勢力。宗族糾紛還表現(xiàn)在多個宗族主體間的糾紛，如在村民選舉中，多個宗族主體利用非法手段進(jìn)行競爭。宗族勢力的非正常干擾，使農(nóng)村政治生態(tài)環(huán)境日益惡化。干群糾紛我國農(nóng)村實施的村民自治，民主選舉產(chǎn)生村民委員會，由村民委員會處理日常村務(wù)。村委會具有雙重屬性，我國基層政權(quán)只到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級，村委會在很大程度上還具有著鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的延續(xù)功能。和諧農(nóng)村是和諧社會在農(nóng)村的具體體現(xiàn)，而影響和諧農(nóng)村的最大挑戰(zhàn)就是干群糾紛。干群糾紛的主體是：群眾和村組織、村民和村干部之間的糾紛，當(dāng)糾紛激化到一定程度時，甚至?xí)l(fā)生群眾性事件。干群糾紛主要包括以下幾個方面：第一，發(fā)展不平衡不充分導(dǎo)致的干群糾紛，農(nóng)村的發(fā)展很大程度上需要依賴于當(dāng)?shù)氐馁Y源和整體經(jīng)濟(jì)，所以，不同區(qū)域的農(nóng)村發(fā)展勢必會有較大差異。但是，發(fā)展的差異卻不會影響農(nóng)村對于各種社會化服務(wù)的需求，一旦需求與所處的環(huán)境的差異過大，需求無法在現(xiàn)實中無法得到滿足，這種差距感將會滋生農(nóng)民的不良情緒，而積壓的情緒的宣泄口就是基層干部上，由此，產(chǎn)生了干群糾紛。第二，農(nóng)村基層干部的綜合素質(zhì)過低導(dǎo)致的干群糾紛。農(nóng)村干部隊伍一般都來源于當(dāng)?shù)?，雖然，具有熟悉當(dāng)?shù)厍樾蔚膬?yōu)勢，但存在著很大的不足，缺乏符合現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)、法律、管理等方面的知識。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，盲目決策，不管客觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律以及本村的實際情況。在村務(wù)管理方面，“官本位”思想嚴(yán)重，沒有以“服務(wù)型政府”的要求自己，在處理村務(wù)中，工作方式簡單粗暴，工作模式多以“命令性”的上下級進(jìn)行，對村民的反饋充耳不聞，群眾滿意度較低。在村務(wù)公開方面，村務(wù)公開是保證權(quán)利受到監(jiān)督的前提，也是基層自治組織的公信力來源，但是，有些村干部利用農(nóng)民的法律知識缺乏和法律意識差的現(xiàn)狀，不公開村務(wù)相關(guān)信息，侵犯村民的知情權(quán)，妨礙村民行使監(jiān)督權(quán)，在國家大力幫扶農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程中，肆意斂財。比如：克扣低保費(fèi)用，收取報酬優(yōu)先發(fā)放指標(biāo)，攔截各種惠農(nóng)補(bǔ)貼等，甚至為了防止事情敗露，與當(dāng)?shù)氐暮谏鐣M(jìn)行勾結(jié)，共同欺壓村民，導(dǎo)致干群糾紛頻發(fā)?；橐黾彝ゼm紛家庭是組成社會的單元，家庭也是糾紛產(chǎn)生的主要地方，婚姻家庭糾紛主要是以婚姻家庭關(guān)系為基礎(chǔ)產(chǎn)生的糾紛，一般都具有人身和財產(chǎn)的雙重屬性，并且涉及的面也比較復(fù)雜。根據(jù)婚姻家庭糾紛的主體，可以將糾紛分為以下幾類：第一，婚姻糾紛。結(jié)婚糾紛，實際生活中可以將婚姻分為法律婚和事實婚兩種，雖然，現(xiàn)在農(nóng)村整體的法律意識都在不斷提升，但是，仍然有一些事實婚的存在。這些事實婚的存在很大程度上來源于過度相信舉辦婚姻儀式的公示公信效力，認(rèn)為經(jīng)過傳統(tǒng)的婚姻儀式就可以完成婚姻的成立，這種思維會導(dǎo)致實際和法律事實的差距，形成一個不穩(wěn)定的灰色區(qū)域，關(guān)于結(jié)婚效力的糾紛多還涉及彩禮和非婚生子女撫養(yǎng)等衍生關(guān)系?；橐龃胬m(xù)期間的糾紛，主要包括婆媳糾紛，生育權(quán)糾紛。農(nóng)村固有的以男孩為“后”的理念導(dǎo)致的生育權(quán)糾紛尤為嚴(yán)重，進(jìn)而引發(fā)更為激烈的家庭矛盾。雖然，現(xiàn)階段農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不斷提升，但是，絕大部分無法滿足日益增長的家庭支出，外出打工的趨勢越來越多，子女撫養(yǎng)教育，長期夫妻異地等現(xiàn)象越來越多，家庭成員無法長期共同生活在一起，也會造成一系列的問題，如：離婚比例也越來越高，但在，比較傳統(tǒng)的農(nóng)村地區(qū)，離婚會被視為不好的事情，甚至可能引發(fā)惡性刑事案件。第二，贍養(yǎng)糾紛。我國本存在著“養(yǎng)兒防老”的思維，但是，農(nóng)村受經(jīng)濟(jì)落后、思想道德滑坡、法治意識淡薄等諸多因素的影響，本應(yīng)頤養(yǎng)天年的老年人處在子女不良對待的比例極速上升。造成這種現(xiàn)象的原因也是多種多樣，如：道德意識滑坡，女性在家庭中因傳統(tǒng)思維不繼承為由相對于的不承擔(dān)贍養(yǎng)老人的責(zé)任，還有各子女之間的相互推諉責(zé)任，頑固的家丑不可外揚(yáng)妨礙外界干預(yù)等。贍養(yǎng)糾紛在以家庭為分界線的密閉空間內(nèi)持續(xù)發(fā)酵，由強(qiáng)勢主體自由掌控，很大程度的侵害了弱勢老年人的生命權(quán)，甚至出現(xiàn)老人非正常死亡的現(xiàn)象。環(huán)境污染糾紛隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，“綠水青山就是金山銀山”觀念的普及，農(nóng)民也日益關(guān)注自己的居住安全和居住環(huán)境，國家也相對應(yīng)的制定法律法規(guī)，但是，活躍在農(nóng)村這個經(jīng)濟(jì)市場的主體具有不可更改的趨利性，很可能無視綠色發(fā)展這一基本原則。就這會出現(xiàn)各主體之間的糾紛。這主要體現(xiàn)在：第一，地方政府盲目發(fā)展經(jīng)濟(jì)，唯經(jīng)濟(jì)增長論英雄，不對企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格的環(huán)境審查評估，引入發(fā)達(dá)區(qū)域已經(jīng)淘汰的高污染企業(yè)。這種企業(yè)一般都具有管理粗糙、技術(shù)工藝落后且消耗高的特性，這使得原本自凈能力較強(qiáng)的農(nóng)村生態(tài)逐漸捉襟見肘，工業(yè)污染逐漸導(dǎo)致空氣質(zhì)量下降，耕地農(nóng)作物